Subsidie TPN West Energieneutraal

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Subsidie TPN West Energieneutraal Programma / Programmanummer Klimaat & Energie / 1022 Portefeuillehouder J. van der Meer Samenvatting Binnen het project Power2Nijmegen heeft een consortium van partijen onder leiding van de bedrijvenvereniging TPN-West een projectvoorstel opgesteld met als doel om van TPN-West een energieneutraal bedrijventerrein te maken. De Stadsregio Arnhem Nijmegen heeft via het regiocontract een bijdrage van vrijgemaakt voor dit project. De gemeenten Nijmegen en Beuningen verzorgen een deel van de cofinanciering. Bedrijvenvereniging TPN West vraagt deze middelen door middel van een gemeentelijke subsidie aan hen ter beschikkling te stellen voor de uitvoering van het project. BW-nummer BW Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. ML10, Fons Claessen, 9245 Datum ambtelijk voorstel 2 mei 2014 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Bedrijvenvereniging TPN West op basis van bijgevoegd subsidiebesluit een financiële bijdrage à te verstrekken voor het project TPN-West Energieneutraal. 2. Het hoofd van bureau ML10 mandateren om de onder 8. Uitvoering en evaluatie genoemde bevoegdheden, taken en rechten van de subsidieverstrekker uit te oefenen. Concern B & V Leidinggevende K. Donné, ML10 Paraaf akkoord Datum Aan de Raad voor te stellen 1. Begrotingswijziging BW vast te stellen. Programmamanager M. Hustinx Programmadirecteur J. Sprangers Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 13 mei 2014 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.2 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder collegevoorstel

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Nijmegen wil in 2045 een energieneutrale stad zijn. Om aan deze doelstelling invulling te geven is in 2012 het co-creatieproces Power2Nijmegen opgestart. Dit proces beoogt om initiatieven uit de stad die bijdragen aan deze doelstellingen verder te faciliteren. In 2012 heeft TPN-West de eerste plannen ontwikkeld om op termijn als bedrijventerrein energieneutraal te worden. Via het co-creatieproces Power2Nijmegen is het bestuur van TPN-West in contact gekomen met adviseurs van RoyalHaskoningDHV die een project begeleidden voor de aanleg van een nieuw energieneutraal bedrijventerrein in Deventer. Deze aanpak, gepresenteerd tijdens de uitreiking van de milieuprijs Nijmegen-West Weurt 2013, heeft de aanwezigengeïnspireerd om voor TPN-West te onderzoeken of een zelfde aanpak mogelijk is. Een aantal partijen heeft daarna samen een eerste projectplan opgesteld en aangegeven samen te willen op trekken in het energieneutraal maken van bedrijventerrein TPN-West. Te weten: bedrijvenvereniging TPN-West, netbeheerder Liander, Cofely (dochterbedrijf van GDF Suez), NXP, RoyalHaskoningDHV, Provincie Gelderland en gemeente Beuningen. In 2013 heeft de bedrijvenvereniging van TPN-West een subsidieaanvraag ingediend voor het ondernemersfonds ter financiering van het opstellen van een masterplan. Deze aanvraag is afgewezen. Kort daarop kwam er een mogelijkheid voor financiering via de Stadsregio (regiocontract). Het bestuur van de Stadsregio heeft op 27 februari 2014 besloten ter beschikking te stellen aan de gemeente Nijmegen voor uitvoering van het project op TPN- West. De gemeente Nijmegen en Beuningen zorgen voor de benodigde cofinanciering (zie financiële paragraaf) om aan een totaal bedrag van te komen. De totale projectomvang bedraagt waarbij ook Cofely en Liander en mogelijk de Provincie Gelderland financieel participeren. 2 Juridische aspecten Het toetsingskader voor het besluit tot subsidieverlening is de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De subsidie wordt niet aangemerkt als staatssteun omdat de subsidieontvanger, zijnde de bedrijvenvereniging TPN-West, geen onderneming is. 3 Doelstelling Doelstelling van de gemeente Nijmegen en TPN West is om energieneutraal te worden. TPN- West wil hiertoe businesscases opstellen met bedrijven, die mede dienen als basis voor een masterplan om van TPN-West een energieneutraal bedrijventerrein te maken. Dit doel lijkt ook daadwerkelijk haalbaar, o.a. door de aanleg van het warmtenet en ook door de omvorming van de GDF Suez locatie tot een terrein voor duurzame energieproductie. 4 Argumenten TPN-West Energieneutraal levert een forse bijdrage aan de doelstelling van de gemeente Nijmegen om in 2045 een energieneutrale stad te zijn (zie ook klimaatparagraaf). Beoogd resultaat van het project is een kostenbesparing voor de aangesloten bedrijven van 1,5 miljoen binnen drie jaar. Dit biedt ruimte voor andere economische investeringen.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Investeringen in lokale duurzame energieproductie en energiebesparing komen ten gunste van de economische groei van de stad en zorgen voor lokale werkgelegenheid, Het verrichten van het onderzoek in TPN-West kan spin-off hebben naar andere bedrijventerreinen in de stad en de regio die ook van deze businesscases gebruik kunnen maken om hun eigen bedrijventerrein te verduurzamen. Het project heeft een positieve invloed op het bedrijfseconomische vestigingsklimaat van TPN-West, 5 Klimaat Beoogd resultaat van het project, na realisatie van de beoogde uitvoeringsprojecten, is 6 kton CO 2 emissiereductie en 3 miljoen m 3 aardgasbesparing binnen drie jaar. Daling van het fossiel energieverbruik van 10% binnen drie jaar, 30% binnen 10 jaar en zicht op energieneutraliteit in De totale potentiële besparing wordt geschat op 1-2 PJ, dat is 10-20% van het totale Nijmeegse fossiele energieverbruik. 6 Financiën De totale projectkosten bedragen Het aandeel van TPN-West hierin bedraagt en de subsidieaanvraag aan de gemeente De dekking van de subsidieaanvraag van is als volgt opgebouwd: Een bijdrage van de Stadsregio à Een bijdrage vanuit het programma Energie en klimaat à Een voorwaardelijke bijdrage vanuit het warmtenet (Green Deal) à Een bijdrage van van de gemeente Beuningen. De genoemde bijdragen zijn ons schriftelijk toegezegd. Met BW zullen de lasten en baten van de subsidieaanvraag worden opgenomen in de begroting van Klimaat en Energie. 7 Participatie en Communicatie Bedrijvenvereniging TPN-West verzorgt als opdrachtgever van het project zelf de interne als externe communicatie over het project. Een deel van het beschikbare budget is door TPN-West gereserveerd voor communicatieactiviteiten zoals het betrekken van de bedrijven op TPN-West, de communicatie met projectpartners en de externe communicatie over het project. De subsidieontvanger is verplicht om in alle communicatie-uitingen (website, drukwerk, bouwborden etc.) het logo van de provincie Gelderland, gemeente Nijmegen en gemeente Beuningen te vermelden en mede te delen dat het project mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de Provincie Gelderland, de gemeente Nijmegen en de gemeente Beuningen. 8 Uitvoering en evaluatie Uitvoering gebeurt in eerste instantie door uitbetaling van het volledige subsidiebedrag als voorschot aan de aanvrager, nadat deze de bij het besluit horende subsidieovereenkomst heeft ondertekend. Van de aanvrager wordt verwacht dat hij de in de aanvraag genoemde activiteiten uitvoert en daarover rapporteert. De eindrapportage en besluitvorming daarover kan worden gezien als evaluatie. Mandaat De mandatering van het hoofd van bureau ML10 geldt voor ondergeschikte wijzigingen van de aanvraag en de subsidieovereenkomst, voor het zo nodig opvragen van aanvullende

4 Collegevoorstel Vervolgvel 3 stukken. Aangezien het bij een subsidievaststelling gaat om niet meer dan controle van de uitvoering kan de vaststelling van de subsidie worden gemandateerd. Het hoofd van bureau ML10 wordt gemandateerd om de volgende bevoegdheden, taken en rechten uit de subsidieovereenkomst en de Algemene wet bestuursrecht uit te oefenen: - Artikel C lid 2 van subsidieovereenkomst en afdeling van de Algemene wetbestuursrecht: beslissen over betaling van een tweede voorschot - artikel D lid 2 van de subsidieovereenkomst: opvragen van additionele bescheiden (mandaat); - artikel F van de subsidieovereenkomst: besluiten over een verzoek tot wijziging van deelaspecten van het project (mandaat); - Afdeling van de Algemene wet bestuursrecht: het vaststellen van de subsidie (mandaat). 9 Risico Het project is een uniek project in Nederland. Of de doelstelling daadwerkelijk haalbaar is, zal moeten blijken uit de businesscases die daartoe binnen het project opgesteld worden. Bijlage(n): - subsidieovereenkomst TPN-West - beschikking - begrotingswijziging BW Ter inzage: aanvraag

5 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 11 juni 2014 / 64/2014 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Begrotingswijziging voor subsidie TPN West Energieneutraal Programma / Programmanummer Klimaat & Energie / 1022 Portefeuillehouder J. van der Meer Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 13 mei 2014 Samenvatting Binnen het project Power2Nijmegen heeft een consortium van partijen onder leiding van de bedrijvenvereniging TPN-West een projectvoorstel opgesteld met als doel om van TPN-West een energieneutraal bedrijventerrein te maken. De Stadsregio Arnhem Nijmegen heeft via het regiocontract een bijdrage van vrijgemaakt voor dit project. De gemeenten Nijmegen en Beuningen verzorgen een deel van de cofinanciering. Bedrijvenvereniging TPN West vraagt deze middelen door middel van een gemeentelijke subsidie aan hen ter beschikkling te stellen voor de uitvoering van het project. Voorstel om te besluiten 1. Begrotingswijziging BW vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Fons Claessen, 9245, f.claessen@nijmegen.nl Raadsvoorstel TPN BW

6 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Nijmegen wil in 2045 een energieneutrale stad zijn. Om aan deze doelstelling invulling te geven is in 2012 het co-creatieproces Power2Nijmegen opgestart. Dit proces beoogt om initiatieven uit de stad die bijdragen aan deze doelstellingen verder te faciliteren. In 2012 heeft TPN-West de eerste plannen ontwikkeld om op termijn als bedrijventerrein energieneutraal te worden. Via het co-creatieproces Power2Nijmegen is het bestuur van TPN-West in contact gekomen met adviseurs van RoyalHaskoningDHV die een project begeleidden voor de aanleg van een nieuw energieneutraal bedrijventerrein in Deventer. Deze aanpak, gepresenteerd tijdens de uitreiking van de milieuprijs Nijmegen-West Weurt 2013, heeft de aanwezigengeïnspireerd om voor TPN-West te onderzoeken of een zelfde aanpak mogelijk is. Een aantal partijen heeft daarna samen een eerste projectplan opgesteld en aangegeven samen te willen op trekken in het energieneutraal maken van bedrijventerrein TPN-West. Te weten: bedrijvenvereniging TPN-West, netbeheerder Liander, Cofely (dochterbedrijf van GDF Suez), NXP, RoyalHaskoningDHV, Provincie Gelderland en gemeente Beuningen. In 2013 heeft de bedrijvenvereniging van TPN West een subsidieaanvraag ingediend voor het ondernemersfonds ter financiering van het opstellen van een masterplan. Deze aanvraag is afgewezen. Kort daarop kwam er een mogelijkheid voor financiering via de Stadsregio (regiocontract). Het bestuur van de Stadsregio heeft op 27 februari 2014 besloten ter beschikking te stellen aan de gemeente Nijmegen voor uitvoering van het project op TPN West. De gemeente Nijmegen en Beuningen zorgen voor de benodigde cofinanciering (zie financiële paragraaf) om aan een totaal bedrag van te komen. De totale projectomvang bedraagt waarbij ook Cofely en Liander en mogelijk de Provincie Gelderland financieel participeren. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Het toetsingskader voor het besluit tot subsidieverlening is de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De subsidie wordt niet aangemerkt als staatssteun omdat de subsidieontvanger, zijnde de bedrijvenvereniging TPN/West, geen onderneming is. 1.2 Relatie met programma De betreffende begrotingswijziging heeft betrekking op het programma Klimaat en Energie. 2 Doelstelling Doelstelling van de gemeente Nijmegen en TPN West is om energieneutraal te worden. TPN West wil hiertoe businesscases opstellen met bedrijven, die mede dienen als basis voor een masterplan om van TPN-West een energieneutraal bedrijventerrein te maken. Dit doel lijkt Raadsvoorstel TPN BW

7 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 ook daadwerkelijk haalbaar, o.a. door de aanleg van het warmtenet en ook door de omvorming van de GDF Suez locatie tot een terrein voor duurzame energieproductie. 3 Argumenten TPN West Energieneutraal levert een forse bijdrage aan de doelstelling van de gemeente Nijmegen om in 2045 een energieneutrale stad te zijn (zie ook klimaatparagraaf). Beoogd resultaat van het project is een kostenbesparing voor de aangesloten bedrijven van 1,5 miljoen binnen drie jaar. Dit biedt ruimte voor andere economische investeringen. Investeringen in lokale duurzame energieproductie en energiebesparing komen ten gunste van de economische groei van de stad en zorgen voor lokale werkgelegenheid, Het verrichten van het onderzoek in TPN West kan spin-off hebben naar andere bedrijventerreinen in de stad en de regio die ook van deze bussinescases gebruik kunnen maken om hun eigen bedrijventerrein te verduurzamen. Het project heeft een positieve invloed op het bedrijfseconomische vestigingsklimaat van TPN-West, 4 Klimaat Beoogd resultaat van het project, na realisatie van de beoogde uitvoeringsprojecten, is 6 kton CO2 emissiereductie en 3 miljoen m3 aardgasbesparing binnen drie jaar. Daling van het fossiel energieverbruik van 10% binnen drie jaar, 30% binnen 10 jaar en zicht op energieneutraliteit in De totale potentiële besparing wordt geschat op 1-2 PJ, dat is 10-20% van het totale Nijmeegse fossiele energieverbruik. 5 Risico s De gemeente geeft de subsidiebijdragen van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen en de gemeente Beuningen door aan bedrijvenvereniging TPN West en wij dienen hierover ook als ontvanger van de subsidie aan de Stadregio Arnhem-Nijmegen te rapporteren. Deze rapportageplicht dragen wij over aan bedrijvenvereniging TPN-West zodat onze inzet hierbij tot een minimum beperkt kan blijven en wij eventuele risico s tot een minimum beperken. 6 Financiën De totale projectkosten bedragen Het aandeel van TPN-West hierin bedraagt en de subsidieaanvraag aan de gemeente De dekking van de subsidieaanvraag van is als volgt opgebouwd: Een bijdrage van de Stadsregio à Een bijdrage vanuit het programma Energie en klimaat à Een voorwaardelijke bijdrage vanuit het warmtenet (Green Deal) à Een bijdrage van van de gemeente Beuningen. De genoemde bijdragen zijn ons schriftelijk toegezegd. Met BW zullen de lasten en baten van de subsidieaanvraag worden opgenomen in de begroting van Klimaat en Energie. 7 Participatie en Communicatie Bedrijvenvereniging TPN-West verzorgt als opdrachtgever van het project zelf de interne als externe communicatie over het project. Een deel van het beschikbare budget is door TPN- Raadsvoorstel TPN BW

8 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 West gereserveerd voor communicatieactiviteiten zoals het betrekken van de bedrijven op TPN-West, de communicatie met projectpartners en de externe communicatie over het project. De subsidieontvanger is verplicht om in alle communicatie-uitingen (website, drukwerk, bouwborden etc.) het logo van de provincie Gelderland, gemeente Nijmegen en gemeente Beuningen te vermelden en mede te delen dat het project mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de Provincie Gelderland, de gemeente Nijmegen en de gemeente Beuningen. 8 Uitvoering en evaluatie Uitvoering gebeurt in eerste instantie door uitbetaling van het volledige subsidiebedrag als voorschot aan de aanvrager, nadat deze de bij het besluit horende subsidieovereenkomst heeft ondertekend. Van de aanvrager wordt verwacht dat hij de in de aanvraag genoemde activiteiten uitvoert en daarover rapporteert. De eindrapportage en besluitvorming daarover kan worden gezien als evaluatie. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): Begrotingswijziging BW Raadsvoorstel TPN BW

9 Controle begrotingswijziging BW BW-nummer en omschrijving BW Subsidie TPN West Energieneutraal Gegevens uit CODA d.d. 07 mei 2014 Controle door Usha Bhola Gescreend en akkoord bevonden conform procesbeschrijving Remco Brouwer Controle besluitniveau (als in kolom "opm" iets staat dan alleen doorvoeren in opdracht van B&V) opm Gebruik sluitrekeningen (saldo <> 0) 0710 Gemeentelijk saldo --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Tegenrek.invest.kred --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Sluitrek. Reserves --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Tegenrek.planexpl ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Mutatie loonsom Loonsom (GEMAL) --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Mutatie kapitaallasten Toegrk. rente invest --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Afschrijvingen --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Restant afschr afges --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Mutatie reserves Stort.reserve balans --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Onttr.reserve balans --- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Gebruik van K-nummers --- nee nee nee nee nee Effecten programma Mutatie van lasten niveau op een prog. Raad ja nee nee nee nee Mutatie van baten niveau op een prog. Raad ja nee nee nee nee Effecten producten Mutatie van lasten niveau op een prod. R/C ja nee nee nee nee Mutatie van baten niveau op een prod. R/C ja nee nee nee nee BW met mutatie kredieten --- nee nee nee nee nee Controle koppeling elementen 1 met programmas, producten en kredieten Aantal el.1 niet gekoppeld aan programmas 0 regels Aantal el.1 niet gekoppeld aan producten 0 regels Aantal el.1 niet gekoppeld aan kredieten 0 regels Technische controles (zie blad 2) Mutatie over afdelingen Rubriek kostenplaatsen Rubriek programmas ("mutatie" heeft betekenis bij BW-AMT wijzigingen) 1

10 Controle begrotingswijziging BW Technische controles Kostenplaatsen P 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Reserves, voorzieningen en OMBD's Reserve Storting in reserve P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Stort.reserve balans 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Storting in reserve 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Onttrekking reserve = 0 P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Onttr.reserve balans 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Onttrekking reserves 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Voorziening Storting in voorziening P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Stort. voorz. Balans 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Storting in voorzien 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Aanwending voorz P 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Vrijval voorziening P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Vrijval voorz.balans 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Vrijval voorziening 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 OMBD Besteding O ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 O??? ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 O???.84* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Controle interne verrekeningen Vaste doorbelastingen P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Drbk vaste doorbelas 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Opbr vaste doorbel 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Werkplek doorbelasting P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Drbk standaardwerkpl 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Opbr doorbel standaa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Variabele doorbelasting P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Drbk variabele doorb 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Opbr variabele doorb 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Doorbelaste uren P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Doorbel eigen uren 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Doorbelaste uren 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Doorbelaste salarissen P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Doorbel salarissen 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Opbr doorbel salaris 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Doorbelasting tussenproducten P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Drbl.kst. tus. Produ 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Opbr verrek tus prod 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Verg. gym O&J 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Controle verrekeningen totaal P 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 86* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Controle op specifieke punten Sluitrekeningen Saldo programmas P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Gemeentelijk saldo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Programmas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo investeringen P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Tegenrek.invest.kred 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Investeringen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo reserves en voorzieningen P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Sluitrek. Reserves 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Reserves/voorz 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo planexploitaties P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Tegenrek.planexpl. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Planexploitatie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Rente investeringen P 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Toegrk. rente invest 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Toegerek. Rente 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2