Raadsinformatiebrief 2019-<###>

Transcriptie

1 Datum 24 juni 2019 Raadsinformatiebrief 2019-<###> Zaak 1894/2016/ Document 1894/2019/ Van Rob Wanten Onderwerp Stand van zaken thema wonen Aanleiding Wilhelminaplein CC Panningen T (077) E info@peelenmaas.nl Contactpersoon Francien Limpens/Thijs van Lier Geachte raadsleden, In de afgelopen maanden bent u, in de aanloop naar het voorstel inzake vaststelling uitwerking kaderstellingen voor wat betreft het thema wonen (vastgesteld in de raadsvergadering van 16 april jl.) diverse keren bijgepraat over zaken op dit terrein. Dit is best veel informatie geweest. Daarnaast is de beleidsregel woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018 nu ongeveer een jaar in werking. Een goed moment om ten aanzien van het thema wonen diverse zaken nog eens op een rij te zetten en nadere informatie te geven over de effecten van genoemde beleidsregel. Algemeen. a. Uitwerking kaderstellingen voor het thema wonen. Uw raad heeft op 16 april jl. de uitwerking van de kaderstellingen voor het thema wonen, waarin ook de uitgangspunten van het coalitieprogramma zijn meegenomen, vastgesteld. Deze uitwerking vormt de basis voor het door ons college vast te stellen uitvoeringsplan wonen. b. Prestatieafspraken Daarnaast is deze uitwerking de basis voor de woningcorporaties om een bieding te doen aan de gemeente op welke wijze zij willen bijdragen aan de uitvoering van het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Dit wordt vervolgens vastgelegd in de zogenaamde prestatieafspraken tussen gemeente, corporaties en huurdersvertegenwoordigers. Deze worden uiterlijk 15 december 2019 aangeboden aan de Minister. c. Woningmarktonderzoek Ter uitvoering van de genoemde uitwerking van de kaderstellingen is inmiddels een woningmarktonderzoek opgestart dat medio dit jaar zal worden afgerond. De resultaten zullen t.z.t. met uw raad worden gedeeld. d. Herijking regionale structuurvisie wonen. In regionaal verband zijn we doende met de herijking van de regionale structuurvisie wonen voor Noord-Limburg. U bent hierover recent geïnformeerd middels een separate raadsinformatiebrief. Volgens de laatste planning zal deze visie in het 1 e kwartaal van volgend jaar worden afgerond. e. Nieuwe coalitieprogramma Gedeputeerde Staten van Limburg. Wat op dit moment ook nog speelt is uiteraard het nieuwe coalitieprogramma van Gedeputeerde Staten van Limburg. Worden er andere accenten gelegd met betrekking tot het wonen en zo ja wat betekent dat dan voor het provinciaal beleid, de herijking van de regionale structuurvisie en/of het lokaal beleid? Zodra dit bekend is zullen we hier nader naar kijken en waar nodig daarin acteren. Ambities en kaders In het coalitieakkoord Geef de ruimte! Keuze voor ontwikkeling en groei is onder meer de ambitie uitgesproken om te staan voor een toekomstbestendige woningmarkt met voldoende groeimogelijkheden. Naast de al bekende bestaande woningbouwplannen worden extra

2 woningbouwmogelijkheden genoemd door herinvulling van (leegstaande) bestaande panden en woningsplitsing als maatregelen die daaraan kunnen bijdragen. Dit is in lijn met de moties die uw raad eerder heeft aangenomen om verpaupering tegen te gaan en om meer ruimte te bieden als oplossing voor de huidige tekorten op de woningmarkt. Met die ambitie voor ogen heeft ons college op 4 juni 2018 de beleidsregel woningbouwverzoeken Peel en Maas aangepast. Deze aanpassing was een verruiming ten opzichte van de voorgaande beleidsregel, omdat het maximum van 100 woningbouwmogelijkheden met een maatschappelijke meerwaarde is losgelaten. Ook biedt deze aangepaste beleidsregel méér mogelijkheden op het gebied van tijdelijke woningen, zodat op een eenvoudige en snelle manier kan worden ingespeeld op de acute vraag van vandaag, rekening houdend met de behoefte op de langere termijn. Toepassing van de beleidsregel is mogelijk gemaakt doordat wij conform de binnen de regio gemaakte afspraken elders woningbouwmogelijkheden hebben weggenomen. Totdat deze afspraken zijn aangepast, blijven deze van toepassing. In het kader van de herijking van de regionale structuurvisie wonen Noord-Limburg komt een mogelijke aanpassing aan de orde. In lijn met de uitgesproken ambitie heeft uw raad op 16 april 2019 de uitwerking van de kaderstellingen Ruimte & economie en Sociaal domein & vitale gemeenschappen voor het thema wonen vastgesteld. Het doel is om ruimte te bieden voor de juiste woning op de juiste plek van de juiste kwaliteit. Deze door u vastgestelde uitwerking biedt samen met de bijbehorende beleidsregel woningbouwverzoeken 2018 handvatten om de juiste keuzes te maken. Behaalde resultaten op basis van de Beleidsregel woningbouwverzoeken Ontwikkelingen op de woningmarkt hebben geleid tot veel verzoeken voor woningbouwmogelijkheden. Vanaf begin 2018 tot nu toe zijn er verzoeken voor 147 woningen ingediend, passend binnen de beleidsregel, variërend van permanente tot tijdelijke woningen of appartementen. Daarvan is thans voor 13 woningen vergunning verleend. Deze kunnen als volgt worden gespecificeerd per kern. Verleende vergunning: Tijdelijk Kern Aantal Omschrijving Huur/koop Grashoek 1 appartement Huur Helden 2 appartementen Huur totaal 3 Permanent: Kern Aantal Omschrijving Huur/koop Maasbree 8 appartementen Huur Panningen 2 appartementen Koop Totaal 10 Voor 134 woningen is een vergunning in voorbereiding ofwel anderszins een positieve grondhouding aangenomen. Dit zijn allemaal verzoeken die dus positief zijn beoordeeld en na het volgen van de daarvoor voorgeschreven procedure van een omgevingsvergunning kunnen worden voorzien. Deze plannen kunnen als volgt worden gespecificeerd per kern. Permanent Kern Aantal Omschrijving Huur/koop Baarlo 2 appartementen Huur Baarlo 1 woning Koop Beringe 10 starterswoningen Koop Egchel 2 woningen Koop Grashoek 7 appartementen Huur Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 2 van 6

3 Helden 11 appartementen Huur Helden 1 woning Koop Kessel 4 woningen Koop Kessel 5 appartementen Huur Kessel 5 seniorenwoningen Koop Maasbree 10 appartementen Huur Maasbree 18 woningen Koop Meijel 10 woningen Koop Meijel 19 zorgwoningen (24- Huur uurszorg) Panningen 4 woningen Koop Panningen 1 woning Huur Panningen 4 appartementen Huur totaal 114 Tijdelijk Baarlo 1 appartement Huur Egchel 1 appartement Huur Maasbree 1 bedrijfswoning Huur Panningen 6 appartementen Huur Panningen 11 Zorgappartementen (24 huur uurszorg) totaal 20 Van het totaal aantal van 147 woningen zijn er 90 (61%) huurwoningen en 57 koopwoningen (39%). Hierbij moet worden opgemerkt, dat van een enkel plan nog niet helemaal vaststaat of het huur of koop wordt. Daarnaast zijn er nog een viertal plannen met een positieve grondhouding waarvan de aantallen nog niet bekend zijn, omdat deze plannen nog nader moeten worden uitgewerkt. Deze zitten dus niet in voornoemde aantallen. Uit voornoemde opsomming van bouwplannen blijkt dat de beleidsregel een substantiële extra toevoeging van woningen oplevert. Bij al deze gevallen wordt ook nadrukkelijk gekeken of hier een reële behoefte ligt. De hardheid hiervan wordt in samenspraak met de initiatiefnemer zo concreet mogelijk gemaakt. Het hebben van getekende overeenkomsten is daarbij de meest vergaande optie maar lang niet altijd haalbaar. Het is daarom zaak om daar, in overleg, zo dicht mogelijk bij aan te sluiten. Overigens zal het woningmarktonderzoek ook een bijdrage leveren in het bepalen van de behoefte. Daarnaast hebben we bij circa 20 initiatieven aangegeven niet aan de gevraagde nieuwe woningbouwmogelijkheden mee te werken omdat deze niet passen binnen het bepaalde in de beleidsregel woningbouwverzoeken. Daarbij ging het in de meeste situaties om een woning die niet op de juiste plek is gepland. In de uitwerking van de kaderstellingen voor het thema wonen heeft uw raad uitgesproken om woningbouw mogelijk te maken op locaties waar verpaupering en verloedering op de loer ligt, zogenoemde herstructureringslocaties. Dit zijn de plekken die de vitaliteit en leefbaarheid van de dorpen momenteel onder druk zetten; op deze plekken is het juist essentieel een bijdrage te leveren om de leefbaarheid op peil te houden. In veel gevallen was echter sprake van een verzoek om het toevoegen van een woning op bijvoorbeeld een open plek in een bebouwingslint. Het toevoegen van een woning op zo n locatie past niet in uw doelstelling om woningbouw in te zetten Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 3 van 6

4 op plekken die de leefbaarheid en vitaliteit van de dorpen onder druk zetten. Deze open plekken bieden tegelijkertijd ruimte om rekening te houden met het veranderend klimaat (zogenoemd klimaat adaptief bouwen). Of anders gezegd, het bebouwen past hierin niet. Reguliere vergunningen. Om u verder een indruk te geven van wat er daarnaast in het reguliere circuit recent aan omgevingsvergunningen wordt verleend en het aantal woningen dat wordt gereed gemeld, hebben wij daarvan een overzicht gemaakt over het jaar 2018 en van tot de situatie 5 juni Van deze periode kan het volgende worden weergegeven: 2018 Vergunde woningen Gereed gemelde woningen Kern Aantal woningen Kern Aantal woningen Baarlo 20 Baarlo 15 Beringe 7 Beringe 1 Egchel 29 Egchel 4 Grashoek 4 Grashoek 1 Helden 48 Helden 45 Kessel 2 Kessel 2 Koningslust 8 Koningslust 2 Maasbree 15 Maasbree 9 Meijel 50 Meijel 12 Panningen 3 Panningen 12 Totaal 186 totaal 103 Periode tot Vergunde woningen: Gereed gemelde woningen Kern Aantal woningen Kern Aantal woningen Baarlo 2 Baarlo 14 Beringe 1 Beringe 2 Egchel 13 Grashoek 1 Helden 8 Helden 3 Kessel 1 Koningslust 3 Maasbree 10 Maasbree 4 Meijel 46 Meijel 23 Panningen 116 Panningen 2 totaal 188 totaal 61 In deze aantallen zijn 10 permanente woningen opgenomen die deel uitmaken van de uitvoering van de beleidsregel woningbouwverzoeken. Hieruit kan dus worden afgeleid dat er naast de uitvoering van de beleidsregel ook regulier behoorlijk wordt gebouwd in Peel en Maas. Daarnaast zullen de in 2019 vergunde woningen redelijkerwijs binnen nu en 1 jaar worden gereed gemeld. Overige woningbouwmogelijkheden in bestemmingsplannen Woningsplitsing In het coalitieakkoord is aangegeven dat woningsplitsing een manier is om een oplossing te bieden voor de huidige tekorten op de woningmarkt. Daar waar woningsplitsing een maatschappelijke meerwaarde heeft of waar door middel van een tijdelijke situatie een oplossing voor een acute behoefte wordt geboden werkt ons college mee aan woningsplitsing. Ook voor dit type woningbouwverzoeken geldt dat er wordt gekeken naar de juiste woning van de juiste kwaliteit op de juiste plek. Voor het toevoegen van 5 woningen middels woningsplitsing is een positieve grondhouding aangenomen, waarbij een vergunning wordt voorbereid of op verdere actie van de initiatiefnemer wordt gewacht. Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 4 van 6

5 Inwoning/mantelzorg In de gebruiksregels behorende bij het bestemmingsplan zijn mogelijkheden opgenomen voor mantelzorg en inwoning. Dit maakt het mogelijk om af te wijken van de gebruiksregels ten behoeve van mantelzorg en inwoning. Voorwaarde is wel dat er geen 2 e woning ontstaat en de tijdelijkheid in voldoende mate moet vaststaan. Na het beëindigen van de situatie zal de omgevingsvergunning weer worden ingetrokken. Overigens is het gebruik/verbouw van de woning voor mantelzorg of inwoning onder bepaalde voorwaarden zelfs vergunning vrij toegestaan. Tijdelijke woningen Om een oplossing voor de acute vraag van vandaag te bieden heeft uw raad in de uitwerking van de kaderstellingen bepaald het instrument van flexibele/tijdelijke woningen in te zetten. Dit is passend omdat de acute vraag van vandaag niet altijd een oplossing is voor de vraag van morgen. Met tijdelijke concepten kan op een snelle en adequate manier worden ingespeeld op de vraag van vandaag, zonder dat dit een oplossing op lange termijn doorkruist. Aan welke woningen specifiek behoefte is, zal blijken uit het woningmarktonderzoek. Dit levert input voor de gesprekken die we gaan houden met partners om te bekijken of en zo ja welke vorm van tijdelijke woningen hierop aansluit en waar we deze mogelijk kunnen realiseren. Bijzondere woonvormen. We hebben ook aandacht voor innovatieve woonvormen. Zo is er een tijdelijke vergunning verleend voor het plaatsen van een Tiny house op het erf van de ouders van de initiatiefnemers. Daarnaast zijn we op dit moment in gesprek met een vriendengroep van ouderen die een gemeenschappelijke woonvoorziening willen realiseren met het doel om op termijn voor elkaar te zorgen. Ook zijn we met een initiatiefnemer in gesprek over de mogelijkheid tot het realiseren van een meergeneratiewoning. Marktonderzoek en woontafel Ons college is zich ervan bewust dat de beweging op de woningmarkt een dynamiek samenspel is tussen verschillende factoren en partijen. Om meer inzicht en grip te krijgen op deze markt wordt momenteel een marktonderzoek uitgevoerd. Immers de vraag is of de verwachtingen en ambities die zijn uitgesproken worden bevestigd door de cijfers. De uitkomsten van het marktonderzoek helpen ons bij het maken van de juiste keuzes. Tevens gaat ons college in gesprek met andere partners die een rol spelen op deze markt; een zogenoemde woontafel. Denk aan partners in de bouw, makelaardij, de financiële dienstverlening, (sociale) verhuur en de zorg. Doel van zo n woontafel is om ervaringen en expertise met elkaar te delen, met het doel meer balans in de woningmarkt te brengen. In het kader van het marktonderzoek heeft een eerste bijeenkomst onlangs plaatsgevonden. Partijen hebben de wens uitgesproken om dit in een structureler verband en per thema verder vorm te geven. Conclusie. Op basis van deze feiten komen we tot de volgende conclusies: Er wordt volop gebouwd; Naast de reguliere woningbouw heeft de beleidsregel woningbouwverzoeken geleid tot een behoorlijke aanvullende impuls van de woningbouw. De gerealiseerde en nog te realiseren woningen met toepassing van de beleidsregel bestaan voor het overgrote deel uit (sociale) huurwoningen, die de druk op de huurwoningenmarkt verlagen. De gerealiseerde en nog te realiseren woningen zijn geschikt voor ouderen, jongeren (1 en 2 persoonshuishoudens) en ook deels voor zorgvragers. De gerealiseerde en nog te realiseren woningen hebben praktisch allemaal betrekking op herstructureringslocaties en transformatie van leegstaande gebouwen en leveren daarmee een bijdrage aan de leefbaarheid en vitaliteit van de kernen. Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 5 van 6

6 Slot Wij vertrouwen er op u met deze brief een goed inzicht te hebben gegeven in wat er op dit moment in Peel en Maas speelt op het gebied van wonen. We zullen in deze keuzes moeten blijven maken op basis van de vastgestelde kaders en de nadere uitwerking daarvan. Daarbij zetten wij ons maximaal in op het bouwen van de juiste woning van de juiste kwaliteit op de juiste plek. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Peel en Maas, de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo Bijlage: Infographic wonen in beeld Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 6 van 6