Raadspresentatie Organisatie van beheer en ontwikkeling Recreatieschap Midden Delfland

Transcriptie

1 Raadspresentatie Organisatie van beheer en ontwikkeling Recreatieschap Midden Delfland Presentatie gemeenteraad 30 mei

2 Opbouw presentatie Korte presentatie Proces naar besluitvorming Reacties en vragen Presentatie gemeenteraad 30 mei

3 Stand van zaken recreatieschap MD Gemeente Delft neemt deel aan recreatieschap Midden Delfland Andere deelnemers/betrokkenen zijn: Gemeenten Midden-Delfland, Schiedam, Westland, Maassluis, Vlaardingen, Rotterdam en provincie Zuid Holland (en Rijk) Presentatie gemeenteraad 30 mei

4 Ontwikkelingen schappen ZH Herbezinning op wijze van samenwerken (kan het eenvoudiger en met minder bestuurlijke drukte?) Integrale, gebiedsgerichte aanpak Verbinding en samenwerking tussen publieke, private en maatschappelijke partijen Vergroten sturingsmogelijkheden (beleidsdoelen en budget) Strategische sturing voor ontwikkeling via Landschapstafel en Regiegroepen (op provinciaal niveau) Presentatie gemeenteraad 30 mei

5 Ontwikkelingen provincie en Rijk Koers provincie Andere wijze van financiering Afbouw van de GZH als gezamenlijke uitvoeringsorganisatie Uittreden uit recreatieschap (besluit PS) Koers Rijk Reeds uitgetreden uitspraak Raad van State Conclusie Transitie/opheffing recreatieschap Midden Delfland Presentatie gemeenteraad 30 mei

6 Gedeelde uitgangspunten (1/2) Natuur- en recreatiegebieden blijven in stand Kwaliteit en toegankelijkheid van de gebieden staat voorop Toekomstbestendig beheer en ontwikkeling van recreatiegebied Midden Delfland (Complex) samenstel van relevante ontwikkelingen, onderlinge samenhang en te nemen besluiten Aansluiten op veranderingen in de maatschappij Belang van groen; Leefbaarheid, economisch vestigingsklimaat, gezondheid, participatie, biodiversiteit Presentatie gemeenteraad 30 mei

7 Gedeelde uitgangspunten (2/2) Meerjarige borging en afspraken over financiering tussen gemeenten en provincie Middelen behouden met nadere uitwerking in 2017 naar meer evenredigheid Meer bestuurlijke slagkracht, minder bestuurlijke drukte Transitie financieel neutraal voor schappen en deelnemers (Ruimtelijke) ontwikkelingen via landschapstafel Hvd Presentatie gemeenteraad 30 mei

8 Samenhang en verwevenheid met andere recreatieschappen Presentatie gemeenteraad 30 mei

9 Huidige samenhang 8 (natuur- en) recreatieschappen; 31 gemeenten 1 Koepelschap (financieel vereveningsmiddel slechts deel van gemeenten deelnemer) Juridische vorm: samenwerking o.g.v. de Wet gemeenschappelijke regeling Eén uitvoeringsorganisatie: G.Z-H (behalve Parkschap de Biesbosch) Presentatie gemeenteraad 30 mei

10 Samenhang en verwevenheid met andere recreatieschappen Complexiteit en samenhang Uittreding van deelnemer betekent wijziging GR Opheffing Koepelschap Opheffing Koepelschap verandert financiële verhoudingen van de deelnemers aan de schappen (complicerend: niet alle gemeenten nemen deel aan het Koepelschap) Opheffing GR of wijziging samenwerking vergt wijzigingsbesluiten van alle deelnemers Presentatie gemeenteraad 30 mei

11 Uitgangspunt financiering Gezamenlijke financiering beheer en ontwikkeling van bestaande gebieden breed onderschreven op korte en middellange termijn Deelnemers houden hun bijdragen beschikbaar Op langere termijn aanpassing mogelijk, passend bij strategische opgaven, risico s en lokale recreatiebehoeftes Neutraliseren effecten ten gevolge van opheffing Koepelschap Presentatie gemeenteraad 30 mei

12 Financiële middelen pzh Provinciale inzet 5 jaar lang 100% Daarna 4 jaar lang 100%, waarvan max. 30% flexibel inzetbaar (o.g.v. evaluatie) Wederkerigheid (ook ander partijen handhaven hun middelen) Mogelijkheid van efficiencywinst ten gunste van álle deelnemers Presentatie gemeenteraad 30 mei

13 Einde G.Z-H als uitvoeringsorganisatie pzh Waarom: ondersteuning van derden is geen kerntaak provincie Oplossing: medewerkers G.Z-H gaan over naar Staatsbosbeheer ( ) Staatsbosbeheer neemt taken voor 2 jaar over (2017 en 2018). Continuïteit dus geborgd Daarmee voldoende tijd voor besluitvorming over samenwerkingsvorm en beheer op lange termijn (incl. verkennen duurzame relatie met Staatsbosbeheer) Presentatie gemeenteraad 30 mei

14 Te nemen besluiten Sluiten van driepartijen/samenwerkingsovereenkomst tussen recreatieschap, PZH en SBB over dienstverlening komende twee jaar Aanpassing financiële verdeling inzet middelen a.g.v. opheffing koepelschap Presentatie gemeenteraad 30 mei

15 Nog nader te onderzoeken Governance voor continuering samenwerking en financiering (Oprichting van coöperatie/light GR voor beheer) Gronden in schapseigendom of in erfpacht van schap overdragen naar eigendom/erfpacht gemeenten Reserves en voorzieningen onderbrengen in nieuwe governancestructuur en bestemmen (voor ontwikkelingen link landschapstafel) Presentatie gemeenteraad 30 mei

16 Planning Besluit schap: Juni/Juli 2016 Besluit B&W: September 2016 Bespreking raadscie: Oktober 2016 Besluit in raad: November/December 2016 Opstellen Implementatieplan Vanaf Januari 2017 Opheffing 1/1/2018 Presentatie gemeenteraad 30 mei

17 Afwegingen Raad Verwachte bestuurlijke en inhoudelijke afwegingen voor de Raad: Wijze van bestuurlijke samenwerking Eigendom? Beheer (of delen ervan) zelf doen of via TBO Presentatie gemeenteraad 30 mei