NIEUWSBRIEF REGIONALISERING BRANDWEER

Transcriptie

1 NIEUWSBRIEF REGIONALISERING BRANDWEER... In deze nieuwsbrief» Stand van zaken regionaliseringsproces brandweer oktober Inleiding Het project regionalisering brandweer verloopt nog steeds conform planning. De nieuwe organisatie krijgt steeds meer gestalte, producten zijn gereed en bestuurlijke besluitvorming is in voorbereiding. Deelprojectgroep kwaliteit De deelprojectgroep kwaliteit heeft begin september een concept beleidsplan opgeleverd dat voor advies is aangeboden aan de BOR. Daarnaast wordt de visie van de gemeenteraden opgehaald, in combinatie met informatie over de regionalisering. De deelprojectgroep gaat nu aan de slag met het opstellen van een projectplan voor het personeel- en materieelplan dat vanaf medio 2013 ontwikkeld wordt. Naar aanleiding van de nulmeting kwaliteit is afgesproken een verdiepingsonderzoek te doen op het gebied van preventie. Van alle korpsen zijn de preventiearchieven onderzocht. Uit dit onderzoek is een aantal aandachtspunten gekomen. Met de commandanten is afgesproken dat zij die punten oplossen voor 1 januari Zo nodig stemt de commandant met zijn burgemeester af over dit onderzoek. Deelprojectgroep bedrijfsvoering De deelprojectgroep bedrijfsvoering is bezig met het opstellen van de kaderbrief 2014, de financieringsstructuur en de voorbereidingen van de begroting Deze nieuwsbrief is een uitgave van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden en verschijnt.. keer per jaar.

2 Daarnaast is aandacht voor het brede spectrum aan bedrijfsvoeringstaken: - De overdracht van de ICT van de korpsen naar VGGM is in voorbereiding. - Er is een notitie uitgewerkt over de ondersteunende functies bij VGGM. - Er wordt aanvullend onderzoek gedaan bij de korpsen op het gebied van facilitaire zaken. Het gaat hierbij om de lopende contracten, toegang en beveiliging van het gebouw, inkoop en bevoorrading, etc. Deelprojectgroep P&O De deelprojectgroep P&O werkt aan de stukken die voorliggen in de onderhandelingen met het BGO. In de zomerperiode is een functieboek opgesteld met externe expertise. Dit functieboek is getoetst door de toetsingscommissie van VGGM en zal in december ter vaststelling worden geagendeerd voor het algemeen bestuur. De deelprojectgroep bereidt de opstelling van de was-wordt-lijst voor en de plaatsingsprocedure. Deelprojectgroep organisatie De deelprojectgroep organisatie heeft een definitief concept opgeleverd van het organisatieplan, dat voor advies is aangeboden aan de BOR. Aan de hand van de informatiebijeenkomsten die momenteel plaatsvinden en vragen die gesteld worden over het plan, vindt verdere aanvulling / aanpassing van het plan plaats ten behoeve van de bestuurlijke vaststelling in december. Er wordt gewerkt aan een implementatieplan dat de periode 2013 begin 2014 moet bestrijken. Klankbordgroep gemeentesecretarissen De klankbordgroep gemeentesecretarissen is op 18 september bij elkaar geweest en heeft gesproken over de financieringsstructuur, overgang ICT, ondersteunende functies en het organisatieplan. Tevens is afgesproken een bijeenkomst te plannen voor alle gemeentesecretarissen om hen bij te praten over het project en voor te bereiden op de werkzaamheden die in 2013 gaan plaatsvinden en veel inspanning vragen van de gemeenten. De bijeenkomst staat gepland op woensdag 19 december. Klankbordgroep vrijwilligers De klankbordgroep vrijwilligers is bij elkaar gekomen op twee avonden eind september en is bijgepraat over het concept beleidsplan en het concept organisatieplan. De brede stand van zaken van het project is besproken en er is ingegaan op het thema eigen identiteit van de posten. Klankbordgroep lokaal commandanten In de maandelijkse vergadering van het commandantenoverleg is elke keer tijd ingeruimd om te klankborden over de voortgang van het project en diverse onderwerpen. Met de commandanten is tijdens een heisessie van het commandantenoverleg op 1 en 2 oktober uitgebreid stil gestaan bij het project en de blik vooruit op het implementatiejaar. Jeugdbrandweren Er hebben twee bijeenkomsten plaatsgevonden met de coördinatoren van de jeugdbrandweren. Daarin is overeenstemming bereikt over welke zaken worden geharmoniseerd en welke niet. Brandweerverenigingen Er vindt een inventarisatie plaats rondom de brandweerverenigingen. Het eerste beeld daarvan is dat er sprake is van grote spreiding en diversiteit. We gaan nader onderzoeken welke onderdelen gelijk getrokken worden.

3 BGO De onderhandelingen zijn na de zomervakantie weer van start gegaan en zullen naar verwachting in het najaar worden afgerond. Het overeengekomen sociaal plan kan dan door de vakbonden worden teruggelegd bij de achterban en kan ter vaststelling geagendeerd worden voor het algemeen bestuur van december. Vaststelling door de colleges van B&W volgt dan in een kort tijdbestek daarna. BOR De BOR is begin september door Paul Joosten bijgepraat over het organisatieplan en het functiehuis en heeft vervolgens een adviesaanvraag ontvangen over het organisatieplan en het beleidsplan. De BOR wacht eerst de ronde van informatiebijeenkomsten af en peilt onder medewerkers waar zij vragen over hebben. In oktober zal op basis van de door de BOR geformuleerde vragen een nader gesprek volgen tussen hen en Paul Joosten. Het advies dat zij geven zal worden meegenomen in de bestuurlijke besluitvorming in december. Communicatie Het projectjournaal is maandelijks, met uitzondering van augustus, verspreid. Vanaf 10 september tot begin oktober hebben een aantal informatiebijeenkomsten plaats voor medewerkers, zowel de beroeps als de vrijwilligers. Ook wordt medewerkers actief de gelegenheid geboden hun vragen te stellen per mail. Een lijst met gestelde vragen en antwoorden wordt gepubliceerd op intranet en extranet. Organisatieplan Voor de zomer is een eerste concept van het organisatieplan gedeeld. De versie die nu gereed is, is een nadere uitwerking van dat plan. De veranderingen ten opzichte van die versie zijn als volgt: Alle teams zijn voorzien van het aantal fte, verdeeld over de verschillende functies. De functies zijn generiek maar zijn wel zoveel mogelijk voorzien van toelichting wat een functionaris binnen een team nu doet. Namen van teams en bepaalde functionarissen zijn aangepast; zo heten de twee bureaus risicobeheersing respectievelijk brandveiligheidszorg Vallei en brandveiligheidszorg Rivieren en heten de ploegchefs nu ploegcommandant. Er zijn twee teams logistiek omdat het aantal medewerkers te veel was voor één leidinggevende. Er zijn werklocaties benoemd waar de verschillende leidinggevenden een eerste standplaats hebben en waar ondersteuning georganiseerd wordt door een medewerker bedrijfsvoering. De leidinggevenden zitten verspreid door de regio om medewerkers zo goed mogelijk een aanspreekpunt namens het management te bieden. In het organisatieplan is een uitwerking gemaakt van het aantal fte voor de nieuwe brandweerorganisatie. Die nieuwe formatie ligt 10 fte lager dan de huidige formatie van de brandweerorganisaties bij elkaar opgeteld. Ten aanzien van de financiële vertaling van het organisatieplan zijn twee onderwerpen (ondersteunende functies en ICT) nader uitgewerkt. Er is sprake van een relatief laag percentage voor ondersteuning (10%) gezien o.a. het synergie-effect van één ondersteunende organisatie voor brandweer, GGD en ambulancedienst. Ten aanzien van de ICT is een plan opgesteld voor migratie van de ICT, die al vanaf 2013 start. Er zullen eenduidige afspraken worden gemaakt tussen de ICT-medewerkers van de gemeenten en de ICT-ers van VGGM.

4 Sociaal plan Op 25 september jl. is in het BGO overeenstemming bereikt over de inhoud van het sociaal plan voor het beroepspersoneel. Onderhandelingen over de regelingen voor de vrijwilligers zijn inmiddels ook afgerond. De vakorganisaties hebben ervoor gekozen eerst het beroepsdeel voor te leggen aan hun achterban middels een ledenraadpleging en daarna een ledenraadpleging te organiseren voor de vrijwilligers. Ledenraadpleging voor beroepspersoneel is gepland op 23 en 24 oktober. Belangrijke punten uit het sociaal plan zijn: 1. werkgelegenheidsgarantie. Er vinden geen gedwongen ontslagen plaats als gevolg van de regionalisering. 2. arbeidsvoorwaarden VGGM zijn uitgangspunt. De bedoeling van het socaal plan is om de personele gevolgen voor de medewerkers uit de regio vast te stellen en de overgang naar de arbeidsvoorwaarden VGGM sociaal verantwoord te laten verlopen. Beleidsplan Het beleidsplan brandweer geeft richting aan de inhoudelijke speerpunten van de nieuwe brandweerorganisatie. De ambitie van de brandweer Gelderland-Midden is om een belangrijke bijdrage te leveren aan een brandveiligere samenleving. Het gaat er hierbij om dat we de risico's voor onze regio goed in beeld brengen en op basis daarvan prioriteiten stellen. Risico's zijn niet volledig uit te bannen. Absolute veiligheid is een utopie. Aan het bestuur worden keuzes voorgelegd over de aanvaardbaarheid van risico's in relatie tot de te leveren inspanningen. Voor de beleidsperiode zijn de volgende strategische doelen geformuleerd: 1. één brandweerkorps Gelderland-Midden; 2. een uniform kwaliteitsniveau in de regio afgestemd op de aanwezige risico's; 3. een organisatie die klaar is voor de toekomst. De volgende inhoudelijke thema's zijn voor de komende beleidsperiode geformuleerd: 1. Basis op orde Van 10 zelfstandige korpsen naar één brandweerorganisatie Gelderland-Midden. Dat is niet iets wat je bereikt met een druk op de knop, hoe goed de voorbereidingen ook geweest zijn. Vanaf 1 januari 2014 staan we als brandweer Gelderland-Midden samen voor de taak om de brandweerzorg in al zijn facetten voor de regio uit te voeren. Voor een grote groep mensen verandert er weinig in de werkzaamheden: zij rukken na een melding nog steeds met dezelfde mensen uit vanaf dezelfde post. Voor anderen verandert er meer, misschien zelfs veel. Werken in een ander team, andere leidinggevende en wellicht vanuit een andere standplaats. Ook de manier van werken verandert door de keuze van een procesgericht organisatiemodel. Reden om de focus de eerste jaren ook sterk te leggen bij de interne organisatie en te zorgen dat we onze basis op orde brengen en houden. Daarnaast gaat het om het behouden van een goede relatie met het lokaal bestuur en een sterke lokale binding.

5 2. Doorontwikkeling repressieve organisatie Belangrijk inhoudelijk thema voor de komende jaren is de doorontwikkeling van de repressieve organisatie tot een organisatie die klaar is voor de toekomst. De vernieuwing van de brandveiligheid, en daarmee het toegroeien naar een landelijk kader voor vernieuwde repressie, is een thema dat ook landelijk hoog op de agenda staat. Dit bevat onderwerpen als variabele voertuigbezetting, opkomsttijden, repressieve doctrines, het terugdringen van nodeloze uitrukken en de inzet van vrijwilligers voor de toekomst borgen. Om dat te bereiken zal het brandweerveld en het Rijk nog stappen moeten zetten in onderzoek, uitwerking en besluitvorming. Wij vinden het belangrijk om niet te gaan wachten maar actief aan de slag te gaan met deze ontwikkelingen. Beschikbare middelen (financieel en personeel) vragen om een doelmatige inzet. Zo kan het zorgniveau van de brandweer op een efficiënte wijze toekomstbestendig gemaakt worden. 3. Naar een brandveilige samenleving De keuze om te werken aan een brandveilige samenleving met een focus op risicoreductie komt voort uit het feit dat de brandweer tegen de grenzen van haar repressieve mogelijkheden aanloopt. Eén van de strategische doelen van dit beleidsplan is dat we klaar zijn voor de toekomst. Dit houdt ondermeer in dat er meer aandacht aan de voorkant van de keten besteed wordt omdat hier de meeste winst te behalen valt en daarmee de veiligheidsbeleving van burgers en instellingen toeneemt. 4. Zorg voor personeel Personeel vormt hét kapitaal van de brandweer. Invulling geven aan onze ambities staat of valt met de betrokkenheid, passie en motivatie van onze mensen, met duidelijkheid geven over wat we van hun verwachten, met de wijze waarop we in staat zijn de talenten van onze medewerkers te onderkennen, erkennen en optimaal in te zetten. Ons personeel is daarmee de belangrijkste kritische succesfactor. Een groot potentieel aan hoogwaardige professionals (beroeps en vrijwilligers), kennis en expertise is gebundeld in de nieuwe organisatie. De afwikkeling van de reorganisatie, de eisen in de Wet Veiligheidsregio s en de doelstellingen in dit beleidsplan vereisen continu een kritische blik op de inrichting van de nieuwe organisatie en de zorg voor het personeel hierin. Het management heeft een belangrijke taak om te zorgen dat mensen zich thuis voelen in de nieuwe organisatie en daar hun eigen plek vinden. Daarnaast is het van belang dat VGGM een goede en vooral ook aantrekkelijke werkgever is die blijft investeren in de vakbekwaamheid van haar medewerkers, zowel in operationele als in beheersmatige en ondersteunende functies. Ook naar buiten is VGGM een aantrekkelijke werkgever. Het personeelsbeleid wordt zo ingericht dat mensen met verschillende achtergronden graag bij de brandweer willen werken. De inzet van vrijwilligers moet voor de toekomst geborgd worden. 5. Informatiemanagement Informatie speelt een cruciale rol in het werk van de brandweer. Op elk onderdeel van de veiligheidsketen en in elk proces is informatie nodig en wordt ook informatie gegenereerd. Waar het

6 om gaat is dat de goede informatie op het juiste moment beschikbaar is. Om dit te realiseren is informatiemanagement nodig. Met de regionalisering ligt er voor de brandweer een uitdaging om de gemeentelijk georganiseerde informatiehuishouding om te vormen tot een regionale, goed geoliede machine die de interne processen en de relaties met de ketenpartners optimaal ondersteunt. Dit alles in een omgeving die ook in beweging is: de aangekondigde opschaling van de meldkamers, regio's die verplicht moeten aansluiten op basisregistraties en landelijke projecten die invloed hebben op de interne informatievoorziening. Het beleid met betrekking tot informatiemanagement is gericht op het opzetten en in stand houden van informatievoorziening binnen de brandweer en tussen de partners die betrokken zijn bij de uitvoering van taken van de veiligheidsregio. Om te komen tot goede informatievoorziening is het allereerst van belang dat we beschikken over brongegevens en hierbij zoveel mogelijk gebruik maken van basisregistraties die er (landelijk) al zijn. 6. Bovenregionale en landelijke ontwikkelingen Door het regionaliseringsproces ligt de focus momenteel sterk op de interne organisatie. Er spelen echter naast de ontwikkeling van één brandweerorganisatie ook landelijke ontwikkelingen. Te denken valt aan de ontwikkeling van de politieorganisatie, de meldkamer en interregionale en internationale samenwerking. Om hierop goed te kunnen anticiperen is het van belang ook deze ontwikkelingen nauwlettend te volgen.