Auteur: L. Peters/B. Groenenstijn Telefoonnummer: Onderwerp: Rapportage monitorgegevens Sociaal Datum:

Transcriptie

1 Aan: Gemeenteraad Montferland Auteur: L. Peters/B. Groenenstijn Telefoonnummer: Onderwerp: Rapportage monitorgegevens Sociaal Datum: Portefeuillehouder: Wethouder Wolsing Registratienummer: 16INT2513 Geachte gemeenteraad, Aanleiding Bij brief van 8 februari jl. is uw gemeenteraad voorgesteld om via de reguliere budgetcyclus te worden geïnformeerd over de ontwikkelingen op het vlak van de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. De brief is besproken in de raadscommissievergadering van 4 april jl. Er is hiermee ingestemd met de toezegging dat in periode november mei een extra terugkoppelingsmoment plaatsvindt. Deze brief wordt u daarom gelijktijdig met de bestuursrapportage 216 aangeboden. Wij geven u inzicht in de belangrijkste cijfers en ontwikkelingen in de eerste twee kwartalen ( en ) van het jaar 216. De cijfers van de Participatiewet komen uit een monitor die reeds in 215 werd gebruikt om de voortgang te bewaken. Hiermee krijgt u inzicht in de ontwikkeling van het uitkeringsbestand (in- en uitstroom). Daarnaast is informatie opgenomen over gebruik van de nieuwe Meedoenregeling. De cijfers uit de Wmo en Jeugdwet komen uit de Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein (GMSD) die het college begin 216 heeft vastgesteld. Doel van de vaststelling van een gemeentelijke monitor was het inzicht krijgen en historie opbouwen van een set kerncijfers Wmo en Jeugd. Gezien de vulling van de administratieve systemen conform de gewenste informatie na vaststelling van de monitor is opgestart, kunnen hier met name op het vlak van Jeugd nog geen conclusies over trends/ontwikkelingen aan worden verbonden. - 1

2 Consequenties Participatiewet Aantal uitkeringen Het aantal uitkeringen is in de eerste 2 kwartalen licht gedaald. Hiermee liggen wij op koers voor onze doelstelling om het aantal uitkeringen in 216 terug te dringen. Dit ondanks een verhoogde instroom van statushouders in de afgelopen periode. De instroom van statushouders verloopt volgens planning. Aan het einde van het tweede kwartaal bedroeg het aantal uitkeringen aan statushouders Uitkeringen en statushouders 1 2 uitkeringen (totaal) uitkeringen aan statushouders Instroom/uitstroom Aantal uitkeringen per 1 januari Aantal toekenningen 1 e halfjaar 8 Aantal beëindigingen 1 e halfjaar 92 Aantal uitkering per 1 juli Poortwachtersfunctie Een aanmelding voor een uitkering leidt niet automatisch tot een toekenning van een uitkering. De melder moet voldoen aan voorwaarden. Een aanvraag wordt pas in behandeling genomen als betrokkene aantoonbaar werk zoekt en de gevraagde bewijsstukken overlegt. Niet iedereen die zich meldt voor een uitkering, zet de aanvraag door als zij de voorwaarden die verbonden zijn aan een uitkering vernemen. Het deel dat niet leidt tot een uitkering, vindt werk of voorziet op een andere manier in zijn/haar levensonderhoud Poortwachtersfunctie 1 2 aantal meldingen aantal toekenningen - 2

3 Loonkostensubsidie Met de invoering van de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk voor mensen die langdurige ondersteuning nodig hebben bij hun arbeidsparticipatie. Het betreft dan vooral personen die voorheen in de Wajong of Wsw terecht zouden komen. Inmiddels zijn een viertal personen (structureel) bij een werkgever geplaatst met behulp van een loonkostensubsidie. In de loop van 216 zullen er meer volgen aantal loonkostensubsidie aantal loonkostensubsidie Uitstroom In het eerste halfjaar zijn er 92 mensen uitgestroomd. De uitstroom ligt op schema met de geprognosticeerde 168 op jaarbasis. Van de personen die zijn uitgestroomd zijn er 21 als gevolg van aanvaarden betaald werk. Hiermee liggen wij nog niet op koers voor de doelstelling om 5 uitkeringsgerechtigden uit te laten stromen naar werk. Een maatregel om dit alsnog te realiseren zijn plaatsingen in de transport/logistieke sector. Daarnaast zullen wij in komende periode meer invulling gaan geven aan Social Return. In onderstaande grafiek is weergegeven wat de reden is geweest van de beëindiging van de uitkering. uitstroom redenen (januari-juni) aangaan relatie ander inkomen inkomsten uit arbeid verhuizing naar elders bereiken AOW-leeftijd overige Activiteiten uitkeringsgerechtigden In het uitvoeringsplan Participatiewet en IOAW 216 is onder meer als speerpunten opgenomen dat de gemeente voor het einde van het jaar een volledig beeld heeft van de wijze waarop mensen die een uitkering hebben participeren binnen onze samenleving. Uitgangspunt daarbij is dat in principe iedere burger zijn steentje dient bij te dragen aan de maatschappij. Als dit niet lukt door betaald werk, dan dient er gekeken te worden naar andere mogelijkheden in de vorm van vrijwilligerswerk of een andere bezigheid van maatschappelijk nut. - 3

4 In onderstaande grafiek wordt weergegeven wat de personen die in de uitkering zitten doen voor hun uitkering per 1 juli 216. Van de 614 mensen in de uitkering, zijn er 572 in beeld van de gemeente. Zij verrichten een tegenprestatie voor hun uitkering of zijn (tijdelijk) ontheven van de arbeidsplicht. wie doet wat voor de uitkering ( ) inkomsten uit arbeid vrijwilligerswerk/mantelzorg inburgeringscursus re-integratievoorziening ontheffing arbeidsplicht niet actief Handhaving In het eerste halfjaar zijn 65 onderzoeken uitgevoerd naar fraude. In 25 situaties heeft dit gevolgen voor de uitkering gehad. We onderscheiden de volgende types fraudes: Geen recht op uitkering (zwart) werk, Kostendelersnorm, Samenwoning, verblijf in andere gemeente of detentie. 5 Fraude onderzoeken aantal fraude onderzoeken gevolgen voor de uitkering 1 2 Maatschappelijke participatie ( meedoen in Montferland ) Sinds maart 216 is de webwinkel meedoen in Montferland operationeel. Het aantal deelnemers stijgt, maar het is niet waarschijnlijk dat de doelstelling zoals opgenomen in het beleidsplan armoede 216 wordt gerealiseerd. Met name onder de groep ouderen zien wij een veel lager gebruik van meedoen in Montferland dan verwacht. Circa 22% 1 van de inwoners van Montferland is ouder dan 65 jaar. Bij een evenredige verdeling zouden circa 15 ouderen zich hebben moeten aanmelden voor meedoen in Montferland. Het productaanbod voor 65+ (95 producten) ligt overigens lager dan dat voor volwassen en kinderen (137 producten). Door middel van media (o.a. facebook, twitter, stickers) en communicatie met netwerkpartijen gaat de gemeente de bekendheid van de regeling onder de doelgroep bevorderen. Hiermee wordt beoogd het aantal deelnemers te verhogen. 1 Minimascan Stimulansz 216-4

5 Meedoen in Montferland ouderen volwassenen jongeren Wet maatschappelijke ondersteuning Aantal cliënten met een voorziening Dit cijfer laat het aantal inwoners zien met één of meerdere individuele maatwerkvoorziening. Het aantal is over afgelopen jaar vrij stabiel, een minimale toename t.o.v (< 1%) is te constateren. In het eerste kwartaal ging het om een aantal van 2378 en in het tweede kwartaal van Een stabiel aantal dus Aantal cliënten met een actieve voorziening aantal cliënten Groepsgewijze ondersteuning Hierbij gaat het om een vorm van dagbesteding in groepsverband. De ondersteuning is gericht op een zinvolle daginvulling, dagstructuur, aanleren en oefenen, inslijten of overnemen van vaardigheden, om zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving te vergroten, dan wel achteruitgang te voorkomen. Het aantal is redelijk stabiel, 212 in het eerste kwartaal, om 22 in het tweede kwartaal Groepsgewijze ondersteuning - 5

6 Individuele ondersteuning Ondersteuning individueel is gericht op het vergroten dan welbehouden van de zelfredzaamheid en de deelname aan de samenleving. De ondersteuning is gericht op het aanleren, oefenen en inslijten van vaardigheden en gedrag. Het aantal is iets gedaald van 25, naar 244. Een verklaring hiervoor ontbreekt Individuele ondersteuning Kortdurend verblijf en Beschermd Wonen In de eerste twee kwartalen is hier geen gebruik van gemaakt Vervoersvoorzieningen Hierbij gaat het om de volgende voorzieningen: Pasje Regio-Taxi Scootmobiel Fietsvoorziening Autoaanpassing Het aantal voorzieningen is het eerste halfjaar stabiel. Opgemerkt wordt, dat van de ruim 18vervoersvoorzieningen, ca. 8 betrekking heeft op pasjes van de Regio-taxi, die niet meer gebruikt worden. Deze vervuiling in de cijfers, welke overigens geen financiële consequenties heeft, zal in het derde kwartaal opgeheven worden Vervoersvoorzieningen 1 2 niet gebruikte pasjes - 6

7 Rolstoelen Cliënten hebben een rolstoel nodig omdat ze geen of onvoldoende loopcapaciteit hebben. De gemeente Montferland maakt daarnaast gebruik van rolstoeldepots, waar een rolstoel geleend kan worden voor bijvoorbeeld een uitstapje. Deze zijn niet verwerkt in de cijfers. Ook hier is er sprake van een stabiel beeld voor wat betreft de verstrekking van deze maatwerkvoorziening over de afgelopen kwartalen. 5 Rolstoelen Hulp bij het huishouden Deze vorm van ondersteuning is de laatste jaren onderwerp van discussie geweest en heeft tot gerechtelijke uitspraken geleid, die noopte tot aanpassing van het beleid. Inmiddels is er een objectief normenkader voor de vaststelling Hulp bij het Huishouden. Ondanks de gerechtelijke uitspraken, blijft het nagenoeg gelijk Hulp bij het huishouden Woonvoorzieningen Woonvoorzieningen worden als maatwerkvoorziening verstrekt ten aanzien van de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de woning. Het betreft woonvoorzieningen in bruikleen, woningaanpassingen/verhuisvergoedingen of trapliften. Er is sprake van een lichte stijging bij zowel de woonvoorziening in bruikleen, als de trapliften. Dit is niet meer dan een constatering, waaraan geen conclusies verbonden kunnen worden. - 7

8 35 Woonvoorzieningen trapliften woningaanpassing/ verhuisvergoedingen woonvoorziening in bruikleen 5 Jeugdwet Vooraf De GMSD voor jeugd kan m.b.t. de eerste 2 kwartalen 216 nog geen gegevens opleveren omdat deze pas vanaf het tweede kwartaal, en nog niet nog niet volledig is gevuld. Jeugdzorg is pas vanaf 1 januari 215 een gemeentelijke taak. Aantal cliënten Uit de cijfers van het tweede kwartaal blijkt, dat er 497 inwoners een toekenning hebben gehad. Dit kan bestaan uit Zorg in Nature en of PGB. Ook is een combinatie mogelijk. Deze cliënten hebben diverse ondersteuningsvormen ontvangen. De diagram hieronder geeft dit weer. Gebruik ondersteuning ambulante jeugdhulp, locatie aanbieder daghulp, locatie aanbieder ambulante jeugdhulp, netwerk jeugdige pleegzorg gezinsgericht verblijf gesloten plaatsing overig residenteel - 8

9 Toekomstperspectief Er wordt verwacht dat uit GMSD data gedurende meerdere jaren meer zicht gaat geven op de volgende onderwerpen en vragen: Gaat er een verschuiving plaatsvinden in de mate van zelfredzaamheid bij de hulpvragers; Gaat er een verschuiving plaatsvinden van zwaardere naar lichtere en kortere zorg? B.v minder inzet van jeugdhulp mét verblijf; Neemt het aantal en de duur van de justitiële maatregelen af; Wat zijn de resultaten van de pilot van het Sociaal Team Jeugd m.b.t. het zelf bieden van ambulante hulp: - Gaan huisartsen meer naar het Sociaal team Jeugd verwijzen i.p.v. rechtstreeks naar de jeugd GGZ? - Wordt er minder ambulante hulp bij zorgaanbieders ingezet omdat het Sociaal Team Jeugd het zelf kan bieden? Vervolgtraject Wij verzoeken deze raadsbrief te bespreken in uw vergadering van 29 september a.s. In het eerste kwartaal van 217 zullen wij u opnieuw actief informeren over de cijfers en ontwikkelingen van kwartalen 3 en 4 van 216. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Montferland de secretaris, de burgemeester, T.M.J.M. Evers C.C. Leppink-Schuitema - 9