Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

Transcriptie

1 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid Eerste halfjaar 2012 Telefoon Heeft u vragen? Wilt u reageren? Meer informatie?

2

3 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid Eerste halfjaar 2012 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

4 1 Inleiding Voor u ligt de derde voortgangsrapportage over het Actieprogramma Veiligheid In dit integraal veiligheidsbeleid zijn de gemeentelijke visie en de bijbehorende speer- en actiepunten voor vier jaar opgenomen. Deze zijn gericht op de thema s veilige woon-, werk- en leefomgeving, geweld, jeugd en veiligheid, bestuurlijke aanpak en overige aandachtsvelden en crisisbeheersing en rampenbestrijding. Minder criminaliteit, geweld en overlast en een betere veiligheidsbeleving van de inwoners is het beoogde eindresultaat. De voortgangsrapportage gaat over de vraag: Waar staan we? Liggen we op schema en zo ja, welke instrumenten dragen daaraan bij? Maar ook, welke doelstellingen worden niet gehaald, wat zijn daarvan de oorzaken en hoe kan bijsturing plaatsvinden? De voortgangsrapportage beantwoordt deze vragen in het licht van de eerste helft van De voortgangsrapportage is mede tot stand gekomen vanuit de wens om de gemeenteraad en de verschillende partners actief te informeren over de resultaten. Daarom wordt de voortgangsrapportage elk halfjaar (in maart en september) aangeboden. Daarnaast horen bij het Actieprogramma jaarplannen, waarin de acties per jaar op stadsbreed- dan wel gebiedsniveau gedetailleerd zijn uitgewerkt. Deze bijlagen zijn onlangs voor de periode geactualiseerd en verfijnd. Hierbij wordt per gebied ook teruggeblikt op de resultaten van het jaar ervoor. Op deze manier ontstaat er vanuit het bredere beleidskader steeds meer gerichte prioritering en focus. De raad wordt hier jaarlijks over geïnformeerd. 2 In de nu volgende voortgangsrapportage wordt een verbinding gelegd tussen de effectindicatoren uit ons Actieprogramma (politiecijfers en uitkomsten Veiligheidsmonitor) en prestatie-indicatoren, zoals de inzet van ons eigen instrumentarium. Eerste halfjaar 2012

5 2 Algemene ontwikkelingen 2.1 Ontwikkeling cijfers In de eerste helft van 2012 zijn de woninginbraken gedaald en is het aandeel pogingen verder toegenomen. Ook het aantal straatroven, in 2011 nog fors gestegen, en overvallen is gedaald. Het aantal geweldsincidenten in totaal is ongeveer gelijk gebleven. In de meeste gevallen gaat het om (eenvoudige) mishandeling. Het aantal gevallen van (verbale) bedreiging/belediging neemt toe. Het totaal aantal misdrijven neemt af. De bedrijfsinbraken, diefstal van (brom)fietsen en scooters en jeugdoverlast zijn verder gedaald. Ook de jeugdcriminaliteit daalt ten opzichte van 2011 en de dalende trend van het vandalisme zet zich verder door. Vernieling is nog wel altijd verreweg het meest voor komen de misdrijf in onze stad (872), gevolgd door woninginbraak (827) en diefstal uit/vanaf motorvoertuigen (753). Deze laatste categorie behoort ook tot één van de sterkste stijgers. Het betreft overigens niet alleen auto-inbraak. Uit een analyse over de periode januari tot en met april blijkt dat in 22% van de gevallen het gaat om verloren of gestolen kentekenplaten. Daarnaast valt onder deze categorie ook diefstal van benzine, ingebouwde navigatiesystemen, spiegels, airbags en andere spullen die mensen in de auto hebben laten liggen. Onderstaande tabel laat de speerpunten zien, de trends en de stand van zaken ten opzichte van de doelstelling uit ons Actieprogramma Veiligheid % -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Woninginbraken Autoinbraken Vandalisme 3 Drugs- en alcoholoverlast Bedrijfsinbraken Inbraken op grote bedrijventerreinen (Brom)fiets en scooterdiefstallen Huiselijk geweld Uitgaansgeweld Overvallen Straatroven Jeugdoverlast Jeugdcriminaliteit Antillianen (criminaliteit) Recidive 1e helft e helft e helft 2011 Doelstelling Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

6 2.2 Veiligheidsbeleving De subjectieve veiligheid wordt gemeten aan de hand van de Veiligheidsmonitor. Deze vindt elke twee jaar plaats op gebiedsniveau en elke vier jaar op wijkniveau. In 2011 is de laatste Veiligheidsmonitor gehouden, op gebiedsniveau. Belangrijkste uitkomst daarvan is dat, nadat de beoordeling van de veiligheid in de periode achteruit is gegaan, de veiligheidsbeleving in de afgelopen twee jaar in het algemeen is verbeterd. De gevoelens van onveiligheid zijn in Almere ook forser gedaald dan in andere gemeenten. De raad is per brief geïnformeerd over deze uitkomsten. 2.3 Organisatorische ontwikkelingen 4 Het Veiligheidshuis is een belangrijk instrument op het gebied van de persoongerichte, ook wel systeemgerichte aanpak genoemd. Deze aanpak coördineert lokaal de inzet van de verschillende partners die deel uitmaken van het Veiligheidshuis zoals gemeente, OM, zorgpartners, onderwijs en politie. Het Veiligheidshuis werkt integraal aan oplossingen voor verschillende veiligheidsthema s, zoals veelplegers, huiselijk geweld, risicojeugd en nazorg voor ex-gedetineerden. De regering streeft naar een landelijk dekkend netwerk van veiligheidshuizen. De gemeente heeft de regie over de rol van het Veiligheidshuis binnen het lokaal veiligheidsbeleid. Daarom zullen in 2013 de rijksbijdragen voor de veiligheidshuizen decentraal uitgekeerd worden aan de centrumgemeenten van de veiligheidsregio. Concreet betekent dit dat het Veiligheidshuis Almere in de toekomst veiligheidshuis Flevoland zal worden. Verkennende gesprekken met de andere vijf gemeenten zullen in 2012 plaatsvinden. Op regionaal niveau wordt gewerkt aan de uitvoering van de Veiligheidsstrategie Midden- Nederland De raad is hierover in februari per brief geïnformeerd. In de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland beschrijven de 41 gemeenten, OM en politie uit Midden-Nederland hun gezamenlijke prioriteiten, ambities en strategische keuzes. De Veiligheidsstrategie is nauw verbonden met alle ontwikkelingen rondom de invoering van de Nationale Politie per 1 januari Momenteel is een werkgroep Bestuur en Cultuur aan de slag om de gewenste structuur van samenwerking en overleg binnen de nieuwe regio Midden-Nederland in kaart te brengen. Eerste halfjaar 2012

7 3 Veilige woon-, werk- en leefomgeving 3.1 Doelstelling 2014 en stand van zaken Doelstelling 2014 Cijfers 1 Stand van zaken Relatief 3 Absoluut eerste helft 2012 t.o.v Minder woninginbraken 4 119* 161* 239* 108* % (+83%, +101%) Minder auto-inbraken 5 57** 64** 70** 39** % (+19%, +23%) Minder vandalisme (-10%) 138** 136** 127** 45** % (-4%, -8%) Minder drugs- en alcoholoverlast Minder inbraken bedrijven en instellingen Minder inbraken op grote bedrijventerreinen Minder (brom)fiets- en scooterdiefstallen 4** 4** 5** 2** % (+50%, +18%) 59*** 52*** 45*** 19*** % (-22%, -23%) 96*** 97*** 74*** 33*** % (-31%, -23%) 54** 42** 47** 19** % (-22%, -13%) * per woningen ** per inwoners *** per bedrijven 5 1 Bron: Gids politie Flevoland. Cijfers 2012 zijn over de periode januari tot en met juni. 2 Op basis van relatieve cijfers. Tussen haakjes staat het resultaat uit de eerdere voortgangsrapportages, resp. de eerste en tweede helft van Op basis van gegevens per 1 januari. 4 Betreft diefstal/inbraak woning. 5 Betreft diefstal uit/vanaf motorvoertuigen. Het aantal woninginbraken, inclusief 351 pogingen tot inbraak, blijft hoog maar daalt wel in vergelijking met De dalende lijn in vandalisme zet door. Hetzelfde geldt voor de bedrijfsinbraken en de drugs- en alcoholoverlast. Het aantal diefstallen van (brom)fietsen en scooters is na een stijging in 2011 weer gedaald. De categorie van de auto-inbraken blijft toenemen. 3.2 Wat hebben we gedaan? Beleid De nadruk ligt op het verlagen van woning- en bedrijfsinbraken, het vergroten van de betrokkenheid van de burger, het voorkomen van verloedering, de aanpak van vandalisme, veiliger openbaar vervoer, minder fietsendiefstal en minder overlast van alcohol en drugs. In het kader van de integraliteit wordt aansluiting gezocht bij de leefbaarheidsaanpak. Belangrijke instrumenten Keurmerk Veilig Wonen (KVW), Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO), buurtpreventieteams, graffitifonds, Lokaal Veiligheidsarrangement Almere-Openbaar Vervoer (LVA-OV), cameratoezicht en handhavers. Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

8 Accenten eerste helft 2012 In februari is een nieuw offensief tegen de woninginbraken gestart gericht op het verder versterken van de heterdaadkracht. Dit vergroot de kans op daadwerkelijke vervolging en het van de straat krijgen van de daders. Onder de noemer daar pak je inbrekers mee! is hierbij ook een beroep gedaan op de hulp van de inwoners. Ook kunnen bewoners nog steeds een subsidie aanvragen om hun huis te voorzien van het Keurmerk Veilig Wonen. Hiervoor wordt het restant van de beschikbare impulsmiddelen uit 2011 ingezet, waaronder ook het deel dat oorspronkelijk bestemd was voor de DNA-douches maar waar onvoldoende gebruik van is gemaakt. In totaal zijn nu ongeveer 650 subsidieaanvragen toegekend. We zien inmiddels een daling van het aantal woninginbraken ten opzichte van 2011 en een stijging van het aantal pogingen. Zowel het preventieadvies als het verhogen van de heterdaadkracht lijkt zijn vruchten af te werpen. 6 Toch zijn we er nog niet, de woninginbraken zijn nog steeds hoog ten opzichte van het peiljaar In week 30/31 is daarom de campagne tegen de woninginbraken herhaald, onder andere met spandoeken bij de invalswegen, nieuwe flyers en media-aandacht. Ons preventieteam heeft in deze weken preventieadvies gegeven op de markt in Almere Stadscentrum, Almere Buiten en Almere Haven. Ook is gestart met het inzetten van Burgernet ten behoeve van de opsporing van de daders van woninginbraak. Ook de politie gaat onverminderd voort met de opsporing van daders door een gespecialiseerd rechercheteam (woninginbrakenteam). In hotspotwijken worden voorlichtingsavonden georganiseerd en de omgeving wordt geschouwd. In de Bouwmeesterbuurt heeft de eerste avond plaatsgevonden. In het najaar van 2012 worden meerdere hotspotwijken bezocht. Verder haken we aan bij het landelijke donkere dagen offensief dat dit najaar van start gaat en leidt tot extra maatregelen bovenop de bestaande aanpak. In samenwerking met de ondernemers, de politie en de Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Almere (SBBA) wordt verder gewerkt aan onze ambitie om alle grote bedrijventerreinen te voorzien van een Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Voor De Steiger en Markerkant heeft een audit plaatsgevonden voor het verkrijgen van het certificaat continu samenwerken. Het resultaat is positief. Voor Gooisekant en Poldervlak is het plan van aanpak vastgesteld en de audit ingepland. Bij de nieuwe bedrijventerreinen wordt het KVO van meet af aan meegenomen in de ontwerpfase (het zogenaamde parkmanagement). Op Lagekant en Stichtsekant is daar een start mee gemaakt. Ook voor de winkelgebieden is er een keurmerkprocedure, het KVO-W. Op 2 februari jl. heeft de raad ingestemd met het voorstel tot de oprichting van het Toezichtbedrijf per 1 januari Hierop hebben we een Programma van Eisen gemaakt als basis voor de procedure van aanbesteding die op 1 juli jl. is begonnen. Verder zijn 10 extra BOA s met hun werkzaamheden begonnen. Zij zijn, net als de gemeentelijke handhavers, voorzien van het nieuwe uniform. De inzet van de extra BOA s wordt bekostigd vanuit de impulsgelden. De BOA s handhavers openbare ruimte - houden extra toezicht op de hotspots in de stad en ondersteunen de pilot signal-crime in het Europakwartier. Voor deze pilot is inmiddels een plan van aanpak gemaakt. Momenteel worden de voorbereidingen getroffen voor de officiële start na de zomer. Dan zal de pilot ook buurtsignaal gaan heten, omdat het in de pilot niet alleen draait om criminaliteit maar ook om leefbaarheid in het algemeen. Vanuit het Lokaal Veiligheidsarrangement Almere-Openbaar Vervoer (LVA-OV) kunnen we melden dat het aantal incidenten op en om de bus blijft dalen en meer dan gehalveerd is ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. In de eerste helft van 2012 werden 160 incidenten geteld tegenover 332 in de eerste helft van 2011 en 183 in de tweede helft van Ook is de veiligheidsbeleving van de medewerkers en de passagiers verbeterd. Op 13 maart jl. heeft de Federatie Mobiliteitsbedrijven Nederland een werkbezoek aan Almere gebracht in het kader van de pilot verbeterd toezicht. Verder hebben we: - onze maatregelen op de hotspot Raaltepad geëvalueerd en het mobiel cameratoezicht beëindigd; - met onze partners (o.a. OVSA, bewoners, politie, NS, Connexxion, Corio en Ymere) Eerste halfjaar 2012

9 afspraken gemaakt om de overlast op en rond het Stationsplein verder aan te pakken; - buurtpreventie gepromoot in de wijken met als resultaat dat er twee nieuwe buurtpreventieteams worden gevormd, in Filmwijk en De Meenten. Deze worden door ons gefaciliteerd en verder geven we ondersteuning aan de oprichting van mogelijk nog twee nieuwe buurtpreventieteams, in Seizoenenbuurt en de Eilandenbuurt; - in samenwerking met buurtpreventieteam Danswijk een bewonersavond georganiseerd en een schouw gelopen naar aanleiding van klachten van bewoners over verlichtingsniveau en woninginbraken. Actiepunten die dit heeft opgeleverd zijn succesvol afgerond; - een plan van aanpak voorbereid voor een campagne gericht op het thema de vandaal betaalt die dit najaar van start gaat; - uitvoering gegeven aan het integrale plan van aanpak voor de omgeving rond het station Parkwijk. Enkele cijfers over de eerste helft van 2012 vanuit het preventieteam Keurmerk Veilig Wonen: - Er is 560 keer een preventieadvies aan huis gegeven. - Er zijn brieven verstuurd met het aanbod voor een preventieadvies. - Alle slachtoffers van woninginbraken is via een brief preventieadvies aangeboden. - Er zijn waarschuwingsbrieven verstuurd in buurten waar veel inbraken plaatsvinden. - Er werden 45 vakantiewoningen gecontroleerd. - Er zijn meer dan 200 certificaten uitgereikt voor het Keurmerk Veilig Wonen. 7 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

10 4 Geweld 4.1 Doelstelling 2014 en stand van zaken Doelstelling 2014 Cijfers 6 Stand van zaken Relatief 8 Absoluut eerste helft 2012 t.o.v Minder huiselijk geweld 9 (-10%) 66* 62* 49* 30* % (-3%, -1%) Minder uitgaansgeweld 10 (-10%) 50* 40* p. jr p. jr. -5% (2011) Minder overvallen 3* 3* 2* 1* % (-33%, -42%) Minder straatroven 9* 10* 15* 5* % (+100%, +63%) * per inwoners 8 6 Bron: Gids politie Flevoland. Cijfers 2012 zijn over de periode januari tot en met juni. 7 Op basis van relatieve cijfers. 9 Hieronder vallen de incidenten bedreiging, mishandeling en burengerucht (relatieproblemen) 10 Hieronder wordt verstaan alle uitgaansgerelateerde incidenten die plaatsvinden op vrijdag van uur, zaterdag van uur en van uur en zondag van uur en van uur. Het aantal straatroven blijft hoog t.o.v. ons peiljaar 2009, maar laat wel een dalende lijn zien. Ook het aantal overvallen en het huiselijk geweld is verder gedaald. Het uitgaansgeweld kent een lichte daling. 4.2 Wat hebben we gedaan? Beleid De aanpak van de problematiek rond geweld concentreert zich rond huiselijk geweld, overval, straatroof en uitgaansgeweld (incl. alcohol en drugs). Belangrijke instrumenten Veiligheidshuis, Wet tijdelijk huisverbod, cameratoezicht en Keurmerk Veilig Uitgaan (KVU). Accenten eerste helft 2012 Net als bij de woninginbraken is ook de aanpak rondom de straatroven voortgezet. In aanvulling daarop is een mailing gemaakt, waarin het onderwerp nogmaals onder de aandacht van de scholen wordt gebracht. Deze mailing is bij de start van het nieuwe schooljaar verstuurd. In de mailing, en ook via onze andere communicatie-uitingen, hebben we ook verwezen naar de verschillende websites en apps rond dit thema. Naar aanleiding van het relatief lage aantal tijdelijke huisverboden is onderzoek gedaan of het aantal huiselijk geweldzaken dat in aanmerking komt voor toetsing aan het huisverbod verhoogd kan worden. In de eerste helft van 2012 zijn 21 tijdelijke huisverboden opgelegd (tegenover 9 in de eerste helft van 2011 en 12 in de tweede helft van 2011). De Blijfgroep en de politie treffen momenteel de voorbereidingen voor een pilot om een deel van het administratief proces rondom het opleggen van het huisverbod door de Blijfgroep te verzorgen en daarmee de politie te ontlasten. Eerste halfjaar 2012

11 Vanuit de driehoek is een analyse gedaan naar het aantal geweldsmisdrijven in de stad. Op basis hiervan heeft de burgemeester besloten om een gedeelte van het Stadscentrum van Almere aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied. Deze aanwijzing geldt van 13 september 2012 tot 1 januari Met het besluit wordt een sterk signaal afgegeven aan bezoekers van de horeca dat (vuur)wapenbezit en gebruik in Almere niet wordt geduld. De raad is over het besluit geïnformeerd. De Officier van Justitie heeft op grond van het besluit nu de mogelijkheid om aan de politie een last af te geven voor het houden van preventieve fouilleeracties. Verder hebben we: - drie overvaltrainingen georganiseerd voor winkeliers in Almere Buiten. 9 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

12 5 Jeugd en veiligheid 5.1 Doelstelling 2014 en stand van zaken Doelstelling 2014 Cijfers 11 Stand van zaken Relatief Absoluut eerste helft 2012 t.o.v Minder jeugdoverlast 12-, en jaar (-10%) Minder jeugdcriminaliteit 14 * per inwoners van 12 t/m 24 jaar 185* 184* 125* 57* % (-24%, -32%) 404* 444* 456* 210* % (+16%, +13%) 11 Bron: Gids politie Flevoland. Cijfers 2012 zijn over de periode januari tot en met juni. 12 Op basis van relatieve cijfers. 13 Op basis van gegevens per 1 januari. 14 Aantal misdrijven gepleegd door jeugdige verdachte (<25 jaar), woonachtig in Almere. 10 Vorig jaar was bijna de helft van het totale aantal incidenten met een verdachte gepleegd door jeugd in de leeftijd tot en met 24 jaar. In de periode tot en met mei 2012 is dit percentage met ongeveer 7% gedaald. De sterkste daling vindt plaats in de categorie 12 tot en met 17 jaar. Winkeldiefstal blijft het meest voorkomende incident. De daling van de jeugdoverlast zet zich ook in de eerste helft van 2012 voort. 5.2 Wat hebben we gedaan? Beleid De aanpak van jeugdoverlast concentreert zich op jongeren die overlast op straat of in de buurt veroorzaken, op jongeren die dreigen af te glijden naar criminaliteit, jongeren die al meerdere malen crimineel gedrag hebben vertoond, maar ook op jongeren die zelf regelmatig slachtoffer zijn van overlast en/of geweld. Een combinatie van jeugdbeleid en veiligheidsbeleid is hierbij onontbeerlijk. Belangrijke instrumenten Veiligheidshuis, Jeugd Interventie Teams (JIT), gezinsmanagers Erger Voorkomen, voorlichting en preventie (Integraal preventiemodel) en trajecten ( Nieuw perspectieven, BUDO-project). Accenten eerste helft 2012 In september is gestart met het nieuwe Integraal Preventiemodel voor scholen. Om een aanbod op maat te realiseren heeft Vitree de vraag- en aanbodkant vanuit het veld in kaart gebracht. Hierbij is contact gezocht met de scholen en partners als politie, OM, Tactus, GGD, Oké op School en het jongeren maatschappelijk werk. Met elkaar zijn vijf themalessen tot stand gekomen, waarin zaken als weerbaarheid, loverboys, het omgaan met sociale media en andere maatschappelijke ontwikkelingen aan bod komen. Voor dit jaar worden 120 lessen aangeboden. De scholen die tot nu toe zijn benaderd willen de lessen graag afnemen en zijn enthousiast over het aanbod. In april vond een update plaats van de inventarisatie van het aantal jeugdgroepen in Almere. In totaal zijn 14 jeugdgroepen geïnventariseerd, 13 hinderlijke en één overlastgevende. Dit betekent dat het aantal jeugdgroepen met twee is verminderd ten opzichte van de inventarisatie in september Voor alle 14 groepen wordt een plan van aanpak uitgevoerd, bestaande uit fysieke, sociale en persoongerichte maatregelen, om zo de jongerenoverlast tegen te gaan. Eerste halfjaar 2012

13 In de eerste helft van 2012 zijn in totaal 49 trajecten Nieuwe Perspectieven (NP) gestart (dit is inclusief 10 trajecten vanuit de subsidie van de provincie Flevoland). Daarbij betrof het 16 relatief korte en 33 lange trajecten. Van de laatste 33 waren er twee trajecten voor jongeren uit detentie. Het hoofddoel van NP is het voorkomen van crimineel-/risicogedrag c.q. het voorkomen van herhaling van crimineel gedrag. Dit wordt bereikt door de jongeren nieuwe perspectieven te bieden op de verschillende leefgebieden waar zij problemen hebben. De eerder ingezette trend van een verhoudingsgewijs groter aantal aanmeldingen van jongeren van 18 jaar en ouder zet zich ook in de eerste helft van 2012 voort. De verhouding is ongeveer 73% jongeren ouder dan 18 jaar tegen 27% jongeren onder de 18. Een andere ontwikkeling is de invloed van de economische crisis op de jongeren die bij NP terecht komen. Het afgelopen half jaar is er een toeloop van jongeren met schulden, geen huisvesting, werk of onderwijs. Verder hebben we: - de afdeling Onderzoek & Statistiek gevraagd een verkennend onderzoek te doen naar de aard en de omvang van kinderen jonger dan 12 jaar in Almere die crimineel gedrag vertonen of gedrag dat kan leiden tot criminele activiteiten. Dit onderzoek moet eind 2012 gereed zijn; - een inloop voor jeugd gestart in buurtcentrum Cobra in Tussen de Vaarten. Enkele cijfers over de eerste helft van 2012: - In het eerste kwartaal zijn elf zaken besproken in het scenario-overleg Jeugd, in het tweede kwartaal Voor 2012/2013 is bepaald dat minimaal 20 trajecten voor gezinsmanagers Erger voorkomen beschikbaar zijn. Deze worden verspreid over het jaar ingezet. 11 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

14 6 Bestuurlijke aanpak en overige aandachtsvelden 6.1 Doelstelling 2014 en stand van zaken Doelstelling 2014 Cijfers 15 Stand van zaken Relatief 17 Absoluut 2011 t.o.v Terugdringen oververtegen woordiging Antillianen in criminaliteit Minder recidive * 573* 588* p. jr p. jr. -11% (-14%) 93** 92** 90** p. jr p. jr. -3% * per Antilliaanse inwoners ** per inwoners 15 Bron: Gids politie Flevoland en KLPD (Antillianencijfer). 16 Op basis van relatieve cijfers. 17 Op basis van gegevens per 1 januari. 18 Onder het recidivecijfer vallen alle personen die in december binnen de definitie van meerpleger of veelpleger vallen. 12 Het grootste gedeelte van de verdachten in Almere in 2011 is van Nederlandse herkomst. Hierna zijn de meeste verdachten van Surinaamse herkomst, gevolgd door verdachten van Marokkaanse herkomst. Verdachten van Antilliaanse of Arubaanse herkomst blijven het meest oververtegenwoordigd. Het aantal recidivisten in de leeftijdscategorie 12 t/m 17 jaar daalde van 341 in 2010 naar 281 in In de leeftijdscategorie 18 t/m 24 jaar steeg het aantal van 493 naar 516 personen en in de categorie van 25 jaar en ouder was eveneens een stijging, van 893 naar 920 personen. 6.2 Wat hebben we gedaan? Beleid De bestuurlijke aanpak richt zich in brede zin op de effectieve bestrijding van de (georganiseerde) criminaliteit, zowel lokaal als regionaal, waarbij de strafrechtelijke opsporing en vervolging aansluiten op preventieve en bestuurlijke handhavende maatregelen. Belangrijke instrumenten APV 2011, Gemeentewet, Opiumwet, BIBOB-beleid, Kaderconvenant (prostitutie, growshops, hennep), RIEC, het Antillianenbeleid , het plan van aanpak Nazorg ex-gedetineerden en de pilot BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabele). Accenten eerste helft 2012 Om de criminaliteit en overlast aan te pakken en de openbare orde te handhaven, is een stevige bestuurlijke aanpak nodig. Zo heeft de burgemeester een gebiedsverbod opgelegd aan drie personen, die elk afzonderlijk zorgden voor ernstige overlast met eventuele maatschappelijke onrust als gevolg. Verder is een kraakpand aan de Randstad gesloten wegens overlast. Ook het tijdelijke cameratoezicht in de omgeving van het Raaltepad is in februari door de burgemeester tot 10 juni verlengd. In april heeft de burgemeester het alcoholgebied Parkwijk op verzoek van onder andere de politie en jongerenwerk verruimd. Uit vrees voor verdere verstoringen van de orde is in juni een café aan de Vanillestraat na een geweldsincident voor een periode van drie maanden gesloten. Verder is het messenverbod in juli verlengd met een periode van een jaar. Gedurende het gehele half jaar heeft de burgemeester in het kader van de hennepaanpak zeven woningen gesloten, tien keer een preventieve last onder dwangsom opgelegd en werden er 36 hennepplantages geruimd. Eerste halfjaar 2012

15 Verder hebben we: - besloten het Regionaal Convenant van het RIEC Midden-Nederland met een jaar te verlengen tot 1 januari De raad is hierover per brief geïnformeerd. Het betreft een tijdelijke verlenging omdat dit jaar een nieuw beleidskader wordt gemaakt en alle regionale convenanten worden aangepast aan een aantal ontwikkelingen, zoals de nieuwe indeling van de politieregio s en arrondissementen; - de raad per brief geïnformeerd over de uitkomsten van de Antillianenmonitor 2011 en de voortgang van het Antillianenbeleid ; - met Almere City FC, politie en het OM afspraken gemaakt in het kader van een landelijk actieplan gericht op voetbal en veiligheid; - de voorbereidingen getroffen om het coffeeshopbeleid in overeenstemming te brengen met de nieuwe landelijke uitgangspunten; - de overlast van motorcrossers in Almere Hout aangepakt door fysieke maatregelen, toezicht en communicatie. Enkele cijfers over de eerste helft van 2012: - Het instrument bestuurlijke strafbeschikking is 243 keer toegepast. De meeste processen verbaal worden geschreven voor parkeerexcessen, illegaal dumpen van afval en fietsen of brommen in het voetgangersgebied. - Er worden nazorgtrajecten aangeboden aan diverse groepen ex-gedetineerden, zoals veelplegers (volwassenen en jeugdigen), vrouwen, jeugd en TBS ers. De regie berust bij het Veiligheidshuis. In het eerste kwartaal zijn 110 nazorgtrajecten aangeboden aan personen in de leeftijd 24+, 30 aan de groep jaar en zes aan 18-. In het tweede kwartaal gaat het om 103 nazorgtrajecten aan 24+, 37 aan jaar en drie aan personen jonger dan 18 jaar. 13 Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

16 7 Crisisbeheersing en rampenbestrijding 7.1 Doelstelling 2014 en stand van zaken Op 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio s in werking getreden. Naar aanleiding hiervan heeft de raad op 3 maart 2011 de gemeenschappelijke regeling gewijzigd. Hierdoor is de organisatie van de crisisbeheersing en rampenbestrijding als verlengd lokaal bestuur bij de Veiligheidsregio Flevoland ondergebracht. Vanwege het regionale karakter zijn geen specifieke doelstellingen geformuleerd. 7.2 Wat hebben we gedaan? Beleid De gemeente Almere draagt op drie onderdelen bij aan de multidisciplinaire samenwerking bij crises en rampen: planvorming, multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen en operationele crisisorganisatie. De nadruk ligt op het organiseren van de regionalisering van de crisisbeheersing en het op orde krijgen en/of houden van de eigen gemeentelijke processen. Daarnaast levert de gemeente Almere projectcapaciteit om de regionalisering van het onderdeel bevolkingszorg van de Veiligheidsregio Flevoland te faciliteren. Belangrijke instrumenten Regionaal risicoprofiel, regionaal beleidsplan en regionaal crisisplan en opleiden, trainen en oefenen. 14 Accenten eerste helft 2012 Op 7 juni jl. heeft de jaarlijkse oefening plaatsgevonden van het gemeentelijk beleidsteam (GBT). Verder worden de gemeentelijke deelprocessen beoefend en vindt periodieke opleiding plaats van bestuurders en sleutelfunctionarissen (bestuurlijke carrousel, multicarrousel en bereikbaarheid). Onze vijf officieren van dienst zijn nu allen voorzien van het diploma Officier van Dienst Bevolkingszorg. Ook hebben we een aanzet gegeven tot het vereenvoudigen van de gemeentelijke processen die in 2013 hun beslag moeten krijgen. Binnen de lokale brandweerzorg hebben we goede resultaten bereikt met het permanent bemannen van de drie posten in Stad, Haven en Buiten. Middels een wervingscampagne hebben we zo n zestig vrijwilligers geworven, in en buiten de regio, met en zonder papieren. Veel brandweermensen zijn inmiddels ingewerkt en begonnen. De anderen zijn gestart met de opleiding tot manschap. Verder is door een extern bureau een evaluatie uitgevoerd naar de pilot met de flexibele voertuigbezetting (TS4/TS6). De evaluatie is ingevuld door manschappen, bevelvoerders en officieren en de bevindingen zijn positief. Aan de evaluatie over de totale pilot wordt nog gewerkt. De pilot wordt overigens al voortgezet. Verder kan worden genoemd dat sinds 2 mei jl. de brandweer ook uitrukt bij meldingen van een mogelijke hartstilstand. Alle blusvoertuigen beschikken hiervoor over een Automatische Externe Defibrillator (AED) als aanvulling op het Basic Life Support. Op deze manier kan belangrijke tijd worden gewonnen in afwachting van de komst van de ambulance. Op 7 juni jl. heeft de raad kennis genomen van de Ontwerp Programmabegroting 2013 en de Meerjarenraming van de Veiligheidsregio Flevoland. De raad heeft er bij het bestuur van de Veiligheidsregio Flevoland op aangedrongen nog dit jaar met concrete voorstellen te komen over de wijze waarop verdere ombuigingen tot stand kunnen komen. Het Veiligheidsbestuur heeft de begroting op 27 juni jl. vastgesteld waarbij invulling is gegeven aan deze verdere ombuigingen. Verder hebben we: - samen met de hulpverleningsdiensten gewerkt aan de veiligheid rond (grote) evenementen. Zo is er ook speciale aandacht geweest rond het EK Voetbal waarvoor beleidsregels zijn opgesteld; - verder gewerkt aan het programma van eisen en de verdere uitwerking van de nieuwe brandweerkazerne aan de Veluwsekant. Eerste halfjaar 2012

17 8 Communicatie en veiligheid 8.1 Doelstelling 2014 en stand van zaken Communicatie speelt een belangrijke rol in het samenspel tussen objectieve cijfers en subjectieve gevoelens. We communiceren daarom structureel en genuanceerd over onze maatregelen en resultaten. Hierbij vindt telkens een zorgvuldige afweging plaats of en zo ja, welke informatie kan worden verstrekt. Ook is er specifiek aandacht voor wat burgers zelf kunnen doen aan veiligheid. 8.2 Wat hebben we gedaan? Beleid De communicatiestrategie voor bestaat uit drie pijlers: communiceren over maatregelen en resultaten, stimuleren van zelfredzaamheid en actief burgerschap en verbeteren van de samenwerking met in- en externe partners. Het doel is het verbeteren van het veiligheidsgevoel en het ondersteunen en waar mogelijk versterken van de veiligheidsaanpak in Almere. Belangrijke instrumenten Website ( stadhuispagina s in de Almere Vandaag en persberichten. Accenten eerste helft 2012 Communicatief is veel aandacht besteed aan de campagne tegen woninginbraken daar pak je inbrekers mee!. De campagne, die in februari door de driehoek is aangekondigd in een persgesprek, heeft zowel lokale, regionale als landelijke aandacht gekregen. Eind 2011 is Burgernet van start gegaan. Na een eerste wervingscampagne is Burgernet nog eens extra onder de aandacht gebracht. In de afgelopen periode is het aantal deelnemers bijna verdubbeld naar Op 11 juni jl. heeft minister Opstelten zich tijdens een werkbezoek aan Almere laten informeren over onze veiligheidsaanpak. Zo werd een bezoek gebracht aan het Veiligheidshuis en het jongerenproject Learn2Work. Ook heeft de minister zich laten informeren over onze aanpak tegen de woninginbraken, die ook landelijk de interesse heeft gewekt. Verder hebben we: - in februari de aftrap gegeven van het nieuwe ROSA. ROSA staat voor Regels Op Stap in Almere en bevordert het eerlijk uitgaan in Almere. De regels zijn vastgesteld door de deelnemende horeca samen met de gemeente en de politie. Er is gewerkt aan de nieuwe website van ROSA en de ontwikkeling van nieuw promotiemateriaal; - een preventiekrant gemaakt voor alle Almeerse ondernemers over het Keurmerk Veilig Ondernemen. Voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid

18 9 Conclusie Onze ambitie is een veilig Almere. De doelen die we onszelf daarvoor hebben gesteld, gelden voor vier jaar. Na het eerste halfjaar van 2012 zien we dat op het gebied van vandalisme, bedrijfsinbraken, inbraken op grote bedrijventerreinen, diefstal van (brom) fietsen en scooters, huiselijk geweld, overvallen en jeugdoverlast de doelen binnen bereik liggen. Dat is geen reden om achterover te leunen. We blijven hard werken om te zorgen dat de doelen ook gehaald worden. Datzelfde geldt voor die onderwerpen die volop de aandacht blijven vragen, zoals de woninginbraken en straatroven. Gelukkig zien we hierin wel een dalende trend, die de stimulans is voor onze inzet in de tweede helft van Eerste halfjaar 2012

19 Colofon Tekst afdeling Kabinet en Veiligheid Stafdienst Bestuurszaken en Control Vormgeving Communicatie/team Vormgeving

20 Gemeente Almere Stafdienst Bestuurszaken en Control Postbus AE Almere