Veiligheidsplan 2007 Gemeente Strijen Integraal veiligheidsplan vastgesteld door de gemeenteraad op 28 november 2006

Transcriptie

1 Veiligheidsplan 2007 Gemeente Strijen Integraal veiligheidsplan vastgesteld door de gemeenteraad op 28 november 2006 Inleiding De beleids- en beheerscyclus van de politie Zuid-Holland-Zuid heeft een vernieuwingskuur ondergaan. Daar waar voorheen elk district een eigen jaarplan opstelde, passend binnen het regionale jaarplan, is vanaf 2007 de weg ingeslagen van meer lokale veiligheidsplannen, waarbij de lokale politiek een nadrukkelijke rol speelt. Regionaal wordt nog wel een jaarplan opgesteld, dat vastgesteld wordt in het Regionaal College. Op grond van het korpsjaarplan wordt een uitgangspuntennotitie met districtelijke speerpunten gemaakt. De notitie heeft het karakter van een districtelijke Kaderbrief. Op grond van de Kaderbrief heeft de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid namens de gemeente in samenwerking met de teamchef van de politie een lokaal Veiligheidsplan opgesteld. Hierin is opgenomen de voor de gemeente relevante veiligheidsvraagstukken, die geoperationaliseerd zijn in zo mogelijk kwantitatieve doelstellingen. Tevens wordt aangegeven welke activiteiten worden ontplooid om de doelstelling te realiseren. De kwantitatieve doelstellingen zijn indicatief. De politie en gemeente zullen forse inspanningen moeten leveren om deze doelstellingen te realiseren. Hierbij is medewerking van de partners onmisbaar. Gaandeweg zullen de inspanningen concreter worden op basis van ontwikkelingen en ervaringen. Gecumuleerd moeten de lokale Veiligheidsplannen van de vijf gemeenten de districtelijke speerpunten realiseren. Waakzaam en dienstbaar Om tot de juiste speerpuntbepaling over te kunnen gaan is inzicht noodzakelijk in de koers en richting die de politie, samen met haar partners, de komende tijd wil uitgaan. De korpsvisie Waakzaam en Dienstbaar heeft als doel enthousiaste en tevreden burgers en maatschappij. Dat is wat men met de nieuwe visie van korps: Waakzaam en Dienstbaar wil bereiken in Dit wordt bereikt door aansprekende resultaten te boeken op het gebied van: daling crimineel volume met 35 % t.o.v 2003; oplossingspercentage 30%; verder verbeteren van de bereikbaarheid en de beschikbaarheid; vergroten van de tevredenheid van de burgers. Integraal Veiligheidsplan Pagina 1 van 10

2 Speerpunten gemeente Op basis van cijfers van de politie en inzicht binnen de gemeente van de problematiek in Strijen, is gekozen voor een drietal speerpunten, te weten: - Geweldsdelichten/mishandeling - Vernielingen - Overlast Deze speerpunten vormen zijn enerzijds een groot deel van alle aangiften binnen de gemeente Strijen, anderzijds bepalen deze onderwerpen het veiligheidsgevoel van de burgers in Strijen. De gemeente samen met de politie zet zich graag in om het veiligheidsgevoel in Strijen te vergroten, door deze thema s aan te pakken. HOOFDSTUK 1 Veiligheid Geweldsdelicten/mishandeling Analyse Het aantal mishandelingen lijkt in Strijen een stijgende lijn te vertonen en het aantal geweldsdelicten totaal (inclusief mishandeling) wil maar niet afnemen. In tegenstelling tot een districtelijke daling van bijna 8 %, stegen de mishandelingen in 2005 met 65 % ten opzichte van De geweldsdelicten zijn veelal gerelateerd aan uitgaansgeweld (openlijke geweldpleging). In het weekend komt het dan tot conflicten onder jongeren onder invloed van alcohol. Ook zien we huiselijk geweld onder invloed van alcohol. Doelstelling: terugdringen van het aantal geweldsdelicten met 20% t.o.v (van 34 naar 27 aangiften) Inspanningen Politie Gemeente OM Partners auto-inbraken Preventief / Jongeren en hun ouders Ondersteunt het project Huiselijk - GGD ZHE Tegenhouden stimuleren gebruik te maken geweld van de GGD Zuid- - Jongerenwerker van JPT (Jeugd preventie Hollandse Eilanden. - Horeca team). In het kader van alcoholpreventie - Scholen De buurtagent levert een de mogelijkheid onderzoeken om - Bureau Halt Integraal Veiligheidsplan Pagina 2 van 10

3 bijdrage mbt geweld, wanneer door HALT een les op de basisschool wordt verzorgd. Coördinator huiselijke geweld (ICC) neemt deel aan wekelijks overleg van het interventieteam van het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld. Plegers van huiselijk geweld krijgen zogenaamd plegerhulp aangeboden. Buurtagent neemt deel aan het horecaoverleg en speelt in op hieruit voortvloeiende meldingen. Repressief Geweldszaken met bekende daders krijgen hoge prioriteit. 75% van de geweldsdelicten wordt opgelost. Elk slachtoffer van geweld krijgt informatie over het verloop van het onderzoek. Elk slachtoffer krijgt informatie over Bureau Slachtofferhulp. Samen met gemeente ouders in kennis stellen van structureel overmatig drankgebruik van hun kinderen (tot 18 jaar) en eventueel doorverwijzing naar bijvoorbeeld het BoumanGGZ. bij evenementen evenementenbier ( 2% alcohol) in de vergunning op te nemen. 1 keer per 2 jaar wordt een voorlichtingsavond georganiseerd over alcoholverslaving. Extra projecten worden opgezet met de GGD voor het tegengaan van snel indrinken onder jongeren. Periodiek organiseren van een overleg met de horeca. Regie van het lokaal zorgnetwerk overleg, wanneer in overleg met partners wordt gezocht naar oplossingen Bij overlast strikt de handhavingsmatrix horeca hanteren. Samen met politie ouders in kennis stellen van structureel overmatig drankgebruik van hun kinderen (tot 18 jaar) waar het betreft Openbare orde problematiek en eventueel doorverwijzing naar bijvoorbeeld het BoumanGGZ. Bij zwaardere geweldsdelicten (overvallen, straatroven en uitgaansgeweld), waarbij sprake is van ernstig geweld tegen personen, in beginsel overgaan tot voorgeleiding bij de Rechter-commissaris. Verstrekken van informatie aan het slachtoffer via het Slachtoffer Informatie Punt (SIP) Ten aanzien van huiselijk geweld: bij ontbreken aangifte in beginsel proberen ambtshalve te vervolgen zoveel mogelijk voorgeleiden aan rechter-commissaris bij schorsing zo veel mogelijk verzoeken om bijzondere schorsingsvoorwaarden, zoals straaten contactverbod en hulpverleningstraject Integraal Veiligheidsplan Pagina 3 van 10

4 zo snel mogelijk inschakelen hulpverlening voor dader en slachtoffer in beginsel altijd een reclasseringsrapport bij overtreding opgelegde voorwaarden, zo snel mogelijk straf ten uitvoer leggen geen geldtransactie als dader en slachtoffer samen blijven geen beleidssepot Integraal Veiligheidsplan Pagina 4 van 10

5 HOOFDSTUK 2 Leefbaarheid In dit hoofdstuk gaat het met name over onderwerpen die de burgers van Strijen ervaren als een leefbaarheidsprobleem. Leidende gedachten daarbij zijn schoon, heel en veilig. De gemeentelijke organisatie speelt hierbij een leidende rol, hetgeen ook visueel tot uitdrukking is gebracht door eerst de inspanningen van de gemeente te benoemen, gevolgd door die van politie, OM, enz. Vernielingen Analyse Al jaren wordt de gemeente geconfronteerd met een forse schadepost veroorzaakt door vernielingen van gemeente-eigendommen. De afgelopen jaren kostte dit de gemeente zo n op jaarbasis (exclusief arbeidskosten). Dit bedrag staat los van schades aan particuliere eigendommen (bijv. vernieling aan auto s). Voor de politie vormt het aantal aangiften van vernieling een bron van zorg. Aangiftes van vernieling zijn inmiddels goed voor ongeveer 35% van het totaal aantal aangiftes van het district. Het onderstaande overzicht geeft een beeld van de vernielingen in aard en soort, waarbij tevens zoveel als mogelijk is aangegeven welke kosten de gemeente heeft moeten maken om de schade aan gemeente-eigendommen te herstellen. Overzicht vernielingen gemeentelijke eigendommen (peildatum 2005) Categorie: Soort (voornamelijk): Schadebedrag: Scholen Ruiten, graffiti Straatmeubilair Vernieling prullenbakken Verkeersvoorzieningen Verkeersborden Overig Lichtmasten 510 Wie zijn de plegers van vernieling? Anders dan bij bijvoorbeeld vermogensdelicten worden vernielingen veelal gepleegd door de eigen inwoners. In de praktijk blijkt dat de dader van een vernieling vaak in de omgeving van het vernielde object woont. Dit gegeven is een uitgelezen kans voor de buurtagent om zicht te krijgen op potentiële vernielers. Op deze wijze kan een meer dadergerichte aanpak gerealiseerd worden. Informatiegestuurde Politie (IGP) kan daarbij helpen om politietoezicht in te zetten op die momenten dat het ertoe doet. Ook van gemeente en burgers wordt medewerking verwacht om deze vorm van overlast terug te dringen. Integraal Veiligheidsplan Pagina 5 van 10

6 De gemeente zal te allen tijde trachten de schade verhalen wanneer de dader bekend is. Is de dader minderjarig, dan worden de ouders aansprakelijk gesteld. Daarnaast onderzoekt de gemeente de mogelijkheid om bijvoorbeeld straatmeubilair meer hufterproof te maken. Doelstelling: het verminderen van het aantal aangiften van vernielingen met 11% t.o.v (van 162 naar 144 aangiften) Inspanningen vandalisme Preventief / Tegenhouden Gemeente Politie OM Partners gemeente registreert schades, doet altijd aangifte en communiceert hierover ieder kwartaal naar haar inwoners. gemeente treedt in overleg met de scholen over vernielingen. bij nieuwbouw/renovatie van scholen wordt in de planvorming al rekening gehouden met vandalismebestendigheid van het pand. bij communicatie over vernielingen wordt altijd het telefoonnummer van de politie vermeld alsmede de mogelijkheid van Meld Misdaad Anoniem. naast geleden schade wordt ook gecommuniceerd over de schade die verhaald is. vernielde objecten worden z.s.m. hersteld < 2 dagen (bij vervanging is de hersteltijd afhankelijk van de levertermijn van de leverancier). betrekken bewoners bij herinrichting van buurten (interactieve beleidsvorming). onderzoek noodzaak / behoefte / draagvlak van kwaliteitskring centrum. De buurtagent levert een bijdrage mbt vernielingen, wanneer door HALT een les op de basisschool wordt verzorgd. via werkopdrachten (IGP) gericht toezicht op locaties waar meer dan 2 vernielingen per maand worden gepleegd (op basis gegevens ICC). buurtagent maakt potentiële vernielers inzichtelijk t.b.v. dadergerichte aanpak. - bewoners - jeugd - Bureau Halt - scholen Integraal Veiligheidsplan Pagina 6 van 10

7 houden van buurtschouwen en wijkcontactavonden (elke wijk 1 keer in de 2 jaar). mogelijkheid tot het aanstellen van buurtcontactpersonen onderzoeken. Repressief de schade aan gemeenteeigendommen wordt te allen tijde verhaald op de dader(s) ongeacht hun leeftijd. protocol opstellen voor betrekken van ouders van daders van vernielingen. binnen 2 werkdagen na bekend wording worden vernielingen aan gemeentelijke eigendommen door gegeven aan de politie naast het opnemen van de aangifte wordt zo mogelijk een buurtonderzoek ingesteld (gegevens door ICC). naast bestaande procedures, bemiddelt de buurtagent zoveel mogelijk bij het vergoeden van particulieren schades. waar mogelijk vervolging van strafbare feiten. als gemeente zich als benadeelde partij stelt, via schadebemiddeling trachten een regeling te treffen met verdachte om schade te vergoeden. Terugdringen overlast Analyse Overlast is een subjectief gegeven. Wat de een als overlast ervaart, kan bij de ander niet meer te weeg brengen dan het ophalen van de schouders. Desalniettemin dienen signalen die wijzen op overlast serieuze aandacht van gemeente en politie te krijgen. Burgers die overlast ervaren voelen zich over het algemeen ook minder veilig. Bij de gemeente zijn in periode gemiddeld de volgende overlastmeldingen binnengekomen, onderdeel naar categorie: Categorie Gemiddeld per jaar % van totaal Aard Dieren % Poep, geluid Jongeren % Geluid, vernieling Buren 7 17 % Geluid, parkeren Horeca 7 16 % Sluitingsuur terras, geluid Overig 2 6 % Horeca-overlast Integraal Veiligheidsplan Pagina 7 van 10

8 Opvallend aan de overlastmeldingen is dat overlast veroorzaakt door dieren of buren procentueel stijgt, terwijl de overlast van jongeren of horeca daalt. Bij de politie zijn in 2005 de volgende aantallen meldingen binnengekomen: Categorie Aantal 2005 Jongeren 91 Vuurwerk 21 Geluidshinder woonomgeving 13 Geluidshinder Horeca 12 Overig 17 Door middel van periodiek contact met de burgers kan de gemeente goed inzicht krijgen in de problemen in de diverse woonkernen. Buurtschouw en wijkcontactavonden dienen dan ook met vaste regelmaat plaats te vinden. Van politiezijde wordt gerichte inzet verwacht om de geconstateerde overlast in te perken en terug te brengen tot aanvaardbare proporties. Door middel van werkopdracht (Informatie Gestuurde Politie) kan de buurtagent heel gerichte instructies geven aan bijv. medewerkers van de Surveillancedienst hoe er moet worden opgetreden (repressief of waarschuwen). Voor wat betreft de overlast jeugd, zorgt de gemeente voor voldoende activiteiten die passen bij deze specifieke doelgroep. De formatie van het jongerenwerk is in 2004 uitgebreid tot totaal 48 uur. Daarbij is met name meer tijd beschikbaar gekomen voor ambulant jongerenwerk. In 2006 heeft de gemeente in Strijen een Jongeren Ontmoetingsplaats (JOP) gerealiseerd. Hier kunnen jongeren naar verwezen worden die elders in het dorp overlast veroorzaken. In 2006 heeft Stichting De Klep onderzoek gegaan onder jongeren om te komen tot een goed activiteitenprogramma voor Doelstelling: het terugdringen van overlast met 6% t.o.v (van 80 naar 75 meldingen) Inspanningen terugdringen overlast Preventief / Tegenhouden Gemeente Politie OM Partners Jongerenwerk voor 48 uur per week. Vaste openingstijden voor het jongerencentrum De Klep (di en gerichte politie-inzet d.m.v. werkopdrachten (IGP) op overlastplekken (> 1 melding per maand op basis gegevens ICC) en overlastgroepen (shortlist Beke) - burgers - jongeren - jongerenwerker - verenigingsleven - woningbouwstichting Integraal Veiligheidsplan Pagina 8 van 10

9 do van uur, vr en za van uur en zo van uur). 1 keer per jaar een bijeenkomst van het Platform Jeugd 4 keer per jaar netwerkoverleg jeugd waarin ook overlast wordt besproken. Periodiek horecaoverleg organiseren. Onderzoek noodzaak / behoefte / draagvlak voor kwaliteitskring centrum. Binnen 2 dagen schouwen bij meldingen van burgers over de onveilige situatie in de openbare ruimte. Houden van buurtschouwen en wijkcontactavonden (elke wijk 1 keer in de 2 jaar). tijdens buurtschouwen onveilige achterpaden inventariseren en met bewoners of woningbouwstichting aan oplossingen werken. de buurtagent levert een bijdrage mbt overlast indien door HALT een les op de basisschool wordt verzorgd. idem m.b.t. een bijdrage van de buurtagent van Strijen een door HALT gegeven lessen op het Wellantcollege in Klaaswaal. in het Jeugd Informatie Systeem wordt de locatie voor visueel gemaakt. In het JIS worden overlastgevende groepen voor middels een foto uit de anonimiteit gehaald. Repressief Repressief optreden op overlastplekken (> 1 melding per maand) en bij overlastgroepen. Buurtagent verstrekt informatie t.b.v. gerichte werkopdrachten (IGP). > 50 bekeuringen voor de APV T.a.v. jeugdigen: continueren beleid Stuur jeugd niet weg zonder overleg. aanpak minderjarige veelplegers. Waar mogelijk instellen van vervolging bij overtredingen van de APV m.b.t. overlast. - scholen - bureau Halt Integraal Veiligheidsplan Pagina 9 van 10

10 Evenementen (met politie-inzet): Voor 2007 zijn de volgende evenementen gepland of te verwachten, waarbij voorzienbaar politie-inzet noodzakelijk is: Evenement Datum Tijdspanne Kleine Omloop Maart 2007 Koninginnedag uur Zomermarkt uur Golden Earring? uur Sasse dorpsfeest? uur uur Herfstmarkt uur Intocht Sinterklaas November uur Bestuurlijke managementrapportage Om de voortgang van het Veiligheidsplan te kunnen monitoren wordt in de maand juli een bestuurlijke managementrapportage opgesteld. De rapportage is een coproductie tussen de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente en de beleidsmedewerker van de politie. De managementrapportage wordt aangeboden aan de gemeenteraad. De burgemeester van de gemeente Strijen, De districtschef van politie Hoeksche Waard, J.P.M. Klijs S. Smit De plaatsvervangend Hoofd Officier van het parket Dordrecht, M.J. Horstman Integraal Veiligheidsplan Pagina 10 van 10