AGENDAPUNT NO. 18 AAN DE RAAD

Transcriptie

1 Voorstel kennis te nemen van de criminaliteitscijfers 2007 en tot vaststelling van de prioriteiten inzake het politieveiligheidsbeleid AGENDAPUNT NO. 18 AAN DE RAAD Samenvatting/Advies Onderliggend voorstel is opgesteld ten behoeve van de prioriteitenstelling inzake het politieveiligheidsbeleid Met gebruikmaking van een analyse van de criminaliteitscijfers 2007 van de politie, het teamplan 2008 van Team Aalten en het Politieveiligheidsbeleid 2008, is dit voorstel tot stand gekomen. In dit voorstel komen onder andere een inhoudelijke toelichting aan bod waarin wordt ingegaan op de politiecijfers van 2007, het teamjaarplan politie team Aalten 2008 en de geadviseerde prioriteiten voor de gemeente voor In het onderdeel tijdspad is te zien wanneer en op welke wijze de prioriteiten aan de orde dienen te komen in de raad, het college van B&W en de commissie van F&B. Als laatste onderdeel worden de financiële consequenties besproken, waar overigens in dit stadium nog geen sprake van is. Voorgesteld wordt om de volgende prioriteiten vast te stellen: Overlast jeugdigen Fietsendiefstal Alcohol en drugs Verkeersveiligheid Geweld (vernieling/mishandeling/bedreiging), inclusief huiselijk geweld Tevens wordt voorgesteld het college van B&W de opdracht te verstrekken om de prioriteiten verder uit te werken in een politieveiligheidsbeleid voor 2009, dat ter vaststelling aangeboden wordt aan de gemeenteraad. Aanleiding tot het voorstel De criminaliteitscijfers van 2007 van de politie, team Aalten, zijn aanleiding voor dit voorstel. Deze cijfers worden ieder jaar aangeleverd door de politie. Aan de hand van deze gegevens moeten de prioriteiten voor 2009 worden vastgesteld door de gemeente. Inhoudelijke toelichting Inleiding: Het projectbureau NOG Veiliger, een samenwerkingsverband van de 22 gemeenten in Noord- en Oost Gelderland, het Openbaar Ministerie en de politie, heeft in 2007 een voorstel gedaan om de beleidscycli van benoemde partijen op elkaar af te stemmen. Het voorstel is door het Regionaal College goedgekeurd, sindsdien werken alle partijen volgens dezelfde beleidscyclus. De regiopolitie verstrekt jaarlijks op gemeenteniveau een veiligheidsbeeld van de gemeente, daarbij gaat het om objectieve onveiligheid. Aan de hand van het veiligheidsbeeld stelt het gemeentebestuur jaarlijks maximaal 5 prioriteiten vast, die verder worden uitgewerkt in het politieveiligheidsbeleid. Het politieveiligheidsbeleid voor 2008 is op 28 augustus 2007 vastgesteld, dit stuk is ter kennisgeving aangenomen door de raad, d.d De prioriteiten die in 2007 zijn vastgesteld, zijn ook in de uiteindelijke kadernota Integrale Veiligheid opgenomen. Deze nota is op 18 maart 2008 vastgesteld door de gemeenteraad. Een gemeente gebruikt de criminaliteitscijfers en periodieke metingen van veiligheidsgevoelens onder de bevolking om prioriteiten vast te stellen voor het komende jaar. De prioriteiten moeten door de gemeenteraad worden vastgesteld in mei, de daaruit voortkomende plannen moeten door het college worden goedgekeurd.

2 - 2 - De jaarcyclus voor gemeentelijke plannen ziet er in principe als volgt uit (bron: NOG veiliger): Maand Activiteit Januari Februari Analyse criminaliteitscijfers Maart Schrijven notitie of voorstel voor de raad April Prioriteitstelling door de raad voorbereiden in commissie Mei Raad stelt prioriteiten vast. Samenvoegen en weging prioriteiten, tot regionale prioriteitenlijst, in afstemmingsoverleg. Juni Overleg op districtniveau over uitwerking prioriteiten Juli Augustus Afronden jaarplan veiligheidsbeleid September Veiligheidsbeleid vastgesteld door college Oktober Presentatie teamplan politie aan de gemeenteraad November December Criminaliteitscijfers 2007 van de politie: In februari 2008 zijn de criminaliteitscijfers over 2007 aangeleverd door de politie. Deze rapportage biedt de mogelijkheid om de cijfers te vergelijken met de cijfers van voorgaande jaren en andere gemeenten in de regio. In het eerste deel van de rapportage criminaliteitscijfers 2007 zijn alle criminaliteitscijfers weergegeven in clusters. De zaken die aan bod komen zijn de volgende: vermogensdelicten, geweld, vernielingen, overlast, verkeer en overige. Tevens is een vergelijking te zien met overige gemeenten uit de regio Noord- en Oost Gelderland. In het tweede deel is het verloop van de cijfers van alle delicten te zien over de periode 2003 t/m Door deze tabellen kunnen trends zichtbaar worden gemaakt. Het laatste onderdeel (de A3 pagina s) gaat in op een inventarisatie van de meest voorkomende problemen per wijk, per gemeente. Deze inventarisatie is door de wijkagenten uitgevoerd en kan als input dienen voor de prioriteitenstelling. Samenvatting criminaliteitscijfers 2007 Korte noot bij de cijfers: Hoewel er sprake is van objectieve gegevens bestaat de kans dat er meer incidenten plaats hebben gevonden. Dit is wellicht te verklaren doordat er wel incidenten plaats hebben gevonden maar dat hiervan geen melding is gemaakt. Vermogensdelicten (o.a. diefstal fiets, diefstal uit auto/huis, zakkenrollen etc.): Betreffende vermogensdelicten valt te concluderen dat voor 6 van de 12 subincidenten het aantal aangiftes is afgenomen en voor de andere 6 is toegenomen. Het aantallen diefstallen af/uit een auto is toegenomen met 46% (toename van 39 naar 57 aangiftes in 2007), in tegenstelling tot de overige gemeenten in Noord- en Oost Gelderland is dit een goede score. Per 1000 inwoners is er in Aalten namelijk sprake van 2,07 diefstallen, het regionale gemiddelde ligt op 5,23 per 1000 inwoners. Het aantal diefstallen af/uit sportcomplexen is toegenomen met 114% (toename van 7 naar 15 aangiftes in 2007) en het aantal diefstallen van overige goederen is toegenomen met 16,6%. Een positieve ontwikkeling is overigens de daling van het aantal aangiftes van diefstal uit bedrijven. Mogelijk heeft het KVO-B (Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijven) hieraan bijgedragen. Overigens blijft het noodzakelijk dat de politie constante aandacht blijft besteden aan de bestrijding van fietsendiefstallen, in deze cijfers is namelijk nog geen dalende tendens waar te nemen. Tevens heeft het college van B&W in augustus 2007 (d.d ) aangegeven dat in het politieveiligheidsbeleid voor 2008, fietsendiefstal als 1 e prioriteit opgenomen diende te worden. Geweld: Zoals uit het Politieveiligheidsbeleid 2008 (dat voor kennisgeving is aangenomen door de raad, augustus 2007) blijkt, worden incidenten betreffende huiselijk geweld pas sinds 2004 onder deze noemer geregistreerd. Door de beperkte beschikbare gegevens voor 2004, is vanaf 2004 een forse stijging zichtbaar

3 - 3 - in het aantal incidenten. Hoewel het aantal huiselijk geweld -incidenten in de Gemeente Aalten onder het regionale gemiddelde ligt is extra aandacht noodzakelijk. In Aalten ligt het gemiddelde aantal incidenten per 1000 inwoners op 1,34, regionaal is het aantal incidenten 2,44 per 1000 inwoners. Onder andere om de taboesfeer te doorbreken, zodat meer incidenten voorkomen kunnen worden of in een vroeger stadium een halt toe geroepen kunnen worden. Vernielingen: Op het gebied van vernielingen zijn er in vergelijking tot 2006 positieve veranderingen zichtbaar. Bijna alle subonderwerpen laten een daling zien in het aantal incidenten. Twee van de subonderwerpen laten wel een toename zien in het aantal incidenten, te weten graffiti-incidenten met 42% en overige vernielingen/beschadigingen met 6,9%. De graffiti incidenten spelen zich meestal af op schoolpleinen en spoorweg gedeelten (brug/viaduct etc.). Meestal plegen jeugdigen deze incidenten. In 2007 zijn 5 verdachten aangehouden. Voor wat betreft graffiti gaat het getalsmatig om een stijging van 7 naar 10 incidenten. Ten aanzien van overige vernielingen/beschadigingen gaat het om een stijging van 158 naar 169 incidenten. Deze incidenten vinden door de gehele gemeente plaats. Een opmerking die gemaakt dient te worden is dat de geconstateerde graffiti niets te maken heeft met racistische uitingen of leuzen. Zonder uitzondering is de relatie vernielingen en jeugd nadrukkelijk te leggen. Overlast: Het merendeel van de incidenten die vallen onder het kopje overlast zijn toegenomen in vergelijking tot Met name overlast van/door kladden/plakken (+500%, van 0 naar 5 incidenten in 2007) en overlast van/door vermeende gestoorde/overspannen personen (+1125%, van 4 naar 45 incidenten in 2007) heeft een duidelijke toename qua incidenten doorgemaakt, dit is een negatieve ontwikkeling. Deze toename (2007) is geheel te wijten aan afhandeling van overlast gevende personen, waarvan door de buurt, op verzoek van de politie, gebeld wordt. Al deze overlast incidenten zijn terug te voeren op een zeer beperkt aantal personen. Jeugd speelt een belangrijke rol bij overlast. Jongeren zorgen voor vernielingen, het achterlaten van vuil en geluidsoverlast in de wijken. De overlast van de jeugd is meestal op hangplekken. Diverse hangplekken in Aalten en Dinxperlo zijn door de politie in kaart gebracht en worden intensief bezocht door de politie. Overlast jeugd is een eigen item van de politie en vraagt regelmatig om controle van politiezijde. Verkeer (o.a. overlast van/door voertuig, onder invloed in het verkeer) : De cijfers omtrent verkeer blijven relatief gelijk in de loop van de afgelopen 5 jaar. Het aantal parkeerproblemen is in 2007 toegenomen met 12%, een toename van 5 incidenten. Overlast van/door voertuigen is in 2007 toegenomen met 35%, een toename van 37 naar 50 incidenten. Het aantal misdrijven betreffende onder invloed in het verkeer is toegenomen met 15,4%, van 26 naar 30 misdrijven. Hoewel Aalten goed scoort ten opzichte van de regionale cijfers is het verstandig extra aandacht te besteden aan het aantal misdrijven van deelname aan het verkeer onder invloed. Het aantal incidenten moet bij dit onderwerp ook in combinatie worden gezien met de ernst van het incident/misdrijf. Wanneer er maar een paar incidenten zijn geweest met rijden onder invloed kan dit wel ernstige gevolgen hebben gehad, bijvoorbeeld ongelukken of dergelijke zaken. Overige (o.a. drugs, discriminatie, huiselijk geweld): Met name de drugsincidenten hebben een duidelijke stijging doorgemaakt, in vergelijking tot Het aantal soft-drugs incidenten is toegenomen met 125%, een toename van 20 incidenten. Het aantal harddrugs incidenten is toegenomen met 166%, een toename van 10 incidenten. Het betreft meestal en kleine groep personen die veel overlast veroorzaken voor de buurt. Overlast behorende bij drugsgebruik is in de gemeente Aalten hoog bij softdrugs, het gemiddelde aantal incidenten per 1000 inwoners ligt in Aalten op 1,31 ten opzichte van een regionaal gemiddelde van 0,79 per 1000 inwoners. Wat betreft harddrugs is de overlast gemiddeld te noemen. Het gemiddelde in Aalten ligt op 0,58 per 1000 inwoners, ten opzichte van het regionaal gemiddelde van 0,69. Bij harddrugs zit er wel een stijgende lijn in het aantal incidenten. Het gaat hierbij om personen die gepakt worden door de politie met harddrugs, zonder een melding van overlast. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij een reguliere controle in het uitgaansgebeuren in het weekend of bij hangplekken. De jeugd is hier nadrukkelijk

4 - 4 - bij betrokken. Teamjaarplan politie De politie schrijft per jaar een teamjaarplan voor de activiteiten die het aankomende jaar meer aandacht verdienen. Naast de prioriteiten van de gemeenteraad wordt de inhoud van het teamjaarplan verder bepaald door de prioriteiten van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Regionaal College van de politie Noord- en Oost Gelderland en het OM. Het is van belang dat de prioriteiten volgens de Gemeente Aalten, ten behoeve van veiligheid overeenkomen met het beeld van de politie. Uit het teamjaarplan van team Aalten voor het jaar 2008 blijkt dat er enigszins verschillen zijn tussen de prioriteitenstelling. Dit heeft geen grote gevolgen voor de uitvoering van de prioriteiten aangezien het niet noodzakelijk is dezelfde volgorde aan te houden qua prioriteitenstelling. In onderstaande opsomming is te zien dat de politie voor haar prioriteiten van 2008 een samenvoeging heeft gemaakt van huiselijk geweld en geweld. Hierdoor diende 1 prioriteit ingevuld te worden, destijds is gekozen voor overlast drugs. De politie heeft namelijk de volgende prioriteiten aangegeven voor 2008: 1. geweld, inclusief huiselijk geweld 2. overlast jeugd 3. overlast drugs 4. fietsendiefstal 5. verkeersoverlast ( o.a. parkeergedrag woonwijken, snelheid in 30 km zones en op 60/80 km wegen)

5 - 5 - Prioriteiten van de gemeente voor 2009 Concluderend uit de criminaliteitscijfers van 2007 blijkt dat de prioriteiten voor Aalten grotendeels gehandhaafd kunnen worden. In de grafiek op de volgende pagina zijn schematisch de ontwikkelingen ten opzichte van 2006 weergegeven. politiecijfers cijfers 2006 cijfers 2007 Graffiti 7 10 overlast van/door jeugd overige vernielingen/bescha digingen fietsendiefstal alcohol drugsoverlast 6 12 softdrugs harddrugs 6 16 onder invloed in het verkeer man/vrouw mishandeling 8 13 *= De jeugd is ook betrokken bij incidenten omtrent drugs en vernielingen.

6 - 6 - De volgende prioriteiten worden voor 2009 geadviseerd: 1. Overlast jeugdigen 2. Fietsendiefstal 3. Alcohol en drugs 4. verkeersveiligheid 5. Geweld (vernieling/mishandeling/bedreiging), inclusief huiselijk geweld De bovenstaande prioriteiten zijn tevens aan bod gekomen in de door de raad vastgestelde kadernota Integrale Veiligheid Relatie met bestaand beleid c.a. De voorgestelde prioriteiten zijn ook behandeld in de door de raad vastgestelde kadernota: Integrale Veiligheid van d.d. 18 maart Afstemming met externe partijen/communicatie Dit voorstel is in overleg met de politie tot stand gekomen. Tijdspad Op wordt dit voorstel ingebracht in B&W. Op wordt dit voorstel behandelt in de commissie van F&B. Vaststelling van de prioriteiten door de raad, in de vergadering van , dit had in mei 2008 dienen te gebeuren. Daarna had het besluit aan de politie kenbaar gemaakt moeten worden, waarna afstemming kan plaatsvinden. Uiterlijk september 2008, is het de bedoeling dat het politieveiligheidsbeleid door de gemeente wordt vastgesteld. Op 30 september 2009 hebben politie team Aalten en het MT overleg. In dit overleg zullen de door de raad vastgestelde prioriteiten uit onderliggend voorstel meegenomen worden. Vervolgens zal dit als input kunnen dienen voor de teamjaarplannen en het politieveiligheidsbeleid voor Financiële consequenties Nog niet van toepassing. Naar aanleiding van het politieveiligheidsbeleid 2009 zullen mogelijk nieuwe acties moeten worden ondernomen welke wellicht wel kosten met zich meebrengen. Vervolgacties aan de hand van het nog vast te stellen politieveiligheidsbeleid, die kosten met zich meebrengen zullen aan de raad worden voorgelegd, ter zijne tijd zal dat via een nieuw voorstel worden ingediend. Aalten, 12 augustus 2008 Burgemeester en Wethouders van de gemeente Aalten, De secretaris, De burgemeester, J. Nobel G. Berghoef

7 DE RAAD DER GEMEENTE A A L T E N ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 augustus 2008; gezien het advies van de commissie Financiën en Bestuurszaken d.d. 26 augustus 2008; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en het besluit van het Regionaal College inzake gelijke werkwijzen en afstemming van de beleidscycli van eind 2007; B E S L U I T : kennis te nemen van de criminaliteitscijfers 2007 van de regiopolitie Noord Oost Gelderland en het teamplan 2008 Aalten. de volgende prioriteiten vast te stellen voor 2009: Overlast jeugdigen Fietsendiefstal Alcohol & drugs Verkeersveiligheid Geweld (vernieling/mishandeling/bedreiging), inclusief huiselijk geweld. het college van B&W de opdracht te verstrekken om de prioriteiten verder uit te werken in een politieveiligheidsbeleid voor 2009, dat ter vaststelling aangeboden wordt aan de gemeenteraad. AALTEN, 9 september 2008 De Griffier, De Raad voornoemd, De Voorzitter, M.A.J.B. Fiering G. Berghoef