Aanwezig Gemeente Afwezig Gemeente. HovJ / Openbaar Ministerie Plv. korpschef Politie

Transcriptie

1 VERSLAG Verslag van : Algemeen bestuur VGGM / Bestuurscommissie Veiligheid en Gezondheid Gehouden op : 31 oktober 2012 Plaats : Arnhem, Schelmseweg Aanwezig Gemeente Afwezig Gemeente P. Krikke (voorzitter) H. Kok A. van Dijk C. Luesink H. Zomerdijk J. van Groningen G. Ligtelijn S. de Vreeze B. van Eeten G. Renkema G. de Graaf G. Koopmans-Jacobs J.P. Gebben P. van Wingerden-Boers T. Vugts M. Slinkman J.H. Klein Molekamp J. Colijn H. Vreeswijk J. Geukers J. Breunissen G. van Rumund Arnhem Arnhem Barneveld Doesburg Duiven Duiven Ede Lingewaard Lingewaard Nijkerk Nijkerk Overbetuwe Renkum Rheden Rheden Rijnwaarden Rozendaal Scherpenzeel Scherpenzeel Westervoort Westervoort Wageningen A. Troost J. Bouman C. van der Knaap E. Tuijnman R. Weeda S. Efdé J. de Ruiter H. Staring P. Miltenburg T. Visser P. van Hilst Barneveld Doesburg Ede Overbetuwe Renkum Wageningen Zevenaar Zevenaar Korpschef Politie Gelderland-Midden Coördinerend functionaris gemeenten Liaison ministerie V&J J. Lucas T. Lith Y. Schat P. Joosten M. Meijer E. van Neerrijnen (notulist) J. de Warle H.J. Prüst-Nieuwenhuis HovJ / Openbaar Ministerie Plv. korpschef Politie Gelderland-Midden Dir. Publieke Gezondheid Directeur Brandweer Controller Directiesecretaris Politie Gelderland-Midden Liaison provincie Verslag tekst: 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering. \ Voorgestelde behandeling 2. Verslagen en algemene organisatie a. Verslag en besluitenlijst vergadering AB d.d. 27 juni 2012 Ter besluitvorming De heer van Rumund vraagt naar aanleiding van het verslag naar het nadere voorstel over carbidschieten in relatie tot het beleidskader voor de jaarwisseling. De voorzitter geeft aan dat uiteindelijk afgesproken is dat iedere gemeente zelf moet bepalen of een verbod van carbidschieten in de APV wordt opgenomen. b. Concept-besluitenlijst DB d.d. 18 oktober 2012 Ter informatie 1

2 c. Lijst ingekomen stukken Ter besluitvorming Er wordt ingestemd met de voorgestelde wijze van afhandeling. d. Vergaderrooster 2013 Ter informatie e. Verslag Veiligheidsberaad d.d. 25 mei 2012 Ter informatie f. Conceptverslag Veiligheidsberaad d.d. 28 september 2012 Ter informatie g. Verslag dialoogronde VWS / VNG Ter informatie d. t/m g.: 3. Financiën a. Advies Financiële Commissie Ter bespreking De heer Zomerdijk geeft een toelichting bij het advies van de Financiële Commissie: Controleprotocol Er is sprake van voortzetting van het huidig beleid. De Commissie adviseert het controleprotocol vast te stellen. Halfjaarrapportage Het financieel beleid is conform besluiten die eerder zijn genomen. Er wordt door het vullen van specifieke 'spaarpotjes' geanticipeerd op ontwikkelingen (in het bijzonder: inrichtingskosten regionale brandweer en efficiencykorting + verplaatsen hoofdstandplaats ambulancedienst) De Commissie adviseert het behoedzame financiële beleid voort te zetten. Voorstel voor invulling bezuiniging BDUR De korting is groot 6% = structureel. De eerste tranche van is reeds met efficiencymaatregelen ingevuld. Nu is het zaak te besluiten over En dan resteert die wordt ingevuld in de begroting Het is verstandig de ontwikkelingen vanuit het Rijk even af te wachten. De Financiële Commissie adviseert in te stemmen met de voorgestelde bezuinigingen. Voorstel financiering versterking gemeentelijke processen De Financiële Commissie adviseert de tweede optie uit het voorstel van de directie over te nemen. Dat betekent dat vanaf 2014 ruim van het efficiencyvoordeel uit de regionalisering wordt ingezet. Daar anticiperen wij dus alvast op. In 2013 geeft de incidentele onderuitputting van de rijksbijdrage (BDUR) ruimte. Het tweede voorstel heeft de voorkeur omdat geen claim bij de gemeenten wordt neergelegd én ook geen structureel beroep op de rijksbijdrage wordt gedaan. Bij agendapunt 4: Regionalisering brandweer Een eerste beeld van de financiële effecten van de regionalisering van de brandweer tekent zich af. Het goede nieuws is dat de plannen passen in het totaal beschikbare budget. Er ontstaat een efficiencyvoordeel dat feitelijk kan worden geïncasseerd als boventalligheid is verdwenen. De opdracht is nu een verdeelsysteem uit te werken dat voorkomt dat herverdeeleffecten tussen gemeenten ontstaan. Wij willen geen voor- en nadeel gemeenten. De Financiële Commissie adviseert in de verdeling van de kosten uit te gaan van het per 1 januari 2014 in te brengen budget per gemeente. Als 'de ingebrachte budgetten' als uitgangspunt worden gehanteerd treden er geen herverdeeleffecten op. Iedere gemeente blijft immers hetzelfde bedrag betalen voor de brandweerzorg. Het 'in te brengen budget' moet wel juist en volledig zijn. Dat betekent in de eerste plaats budgettaire omissies wegnemen (zie nulmeting Financiën). In de tweede plaats 'het been bijtrekken' (zie nulmeting kwaliteit). In de derde plaats de effecten van het Sociaal Plan naar individuele korpsen uitrekenen. 2

3 Er vindt op dit moment een verificatieproces plaats. Dat doet VGGM in samenspraak met de financiële mensen van de gemeenten. De uitkomsten moeten voor de volgende vergadering bekend zijn want in december 2012 staat de Kaderbrief 2014 in het AB op de agenda. Organisatieplan Er treedt een efficiency-effect op dat feitelijk ingeboekt kan worden als de boventalligheid verdampt is. De Financiële Commissie adviseert in te stemmen met het organisatieplan. Ondersteunende functies Er is sprake van een relatief laag percentage voor ondersteuning (10%) en daaruit blijkt het synergie-effect van een ondersteunende organisatie voor brandweer, GGD en ambulancedienst. De Financiële Commissie adviseert in te stemmen met het plan ondersteunende functies. ICT-plan De Financiële Commissie heeft kennis genomen van het ICT-plan. In de plan is een budget voor de migratie opgenomen ter grootte van (excl. btw). Dit bedrag wordt gedekt uit het spaarpotje voor inrichtingskosten. De Financiële Commissie wil benadrukken dat voor het welslagen van de migratie welke al vanaf begin 2013 start, het van groot belang is dat eenduidige afspraken worden gemaakt tussen de ICTmedewerkers van de gemeenten en de ICT-ers van VGGM. Als die samenwerking niet vlekkeloos verloopt bestaat het gevaar van snel stijgende kosten. De Financiële Commissie adviseert in te stemmen met het ICTplan. De voorzitter dankt de voorzitter van de Financiële Commissie voor zijn inbreng. De heer Klein Molekamp stelt vast dat er een spanning bestaat tussen enerzijds het standpunt dat de regionalisering voor gemeenten budgettair neutraal verloopt en anderzijds dat gemeenten zonodig "het been moeten bijtrekken". Hij vraagt om een toelichting. De heer Zomerdijk antwoordt dat gemeenten eventuele achterstanden eerst moeten wegwerken. Het kan niet zo zijn dat tekorten bij één gemeente moeten worden weggewerkt door andere gemeenten. Op een tegenvraag van de heer Klein Molekamp vult de heer Zomerdijk aan dat dit beginsel prioriteit heeft. De voorzitter stelt vast dat er voor het overige geen op- en aanmerkingen zijn naar aanleiding van het advies van de Financiële Commissie. Zij vraagt of de vergadering het advies van de Financiële Commissie inhoudelijk overneemt. Dit blijkt het geval. Zij vraagt vervolgens of daarmee kan worden ingestemd met de voorstellen gedaan onder agendapunt 3b t/m 3e alsmede agendapunt 4d. Dit blijkt het geval. b. Controleprotocol Ter besluitvorming c. Halfjaarrapportage 2012 Ter besluitvorming d. Voorstel invulling bezuiniging BDUR Ter besluitvorming e. Voorstel coördinatie gemeentelijke processen rampenbestrijding Ter besluitvorming 3b. t/m 3e.: Reeds behandeld bij agendapunt 3a. f. Convenant belastingdienst over horizontaal toezicht Ter informatie 4. Brandweer a. Brief minister inzake dekkingsplan brandweer Ter informatie 3

4 b. Landelijke meldingsclassificaties Ter informatie Regionalisering brandweer: c. Stand van zaken regionalisering brandweer Ter informatie d. Financiële vertaling organisatieplan: 1. Financiële structuur Ter besluitvorming 2. Ondersteunende functies Ter besluitvorming 3. ICT Ter besluitvorming 3d 1,2 en 3: Reeds behandeld bij agendapunt 3a. e. Concept Sociaal Plan Ter informatie 5. Risicobeheersing en rampenbestrijding a. Bovenregionale samenwerking Ter informatie De heer de Vreeze wijst op de grensoverschrijdende aspecten bij de brand bij Chemiepak in Moerdijk. Hij vraagt of er duidelijke afspraken in onze regio zijn in geval van interregionale incidenten. Het gevaar bestaat dat incidenten bewust klein worden gehouden. De heer Joosten antwoordt dat hiervoor heldere afspraken zijn. De voorzitter vult aan dat dit geldt voor zowel bestuurlijke als operationele aspecten. Het is belangrijk dat zo te houden. Burgemeesters ontvangen voorwaarschuwingen bij incidenten die niet hoeven te leiden tot opschaling. De heer Luesink vraagt welke veiligheidsregio coördineert indien het incident afspeelt in meerdere regio's. De heer Joosten wijst op het advies dat is bijgevoegd bij dit agendapunt. Daarin staat dat de bronregio de spil is in de communicatie met andere regio's en ook met het Rijk. Dus de bronregio is coördinerend. Voor het overige zijn er geen op- of aanmerkingen bij dit agendapunt. b. NL-Alert Ter informatie c. Coördinatieplan stroomuitval Ter informatie d. Meldkamer van de toekomst Ter informatie 5b t/m 5d: e. Convenanten partners in vitale sectoren Ter besluitvorming Zonder inhoudelijke beraadslaging wordt ingestemd met het voorstel. 6. Volksgezondheid / Ambulancezorg a. Vereniging voor Publieke Gezondheid en Veiligheid in oprichting Ter informatie b. Inspectieonderzoek slachtofferregistratie Ter informatie 6a en 6b: 4

5 7. Rondvraag en sluiting Burgemeester van Rumund wijst op een brief van de inspectie over brandveiligheid van zorginstellingen die is gestuurd aan in ieder geval een flink aantal gemeenten. De heer van Rumund geeft aan dat hij het niet eens is met de constatering van de inspectie en dat hij de toonzetting in de brief betreurt. Hij vond het niet prettig dat er een brief wordt gestuurd zonder vooronderzoek bij VGGM. Een aantal bestuurders geeft aan zich te herkennen in het standpunt van de heer van Rumund. De heer van Rumund vraagt de heer Joosten om een reactie. De heer Joosten geeft aan dat al is afgesproken dat over dit onderwerp vanuit de NVBR een brief zal worden gestuurd. De voorzitter stelt voor om namens het bestuur een aanvullende brief te sturen. Met dat voorstel wordt ingestemd. Mevrouw van Wingerden vult aan dat in de brief zou moeten worden aangegeven hoe serieus wij invulling geven aan de brandveiligheidszorg bij zorginstellingen. De heer van Dijk wijst er op dat door de berichtgeving in de krant er maatschappelijk onrust ontstaat. De voorzitter sluit de vergadering. 5

6 Concept-besluitenlijst AB Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland- Midden d.d. 31 oktober 2012 A. Het AB stelt het verslag en besluitenlijst vast van de vergadering van het AB d.d. 27 juni B. Het AB stemt in met de voorgestelde wijze van afdoening van ingekomen stukken. C. Het AB neemt het advies van de Financiële Commissie d.d. 1 oktober 2012 over. D. Het AB stemt in met het controleprotocol E. Het AB stemt in met de halfjaarrapportage 2012 F. Het AB stemt in met het voorstel "invulling bezuiniging BDUR" G. Het AB stemt in met het voorstel "coördinatie gemeentelijke processen rampenbestrijding" H. Het AB stemt in het kader van de regionalisering brandweer in met de voorstellen "financiële structuur", "ondersteunende functies" en "ICT". I. Het AB stemt in met het voorstel "Convenanten vitale sectoren".