Regionale samenwerking Sociaal Domein. 17 november 2015

Transcriptie

1 Regionale samenwerking Sociaal Domein 17 november 2015

2 Doel van vanavond U meenemen in het proces van de regionale samenwerking: 10 november principebesluit college variant modulaire GR Vanavond informatiebijeenkomst 28 november GO Sociaal Domein Hierna nadere uitwerking van de modulaire GR en besluitvorming raden

3 Opdracht Werkgroep gemeentesecretarissen Het uitwerken van 2 potentieel geschikte samenwerkingsvormen voor de regio Arnhem Sociaal Domein waarvan één vorm in elk geval een modulaire GR is en de andere vorm een lichtere samenwerkingsvorm.

4 Aanleiding 12 gemeenten hebben zich uitgesproken voor verdere regionale samenwerking binnen het sociaal domein (Start is de Regionale sociale visie, mei 2013) Gemeenschappelijk doel: faciliteren eigen kracht inwoners Wat we regionaal oppakken, doen we vanuit één regionale lijn Door samenwerking meer kwaliteit van zorg aan onze inwoners tegen lagere kosten Waarbij lokaal maatwerk dichtbij huis voorop staat

5 Waarin willen we samenwerken? Basis is het takenpakket (zie Intentienotitie Regionale samenwerking Sociaal Domein 2015, politieke avond 10 maart 2015) Integrale aanpak Wmo, Jeugd en Participatie (efficiënte afstemming en aansturing) Wisselende coalities op specifieke onderwerpen (lokaal maatwerk, experimenteerruimte)

6 Vorm van samenwerking Inrichtingsprincipes - Flexibel toe- en uittreden - Optimaal publiekrechtelijk toezicht - Beperken bestuurlijke drukte en slagvaardig - Ondersteuningsstructuur die mean & lean is - Gelijkwaardigheid en consensus Samenwerkingsvorm geen doel op zich maar hulpmiddel om te komen tot gewenste regionale resultaten

7 Netwerkorganisatie Samenwerkingsvorm zonder juridische entiteit Continueren huidige samenwerkingsvorm (ambtelijke voorbereidingsen bestuurlijk afstemmingsoverleggen, lokale collegebesluiten, lokale raadsvoorstellen) Echter aanpassingen op - Minder vrijblijvendheid, meer tempo en daadkracht in besluitvorming en uitvoering regionaal - Arnhem niet langer in de hoofdrol

8 Modulaire GR Samenwerkingsvorm op juridische basis - Publiekrechtelijke grondslag - Combinatie van juridische basis met flexibiliteit in inhoud, tijd en participanten - Per module toe- of uittreden - Per module kaders en uitvoeringsafspraken

9 Inrichtings principes - Modulaire GR Weging Netwerk Weging Toelichting Weging Toelichting Slagkracht + zelfstandige uitvoering met mandaat vooraf Flexibiliteit van toe- en uittreding Invloedsmogelijkheden van de raad + Toe - en uittreden per afgesproken tijdspad +/- besluitvorming steeds door 12 colleges ++ Toe- en uittreden per direct mogelijk - Ingekaderd in P&C cyclus + Lokaal te bepalen qua inhoud en besluitvormings/uitvoeringsfase Positie van de raad publiekrechtelijk gewaarborgd ++ Positie raad wettelijk verankerd - Positie raad zonder wettelijke status maar wel te organiseren Gelijkwaardig + Stemverhouding als onderdeel van besluitvormingstraject Niet vrijblijvend ++ Structuur en kader aan voorkant bepalend voor gemeenschappelijke lijn ++ Elke gemeente dezelfde stem -- Elke gemeente kan op elk moment tot andere afwegingen komen

10 Voorkeursvariant College: Modulaire GR - Slagvaardig door verdergaand mandaat - Flexibiliteit naar inhoud, aantal deelnemers - Wel vrijwillig, op basis van inhoud, maar veel minder vrijblijvend - Duidelijk en wettelijk verankerde positie van de raden - Integrale aanpak van de domeinen Jeugd, Wmo en Participatiewet is mogelijk (WSP) - Op termijn ook beleid en het financiële beheer van centrumtaken onderbrengen. De druk die van een GR als vorm uitgaat, zou een goede hefboom kunnen zijn om bovenstaande te realiseren

11 Voorkeursvariant College: Modulaire GR (2) Kanttekeningen - Imago van en ervaringen met gemeenschappelijke regelingen - Minder lokale autonomie - Hoe borgen we voldoende publieke controle en invloed van de raad - Hoe gaan we om met gelijkwaardigheid, stemverhouding, verantwoording aan de raden

12 Aanpak Voor 28 november a.s. een principebesluit door colleges In geval van gekwalificeerde meerderheid komt er een nadere uitwerking van de modulaire GR met i.i.g.: concretisering van taken en condities Uitwerking van modules Invulling ondersteuningsstructuur Uitwerking juridische regeling Hierna besluitvorming in afzonderlijke raden