Actieve informatievoorzieningc

Transcriptie

1 Actieve informatievoorzieningc INT aan : de gemeenteraad kopie aan : van : college van burgemeester en wethouders beh. ambtenaar : G.A.M. van Dijk portefeuillehouder : E.W. Blaauw/ W.W. Buunk datum : 15 april 219 kenmerk : Z96543/INT onderwerp : Factsheet sociaal domein 218 Ja donderdag 27 juni 219 In de Factsheet sociaal domein 218 zijn trends en ontwikkelingen in het sociaal domein opgenomen. De factsheet geeft een inhoudelijke toelichting op de geleverde voorzieningen in de periode januari tot en met december 218. De factsheet over het sociaal domein wordt twee keer per jaar uitgebracht. Financiële ontwikkelingen zijn opgenomen in de tussenrapportages en de jaarrekening. We realiseren ons dat duiding veelal nog belangrijker is dan overzicht. We zien de factsheet als groeidocument. Op basis van de opgedane ervaringen en de ontwikkelingen rond het gebruik van datagestuurd werken is er in volgende factsheets daarom aandacht voor de duiding van de gegevens, en de relatie tot het (dan vastgestelde) beleidskader sociaal domein. Inkomensregelingen Het aantal personen met een uitkering is ten opzichte van 217 met 22 personen gedaald (van 361 naar 339) en is daarmee iets lager dan de situatie begin 216. De grote meerderheid van de 339 personen met een uitkering valt onder de Participatiewet (293 personen). Het aantal personen met een bijstandsuitkering in Bronckhorst is lager dan bij vergelijkbare niet stedelijke gemeenten. Maatwerkvoorzieningen Het aantal huishoudens in Bronckhorst met een voorziening in het sociaal domein is vergelijkbaar met gemeenten in een gelijke grootteklassen. Het aantal personen met een Wmo-voorziening is gestegen: van 2.91 eind 217 naar eind % van deze personen is 71 jaar of ouder. Het aantal personen met hulp bij het huishouden is gelijk gebleven: 88 inwoners. Wij zien wel een toename van het gebruik van HHT-bonnen ten opzichte van 217. Het aantal personen dat eind 218 een indicatie heeft voor een vervoersvoorziening is ten opzichte van eind 217 gestegen van naar Met name het gebruik van collectieve vervoersvoorzieningen/zoov (zoals het gebruik van de Voor elkaar pas door leerlingen) en de scootmobielen zijn toegenomen. Het aantal woonvoorzieningen neemt af omdat steeds meer inwoners de eenvoudige kleine woningaanpassingen zelf aanschaffen. Pagina 1 van 2

2 Vanaf 217 ontstaat een goed beeld van de trends in jeugdzorg. Het aantal jeugdigen in zorg was in eind 218 iets hoger dan eind 217. De meeste jongeren met jeugdhulp hebben 1 jeugdvoorziening (438); 96 jongeren krijgen 3 of meer voorzieningen. Van de afgegeven jeugdhulp is jeugdhulp ambulant de grootste categorie. De gemeente verwijst meer dan de helft van de voorzieningen; de rest door verschillende externe verwijzers. Statushouders In 218 zijn er 11 statushouders gehuisvest (4 personen tussen de 16 en 65 jaar en 6 personen jonger dan 16 jaar). Bijlage Factsheet sociaal domein 218 Pagina 2 van 2

3 Factsheet sociaal domein januari-december 218 Gemeente Bronckhorst Versie 2. 1

4 Inhoud Inleiding... 3 Toegang tot passende voorzieningen... 4 Sociaal teams... 4 Individuele voorzieningen... 6 Huishoudens in ondersteuning en zorg... 6 Inkomensregelingen... 7 Maatwerkvoorzieningen...12 Maatwerk dienstverlening Vitale inwoners en samenleving...2 Samenkracht en burgerparticipatie...2 Bijlage: Begrippenlijst...21 Bijlage: Achtergrondkenmerken

5 Inleiding Voor u ligt de Factsheet sociaal domein over de periode januari tot en met december 218. In deze factsheet kunt u trends en ontwikkelingen in het sociaal domein volgen. Op dit moment zijn we bezig met de doorontwikkeling van deze factsheet en de informatievoorziening op het sociaal domein in brede zin. Daarbij worden de mogelijkheden onderzocht in het monitoringsysteem van inzicht (van PinkRoccade) en aangesloten bij de doorontwikkeling van de planning- en controlproducten. Leeswijzer Het document is opgebouwd aan de hand van de deelprogramma s en taakvelden die wij ook gebruiken in de planning- en controlproducten (programmabegroting, taakvelden-begroting en jaarrekening). Voorbeeld: Deelprogramma: Individuele voorzieningen Taakveld: Inkomensregelingen Deze factsheet bevat voor het grootste gedeelte cijfers over het gebruik van voorzieningen; daar waar een trendbreuk wordt waargenomen, wordt onder het kopje Ontwikkeling een inhoudelijke toelichting gegeven. Deze factsheet bevat geen financiële ontwikkelingen; deze kunt u terug vinden in de jaarverantwoording 218/eerste tussenrapportage 219. In de bijlagen zijn een begrippenlijst en een aantal achtergrondkenmerken van de gemeente Bronckhorst opgenomen (aantal inwoners, huishoudsamenstelling, etc.). De indicatoren die opgenomen zijn in de taakveldenbegroting, vindt u terug op (gemeentelijke monitor sociaal domein en zorggebruik). 3

6 Toegang tot passende voorzieningen Sociaal teams 1 aantal contacten sociaal teams, 218: Op het gemeentehuis: Bezoek Op het gemeentehuis: Derde Op het gemeentehuis: /schriftelijk/website Op het gemeentehuis: Telefoon 137 Op een van de inlooplocaties: Bezoek 18 Op een van de inlooplocaties: Derde 1287 Op een van de inlooplocaties: E- mail/schriftelijk/website Op een van de inlooplocaties: Telefoon Noot: Bij de categorie Derde gaat het over het contact over een zorgvraag van iemand anders (bijvoorbeeld een ouder of broer). 1 In de taakveldenbegroting vallen de sociaal teams onder het taakveld Wijkteams 4

7 Ontwikkeling In 218 hebben de sociaal teams 7.3 contacten gehad. Ten opzichte van 217 is dit een stijging van 3 contacten. Deze stijging heeft voornamelijk een administratieve reden. Vanaf het tweede 217 werken de sociaal teams met een regiesysteem. In dit regiesysteem worden alle klantcontacten geregistreerd. Verreweg de meeste contacten (bezoek, telefoon, etc) zijn via het gemeentehuis, 61%. Eén van de verklaringen hiervoor is dat de eerste melding voor een uitkering, op grond van de Participatiewet, op het gemeentehuis is, waar inwoners de formulieren mee krijgen. 39% van de contacten vindt plaats op één van de inlooplocaties van de sociaal teams, waarbij een bezoek (19%) de grootste categorie is. De meeste contacten gingen over de Wmo (39%) en Participatie (3%); 24% van de contacten ging over Jeugd. 5

8 Individuele voorzieningen Huishoudens in ondersteuning en zorg In de onderstaande grafiek ziet u het percentage huishoudens zonder en met zorg en ondersteuning ten opzichte van het totaal aantal huishoudens, in vergelijking met de referentiegroep (in procenten), eerste halfjaar 218. Onder ondersteuning en zorg wordt in deze afbeelding de individuele voorzieningen verstaan op grond van de Wmo, de Jeugdwet en/of de Participatiewet. Informatie over algemene voorzieningen is niet beschikbaar. Het aantal voorzieningen in het sociaal domein is vergelijkbaar met gemeenten in gelijke grootteklassen. 6

9 Inkomensregelingen ontwikkeling personen met een uitkering jan '16 feb '16 mrt '16 apr '16 mei '16 juni '16 juli '16 aug '16 sept '16 okt '16 nov '16 dec '16 jan '17 feb '17 mrt '17 apr '17 mei '17 juni '17 juli '17 aug '17 sept '17 okt '17 nov '17 dec '17 jan '18 feb '18 mrt '18 apr '18 mei '18 juni '18 juli '18 aug '18 sept '18 okt '18 nov '18 dec '18 PW IOAZ IOAW BBZ Noot: het aantal personen met een IOAZ- of BBZ-uitkering is gering en daardoor niet/nauwelijks zichtbaar in de grafiek. Onderstaande grafiek geeft een beeld van het aantal uitkeringen in Bronckhorst vergeleken met andere niet stedelijke gemeenten in Nederland. In Bronckhorst is het aantal bijstandsuitkeringen relatief laag. 7

10 aantal personen met een uitkering naar leefvorm en burgelijke stand, stand Gehuwd Gescheiden Ongehuwd Weduwstaat Geregistreerd partner 15 PW IOAW IOAZ BBZ Voor de hoogte van de uitkering is het relevant of de persoon alleenstaand of gehuwd/samenwonend is. aantal personen met een uitkering Participatiewet naar geslacht en leeftijd, stand categorie <31 categorie 31-4 categorie 41-5 categorie 51> vrouw man Relatief veel 51+ jarige maken gebruik van een uitkering op grond van de Participatiewet. 8

11 Tabel: aantal processen afwikkeling bijstand, uitgesplitst naar uitkomst Toegekend Afgewezen Anders Niet in behandeling nemen Totaal 1ste de de de ste de de de ste de ste de Noot: Hieronder valt ook de toetsing van inkomen en vermogen. Onder bijstand valt hier onder meer PW, BBZ en IOAW. De verklaring van de toename van de afwijzingen is een stijging van het aantal afwijzingen bij de collectieve aanvullende zorgverzekering en individuele inkomenstoeslag in verband met een te hoog inkomen en/of vermogen. aantal personen in- en uitstroom uitkering, uitgesplitst naar wet PW BBZ IOAW IOAZ In Uit In Uit In Uit In Uit In Uit In Uit In Uit In Uit 1ste 217 2de 217 3de 217 4de 217 1ste 218 2de 218 3ste 218 4de 218 Noot: het aantal personen met een IOAW- of IOAZ-uitkering is zeer gering en daardoor niet goed zichtbaar in de grafiek. De afgelopen kwartalen is de uitstroom uit de uitkering groter dan de instroom, zodat het aantal inwoners met een uitkering daalt. 9

12 saldo personen met een uitkering (instroom minus uitstroom) ste 217 2de 217 3de 217 4de 217 1ste 218 2de 218 3de 218 4de 218 PW BBZ IOAW IOAZ Totaal cliënten met een PW-uitkering verdeeld naar leeftijd en uitkeringsduur < 1 jaar 1-5 jaar > 5 jaar In bovenstaande grafiek zien we de uitkeringsduur van inwoners, peildatum Fraude Noot: Het jaarbedrag terugvordering is hoger dan genoemd dan in de jaarrekening. In de jaarrekening is ten onrechte het eerste half jaar niet meegenomen. 1

13 Schuldhulpverlening Tabel: gemiddeld aantal personen met schuldhulpverlening, uitgesplitst naar regeling Regeling* 1ste kwart de kwart de kwart de kwart ste kwart de kwart de kwart de kwart. 218 Budgetbeheer Reguliere Indicatiestelling Alleenstaande met problematische schulden Overige regelingen** Bron: Stadsbank * het gaat om aantal personen per regeling; het komt voor dat er personen zijn met meerdere regelingen. ** in overige regelingen zijn diverse regelingen samengevoegd, zoals bijvoorbeeld 2 persoonshuishoudens beiden met schulden, alleenstaande zonder probleemschulden, schuldsanering WSNP art 285, etc. Ontwikkeling Het aantal personen met een uitkering is ten opzichte van 217 verder gedaald (van 361 naar 339). In Bronckhorst is het aantal bijstandsuitkeringen relatief laag ten opzichte van vergelijkbare gemeenten. De meerderheid van de 339 personen met een uitkering valt onder de Participatiewet (293 personen). Het verschil tussen mannen en vrouwen is klein. Van het totaal aantal personen met een uitkering december 218) is 42% ongehuwd, 29% gescheiden, 19% gehuwd en 4% weduwe/weduwnaar. Inwoners boven de 51 jaar hebben vaker een langere periode een bijstandsuitkering. Het aantal uitkeringen op grond van de Participatiewet was in 217 gestegen. Dit had met name te maken met de komst van statushouders (boven de landelijk opgelegde taakstelling) en beëindigde WW uitkeringen. De afgelopen maanden is het totaal aantal uitkeringen aan het dalen. Dit komt met name doordat de economie aantrekt en mensen sneller een baan vinden. 11

14 Maatwerkvoorzieningen Met de invoering van de Wmo 215 kent de gemeente de brede opdracht om zorg te dragen voor maatschappelijke ondersteuning, het waarborgen van de kwaliteit van de voorzieningen en mensen met beperkingen van psychische of psychosociale aard te ondersteunen. Dit doen we door het bieden van maatwerkvoorzieningen zoals hulpmiddelen (rolstoel, scootmobiel, traplift etc.), hulp bij het huishouden, woningaanpassingen, individuele- en groepbegeleiding, beschermd wonen en kortdurend verblijf. Daarnaast zijn er algemene toegankelijke voorzieningen zoals ondersteuning voor mantelzorgers, inzet van vrijwilligers, boodschappendienst en maaltijdvoorzieningen. Dit vanuit het oogpunt om mensen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Wmo-voorzieningen aantal personen met een of meer Wmo-voorzieningen naar leeftijd, stand : jaar 11-2 jaar 21-3 jaar 31-4 jaar 41-5 jaar 51-6 jaar 61-7 jaar 71-8 jaar 81-9 jaar 91-1 jaar >1 jaar

15 Hulp bij het Huishouden aantal inwoners met hulp bij het huishouden (HbH), stand : verloop naar soort: HbH Zorg in Natura (ZIN) HbH Persoongebonden budget (PGB) Ondersteuning thuis aantal uren Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) ste half jaar 216 2de half jaar 216 1ste half jaar 217 2de half jaar 217 1ste half jaar 218 2ste half jaar

16 Begeleiding Wmo aantal personen met begeleiding, naar In 218 zien wij een lichte toename van het gebruik van begeleiding. 14

17 Hulpmiddelen en vervoersvoorzieningen Noot: Onder overige vervoersvoorzieningen valt: vervoersvoorziening in natura, financiële tegemoetkoming en PGB. De toename van de collectieve vervoersvoorziening heeft te maken met een toename van leerlingen die gebruik maken van de Voor Elkaar pas (te gebruiken bij ZOOV). 15

18 Noot: onder niet bouwkundige en woontechnische voorzieningen vallen bijvoorbeeld: verplaatsbare drempelhulp, een tillift, etc. Ontwikkeling Het aantal personen met een Wmo-voorziening is ten opzichte van juni 217 gestegen: van 2.51 naar (juni 218). Dit stijgt nu naar personen. 64% van deze personen is 71 jaar of ouder. Het aantal personen met hulp bij het huishouden is gedaald van 943 (juni 217) naar 871 (juni 218). Ten opzichte van juni is het aantal personen met hulp bij het huishouden ongeveer gelijk gebleven (88 personen). Er is sprake van een daling van het aantal inwoners dat ondersteuning bij het huishouden vraagt. Het is onbekend wat hiervan de oorzaak is, dit is al langer gaande. Inwoners blijken andere afwegingen te maken bij het wel of niet aanvragen van hulp bij het huishouden. Dit kan met eigen kracht van mensen te maken hebben, eventueel ook met eigen bijdragen. De gemeente is niet aan het sturen op het verminderen van het gebruik van deze vorm van ondersteuning. 215 was het startjaar van de beschikbaarheid van HHT. Dit is een subsidievorm gericht op behoud van werkgelegenheid in de thuiszorg, vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. We zien een stijging van de tweede helft 218 ten opzichte van dezelfde periode in 217, echter een daling van ongeveer 1% ten opzichte van het eerste half jaar 218. De toename over het gehele jaar 218 ten opzichte van 217 van het gebruik van de HHT kan wellicht verklaard worden doordat dit een goedkopere voorziening is. Zo is de eigen bijdrage van de klant 6, per uur (voor hulp bij huishouden is de eigen bijdrage inkomensafhankelijk). Het aantal personen met een indicatie voor een vervoersvoorziening is ten opzichte van de eerste helft 218 gestegen van 1969 naar 229 personen. Met name de indicaties voor het gebruik van collectieve vervoersvoorzieningen (zoals ZOOV) zijn toegenomen doordat meer leerlingen met een Voor elkaar pas via ZOOV zijn gaan reizen. Ook het gebruik van begeleiding is iets toegenomen ten opzichte van

19 Het aantal woonvoorzieningen neemt af. Inwoners zijn zich er meer van bewust dat men langer zelfstandig thuis moet blijven wonen en passen preventief hun huis sneller aan. Er zijn steeds meer hulpmiddelen in de reguliere bouwmarkten te koop. Hierdoor daalt het aanvragen van eenvoudige kleine woningaanpassingen. Maatwerk dienstverlening 18- Noot: Recent heeft u de rapportage analyse jeugdhulp gemeente Bronckhorst ontvangen. Het hogere aantal unieke jeugdige in zorg in die rapportage wordt verklaard doordat is uitgegaan van het aantal in een jaar. In bovenstaande grafiek is een peildatum het uitgangspunt. Bv. kinderen met kortdurende hulp worden in het jaaroverzicht bij elkaar opgeteld, in het geval van de bovenstaande grafiek wordt het kind niet op alle peildata meegeteld, bv. alleen in de eerste twee kwartalen. aantal personen met een jeugdvoorziening naar leeftijd, stand

20 aantal jeugdhulpvoorzieningen, stand : 981 Jeugdhulp ambulant 336 Jeugd-GGZ 33 Dagbehandeling Jeugdhulp verblijf (excl. beh) Jeugdbescherming Jeugdhulp verblijf (incl. beh.) 39 Ondersteuning sociaal team Vervoerdiensten 13 2 Specialistische GGZ 2 Kindergeneeskunde 35 Jeugdreclassering Persoonlijke verzorging Generalistische Basis GGZ Jeugdhulp crisis Noot: In de eerder genoemde rapportage Analyse jeugdhulp gemeente Bronckhorst komt naar voren dat GGZ als voorziening veel wordt ingezet. De indeling in dit rapport is gebaseerd op de inkooppercelen. In de bovenstaande grafiek betreft de indeling van de productcategorieën. In de taakveldenrekening is eveneens uitgegaan van inkooppercelen, waardoor het overzicht niet vergelijkbaar is. Noot: Eerstelijnsmeldingen komen achteraf bij de gemeente binnen via verwijzers (en worden hierdoor ook met terugwerkende kracht in ons registratiesysteem vastgelegd). 18

21 8 verhouding externe verwijzer en gemeente in Externe verwijzer Gemeente Bovenstaande grafiek laat zien dat de gemeente gemiddeld iets meer verwijst naar ondersteuning/zorg dan externe verwijzers. Ontwikkeling De meeste jongeren met jeugdhulp hebben 1 jeugdvoorziening (438); 96 jongeren krijgen 3 of meer voorzieningen. Gemiddeld hebben jeugdige 2,2 voorziening. Was voorheen Specialistische GGZ de grootste categorie, nu is dat Jeugdhulp ambulant. De verklaring hiervoor is de regionale afspraak dat bepaalde productcodes onder een andere categorie worden toegeschreven. Ook moeten wij ambulant inzetten, omdat er geen crisisplaatsen beschikbaar zijn. De meeste eerstelijnsmeldingen komen via de huisarts (donkerblauw vlak) en een gecertificeerde instelling (lichtblauw vlak) en worden dus zonder tussenkomst van een consulent uitgevoerd. De verwijzers geven de zorg aan die moet worden ingezet. Voor alle eerstelijnsmeldingen mogen ook geen herindicaties plaatsvinden door een consulent. De gemeente is wel verantwoordelijk voor de betaling van de ingezette zorg. In de rapportage Analyse jeugdhulp gemeente Bronckhorst wordt vermeld dat van de toewijzingen 43% door externe verwijzers plaatsvindt. De gemeente verwijst 57% van de toewijzingen. 19

22 Vitale inwoners en samenleving Samenkracht en burgerparticipatie instroom statushouders tussen 16 en 65 jaar januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Noot: het betreft het aantal statushouders tussen de 16 en 65 jaar waarvoor we een bijdrage vanuit het Rijk ontvangen. Ontwikkeling In vergelijking met 217 zijn er veel minder (volwassen) statushouders gehuisvest (42 versus 11 personen). In totaal zijn er daarnaast 6 personen gehuisvest jonger dan 16 jaar en 1 persoon ouder dan 65 jaar. De landelijke taakstelling statushouders, die elk jaar door de Minister wordt vastgesteld en gepubliceerd in de Staatscourant, hebben wij in 218 niet gehaald. De verwachting is dat we door de komst van nareizigers (familieleden van in Nederland erkende vluchtelingen, die recht hebben op een afgeleide verblijfsvergunning) in 219 de taakstelling wel gaan bereiken. 2

23 Bijlage: Begrippenlijst Afkorting BBZ HbH HHT IOAW IOAZ PGB PW SON VB(-zorg) UWV Wlz Wmo WSNP WSW WW ZIN Toelichting Besluit bijstandsverlening zelfstandigen Hulp bij Huishouden Huishoudelijke Hulp Toelage Inkomensvoorziening voor Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werknemers Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Persoonsgebonden Budget Participatiewet Stadsbank Oost Nederland Verstandelijk beperkt Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Wet langdurige zorg Wet maatschappelijke ondersteuning Wet Schuldsanering Natuurlijke Persoon Wet sociale werkvoorziening Werkloosheidswet Zorg in Natura 21

24 Bijlage: Achtergrondkenmerken aantal inwoners Bronckhorst 217: verdeling naar gebied: Zelhem Vorden Hengelo Steenderen Hummelo en Keppel bron: aantal huishoudens Bronckhorst 217: verdeling naar gebied: Zelhem Vorden Hengelo Steenderen Hummelo en Keppel bron: 22

25 huishoudsamenstelling, 217 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5,, 27,6 35, % eenpersoons huishoudens % meerpersoons huishoudens met kinderen 37,4 % meerpersoons huishoudens zonder kinderen bron: leeftijdsopbouw, naar gebied, 217 % 2% 4% 6% 8% 1% Zelhem 15, 11,7 17,9 32,7 22,8 Vorden 14,7 1,6 15,8 31,7 27,2 Hengelo 14,5 11, 17,9 33, 23,6 Steenderen 14,6 12,2 16,3 35,7 21,2 Hummelo en Keppel 14,1 1,9 14,3 33,4 27,3 totaal Bronckhorst 14,6 11,3 16,8 33, 24,3 % -14 jaar % jaar % jaar % jaar % 65 jaar en ouder bron: 23