Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 8e Directie Dienst 81 Planning en Natuurbehoud Verslag aan de Provincieraad registratienr betreft verslaggever KRINGLOOPCENTRA Herziening subsidiereglement ter ondersteuning van de kringloopcentra de heer Jozef Dauwe Mevrouwen en mijne Heren, In het kader van de provinciale ondersteuning van de Oost-Vlaamse kringloopcentra wordt u een evaluatie van het huidig provinciaal subsidiereglement d.d. 15 januari 2003 voorgelegd en een ontwerp voor een nieuw subsidiereglement. Sinds 1 januari 1998 subsidieert het provinciebestuur de kringloopcentra die actief zijn in Oost-Vlaanderen. Deze centra streven een dubbele doelstelling na: enerzijds het realiseren van het hergebruik van gebruiksgoederen en het recycleren van grondstoffen, anderzijds het ontwikkelen en waarborgen van tewerkstelling van langdurig werklozen en het verhogen van de koopkracht van de minderbegoeden door het aanbieden van bruikbare goederen tegen betaalbare prijzen. De provinciale ondersteuning die via het reglement verleend wordt is in hoofdzaak ingegeven om de milieudoelstelling van deze centra mee te helpen realiseren. Het reglement geeft uitvoering aan actie van het provinciaal milieubeleidsplan. Deze milieudoelstelling past binnen de preventiestrategie die in het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen en het ontwerp Uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen van het Vlaamse Gewest werd bepaald. Evaluatie huidig subsidiereglement De toelage die onder welbepaalde voorwaarden in het huidig reglement wordt toegekend bestaat uit een tonnagevergoeding en een structurele ondersteuning. Met een tonnagevergoeding wordt een vergoeding bedoeld op basis van de geleverde prestaties van het kringloopcentrum m.n. de hoeveelheden herbruikbare goederen die na inzameling en eventuele herstelling door het kringloopcentrum via zijn kring(loop)winkels terug worden verkocht. De hoeveelheden worden per bediende gemeente uitgedrukt in gewicht overeenkomstig het gewestelijke meetsysteem. De tonnagevergoeding

2 p. 2/5 heeft als doel de algemene werking van de kringloopcentra te ondersteunen en de afvalberg te verkleinen. Om de kringloopcentra te motiveren om een hergebruikresultaat van 5 kg verkochte goederen/bediende inwoner/jaar te bereiken werd een jaarlijks variërende vergoeding per ton toegepast. Zo kon, naarmate een kringloopcentrum boven bepaalde drempelwaarden in kg/inw verkocht, het voor het gedeelte boven die waarden ook een hogere tonnagevergoeding verkrijgen. Door deze drempelwaarden jaarlijks te verhogen werd getracht de kringloopcentra een stimulans te bieden om de vooropgestelde taakstelling te halen. Bij de bepaling van die drempelwaarden werd bovendien rekening gehouden met het budget voorzien voor het reglement. Dit budget moest bij stijgend hergebruik steeds toereikend zijn. Met een toelage voor structurele ondersteuning wordt een vergoeding bedoeld voor het verder uitbouwen en opstarten van (nieuwe) kring(loop)winkels, voor de opleiding en de (na)vorming van het eigen personeel en voor de ondersteuning van de technische werkingskosten van het kringloopcentrum. Deze subsidie heeft tot doel de professionele werking van de kringloopcentra te bevorderen. Respons op het reglement In 2003 werd door de 14 kringloopcentra toen actief in Oost- Vlaanderen 3.904,6 ton herbruikbare goederen verwerkt. Hiervoor werd hen een tonnagevergoeding van ,27 toegekend. Samen met de structurele ondersteuning, aangevraagd door 9 centra, betekende dit een provinciale ondersteuning van ,27. In 2004 fusioneerden kringloopcentrum 't Vierkant Geraardsbergen en kringloopcentrum 't Vierkant Ninove tot kringloopcentrum 't Vierkant en fusioneerden kringloopcentrum Spoor 2 en kringloopcentrum OCMW Puurs tot kringloopcentrum SWP Spoor 2. Zo zijn er nu nog 12 kringloopcentra actief in Oost-Vlaanderen. De Oost-Vlaamse kringloopcentra realiseerden in 2004 een totaal hergebruik van 4.349,9 ton goederen, goed voor een tonnagevergoeding van ,38. Acht kringloopcentra maakten gebruik van de structurele ondersteuning voor de uitbouw van hun kringloopcentrum. De totale provinciale ondersteuning bedroeg in ,38. In 2005 verwerkten de kringloopcentra 4.398,26 ton herbruikbare goederen wat een tonnagevergoeding van ,42 opleverde. Tien van de twaalf kringloopcentra dienden een aanvraag in voor structurele ondersteuning, de totale provinciale ondersteuning bedroeg hierdoor ,42. De stijgende trend inzake inzamelhoeveelheden werd ook in 2006 voortgezet. Samen verkochten de Oost-Vlaamse kringloopcentra 5.369,45 ton herbruikbare goederen, goed voor een tonnagevergoeding van ,53. Opnieuw maakten 10 kringloopcentra gebruik van de structurele

3 p. 3/5 ondersteuning, de totale provinciale ondersteuning bedroeg hierdoor ,53. Omdat op het budget van voorzien was, werd voor het vierde kwartaal 2006 een procentuele vermindering toegepast op de uit te betalen tonnagevergoedingen. In zitting d.d. 28 maart 2007 keurde de provincieraad een eerste reeks begrotingswijzigingen voor 2007 goed. Hierbij werd beslist om het budget in het kader van het provinciaal subsidiereglement ter ondersteuning van kringloopcentra d.d. 15 januari 2003, terug te brengen van euro naar euro. Dit betekende dat hiermee enkel de tonnagevergoeding voor het vierde kwartaal 2006 kon worden uitbetaald en dat er voor 2007 geen tonnagevergoedingen en/of structurele vergoedingen konden worden toegekend. Voor 2008 werd opnieuw een budget van euro gevraagd voor de ondersteuning van de Oost-Vlaamse kringloopcentra. Vergelijking met het Vlaams niveau Sinds de inwerkingtreding van het provinciaal reglement kenden de Oost-Vlaamse kringloopcentra een snelle groei. In 1998 werden, door de toen acht operationele kringloopcentra, ton herbruikbare goederen ingezameld; in 2000 was dit reeds ton. In 2006 werden door de twaalf provinciaal erkende kringloopcentra ton goederen ingezameld en verwerkt. Ongeveer ton daarvan werd terug verkocht in de winkels. De hergebruikcijfers voor 2005 en 2006 in kg/inwoner per kringloopcentrum zijn: Teleshop 3,827 4,023 Ibogem 4,074 3,938 T'Vierkant 3,821 2,77 Ateljee 3,935 4,81 De Cirkel 2,915 3,135 Den Azalee 3,049 6,415 Spoor Twee 1,960 3,578 ZW-Vlaanderen 1,338 1,925 Meetjesland 3,703 4,68 DDS/Verko 2,151 2,198 Vlaamse Ardennen 1,913 2,528 Brugse Poort 1,903 2,749

4 p. 4/5 Vanaf 2002 wordt ook door de OVAM 'het aantal kg verkochte goederen' als indicator gehanteerd voor het meten van de milieuprestaties. In 2005 behaalden de Oost-Vlaamse kringloopcentra met een gemiddelde van 3,18 kg/inw een hoger hergebruikcijfer dan het Vlaamse gemiddelde van 2,88 kg/inw. Uit bovenstaande tabel blijkt ook dat de hergebruikcijfers in 2006 voor nagenoeg alle Oost-Vlaamse kringloopcentra hoger zijn dan in M.a.w de kringloopcentra blijven groeien. De Oost-Vlaamse kringloopcentra scoren bijgevolg goed in vergelijking met het Vlaamse niveau. Doelstelling Vlaamse Gewest en Vlaamse ondersteuning Het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen (UHA) stelde tegen 2007 inzake preventie en hergebruik een hergebruikresultaat van 5kg/inw voorop. Dit streefcijfer wordt in het ontwerp Uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen" behouden. Voor de kringloopcentra die reeds langer actief zijn lijkt deze doelstelling haalbaar of wordt reeds gehaald, de kleinere en jongere kringloopcentra dienen nog een inhaalbeweging te maken. Vanaf 1 januari 2005 voorziet ook het Vlaamse Gewest een ondersteuning van de kringloopcentra. Deze subsidie is gebaseerd is op de criteria "verzorgingsgebied" en "gerealiseerd producthergebruik" en lijkt sterk op het huidige provinciale reglement. Provinciale ondersteuning Een ondersteuning van de Oost-Vlaamse kringloopcentra vanuit de provincie blijft onontbeerlijk voor de stimulering van het hergebruik van afvalstoffen en de afvalvoorkoming. Deze blijvende ondersteuning is eveneens noodzakelijk gezien de belangrijke sociale rol die kringloopcentra spelen nl. het ontwikkelen en waarborgen van tewerkstelling van langdurig werklozen en het verhogen van de koopkracht van de minderbegoeden door het aanbieden van bruikbare goederen tegen betaalbare prijzen. In het provinciaal milieubeleidsplan is de ondersteuning van de Oost- Vlaamse kringloopcentra door subsidies, vorming en promotie naar burgers en bedrijven opgenomen als doorlopende actie en werd de uitbouw van de educatieve werking van de Oost-Vlaamse kringloopcentra opgenomen als bijzonder aandachtspunt. Dit wordt in het provinciaal milieujaarprogramma vertaald in thema-actie m.n. ondersteunen van de Oost-Vlaamse kringloopcentra door subsidies, vorming en promotie naar burgers, bedrijven en scholen'. Voorgestelde wijzigingen aan het reglement

5 p. 5/5 Het huidige reglement loopt af op Er moet bijgevolg een nieuw reglement worden opgesteld. Indien het budget voor 2008 opnieuw euro bedraagt (en niet euro zoals in 2005 en 2006) dan zou voorgesteld worden om dit bedrag niet te verdelen via een subsidiereglement voor een tonnagesubsidie waarbij het hergebruikresultaat als verdeelsleutel wordt gebruikt. Een dergelijk reglement brengt bovendien veel administratie met zich mee. Als alternatief wordt voogesteld om de structurele vergoeding op te trekken van maximum euro per jaar naar maximum euro per jaar per centrum. Deze subsidie kan gebruikt voor de verdere professionalisering van de kringloopwinkels. Door de vergoeding niet meer te linken aan het hergebruikresultaat en de doelstelling van het UHA (zoals de tonnagevergoeding) zal er minder overlapping zijn met het subsidiereglement van de OVAM en kan er van een dubbele subsidiëring geen sprake zijn. In het reglement zijn hiertoe ook de nodige controlemechanismen ingebouwd. Gent, Namens de Deputatie : de Provinciegriffier, Albert De Smet de bevoegde Gedeputeerde, Jozef Dauwe