Onderwerp : Gemeentelijke beleidsprioriteiten politiejaarplan 2012

Transcriptie

1 Nummer : Onderwerp : Gemeentelijke beleidsprioriteiten politiejaarplan 2012 Korte inhoud : Elk jaar wordt aan de gemeenteraad gevraagd gemeentelijke beleidsprioriteiten aan te leveren voor het politiejaarplan. Dit verzoek is gebaseerd op artikel 28 van de Politiewet en komt neer op een haalplicht van de politie. Op basis van een veiligheidsanalyse, voorgesteld wordt om de volgende gemeentelijke beleidsprioriteiten in het politiejaarplan 2012 te laten opnemen: a. De gemeentelijke informatiepositie in relatie tot de ontwikkelingen in de Eemshaven versterken b. Extra inzet plegen op overlastgevende groepen jongeren en aan de horeca-overlast door jongeren. Uithuizen, 7 juli 2011 AAN DE RAAD. 1. Inleiding Elk jaar wordt aan de gemeenteraad gevraagd gemeentelijke beleidsprioriteiten aan te leveren voor het politiejaarplan. Dit verzoek is gebaseerd op artikel 28 van de Politiewet en komt neer op een haalplicht van de politie. De uitvoering van de politietaken wordt voor het overgrote deel door de minister van Veiligheid en Justitie bepaald. Het resterende deel kan lokaal worden ingevuld, waarbij de gemeenteraad invloed kan uitoefenen via de gemeentelijke beleidsprioriteiten. De raad kan deze invloed aanwenden om de politie extra tijd te laten investeren in gemeentespecifieke uitdagingen op het gebied van de openbare orde. In dit voorstel wordt de haalplicht kort beschreven en wordt een korte toelichting op de veiligheidsanalyse van de gemeente Eemsmond gegeven. De veiligheidsanalyse komt voort uit de veiligheidsmonitor, het lokaal criminaliteitsbeeld, het regionaal veiligheidsbeeld aangevuld met recent verworven informatie door de gemeente zelf. Vervolgens wordt ingegaan op de betekenis van de regierol van de gemeente in relatie tot de ontwikkelingen in de Eemshaven. Ten slotte wordt op basis van de analyse en de betekenis van de regierol een voorstel voor de beleidsprioriteiten gedaan. 2. De haalplicht Zoals gezegd heeft de politie de plicht de gemeenteraad te vragen naar beleidsprioriteiten die onderdeel kunnen uitmaken van het jaarplan. Over deze haalplicht vermeldt de Memorie van toelichting dat het: Vanuit een oogpunt van een stevige lokale verankering van de politie en de regierol van het bestuur ten aanzien van het lokale veiligheidsbeleid van groot belang wordt geacht. De door de gemeenteraden aangedragen prioriteiten worden ter bespreking en

2 2 besluitvorming in het regionale politiebestuur ingebracht. Voor een verdergaande versterking van de lokale betrokkenheid bij het politiebeleid, is het belangrijk dat gemeenteraden zelf investeren in hun bijdrage. Uit het voorgaande volgt dat de verantwoordelijkheid ten aanzien van het vergaren van informatie bij de raad ligt. 3. Veiligheidsanalyse De analyse is gebaseerd op een aantal stukken en op door of in opdracht van de gemeente verworven informatie. De veiligheidsbeelden zijn opgesteld door de politie en bevatten harde informatie uit de politiesystemen gecombineerd met de zachte informatie van politiemedewerkers. De veiligheidsmonitor is in opdracht van de gemeente uitgevoerd. De veiligheidsanalyse richt zich op de openbare orde, zaken die verband houden met bijvoorbeeld het strafrecht worden buiten beschouwing gelaten. 3.1 Veiligheidsmonitor De monitor is in 2009 uitgevoerd en juni 2010 uitgegeven en vervolgens aan de raad aangeboden ter kennisgeving. Opvallend is dat bewoners van de gemeente Eemsmond op alle fronten de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente positief beoordeeld hebben: Eemsmond is een prettig gemeente om in te wonen. Kijken we naar de top tien van buurtproblematiek dan voeren hard rijden, hondenpoep, parkeeroverlast, agressief rijgedrag en overlast groepen jongeren de lijst aan. Wordt er sec ingezoomd op de veiligheid dan blijkt dat op specifiek locaties rondhangende groepen jongeren voor onveiligheidgevoelens oproepen. Conclusie: wanneer we inzoomen op de openbare orde en veiligheid dan vallen voor bewoners twee aspecten op, de verkeersveiligheid en groepen jongeren. 3.2 Lokaal Criminaliteits- en veiligheidsbeeld (LCVB) Ook de politie constateert verkeersoverlast en knelpunten bij de verkeersveiligheid en ziet daarbij een verband met de bouwprojecten in de Eemshaven. Daarnaast worden de overlastgevende groepen jongeren benoemd en het horeca-overlast. Opvallend hierbij is het alcohol- en drugsgebruik van de jeugd in Eemsmond. In Eemsmond zijn geen problematische jeugdgroepen actief. Conclusie: de veiligheidsknelpunten vanuit de lokale politie worden met name op het gebied van verkeersveiligheid en groepen jongeren gevoeld. 3.3 Regionaal Veiligheidsbeeld Politie 2009 (RVBP, uitgave juli 2010) Het RVBP 2009 maakt gewag van het feit dat zeehavens per definitie risicovolle gebieden zijn voor wat betreft verschillende vormen van criminaliteit zoals fraude, smokkel van verdovende middelen, diefstal en milieudelicten. Specifiek in relatie tot de bouw van de centrales worden valsheid in geschrifte, kartelvorming, diefstal/inbraak en uitbuiting genoemd. Daarnaast speelt dat de bouw van de energiecentrales op de aandacht kan rekenen van de milieuactivisten. Tevens hebben zich strategische bedrijven/activiteiten in de Eemshaven gevestigd. Deze ontwikkelingen vergroten het risico ten aanzien van de openbare orde en op terroristische aanslagen.

3 3 Conclusie: de politie-informatie gegenereerd regionaal niveau is vooral gericht op zaken die onder leiding van het OM moet worden aangepakt. De dreiging voor de openbare orde door demonstraties is een aandachtspunt voor de gemeente. 3.4 Gemeentelijke analyse (toevoeging op voorgaande stukken) Met de bouw van de centrales in het Eemshavengebied is de gemeente Eemsmond de belangrijke pijler geworden van de regionale economie. Deze ontwikkelingen hebben een directe weerslag op activiteiten die een bedreiging kunnen zijn voor de Openbare Orde en veiligheid. Een deel van deze dreiging vloeit voort uit de toevloed van buitenlandse werknemers, die over de gehele regio verspreid worden gehuisvest. Deze spreiding draagt bij aan het grote effectgebied en het daaraan gekoppelde risico op oncontroleerbare escalaties van incidenten en criminele activiteiten. Naast geweld zijn er concrete signalen van toenemende uitbuiting en mensenhandel, risico s op illegale prostitutie, diefstal, milieucriminaliteit, smokkel, fraude en drugscriminaliteit. De handhaving van deze vormen van criminaliteit liggen hoofdzakelijk op het vlak van strafrecht, maar de uitvloeisels van deze praktijken vormen een directe bedreiging voor de openbare orde. Conclusie: door de bouwprojecten in de Eemshaven ontstaan risico s voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente Eemsmond. 4. Regierol Gemeenten hebben de afgelopen jaren meer taken en bevoegdheden van het rijk gekregen. Op dit moment ligt een wetswijzigingsvoorstel van de gemeentewet voor bij de Tweede Kamer. Doel van de wijziging is het lokale veiligheidsbeleid te versterken. De gemeente krijgt dan een wettelijke regisseursrol op het gebied van veiligheid toebedeeld. Deze veiligheid kan de gemeente niet eigenstandig waarborgen, hiervoor wordt de samenwerking met verschillende diensten en organisaties gezocht. De politie speelt daarbij uiteraard een bijzonder grote rol. Eemsmond heeft geen geïsoleerde positie in de regio. Door de ontwikkelingen in de Eemshaven en de gevolgen daarvan voor de regio ligt het voor de hand dat we in dat kader ook een regierol op ons nemen. Het thema van deze bovenlokale regierol is het bouwproces en richt zich enkel en alleen op de OOV in relatie tot de bouw. Om deze rol goed te kunnen uitvoeren is het belangrijk dat de informatiepositie van de gemeente, met name de burgemeester, stevig verankerd is. Zonder informatie is het onmogelijk te sturen en (preventief) in te grijpen. De politie vormen de oren en oren van de gemeente op straat. Conclusie: om de regierol adequaat te kunnen uitvoeren moet de informatiepositie van de gemeente (burgemeester) stevig verankerd zijn. 5. Gemeentlijke beleidsprioriteiten politiejaarplan 5.1 Eemshaven en informatiepositie De lijst van gemeentelijke beleidsprioriteiten wordt aangevoerd door de informatiepositie Eemshaven, omdat: de risico s op criminele activiteiten die in relatie staan tot de bouwactiviteiten een risico vormen voor de openbare orde en veiligheid binnen gemeentelijk grondgebied;

4 4 de bewoners de gemeente ervaren als een prettige gemeente om te wonen en te leven. Met een goede informatiepositie kunnen we dat de voorgaande risico s dit gevoel aantasten; de gemeente een regierol heeft te vervullen en deze niet adequaat kan uitvoeren zonder voorzien te zijn van informatie over incidenten en signalen die betrekking hebben op de ontwikkelingen in de Eemshaven; dat de gemeente een bovenlokale rol te vervullen heeft door haar bijzondere positie in de regio; zonder adequate informatie onvoldoende ingespeeld kan worden op mogelijke demonstraties of terroristische activiteiten. 5.2 Verkeersveiligheid De verkeersveiligheid speelt een grote rol in de veiligheidsbeleving van de bewoners. Om deze vorm van veiligheid te beïnvloeden kan: de burgemeester in de driehoek aan de OvJ vragen de politie steviger te laten controleren op snelheidsovertredingen in het buitengebied (Eemshaven); kritisch gekeken worden naar de inrichting van de wegen. Indien de gemeente van een gevaarlijk deel van het wegennet wegbeheerder is zou kunnen worden onderzocht of hiervoor aanpassingen binnen de mogelijkheden door te voeren zijn. Beide acties vallen niet binnen de scope van de gemeentelijke beleidsprioriteiten. Daarom wordt voorgesteld dit punt niet op te nemen. 5.3 Overlastgevende groepen jongeren en horeca-overlast door jongeren Zowel de overlast gevende groepen jongeren als de jongeren die overlast geven in relatie tot de horeca zouden moeten worden opgevoerd in de gemeentelijke beleidsprioriteiten, omdat: De combinatie van jongerenoverlast en de overlast in relatie tot de horeca zowel door de bewoners als de politie wordt aangedragen. Dit argument kan daarmee als bepalend voor de veiligheidsbeleving van de bewoners van de gemeente worden gezien. Uit het voorgaande volgen twee prioriteiten voor het politiejaarplan: De gemeentelijke informatiepositie in relatie tot de ontwikkelingen in de Eemshaven en Extra inzet plegen op overlastgevende groepen jongeren en horeca-overlast door jongeren. 6. Financiële consequenties Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. 7. Voorstel Voorgesteld wordt: - Op basis van het voorgaande als gemeentelijke beleidsprioriteiten voor het politiejaarplan 2012 aan te dragen: a. de gemeentelijke informatiepositie in relatie tot de ontwikkelingen in de Eemshaven versterken b. extra inzet plegen op overlastgevende groepen jongeren en aan de horeca-overlast door jongeren.

5 5 - De chef van de basiseenheid Uithuizen in kennis te stellen van het besluit; - De lokale driehoek in kennis te stellen van het besluit. Burgemeester en wethouders van de gemeente Eemsmond, M. van Beek, burgemeester W.J.M. Haarsma, secretaris