Gebiedsplan Veiligheid Buiten

Transcriptie

1 Gebiedsplan Veiligheid Buiten Telefoon Heeft u vragen? Wilt u reageren? Meer informatie?

2

3 Inhoudsopgave 1. Introductie Inleiding Korte beschrijving Buiten 3 2. Veiligheidssituatie Ontwikkeling criminaliteit en overlast Veiligheidsbeleving 6 3. Thema s en acties Veilige woon-, werk- en leefomgeving Geweld Jeugd en veiligheid Organisatie en monitoring 12 1

4 2

5 1 Introductie 1.1 Inleiding Voor u ligt het Gebiedsplan Veiligheid Almere Buiten Het Gebiedsplan is een bijlage van het Actieprogramma Veiligheid Waar in het Actieprogramma de doelstellingen voor vier jaar zijn verwoord, laat het Gebiedsplan de concrete acties per jaar zien op gebiedsniveau. Er zijn ook acties op stadsniveau. Deze worden jaarlijks uitgewerkt in het Jaarplan Stedelijk Kader Veiligheid. Als laatste kan worden opgemerkt dat tweemaal per jaar over het Actieprogramma zelf wordt gerapporteerd door middel van een voortgangsrapportage. Op deze manier ontstaat er vanuit het brede beleidskader dus een gerichte prioritering en focus. De opbouw van het Gebiedsplan is als volgt. Eerst wordt de veiligheidssituatie in Almere Buiten beschreven aan de hand van cijfers en gevoelens. Vervolgens worden per thema de acties voor het komend jaar verwoord. 1.2 Korte beschrijving Buiten In Almere Buiten is het suburbane polderwonen tot kunst verheven. Het heeft een groen raamwerk met als hoogtepunten parkgebied de Meridiaan en natuurgebied de Oostvaardersplassen. De helft van de oppervlakte van het gebied is groen. Almere Buiten is gebouwd van 1985 tot heden en telt inmiddels 13 buurten. Er zijn zowel oude als nieuwe buurten. Het aantal huurwoningen per buurt neemt af naarmate buurten nieuwer zijn. Er zijn iets meer koopwoningen (70%) dan in Almere als geheel (65%). Het gebied kent wat meer rijen en geschakelde woningen en de economische waarde van de woningen ligt iets lager dan gemiddeld. Het gebied Almere Buiten heeft inwoners. Dit is 29% van het totaal aantal inwoners van Almere. Meer dan 35% van de inwoners in Almere Buiten is jonger dan 25 jaar. Almere Buiten heeft van alle gebieden relatief de meeste gezinnen met kinderen en iets minder alleenstaanden dan gemiddeld. Het gemiddeld besteedbaar inkomen is iets lager dat van Almere als geheel (2008). 3 Het winkelcentrum van Almere Buiten is volop in ontwikkeling. Het huidige centrum Buitenmere wordt 2012 verbouwd tot een compleet en compact centrum dat past bij het groeiende inwonersaantal. In totaal wordt het centrum uitgebreid met m 2 winkels. Daarnaast worden er horeca, leisure- en maatschappelijk-culturele voorzieningen aan het gebied toegevoegd. Boven de winkels komen circa 300 koop- en huurappartementen. De parkeercapaciteit rond het winkelcentrum wordt uitgebreid met circa parkeerplaatsen. In Almere Buiten bevindt zich 28% van de Almeerse bedrijven en 20 % van de arbeidsplaatsen. Zeven op de tien bedrijven zijn in een woning gevestigd, dat is meer dan gemiddeld in Almere. Er zijn drie grote (Buitenvaart, de Vaart, Poldervlak) en vier kleine bedrijventerreinen (Bouw meesterbuurt, Polderdreef, Faunabuurt, Eilandenbuurt). Een vijfde is in ontwikkeling in de Stripheldenbuurt. Almere Buiten kent een hoog voorzieningenniveau voor jeugd: drie cafés en een discotheek in het centrum Place2b in de Molenbuurt Voetbalclub Cruijffcourt zes jongeren ontmoetingsplekken skatepark voetbalkooi op de Evenaar basketbalveld op de Evenaar tennisveld op de Evenaar

6 Hiernaast heeft Almere Buiten een penitentiaire inrichting, een TBS-kliniek,,een zwembad, een bowlingcentrum (in aanbouw), fitnesscentra, gezondheidscentra, buurthuizen, religieuze voorzieningen, een zorgcentrum, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en twee NS stations. Op het gebied van onderwijs heeft Almere Buiten een veelzijdig aanbod; er is in bijna iedere buurt minstens een basisschool en er zijn vier middelbare scholen, waarvan één voor speciaal voortgezet onderwijs en twee ROC s. In 2012 wordt gestart met bouwwerkzaamheden aan gebouwen voor godsdienst uitoefeningen en dan met name voor de islam, hindoeïsme en boeddhisme. Het aantal werkzoekenden in Almere Buiten komt overeen met het stedelijk gemiddelde. Voor mannen is dit 5% en voor vrouwen 6%. In Almere Buiten is 62% van de bewoners van Nederlandse herkomst. 10% van de bewoners is afkomstig uit de EU of andere westerse landen en 28% uit niet-westerse landen (onder meer 12% Suriname, 3% Antillen, 2% Turkije, 3% Marokko, 3% Afrika en 6% overig niet-westers). 4

7 2 Veiligheidssituatie 2.1 Ontwikkeling criminaliteit en overlast In het onderstaande overzicht zijn in één oogopslag de sterke en zwakke punten en kansen en bedreigingen van Almere Buiten opgenomen. Sterk: Integrale samenwerking intern (SB, DMO, PBS, Kabinet) Integrale samenwerking extern (Stafgroep,SVA, KVO, JIT, De Schoor en politie) Pro-actieve houding Overlegvorm convenant schoolveiligheid met zes VO/ MBO scholen in Almere Buiten (evaluatie convenant) Veiligheidsanalyse Molenbuurt Zuid (Casusoverleg Molenbuurt) Preventief jeugdbeleid (stadsbreed) Zwak: Capaciteit gemeente en partners in relatie tot de omvang van het gebied en de opgaven die er in het gebied zijn Kans: Ontwikkeling centrum Almere Buiten Ontwikkeling toezichtsbedrijf/extra handhavers Samenwerking veiligheidshuis Aanbod jeugdvoorzieningen Gebiedsgerichte inzet professionals Bedreiging: Komst coffeeshop Almere Buiten Leegstand woningen en bouwwerkzaamheden in centrum Toename armoede/werkeloosheid Toename aantal woninginbraken (imago) Ontbreken adequate opvangmogelijkheden voor bep. doelgroepen, zoals Antillianen. Geprioriteerde buurten in het gebied zijn: Bouwmeesterbuurt, Molenbuurt, Eilandenbuurt Noord en het Centrum. 5 Bouwmeesterbuurt De Bouwmeesterbuurt grenst aan de Buitenring en Tussenring en wordt omgeven door de Molenbuurt, Landgoederenbuurt, Centrum Buiten, Industrieterrein De Vaart en het Fanny Blankers Koen Sportpark. Er is reeds geïnvesteerd in verlichting van tuinpaden en er zal in de wijk groot onderhoud worden verricht. In een deel van deze wijk zal een pilot worden gehouden om de kans op inbraken te verkleinen. In 2014 moeten deze inspanningen hebben geleid tot een hoger rapportcijfer in de veiligheidsmonitor. De Molenbuurt De Molenbuurt is een van de oudere wijken van Almere en de oudste wijk van gebied Almere Buiten. In de periode 2004/2005 is in de Molenbuurt groot onderhoud van de fysieke ruimte gepleegd. De Molenbuurt kent een vrij eenzijdige woningsamenstelling. Het aandeel rijenwoningen is relatief erg groot en het aandeel vrijstaande en geschakelde woningen is klein. De buurt heeft te maken met overlastgevende bewoners: een Antilliaanse groep mannen die intimidatie en dreigen niet schuwt, families die asociaal gedrag vertonen, zwerfvuil en een verloederde openbare ruimte. Hierdoor laat de veiligheid en leefbaarheid van met name de Dwangmolenstraat, Wipmolenweg, Tjaskerplantsoen en Runmolenstraat te wensen over. Om verbetering aan te brengen, zal er een persoonsgerichte aanpak plaatsvinden op overlastgevende huurders. Dit wordt vormgegeven in het casusoverleg Molenbuurt met de corporatie, sociale recherche, politie, GGD en gemeente. Het doel is het stoppen van crimineel of overlastgevend gedrag. Ook wordt er vanuit de gemeente geïnvesteerd in de groenstrook tussen het centrum en de Molenbuurt. In 2014 moeten deze inspanningen hebben geleid tot een hoger rapportcijfer in de veiligheidsmonitor.

8 Eilandenbuurt Noord Ook de Eilandenbuurt heeft te maken met overlast. Er zal een probleemanalyse worden gemaakt van de buurt, waarna een plan van aanpak volgt. In 2014 moeten deze inspanningen hebben geleid tot een hoger rapportcijfer in de veiligheidsmonitor. Centrum In het centrum is er aandacht voor het aanpakken van vandalisme in nieuwe garages, camerabeveiliging en doorstart KVO (2e certifcaat). Er zal uitvoering worden gegeven aan de maat regelenmatrix KVO en evaluatie van het cameratoezicht. Thema s De geprioriteerde thema s in het gebied zijn jeugd en veiligheid en geweld (zie ook hoofdstuk 3). Voor het thema geweld is het centrum van Almere Buiten de hotspot. De overvallenaanpak heeft een stedelijk karakter. In het gebied wordt in het KVO vormgegeven aan de samenwerking met de partners in het centrum. Voor het thema Jeugd en veiligheid zijn de Stripheldenbuurt, de Eilandenbuurt en de Seizoenenbuurt hotspots. Voor deze locaties zal een plan van aanpak worden geschreven. In 2012 zal ook een project worden gestart: Terugdringen jeugdoverlast in buslijnen. Tabel 1: Meest voorkomende misdrijven Almere Buiten 6 Misdrijven (meest voorkomende) Vernieling cq, zaakbeschadiging Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal van brom-, snor-, fietsen Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Mishandeling Winkeldiefstal Veiligheidsbeleving De veiligheidsbeleving wordt gemeten aan de hand van de Veiligheidsmonitor. Deze vindt elke twee jaar plaats op gebiedsniveau en elke vier jaar op wijkniveau. In 2011 is de Veiligheidsmonitor op gebiedsniveau gehouden.

9 Tabel 2: Uitkomsten Veiligheidsmonitor Almere Almere Buiten 2009 Almere Buiten 2011 Almere 2009 Almere 2011 Veiligheid Rapportcijfer Veiligheid 6,6 6,6 6,6 6,6 Veiligheidsbeleving algemeen (% wel eens onveilig) 38% 37% 37% 34% Veiligheidsbeleving buurt (% vaak of soms onveilig) 27% 28% 26% 25% Dreiging (schaalscore) 1,7 1,7 1,8 1,7 Onveilige plekken (schaalscore) 2,8 2,8 2,7 2,6 Overlast vermogensdelicten (schaalscore) 2,8 3,2 2,9 3,1 Vermijdingsgedrag (schaalscore) 2,1 2,2 1,9 2,0 Oordeel functioneren politie in de buurt (schaalscore) 4,6 4,7 4,6 4,7 Oordeel beschikbaarheid van de politie (schaalscore) 3,6 3,8 3,7 3,9 Slachtofferschap Slachtofferschap totaal (% slachtoffers onder inwoners) 33% 31% 34% 27% Slachtofferschap geweld (% slachtoffers onder inwoners) 9% 8% 9% 8% Slachtofferschap vermogen (% slachtoffers onder inwoners) 16% 16% 17% 13% Slachtofferschap vandalisme (% slachtoffers onder inwoners) 17% 17% 18% 14% 7 Bij alle schaalscores geldt: 0=nooit/weinig en 10=vaak/veel. Bij neutraal of positief geformuleerd benaming geldt: 0=slecht en 10=goed. Bij negatief geformuleerde benaming geldt: 0=goed en 10=slecht De cijfers van 2009 zijn opnieuw berekend op basis van de systematiek die in 2011 is gehanteerd. Deze cijfers kunnen dus afwijken van eerdere publicaties.

10 3 Thema s en acties In dit hoofdstuk zijn per thema doelen beschreven en zijn instrumenten opgenomen die door het gebied worden ingezet om die doelen te bereiken. Per instrument zijn een indicator, de voor genomen beleidsafspraak 2012/2013, de regisseur en de uitvoerder(s) hiervan opgenomen. 3.1 Veilige woon-, werk- en leefomgeving Veilige woonomgeving Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: diefstal/inbraak woning 115* * * 487 cijfers: diefstal uit/vanaf motorvoertuigen 49** ** ** 404 cijfers: aantal vernielingen/ zaakbeschadigingen 125** ** ** 556 Cijfers AIB (abri s/evenementen/grote schades) N.v.t. 55, alleen abri s cijfers: drugs-/drankoverlast 3,5** 19 4,5** 25 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder woninginbraken: -15% Minder auto-inbraken: -15% Minder vandalisme: -10% Minder drugs- en alcohol overlast: -15% Bouwmeesterbuurt, Molenbuurt en Eilandenbuurt-Noord Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Keurmerk Veilig Aantal KVW s Preventieteam Wonen (KVW) Toezicht en handhaving (twee toezichthouders per gebied) PVA Vandalisme/ graffitifonds i.s.m. Projectleider vandalismebestrijding Buurtpreventieteams PV s Alcohol Bestuurlijke strafbeschikking Aantal adviezen op verzoek van bewoners. Organiseren pilot preventie woninginbraken in de Bouwmeesterbuurt Aantal keren toezicht op hotspots en hot-times Aantal aangepakte hotspots Aantal buurtpreventieteams Aantal PV s in relatie tot alcohol Aantal bestuurlijke strafbeschikkingen Uitvoering van 10% van het aantal uitgebrachte adviezen 100% reacties op aanvragen Voorlichting, aanbod vervangen hang-/ sluitwerk; Subsidieregeling Flexibele inzet aan de hand van de prioriteiten. Aandacht voor parkeergarages. PVA voor hotspots worden geïmplementeerd. Plaatsen graffitiwall Evenaar. Tevens activiteitenaanbod bij de wall gedurende 6 maanden. Onderzoek naar (deels) afsluiten schoolplein. Buurtpreventieteams in Bouwmeesterbuurt, Seizoenenbuurt en Eilandenbuurt faciliteren Handhaven alcoholverbod Van Eesterenplein, Wipmolenweg/ Dwangmolenstraat Gebruik van bestuurlijke strafbeschikking door BOA s i.s.m. coördinator KVW i.s.m. coördinator KVW Projectleider bestuurlijke aanpak Projectleider bestuurlijke aanpak Preventieteam Gemeente Ymere Stadstoezicht De Schoor Stadstoezicht Stafgroep (wijkagent) Jongerenwerk Stadsbeheer Stadstoezicht Basisschooldirecteur Stafgroep Stadstoezicht

11 Veilige werkomgeving Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: aantal inbraken bedrijven en instellingen 17*** *** *** 119 cijfers: aantal inbraken op grote bedrijventerreinen 8*** 46 6*** 31 5*** 28 cijfers: aantal fiets-, brom- en scooterdiefstallen 41** ** ** 267 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder inbraken bedrijven en instellingen: -15% Minder inbraken op grote bedrijventerreinen: -15% Minder fiets-, brom- en scooterdiefstallen: -15 % Centrum Almere Buiten Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering KVO-W Aantal gecertificeerde Centrum 2e certificaat winkelcentra KVO-B Aantal gecertificeerde bedrijventerreinen Certificaat De Vaart en Poldervlak Projectleider fysieke veiligheid i.s.m. Projectleider fysieke veiligheid i.s.m. KvK Ondernemers HBD Gebiedsteam Stadsbeheer (wijkagent) Gemeente (coördinator PKVO) Ondernemers Gebiedsteam SBBA 9 Veilige leefomgeving Indicatoren (E) Aantal meldingen overlast en geweld op en nabij scholen N.v.t. N.v.t. N.v.t Doelstelling 2014 Veiliger scholen Hotspots in gebied Geen hotspots, wel aandacht op alle zes VO/MBO scholen Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Convenant Schoolveiligheid Aantal functionerende integrale overleggen Terugdringen jeugdoverlast in buslijnen Social media Bevorderen communicatie scholen, politie en gemeente Uitwerking in convenant opgenomen acties Alle zes jaarlijks in één overleg In maart/april uitvoering plannen Geven van voorlichting over social media in maart aan directies. CBE en VM bezoeken alle VO scholen. Regelmatig contact scholen en jeugdagenten Monitoren en evalueren i.s.m. Projectleider jeugd en veiligheid Connexxion Gemeente en politie Gemeente VO scholen Connexxion Scholen Stadstoezicht Gemeente Jeugdagent Gemeente,, VO scholen * per woningen gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied ** per inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied *** per 100 bedrijven gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied

12 Voor het thema Veilige woon-, werk- en leefomgeving is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager. 3.2 Geweld Minder geweld Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: aantal incidenten huiselijk geweld 68* * * 281 cijfers: aantal overvallen 3* 18 4* 22 1* 6 cijfers: aantal straatroven 7* 37 5,5* 30 11* 61 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder huiselijk geweld: -10% Minder uitgaansgeweld: -10% Minder overvallen: -15% Minder straatroven: -15% Centrum Almere Buiten 10 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Toezicht en handhaving Toezicht bij scholen (in pauzes) en bij openings- en sluitingstijden winkelcentra Scholen: na iedere vakantie toezicht Stadstoezicht Cameratoezicht Aantal geregistreerde incidenten cameratoezicht Maandelijks een gedetailleerd overzicht en evaluatie Stadstoezicht VCS * per inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied Voor het thema Geweld is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.

13 3.3 Jeugd en veiligheid Minder jeugdoverlast Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Aantal geregistreerde jeugdgroepen volgens Beke-methode cijfers: aantal meldingen jeugdoverlast 38* * * 116 Doelstelling 2014 Minder jeugdoverlast 12-, 12-17, 18-24: - 10% (stadsbreed) Hotspots gebied de Stripheldenbuurt, de Eilandenbuurt en de Seizoenenbuurt Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering JIT Aantal plannen van Eén plan per geprioriteerde aanpak groep Toezicht en handhaving Contact overige jeugdgroepen Aantal keren toezicht bij JOP s/playgrounds Aantal keren bezoek aan niet geprioriteerde locaties Niet-Beke groepen worden gesignaleerd Flexibel in vakanties op 4 geprioriteerde locaties Projectleider jeugd en veiligheid i.s.m. Projectleider jeugd en veiligheid i.s.m. JIT Stafgroep Stadsbeheer Overige partijen uit PVA JIT Stafgroep Stadstoezicht Stadstoezicht Flexibele inzet Stadstoezicht 11 * per inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied Voor het thema Jeugd en veiligheid is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.

14 4 Organisatie en monitoring Op gebiedniveau is de verantwoordelijkheid voor het integraal veiligheidsbeleid in handen van de Stafgroep Veiligheid Almere Buiten. De Stafgroep opereert onder voorzitterschap van de veiligheidsmanager en bestaat naast deze functionaris uit in ieder geval de chef basiseenheid van de politie, de gebiedsmanager (PBS), de gebiedsspecialist DMO en een leidinggevende van De Schoor. De organisatorische uitgangspunten zijn een integrale, sluitende ketenaanpak. Dit betekent dat de Stafgroep nauw samenwerkt met de veiligheidspartners in het gebied en samen met hen sluitende afspraken maakt, die zich richten op de gehele veiligheidsketen: van pro-actie en preventie tot repressie en nazorg. De veiligheidsmanager is daarbij de belangrijkste link naar de inwoners, bedrijven en instellingen en veiligheidspartners als politie, woningbouwcorporaties en jongerenwerk in het gebied. De regie op het gebiedsplan Veiligheid 2012 ligt dan ook bij de Stafgroep. De Stafgroep maakt een eigen planning voor de uitvoering van de in dit plan opgenomen afspraken en werkzaamheden. In het overleg van de Stafgroep wordt de voortgang van de acties per thema besproken. Hiertoe wordt regulier de stand van zaken ten aanzien van de in hoofdstuk 3 opgenomen acties per thema bekeken. Ook wordt gekeken of de huidige acties nog de juiste zijn of dat op basis van beschikbare informatie (ad hoc) moet worden ingegrepen op andere terreinen. Daarbij kunnen tevens aanvullende thema s en afspraken in het overleg aan bod komen (bijvoorbeeld expliciete afspraken met de politie, andere diensten, woningcorporaties, ondernemers, sportverenigingen, etc.). 12 Eenmaal per kwartaal rapporteert de Stafgroep door middel van een kort overzicht over de voortgang aan de afdeling Kabinet en Veiligheid. Per afspraak (hoofdstuk 3) wordt de stand van zaken gerapporteerd (gereed, in uitvoering of nog op te pakken), evenals eventuele bijzonderheden of ontwikkelingen. De afdeling Kabinet en Veiligheid is eindverantwoordelijk voor het integrale veiligheidsbeleid en rapporteert periodiek aan het College van B&W en de Gemeenteraad over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering en resultaten van het veiligheidsbeleid. De voortgangsrapportages van de stadsdelen vormen hierbij een belangrijke input.

15

16 Gemeente Almere Stafdienst Bestuurszaken Postbus AE Almere