Integraal Veiligheidsjaarplan Gemeente Strijen. District Hoeksche Waard. Regio Zuid-Holland-Zuid

Transcriptie

1 Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Gemeente Strijen Regio Zuid-Holland-Zuid District Hoeksche Waard Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 1 van 17

2 Inleiding Veiligheid, stabiliteit en respect vormen een van de pijlers van het Coalitieakkoord van het Kabinet. Een van de grootste uitdagingen van de komende tijd is om een klimaat van veiligheid, rechtszekerheid en rechtsbescherming te waarborgen dat mensen vertrouwen geeft. Vertrouwen ligt immers aan de basis van een goed functionerende samenleving: vertrouwen in burgers in elkaar, vertrouwen van de burger in de overheid en vertrouwen tussen overheden onderling. Het bevorderen van veiligheid kan alleen effectvol zijn bij een ketengerichte aanpak. Zo zijn er met de politie landelijke prioriteiten vastgesteld op het terrein van jeugd(criminaliteit), geweld, veilige wijken. Het Kabinet heeft met de VNG in 2007 ook afspraken gemaakt over de inzet van gemeenten op deze terreinen, die opgetekend zijn het Bestuursakkoord Rijk en Gemeente. Hierin wordt herbevestigd de regierol van gemeenten als het gaat om integrale veiligheid. De inzet van de gemeenten is hard nodig om de gewenste vermindering van de criminaliteit en overlast te realiseren. De regierol van de gemeente evenals de ketengerichte aanpak komt tot uitdrukking in het Integraal Veiligheidsjaarplan Het Veiligheidsjaarplan is onderdeel van de regionale beleids- en beheerscyclus, waarbij sinds 2007 afstemming plaatsvindt tussen gemeente, politie en Openbaar Ministerie. Hierin zijn de voor de gemeente relevante speerpunten opgenomen, die geoperationaliseerd zijn in zo mogelijk kwantitatieve doelstellingen. De kwantitatieve doelstellingen zijn indicatief. De politie en gemeente, maar ook het OM zullen forse inspanningen moeten leveren om deze doelstellingen te realiseren. Hierbij is medewerking van alle partners onmisbaar. Gaandeweg zullen de inspanningen concreter worden op basis van ontwikkelingen en ervaringen. Strijen in beeld Strijen is een veilige gemeente om te wonen, werken of anderszins te verblijven. De kans om slachtoffer te worden van een woninginbraak is bijvoorbeeld minder dan een half procent (0,15%). Niet voor niets staat de gemeente op plaats 412 van de 443 gemeenten als het gaat om de veiligste gemeente van Nederland. Voor alle duidelijkheid, de onveiligste gemeente staat op plaats 1 (bron: Landelijke Misdaadmeter: AD). Dit integraal veiligheidsjaarplan beoogt om deze veiligheidssituatie te behouden en daar waar mogelijk zelfs te verbeteren. Veiligheid is een breed begrip en een complex beleidsterrein. Veiligheidsbeleid kan zich bijvoorbeeld richten op jongerenoverlast, overlast tussen bewoners, onveiligheidsgevoelens van ouderen, verkeersveiligheid, maar ook op andere aspecten van veiligheid zoals brandveiligheid en het transport van gevaarlijke stoffen. Partners in veiligheid Burgers spreken de overheid aan op een veilige samenleving en verwachten hierbij actie van de overheid. Zowel het rijk, de provincie als de gemeente hebben een aantal taken op het gebied van veiligheid. Ook de Politie en het Openbaar Ministerie werken aan veiligheid. Veiligheidsproblemen kunnen niet alleen door de gemeente worden aangepakt. Zonder de samenwerking met andere partners kunnen veiligheidsproblemen minder goed worden aangepakt en is de kans kleiner dat veiligheidsproblemen daadwerkelijk worden opgelost. Daarbij hebben inwoners van onze gemeente zelf ook een belangrijke taak en verantwoordelijkheid als het gaat om het reduceren van de kans op slachtofferschap. Denk hierbij aan het registeren van goederen (framenummer fiets) en het niet zichtbaar in voertuigen achterlaten van kostbare goederen. Daarnaast is het van belang van burgers informatie over mogelijke verdachte situaties direct melden aan de politie. In 2009 zal nadrukkelijk de samenwerking met de burger gezocht worden bij de aanpak van buurtgerelateerde problemen. Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 2 van 17

3 Verantwoordelijkheid De gemeente heeft een verantwoordelijkheid onder meer op het terrein van de openbare orde en veiligheid. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende veiligheidsvelden: 1. een veilige woon- en leefomgeving; 2. bedrijvigheid en veiligheid; 3. jeugd en veiligheid; 4. fysieke veiligheid 5. integriteit en veiligheid. Al deze veiligheidsvelden kunnen uitgewerkt worden in diverse thema s. Een goede invulling van deze verantwoordelijkheden is het best gewaarborgd met een gestructureerde aanpak, verankerd in een Veiligheidsjaarplan, waarin de taken en verantwoordelijkheden onder de diverse partners worden verdeeld. Juist vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid krijgt een goed veiligheidsbeleid gestalte. Dit impliceert uiteraard ook een politieke (raad) en een bestuurlijke verantwoordelijkheid (college). Regierol De gemeente is de regisseur van het veiligheidsbeleid en als zodanig verantwoordelijk voor de beleidsvoering. Zonder een goede opzet in de vorm van een veiligheidsbeleid kan daarvan geen sprake zijn. Zonder beleid geen regie. Dit beleid wordt bepaald door de gemeenteraad. De raad is de initiator van het proces. Dit garandeert zijn betrokkenheid, vormt de basis voor zijn kaderstellende en controlerende taak en luidt het samenspel in tussen college en raad op dit beleidsterrein. Speerpunten gemeente Voor het derde opeenvolgende jaar is weer een lokaal Veiligheidsjaarplan opgesteld. In de voorgaande jaren zijn de eerste ervaringen opgedaan met het werken met een degelijk plan. De gemeente wil dit jaar haar speerpunten van vorig jaar continueren en op de ingeslagen weg verder gaan. Dat betekent dat de speerpunten voor 2009 de volgende punten blijven: - Geweldsdelicten/mishandeling - Huiselijk geweld - Vernielingen - Overlast Hierbij dient opgemerkt te worden dat huiselijk geweld uit het speerpunt Geweldsdelicten/mishandeling is gehaald. Zowel landelijk als in de regio Zuid- Holland Zuid wordt de komende jaren extra ingezet op huiselijk geweld. Dit zal waarschijnlijk tot gevolg hebben dat huiselijk geweld meer zichtbaar wordt Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 3 van 17

4 en dat daardoor de cijfers toenemen in plaats van afnemen, terwijl de trend/het doel is dat het overige geweld (veel zichtbaarder) afneemt. De genoemde speerpunten vormen een groot deel van alle aangiften binnen de gemeente Strijen en bepalen het veiligheidsgevoel van de burgers in Strijen. De gemeente samen met de politie en het OM zet zich graag in om het veiligheidsgevoel in Strijen te vergroten, door deze thema s aan te pakken. Speerpunten Politie De politie speelt een sleutelrol in de veiligheidszorg in gemeenten. Om haar mogelijkheden goed te benutten en daarin de gemeentelijke prioriteiten te laten doorklinken, is gemeentelijk beleid nodig waarin de lokale prioriteiten zijn benoemd. In dit kader speelt uiteraard ook de korpsvisie Waakzaam en Dienstbaar een duidelijke rol. Deze visie wordt uitgewerkt in een Korpsjaarplan voor de Politie Zuid-Holland Zuid. De korpsvisie Waakzaam en Dienstbaar heeft als doel enthousiaste en tevreden burgers en maatschappij. Dat is wat men met de nieuwe visie van korps: Waakzaam en Dienstbaar wil bereiken in Dit wordt bereikt door aansprekende resultaten te boeken op het gebied van: daling crimineel volume met 35 % t.o.v 2003; oplossingspercentage 30%; verder verbeteren van de bereikbaarheid en de beschikbaarheid; vergroten van de tevredenheid van de burgers. Speerpunten OM De landelijke speerpunten van het OM voor 2009 zijn: veelplegers, jeugd, (huiselijk) geweld, terrorisme, georganiseerde misdaad, cybercrime, financieel-economische criminaliteit, ontneming, hennepteelt, aanpak van discriminatie en internationale rechtshulp. Daarnaast pleegt het OM ook inzet op andere aandachtspunten die in de regio Zuid-Holland-Zuid van belang zijn. Hierbij voert het OM een vervolgingsbeleid dat de inzet van gemeenten en politie op de speerpunten ondersteunt. Nieuwe ontwikkelingen binnen het OM voor 2009 zijn: doorontwikkeling ketenkamers naar een Veiligheidshuis; verdere samenwerking tussen parket Rotterdam en Dordrecht; de grotere rol van het OM binnen de crisisbeheersing en de Wet OM-afdoening. Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 4 van 17

5 HOOFDSTUK 1 Veiligheid Geweldsdelicten/mishandeling Analyse Het aantal geweldsdelicten (variërend van mishandeling, bedreiging tot openlijk geweld) in het publieke domein, zeg maar op straat, moet de komende jaren worden teruggedrongen. De openbare ruimte is het belangrijkste domein waar geweld zich afspeelt. Geweld in de openbare ruimte speelt zich vooral af in de woonomgeving, in het verkeer en in uitgangscentra. Belangrijke oorzaken van geweld en overlast in het publieke domein zijn: Alcohol- en of drugsgebruik; Gebrek aan sociale cohesie of juist te veel (negatieve) sociale cohesie; Gebrek aan respect voor gezag; Het landelijke beeld laat zien dat geregistreerde geweldsdelicten tussen 2000 en 2005 met 20 % zijn toegenomen. In tegenstelling tot de landelijke stijging, zijn in de Hoeksche Waard, kijkend naar 2006 de geweldsdelicten nagenoeg gelijk gebleven. Vanaf 2007 is er zelfs een voorzichtige daling (9% minder aangiftes dan in 2003) waarneembaar. Voor de gemeente Strijen is de daling ten opzichte van 2003 zelfs 42%. De eerder genoemde oorzaken van het geweld gelden ook voor de Hoeksche Waard. Samen met de partners wordt gewerkt aan een effectieve aanpak met betrekking tot een alcoholontmoedigingsbeleid, dat vormgegeven wordt in het plan Verzuip jij je toekomst?!. Aan de opsporing van verdachten van geweldsdelicten wordt hoge prioriteit gegeven met als resultaat dat minimaal 70% van de geweldsdelicten leidt tot de aanhouding van de verdachte(n). Vanaf het jaar 2009 gaat de politie werken met een zogenaamde geweldsratio. Dit is de vertaling van het aantal bij het parket geregistreerde verdachten gedeeld door het aantal misdrijven geweld dat in het bedrijfsprocessensysteem van de politie is vastgelegd ook wel genoemd het oplossingspercentage geweldsdelicten. Aantal aangiften Strijen: Prog * * inclusief huiselijk geweld Doelstelling Voor 2009 zijn de activiteiten gericht op een daling van de aangiftes van geweld in het publieke domein met 50% t.o.v Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 5 van 17

6 Inspanningen Politie Gemeente OM Partners Preventief / Tegenhouden Jongeren en hun ouders stimuleren gebruik te maken van JPT (Jeugd preventie team). In 2009 worden 4 gerichte controles gehouden in de horeca-nachten op de items geweld/overlast/ vernielingen. In de horeca-nachten wordt zoveel mogelijk te voet in het centrum gesurveilleerd tussen en uur. Wijkagent neemt deel aan het horecaoverleg en speelt in op hieruit voortvloeiende meldingen. Repressief Geweldszaken met bekende daders krijgen hoge prioriteit. 75% van de geweldsdelicten wordt opgelost. Elk slachtoffer van geweld krijgt informatie over het verloop van het onderzoek. Elk slachtoffer krijgt informatie over Bureau Slachtofferhulp. Samen met gemeente ouders in kennis stellen van structureel overmatig drankgebruik van hun kinderen (tot 18 jaar) en eventueel naar bijvoorbeeld het BoumanGGZ. 1 keer per 2 jaar wordt een voorlichtingsavond voor ouders van basisschoolleerlingen georganiseerd over alcohol en drugs. Vaststellen van een alcoholontmoedigingsbeleid; Projecten op gebied van alcoholontmoediging stimuleren en uitvoering van het alcoholontmoedigingsbeleid. Periodiek organiseren van een overleg met de horeca. Regie van het lokaal zorgnetwerk overleg, wanneer in overleg met partners wordt gezocht naar oplossingen Bij overlast strikt de handhavingsmatrix horeca hanteren. Samen met politie ouders in kennis stellen van structureel overmatig drankgebruik van hun kinderen (tot 18 jaar) waar het betreft Openbare orde problematiek en eventueel doorverwijzing naar bijvoorbeeld het BoumanGGZ.. Vervolging strafbare feiten 1. Het OM zal in 2009 naar verwachting 5 tot 10 zaken eenvoudige mishandeling en 0-5 zware geweldsdelicten uit de gemeente Strijen te behandelen. Voorgeleiding verdachte zwaardere geweldsdelicten (overvallen, straatroof, uitgaansgeweld) bij de rechtercommissaris 2. Bij geweld tegen (politie)ambtenaren strafrechterlijke aanpak conform protocol geweld tegen ambtenaren in de (semi)openbare ruimte Verhoging strafeis bij geweld tegen: - elke persoon in de rechtmatige - GGD ZHE - Jongerenwerk - Horeca - Scholen - JPT - Halt Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 6 van 17

7 uitoefening van zijn beroep (100% verhoging). - iedere burger die slachtoffer van geweld wordt bij het tonen van burgerweemoed (100% verhoging) - slachtoffers die in een afhankelijke situatie tot de dader staan (33% verhoging). Verstrekken van informatie aan het slachtoffer via het Slachtoffer Informatie Punt (SIP) 1 Daar waar in dit plan gesteld wordt dat het OM vervolging van strafbare feiten instelt, geldt dat dit alleen van toepassing is indien dit binnen het juridisch kader mogelijk is. 2 Daar waar vermeld staat dat het OM de verdachte(n) zal voorgeleiden bij de RC, geldt dat dit alleen mogelijk is indien het geval betreft waarvoor voor voorlopige hechtenis is toegelaten en waarbij ernstige bezwaren en gronden voor voorlopige hechtenis aanwezig zijn. Huiselijk geweld Analyse Geen daling, maar juist een toename van meldingen (incidenten) en aangiftes geldt als doelstelling voor het thema huiselijk geweld. Het zichtbaar maken en krijgen van het geweld achter de deur, het huiselijk geweld heeft ook in het jaar 2009 prioriteit. Een nieuw instrument dat ingezet kan worden bij huiselijk geweld is het tijdelijk huisverbod voor de dader. Deze bevoegdheid komt toe aan de burgemeester. Dit verbod kan pas effectief worden ingezet als de hulpverlening zodanig is georganiseerd, dat deze 24 uur per dag en zeven dagen in de week geactiveerd kan worden. Een ander aspect is het zogenaamde Kindspoor, kinderen die getuige zijn van huiselijk geweld worden aangemeld bij het Jeugd Preventieteam (JPT). Onderzoek heeft namelijk aangetoond dat deze groep kinderen op latere leeftijd een grotere kans hebben om zelf slachtoffer of dader van huiselijk geweld te worden. Onder huiselijk geweld vallen onder andere delicten als: mishandeling, bedreiging, kindermishandeling, stalking. Aantal aangiften Strijen: Prog n.b Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 7 van 17

8 Doelstelling Voor 2009 zijn de activiteiten gericht op een stijging van het aantal aangiftes van huiselijk geweld met 10% t.o.v Doelstelling: toename van het aantal aangiftes van huiselijk geweld met 10 % t.o.v (van 11 naar 12 aangiften) Inspanningen Politie Gemeente OM Partners Preventief / Tegenhouden Vroegtijdige signalering. Coördinator huiselijke geweld (ICC) neemt deel aan wekelijks overleg van het interventieteam van het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld. Plegers van huiselijk geweld krijgen zogenaamd plegerhulp aangeboden. Deelname Lokaal Zorgnetwerk (overlast-gevende panden). Bij gevaarszetting deelname aan het intakegesprek bij plegerhulp. Repressief > 85% aangiftes worden opgelost. Ook zonder aangifte in voorkomende gevallen overgaan tot aanhouding. Afhandeling te allen tijde volgens protocol (aanhouden en voorgeleiden aan OVJ). Extra aandacht voor stalking. Aandacht voor slachtoffer en inschakeling Bureau Slachtofferhulp. Ondersteunt het project Huiselijk geweld van de GGD Zuid-Hollandse Eilanden. * Ontwikkelingen Huisverbod volgen en t.z.t. mogelijk implementeren zodat hier gebruik van gemaakt kan worden. Regie van het lokaal zorgnetwerk overleg, wanneer in overleg met partners wordt gezocht naar oplossingen strafrechterlijke aanpak conform protocol zoals: - altijd vervolgen; Naar verwachting zal het OM in zaken huiselijk geweld uit de gemeente Strijen behandelen. - bij het ontbreken van een aangifte zo mogelijk ambtshalve vervolgen. - verdachte huiselijk geweld zoveel mogelijk voorgeleiden aan rechter commissaris. - bij schorsing voorlopige hechtenis verzoekt het OM zoveel mogelijk om bijzondere schorsingsvoorwaarden, zoals straat en contactverbod; - zo snel mogelijk inschakelen hulpverlening voor dader en slachtoffer. Het OM informeert de slachtoffers van huiselijk - GGD ZHE Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 8 van 17

9 geweld over het verloop van het strafrechtproces Deelname aan wekelijks screeningsoverleg huiselijk geweld in de ketenkamers om de informatieverbetering tussen de partners te verbeteren. Deelname aan casusoverleg recidivisten huiselijk geweld. * Naar verwachting valt de Hoeksche Waard medio 1 juli 2009 onder de GGD Zuid-Holland-Zuid. Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 9 van 17

10 HOOFDSTUK 2 Leefbaarheid In dit hoofdstuk gaat het met name over onderwerpen die de burgers van Strijen ervaren als een leefbaarheidsprobleem. Leidende gedachten daarbij zijn schoon, heel en veilig. De gemeentelijke organisatie speelt hierbij een leidende rol, hetgeen ook visueel tot uitdrukking is gebracht door eerst de inspanningen van de gemeente te benoemen, gevolgd door die van politie, OM, enz. Vernielingen Analyse Veel vormen van criminaliteit laten de afgelopen jaren een daling zien. Dat geldt niet voor vernielingen. Deze vorm van criminaliteit maakt inmiddels 34% uit van alle delicten die in de gemeente worden gepleegd. Al jaren wordt de gemeente Strijen geconfronteerd met een forse schadepost, veroorzaakt door vernielingen van gemeente-eigendommen. Het afgelopen jaar kostte dit de gemeente zo n ,= (exclusief arbeidskosten). Gelukkig is dit al minder dan in het 2005 en 2006 de kosten op z n ruim ,= uitkwamen. De bedragen staan los van schades aan particuliere eigendommen (bijv. vernieling aan auto s). Wie zijn de plegers van vernieling? Anders dan bij bijvoorbeeld vermogensdelicten worden vernielingen veelal gepleegd door de eigen inwoners. In de praktijk blijkt dat de dader van een vernieling vaak in de omgeving van het vernielde object woont. Een regionale analyse van vernielingen komt tot vier daderprofielen, te weten de try-outs, de hang-outs, de black-outs en de print-outs. De daderprofielen onderscheiden zich van elkaar door: Try-outs: jarige, plegen vernielingen aan scholen, staan erg onder de invloed van de groep, de invloed van alcohol is laag, voornaamste motivering om te vernielen is verveling en de kans op recidive is 60%. Hangouts: jarigen, vernielen openbare objecten, staan erg onder de invloed van de groep, de invloed van alcohol is groot, vernielen om de kick of uit verveling en de kans op recidive is 69%. Black-outs: jarigen, vernielen vooral bushokjes en auto(-spiegels), de invloed van de groep is groot, de invloed van alcohol is zelfs zeer groot, vernielen uit woede of frustratie en soms voor de lol, de kans op recidive is 63%. Print-outs: jarigen, maken zich schuldig aan graffiti invloed van de groep en van alcohol is laag, zien graffiti niet als vernieling maar als kunst en doen dit voor de kick, de kans op recidive is 83%. Hoeksche Waards breed worden een aantal aanbeveling uit het rapport Vandalisme the coming out of the hotspots in 2009 bezien op effectiviteit. In de Veiligheidssociëteit Zuid-Holland-Zuid is een protocol ontwikkeld om schade te verhalen op daders. De gemeente zal te allen tijde de schade verhalen op de dader. Is deze minderjarig, dan worden de ouders aansprakelijk gesteld. Daarnaast onderzoekt de gemeente de mogelijkheid om bijvoorbeeld straatmeubilair bij vervanging meer hufterproof te maken. Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 10 van 17

11 Aantal aangiften Strijen: Prog Dit zijn de aangiften bij de politie, dus naast de vernielingen aan gemeentelijke eigendommen ook de vernielingen aan particulieren eigendommen (bijvoorbeeld auto s) en de vernielingen aan eigendommen van bedrijven. Doelstelling De activiteiten van gemeente, politie en OM zijn er op gericht om het aantal vernielingen met 50 % te laten dalen ten opzichte van 2003 en verlaging van het schadebedrag met 10% ten opzichte van Doelstelling: het verminderen van het aantal aangiften van vernielingen met 50% t.o.v Inspanningen Gemeente Politie OM Partners Preventief / Tegenhouden gemeente registreert schades, doet altijd aangifte en communiceert hierover ieder kwartaal naar haar inwoners. bij nieuwbouw/renovatie van scholen wordt in de planvorming al rekening gehouden met vandalismebestendigheid van het pand. bij communicatie over vernielingen wordt altijd het telefoonnummer van de politie vermeld alsmede de mogelijkheid van Meld Misdaad Anoniem. naast geleden schade wordt ook gecommuniceerd over de schade die verhaald is. bij overlastlocaties omwonenden/omliggende organisaties uitnodigen om de overlast en vernielingen in kaart te via werkopdrachten (IGP) gericht toezicht op locaties waar meer dan 2 vernielingen per maand worden gepleegd (op basis gegevens ICC). wijkagent maakt potentiële vernielers inzichtelijk t.b.v. dadergerichte aanpak. In 2008 worden 4 gerichte controles gehouden in de horecanachten op de items geweld/overlast/ vernielingen - bewoners - jeugd - Halt - scholen Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 11 van 17

12 brengen en beleid/afspraken te ontwikkelen. vernielde objecten worden z.s.m. hersteld < 2 dagen (bij vervanging is de hersteltijd afhankelijk van de levertermijn van de leverancier). betrekken bewoners bij herinrichting van buurten (interactieve beleidsvorming). 3 keer per jaar een bijeenkomst organiseren met het burgerpanel houden van wijkschouwen en wijkcontactavonden (elke wijk 1 keer in de 2 jaar). Repressief de schade aan gemeenteeigendommen wordt te allen tijde verhaald op de dader(s) ongeacht hun leeftijd. Hanteren protocol betrekken van ouders van daders van vernielingen. binnen 2 werkdagen na bekend wording worden vernielingen aan gemeentelijke eigendommen door gegeven aan de politie Storende graffiti (racistische/antisemitische leuzen, verkeersonveilige situaties) worden binnen 2 werkdagen van openbare gebouwen en objecten verwijderd. Bij storende graffiti op niet openbare objecten, wordt de eigenaar gevraagd de graffiti te verwijderen. naast het opnemen van de aangifte wordt zo mogelijk een buurtonderzoek ingesteld (gegevens door ICC). naast bestaande procedures, bemiddelt de wijkagent zoveel mogelijk bij het vergoeden van particulieren schades. waar mogelijk vervolging van strafbare feiten. naar verwachting zal het OM in zaken vernielingen /openlijke geweld-pleging uit de gemeente Strijen behandelen. als de gedupeerde zich als benadeelde partij stelt, via schadebemiddeling trachten een regeling te treffen met verdachte om schade te vergoeden. Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 12 van 17

13 Overlast A. Terugdringen overlast Analyse Overlast is een subjectief gegeven. Wat de een als overlast ervaart, kan bij de ander niet meer te weeg brengen dan het ophalen van de schouders. Desalniettemin dienen signalen die wijzen op overlast serieuze aandacht van gemeente en politie te krijgen. Burgers die overlast ervaren voelen zich over het algemeen ook minder veilig. Daarom is het van belang vooral ook de objectieve veiligheid van de gemeente in de communicatie naar de bewoners nadrukkelijk in de schijnwerpers te zetten. Uit het onderzoek Staat van de gemeente blijkt dat relatief veel mensen zich wel eens onveilig voelen in Strijen of bepaalde plekken in Strijen mijden. Het vermoeden is dat deze gevoelens onder andere te maken hebben met rondhangende jongeren. Een goede aanpak is niet louter repressief. Het betrekken van burgers kan hand in hand gaan met het voorkomen en verminderen van overlastsituaties. Het voorkomen en verminderen van jeugdoverlast vergt meersporenbeleid. Enerzijds gaat het om repressieve en preventieve actie tegen groepsgewijze of individuele overlast. Anderzijds gaat het om het wegnemen van de overlastervaring van burgers en om initiatieven die de betrokkenheid van burgers versterken. Het op straat rondzwerven van groepen jeugd, die op hangplekken overlast veroorzaken voor omwonenden door geluidsoverlast, afval achterlaten, abnormaal gedrag, alcohol- en drugsgebruik en vernielingen. Deze overlast terugdringen, zodat een betere leefomgeving ontstaat in de wijk, is een doelstelling van dit veiligheidsplan. Tevens is een goede ontwikkeling van jongeren belangrijk voor de huidige samenleving en legt dit het fundament voor onze toekomstige maatschappij. In het terugdringen van overlast en vernielingen speelt alcohol vaak een prominente rol. Mensen raken onder invloed van alcohol vaak de remmen en normen van fatsoen kwijt, met alle gevolgen van dien. Daarnaast heeft alcohol, zeker ook bij jongeren een vernietigende werking op de ontwikkeling van het lichaam en de hersenen. Reden te meer om in te zetten op het terugdringen van drankgebruik Aantal meldingen overlast Strijen (bij politie) Prog De meldingen van overlast gingen over het geluid (van buren), vuurwerk, geluid van dieren en de jeugd. In het jaar 2007 werd zelfs 34 % van de totale overlast veroorzaakt door de jeugd. In de gemeente Strijen is het terugdringen van de overlast, veroorzaakt door jongeren dan ook een speerpunt. Om deze vorm van overlast terug te dringen, zorgt de gemeente voor voldoende activiteiten die passen bij deze specifieke doelgroep. De formatie van het jongerenwerk is uitgebreid tot 48 uur en verder is er meer tijd beschikbaar gekomen voor ambulant jongerenwerk. In 2006 heeft de gemeente in Strijen een Jongeren Ontmoetingsplaats (JOP) gerealiseerd. Hier kunnen jongeren naar verwezen worden die elders in het dorp overlast veroorzaken. Door zowel de gemeente als Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 13 van 17

14 jongerenwerk worden gezamenlijk met de plaatselijke jeugd activiteiten ontplooid (bijvoorbeeld grafittischildering van de JOP) om invloed te krijgen op het gedrag van de (overlastgevende) jongeren. Ten aanzien van de andere vormen van overlast wordt onder andere wijkschouw en wijkcontactavonden te houden inzicht verkregen in de problemen die zich in verschillende wijken of woonkernen afspelen. De gemeente zorgt ervoor dat dit met vaste regelmaat plaats vindt. Van politiezijde wordt gerichte inzet verwacht om de geconstateerde overlast in te perken en terug te brengen tot aanvaardbare proporties. Door middel van werkopdracht (Informatie Gestuurde Politie) kan de wijkagent heel gerichte instructies geven aan bijv. medewerkers van de Surveillancedienst hoe er moet worden opgetreden. B. Jeugdzorg en criminaliteit Aangehouden verdachten worden steeds jonger. Een 13 of 14 jarige die aangehouden wordt voor geweld of voor vernieling, is ook in Strijen allang geen uitzondering meer. Kinderen die op school zorgen voor uitval, zijn ook vaak degenen die op straat zorgen voor overlast. Ook het drankgebruik onder jongeren zorgt, naast aspecten van de volksgezondheid, voor overlast op straat. Een integrale aanpak zoals voorgestaan wordt in het regionale plan van aanpak Verzuip jij je toekomst?! verdient sterke aanbeveling. De consequenties zijn anno 2008 nog niet duidelijk. Doelstelling De activiteiten van gemeente, politie en OM zijn er op gericht om het aantal meldingen overlast jeugd met 20 % te laten dalen ten opzichte van Doelstelling: het terugdringen van overlast met 20% t.o.v Inspanningen Gemeente Politie OM Partners Preventief / Tegenhouden Uitvoeren van nieuw Visiedocument jeugdbeleid HW Kinderen mij een zorg!. Binnen jongerenwerk (voor 48 uur per week) meer aandacht voor ambulant werk. 1 keer per 6 weken netwerkoverleg jeugd waarin ook overlast wordt besproken. Periodiek horecaoverleg organiseren. 4 keer per jaar een bijeenkomst organiseren met het burgerpanel, inclusief evaluatiemoment. Binnen 2 dagen schouwen bij meldingen van burgers over de onveilige situatie in de gerichte politie-inzet d.m.v. werkopdrachten (IGP) op overlastplekken (> 1 melding per maand op basis gegevens ICC) en overlastgroepen (shortlist Beke) In 2008 worden 4 gerichte controles gehouden in de horecanachten op de items geweld/overlast/ vernielingen in het Jeugd Informatie Systeem wordt de locatie visueel gemaakt. In het JIS worden overlastgevende groepen middels een foto uit de - burgers - jongeren - jongerenwer ker - verenigingsleven - woningbouw -stichting - scholen - Halt Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 14 van 17

15 openbare ruimte. Houden van wijkschouwen en wijkcontactavonden (elke wijk 1 keer in de 2 jaar). tijdens wijkschouwen onveilige achterpaden inventariseren en met bewoners of woningbouwstichting aan oplossingen werken. Gesprekken voeren met ondernemers over de verkoop van drank aan jongeren onder de 18 jaar over uitbreiding convenant. Vaststellen van een (regionaal) alcoholontmoedigingsbeleid. Projecten op het gebied van alcoholontmoediging stimuleren en uitvoering geven van het alcoholontmoedigingsbeleid. Overlastmeldingen worden geregistreerd en zonodig besproken met de politie. Gesprek organiseren tussen jongeren en college over verschillende thema s. Onderzoek doen naar maatregelen voor de bestijding overlast gevende jongeren (cameratoezicht etc.). Repressief Hanteren protocol betrekken van ouders van jongeren die overlast veroorzaken dan wel bij overlastsituaties betrokken zijn. In overleg met politie overlastgevende jongeren doorsturen naar het Molenschaar anonimiteit gehaald. De politie neemt deel aan afstemmingsoverleg met jongerenwerk. Repressief optreden op overlastplekken (> 1 melding per maand) en bij overlast- groepen. Wijkagent verstrekt informatie t.b.v. gerichte werkopdrachten (IGP). > 50 bekeuringen voor de APV T.a.v. jeugdigen: continueren beleid Stuur jeugd niet weg zonder overleg aanpak minderjarige veelplegers Ouders van jongeren die herhaaldelijk overlast veroorzaken, worden door de politie benaderd. Waar mogelijk instellen van vervolging bij overtredingen van de APV m.b.t. overlast Regie op sluitende aanpak minder-jarige veelplegers Zorgen voor afstemming tussen ketenpartners in Arrondissement Platform Jeugdcrimininaliteit Snelle afhandeling van Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 15 van 17

16 jeugdzaken via het Jeugdketenoverleg, waarin naast OM ook politie en Raad voor de Kinderbescherming zijn vertegenwoordigd. Hier worden de door de politie ingediende zaken besproken. OM neemt de afdoeningsbeslissing. Naar verwachting zal het OM in jeugdzaken uit de gemeente Strijen behandelen. Norm voor snelheid afhandeling jeugdzaken: doorlooptijd tussen 1 e verhoor en beoordeling OM in 80% van de gevallen 3 maanden en tussen 1 e verhoor en afdoening in 80% van de gevallen 6 maanden. Bespreking (in leerplichtoverleg) en afdoening van leerplichtzaken. Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 16 van 17

17 Evenementen (met politie-inzet): Voor het jaar 2009 zijn de volgende evenementen gepland of te verwachten, waarbij voorzienbaar politie-inzet noodzakelijk is: Evenement Datum * Tijdspanne Kleine Omloop 28 maart uur Voorjaarsmarkt 28 maart uur Koninginnedag 30 april uur Golden Earring 6 juni uur Sasse dorpsfeest 27 juni uur Avondzomermarkt 29 juli uur Herfstmarkt 5 september 2009 Intocht Sinterklaas November uur uur * de genoemde data zijn onder voorbehoud Bestuurlijke managementrapportage Om de voortgang van het Veiligheidsplan te kunnen monitoren wordt 3 maal per jaar een bestuurlijke managementrapportage opgesteld, te weten in mei, september en januari. De rapportage is een coproductie tussen de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente en de beleidsmedewerker van de politie de beleidsmedewerker van het Openbaar Ministerie. De managementrapportage wordt aangeboden aan de gemeenteraad. De burgemeester van Strijen, De districtschef van politie Hoeksche Waard, De plv.hoofdofficier van justitie, J.P.M. Klijs Drs. S. Smit Mr. M.J. Horstman Integraal Veiligheidsjaarplan 2009 Pagina 17 van 17