Aanvraag omgevingsvergunning Venusstraat 2 te IJmuiden

Transcriptie

1 Aanvraag omgevingsvergunning Venusstraat 2 te IJmuiden Inspraakrapportage 6 juni 2017

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 Inspraakprocedure 1.2 Leeswijzer 2. Verwerking inspraakreacties 3. Conclusie

3 1. Inleiding Om invulling te geven aan de verhoogde taakstelling om statushouders te huisvesten in Velsen worden er vier bestaande panden als tijdelijke huisvestingslocaties in gebruik genomen. Voor drie van deze panden (locaties Platbodem 197 in Velserbroek, Dobbiuslaan 56 in Santpoort-Noord en Venusstraat 2 in IJmuiden) is voor de verbouwing van deze panden en het in gebruik nemen hiervan een omgevingsvergunning voor de activiteiten bouwen en strijdig planologisch gebruik noodzakelijk. De instandhoudingstermijn is tijdelijk. Voor de locatie Venusstraat 2 te IJmuiden is deze periode maximaal 5 jaar. In deze inspraakrapportage worden de reacties die zijn ontvangen naar aanleiding van de aanvraag omgevingsvergunning perceel Venusstraat 2 in IJmuiden behandeld. 1.1 Inspraakprocedure De aanvraag omgevingsvergunning is op 20 februari 2017 bij de gemeente Velsen ingediend. De aanvraag betreft het realiseren van vijf woningen (voor de huisvesting van statushouders) in het voormalig kinderdagverblijf op het perceel Venusstraat 2 in IJmuiden voor een periode van vijf jaar voor een periode van 5 jaar. De aanvraag om omgevingsvergunning ziet toe op de volgende activiteiten: het bouwen van een bouwwerk strijdig planologisch gebruik van het bestemmingsplan IJmuiden West en daartoe af te wijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 2 Wabo juncto artikel 4, lid 9 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. Deze activiteiten worden aangevraagd voor een periode van maximaal 5 jaar. De aanvraag omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken zijn ter inzage gelegd in het stadhuis gedurende de inspraakperiode van 3 maart 2017 t/m 14 april 2017 en konden ook worden ingezien op de website van de gemeente Velsen. Tijdens de inspraakperiode is het voor iedereen mogelijk geweest om schriftelijk te reageren. Op 6 december 2016 voorafgaand aan het moment waarop de aanvraag tot omgevingsvergunning is ingediend is er op de locatie een inloopavond gehouden voor direct omwonenden om hen te informeren over de voorgenomen plannen. 1.2 Leeswijzer De inspraakreacties die tijdens de daartoe gestelde termijn zijn ontvangen, zijn in de voorliggende inspraakrapportage gebundeld. In hoofdstuk 2 zijn de inspraakreacties samengevat opgenomen en puntsgewijs van een reactie voorzien. Hoofdstuk 3 bevat de conclusie die uit de inspraak is getrokken. Tijdens de inspraakperiode is één reactie binnengekomen die is ondertekend door 33 bewoners. Voor de volledigheid is van deze brief in de bijlage een kopie toegevoegd.

4 2. Verwerking inspraakreacties 1. In de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gesproken over de noodzaak om tijdelijk af te wijken van het bestemmingsplan gedurende een periode van 5 jaar. In andere stukken van de gemeente Velsen staat echter vermeld dat er na deze periode gebouwd gaat worden op het perceel van de Venusstraat 2. Dit is niet tijdelijk. De omgevingsvergunning betreft het verbouwen en afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van vijf woningen (voor de huisvesting van statushouders) in het voormalig kinderdagverblijf op het perceel Venusstraat 2 in IJmuiden. Dit betreft een periode van maximaal 5 jaar. Gemeente Velsen heeft het voornemen om in de toekomst permanente woningbouw te realiseren op deze locatie. Hiertoe dient te zijner tijd een planologische procedure doorlopen te worden. Dit kan door middel van een nieuw op te stellen bestemmingsplan. Daarvoor geldt een wettelijke procedure met zienswijze- en beroepsmogelijkheden. 2. Het is onduidelijk over hoeveel mensen het zal gaan. De aanvraag houdt rekening met 15 à 20 statushouders die in 5 woonunits geplaatst worden. Verstaat de gemeente onder statushouders volwassenen en kinderen of is er sprake van 20 volwassen waar dan nog kinderen bij geteld moeten worden zodat het totale aantal hoger is dan 20. In dat geval zijn de appartementen te klein. De Gemeente Velsen is samen met woningcorporatie Velison van plan maximaal 20 statushouders in de Venusstraat 2 te huisvesten. De woningen worden geschikt gemaakt voor meerdere personen zodat het mogelijk is ook gezinnen te huisvesten. Het totale aantal personen, zowel volwassenen als kinderen, zal echter niet meer dan 20 bedragen. 3. Er is laat gecommuniceerd over het onderwerp. De bouwtekeningen die ter inzage lagen op de informatieavond dateerden van mei 2016 terwijl er in november 2016 pas gecommuniceerd is. Op het moment dat het voornemen werd uitgesproken om 4 tijdelijke locaties in te richten voor de huisvesting van statushouders is direct gecommuniceerd naar betrokkenen, onder andere via brief en inloopavond. Ter voorbereiding is onderzocht wat de functionele en financiële (on)mogelijkheden van de betreffende gebouwen waren. Op de inloopavond zijn concept-inrichtingstekeningen ter inzage gelegd om een beeld te geven hoe het eruit zou kunnen gaan zien. Dit is uiteindelijk vertaald naar onderhavige aanvraag om omgevingsvergunning. 4. Concentratie van statushouders komt de integratie niet ten goede. De leefbaarheid van de omgeving loopt gevaar als er een concentratie van statushouders in een straat gevestigd wordt. Er heerst veel onduidelijkheid wat onrust in de buurt veroorzaakt. Integratie van statushouders in de Velsense samenleving is inderdaad van groot belang. De gemeente Velsen kiest er daarom voor de tijdelijke woonlocaties niet al te groot te laten zijn. Daarnaast wordt er voor de tijdelijke locatie een sociaal beheerder aangesteld die de bewoners helpt bij de integratie in de samenleving. De reden dat er tijdelijke locaties in leegstaande panden gerealiseerd worden is dat er daardoor een minder groot beroep gedaan hoeft te worden op de bestaande voorraad sociale huurwoningen.

5 5. De politie zal niet vaker aanwezig zijn in de buurt en buurtbewoners zijn bezorgd om de veiligheid. Er zijn geen aanwijzingen dat statushouders zorgen voor onveiligheid. De sociaal beheerder is aanspreekpunt voor zowel statushouders als omwonenden. De sociaal beheerder kan een beroep doen op onder andere het sociaal wijkteam, de woningcorporatie, gemeente en politie. 6. De statushouders maken slechts tijdelijk gebruik van de locatie en zullen wellicht geen energie steken in onderhoud. Er zijn al meerdere leegstaande panden in de buurt wat niet bijdraagt aan een nette uitstraling. Bewoners stellen de gemeente verantwoordelijk voor het zorgdragen voor een leefbare buurt. Op de informatieavond is gemeld dat er een begeleider komt die ook als contactpersoon optreedt naar de buurt maar er is tot op heden nog geen initiatief geweest. De sociaal beheerder die wordt aangesteld voor de locatie heeft ook als taak de toekomstige bewoners erop te wijzen dat de locatie goed verzorgd wordt. Ook de verhuurder, woningcorporatie Velison, heeft hier een verantwoordelijkheid in. Op de informatieavond heeft een aantal buurtbewoners zich aangemeld als contactpersoon. Met hen zal contact opgenomen worden voordat de toekomstige bewoners in de Venusstraat komen wonen. Met de sloop van het leegstaande schoolgebouw aan de Eenhoornstraat (voormalige basisschool de Zandloper) is medio mei 2017 aangevangen. 7. In de aanvraag omgevingsvergunning wordt rekening gehouden met de realisatie van 6 parkeerplaatsen op het schoolplein van de voormalige basisschool. Deze parkeerplaatsen gaan ten koste van het schoolplein waar dagelijks kinderen uit de buurt spelen. De parkeerplaatsen zijn niet nodig want aan de zijkant van het gebouw, aan de Saturnusstraat, is aan beide zijden parkeergelegenheid die niet of nauwelijks gebruikt wordt. Dit scheelt de gemeente bovendien veel geld. Op basis van gemeentelijk parkeerbeleid vraagt de tijdelijke ontwikkeling de realisatie van 6 extra parkeerplaatsen op het eigen terrein. Dit kan op het voormalige (speel)plein behorende bij het pand. Gezien de omvang van dit plein blijft ook voldoende speelruimte over voor de kinderen uit de buurt als dit aantal parkeerplaatsen wordt gerealiseerd. Op voorhand is er geen aanleiding om niet aan ons parkeerbeleid te voldoen. Bovendien schept dit een ongewenst precedent. 8. Wat gebeurt er om de integratie te bevorderen en wat moeten buurtbewoners zelf doen en waar worden ze bij geholpen. Buurtbewoners willen vooraf goed en duidelijk geïnformeerd worden. Bij de integratie in de buurt speelt de sociaal beheerder een belangrijke rol. Deze zorgt ervoor, waar mogelijk in afstemming met de buurtbewoners die zich hebben aangemeld als contactpersoon, dat statushouders en buurtbewoners kennis met elkaar kunnen maken.

6 9. De zorg van buurtbewoners ligt vooral bij het wijzigen van het bestemmingsplan op langere termijn. Men wil niet dat de tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan carte blanche is om aansluitend de straat te bebouwen met woningen. Bewoners vinden het belangrijk dat er groen overblijft in de wijk. Verzocht wordt de vergunning tot een maximum van 5 jaar te beperken. Zie de reactie onder inspraakreactie punt 1. In aanvulling daarop wordt opgemerkt dat het een afwijking betreft van het in het bestemmingsplan toegestane gebruik voor maatschappelijke doeleinden naar woondoeleinden van een bestaand pand. Het betreft de verbouw en gebruik van een bestaand pand en het aansluitende terrein tot vijf woningen voor een periode van maximaal vijf jaar. Met de omgevingsvergunning wordt geen medewerking verleend voor het oprichten van geheel nieuwe woningen. Na het verstrijken van deze periode, is vergunninghouder verplicht, de voor de verlening van de omgevingsvergunning bestaande toestand hersteld te hebben. 3. Conclusie Gelet op het voorgaande, gelet op de betrokken belangen zijn er geen redenen van goede ruimtelijke ordening die zich tegen dit initiatief verzetten. De inspraakreacties geven geen aanleiding anders te oordelen over het plan dan dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De inspraakreacties worden niet overgenomen en leiden niet tot aanpassing van het project.