RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. o.b.s. De Huifkar

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ o.b.s. De Huifkar Plaats: Ten Boer BRIN-nummer: 08DF-1 Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 19 mei 2009 Conceptrapport verzonden op: 10 juni 2009 Rapport vastgesteld te Groningen op: 7 september 2009 Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB /4

2 1. INLEIDING De Inspectie het Onderwijs heeft op 19 mei 2009 een onderzoek uitgevoerd op de openbare basisschool De Huifkar om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de kwaliteit het onderwijs en/of de naleving wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. In een bestuursgesprek op 16 september 2008 bleek er sprake te zijn mogelijke risico's en tekortkomingen in de kwaliteit het onderwijs. In dit kader is onderzocht in hoeverre de kwaliteit het onderwijs aan de maat is dan wel de vaststelling mogelijke tekortkomingen in het onderwijs. Onderzoeksopzet In het onderzoek zijn de kwaliteitsaspecten opbrengsten, kwaliteitszorg, leerstofaanbod, leertijd, didactisch handelen, afstemming, actieve en zelfstandige rol leerlingen en zorg en begeleiding betrokken. De hiermee samenhangende indicatoren de basisset het toezicht- en waarderingskader zijn het uitgangspunt geweest voor het opgestelde kwaliteitsprofiel basisschool De Huifkar. Twee indicatoren zijn toegevoegd te weten 6.2 en 7.2. Deze rapportage is gebaseerd op: - Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse de eigen rapportage de school. - Onderzoek op locatie, waarbij: schooldocumenten zijn bestudeerd, waaronder onderzoek naar wettelijke voorschriften; de onderwijspraktijk is geobserveerd; gesprekken met de directie, de zorgcoördinatoren en met leraren zijn gevoerd. De bevindingen het kwaliteitsonderzoek zijn besproken met de directie en het bevoegd gezag. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het toezichtkader Daarnaast is gebruik gemaakt aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie Analyse en waarderingen opbrengsten, maart In het jaarwerkplan 2009 verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Al deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 2 9

3 m o 2. BEVINDINGEN basisschool De Huifkar 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs/voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving enkele wettelijke voorschriften. Legenda: slecht onvoldoende voldoende goed niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Resultaten 12.1 Do resultaten de leerlingen aan het eind de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de locrlingcnpopulatic mag worden verwacht De sociale vaardigheden de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Ontwikkeling leerlingen 13.1 De resultaten de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen cn wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode 8 jaar. Kwaliteitszorg 1.1 Do school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften haar m leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit haar opbrengsten. * 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijlen. 1.4 De school werkt planmatig aan vorbeleractiviteiten. 1.5 De school boigt de kwaliteit het leren cn onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde - kwaliteit hel onderwijs. 1.7 Do school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. 3 4 Pagina 3 9

4 0 o Leerstofaanbod 3.1 Do aangeboden leerinhouden voor Nedeilandse taal en voor rekenen en wiskunde _ zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 Do leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde woiden aan _ voldoende leerlingen aangeboden tot cn met het niveau leerjaar De leerinhouden iu de verschillende leeijaren sluiten op elkaar aan. * 3.6 De leerinhouden voor Nederlandse taal en lekenen en wiskunde zijn afgestemd op # de onderwijsbehoeften individuele leerlingen. 3.8 De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlingengewicht biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften * leerlingen met een taalachterstand. Tijd 4.4 Do leraren maken efficiënt gebruik de geplande onderwijstijd. 4.5 De school stemt du hoeveelheid tijd voor leren en onderwijzen bij Nederlandse taal _ en rekenen en wiskunde af op de onderwijsbehoeften leerlingen. Pedagogisch handelen 5.3 De leraren zorgen ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met elkaar # omgaan. Didactisch handelen 6.1 De leraren zorgen voor een taakgerichte werksfeer * 6.2 De leraren zorgen voor een goede structuur in de onderwijsactiviteiten 6 3 De leraren leggen duidelijk uit * 6 5 De leraren geven expliciet onderwijs in strategieën voor denken en leien AfStprnminn 7.1 De leraren volgen de vorderingen hun leerlingen systematisch. 7.2 De leraren analyseien de vorderingen hun leerlingen om vast te stellen wat de nanpassingen het aanbod en/of het onderwijsleerproces moeten zijn vooi de groep. 7.3 De leraien stemmen de instructie en veiweiking af op de verschillen in # ontwikkeling tussen de leerlingen. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. * 8.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie hun eigen _ leerproces die prist bij hun ontwikkelingsniveau. Schoolklimaat 9 5 Do leerlinqen en het personed voelen zich aantoonbjar voihq op school Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem instrumenten en procedures _ voor hol volgen de prestaties cn de ontwikkeling do leerlingen. Pagina 4 9

5 m o Zorg Op basis V4-1H een analyse do verzamelde gegevens, bepaalt de school do aard de zorg voor do zorgleerlingen De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten de zorg na. Wet- en regelgeving Ja De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). * De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). Het bestuur hoeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 19). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WPO, artikel 8). * nee Pagina 5 9

6 m o 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie concludeert dat de kwaliteit het onderwijs op basisschool De Huifkar voldoende is. De school heeft de kwaliteit het onderwijs op diverse onderdelen op een hoger plan gebracht. In de eerste plaats zijn de eindopbrengsten voldoende kwaliteit, evenals de tussentijdse leerresultaten. Tevens levert een functioneel systeem kwaliteitszorg een belangrijke bijdrage aan het positieve kwaliteitsprofiel. Bovendien heeft basisschool De Huifkar een passend systeem voor zorg en begeleiding en leraren beschikken over basale competenties, gericht op kwalitatief goed didactisch handelen. Fundamenteel is dat er sprake is een goede samenwerking en veranderingscapaciteit binnen het team, die een basis bieden voor de verdere ontwikkeling de school. Enkele onderdelen vragen om een expliciete kwaliteitsverbetering. Dit betreft het evalueren opbrengstgegevens, het realiseren onderwijs in denk- en leerstrategieën en het analyseren de leerresultaten naar aanleiding de methodegebonden toetsen. Toelichting Resultaten De inspectie beoordeelt de opbrengsten aan het einde het basisonderwijs als voldoende. Dit baseert zij op een analyse de resultaten de eindtoets basisonderwijs, gerekend over drie jaren. Alleen de resultaten de eindtoets basisonderwijs in 2007 zijn een onvoldoende niveau, in de jaren 2008 en 2009 zijn de eindresultaten voldoende. De resultaten gedurende de schoolperiode zijn ook voldoende. Dit oordeel is gebaseerd op een analyse de resultaten voor technisch lezen in de groepen 3 en 4, begrijpend lezen in groep 6 en rekenen en wiskunde in de groepen 4 en 6. Vier de vijf toetsen zijn als voldoende beoordeeld. Alleen de resultaten voor het technisch lezen in groep 3 zijn onvoldoende. Dit vraagt de school een kwaliteitsimpuls aangezien (technisch en begrijpend) lezen een prominente plaats binnen de school inneemt. De indicator die betrekking heeft op de ontwikkeling leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften is niet beoordeeld. Tijdens het onderzoek waren er leerlingen met een eigen leerlijn. Voor deze leerlingen heeft de school een realistisch, concreet en meetbaar uitstroomniveau opgesteld, evenals daar afgeleide tussendoelen. De ingezette ontwikkeling is recent en uit de dossiers is nog niet af te leiden of deze leerlingen zich volgens verwachting ontwikkelen dan wel of er voldoende leerwinst wordt behaald. Het protocol "eigen leerlijn" vraagt wel een nadere onderbouwing cq. verantwoording in hoeverre leerlingen op een geobjectiveerde wijze volgens een individuele leerroute de school gaan doorlopen. Eveneens heeft de inspectie geen oordeel gegeven over de ontwikkeling de sociale vaardigheden de leerlingen. De school beschikt hiervoor nog niet over genormeerde gegevens. Vanaf volgend schooljaar gaat het team gebruik maken een genormeerde en valide toets voor het volgen de sociale vaardigheden en de sociaal-emotionele ontwikkeling. Kwaliteitszorg In toenemende mate ontstaat binnen de school een opbrengstgerichte cultuur. Op diverse onderdelen is hieraan gericht gewerkt en de activiteiten vinden teamgericht en op een functionele manier plaats. Op dit moment ontbreken nog systematische evaluaties en analyses op schoolniveau. De uitkomsten de opbrengstgegevens en de consequenties die hieruit voortvloeien voor het onderwijs zijn vooral zichtbaar op leerling- en groepsniveau. De school evalueert met een regelmaat en in een bepaalde ritmiek de kwaliteit onderwijs en leren. Hiertoe wordt een instrument kwaliteitskaarten en verbeterplannen benut. Pagina 6 9

7 lp o Schoolontwikkeling krijgt vorm en inhoud aan de hand een verbeterplan met veranderonderwerpen voor het desbetreffende schooljaar. De (nieuwe) directeur heeft het voornemen om voor het komende schooljaar een meer geconcretiseerd schooljaarplan op te stellen. Over de opgebouwde en gerealiseerde onderwijskwaliteit wordt gerapporteerd naar bevoegd gezag en ouders. Bovendien heeft de school een systematiek voor het borgen de kwaliteit het onderwijs. Dit uit zich met name in een planning evaluatieve vergaderingen en kiassenbezoek. Eveneens is als voldoende beoordeeld de indicator die zich richt op de beleidsmaatregelen die de school neemt om de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel te waarborgen. Daarbij gaat het om de vraag of de school inzicht heeft in de veiligheidsbeleving door leerlingen en personeel en in hoeverre het veiligheidsbeleid duidelijke aanwijzingen en procedures bevat over preventie en afhandeling incidenten. De inspectie heeft geconstateerd dat dit op basisschool De Huifkar het geval is. Onderwijsleerproces Het onderwijs aan basisschool De Huifkar wordt verzorgd door een gemotiveerd team. Leraren gaan correct om met de beschikbare onderwijstijd. De onderwijstijd voor de basisvaardigheden is afgestemd op de kenmerken de leerlingenpopulatie en de lessen kenmerken zich door veel en gevarieerde activiteiten. Het onderwijs dat geboden wordt is dekkend voor de kerndoelen. In de kleuterbouw is een beredeneerd aanbod, gebaseerd op de tussendoelen. In de groepen 3 tot en met 8 is de doorgaande lijn qua structuur en opbouw de leerstof en methoden die in deze groepen gevolgd wordt inzichtelijk gemaakt door middel leerstof planningen. Er is sprake een gestructureerd, ordelijk en veilig schoolklimaat, waarin leerlingen voldoende tot leren komen. De school wordt door leerlingen en leraren als veilig ervaren. Leraren administreren de methodegebonden toetsen op een overzichtelijke wijze. Wel merkt de inspectie op dat een aantal overzichten methodegebonden toetsen een geringe informatieve waarde heeft. Desbetreffende registraties geven onvoldoende aan welke problemen leerlingen hebben. Leraren zijn ondersteunend voor het leerproces leerlingen. De uitleg de meeste leraren is duidelijk. Over het geheel genomen zijn leerlingen actief betrokken op het leerproces en is een taakgerichte houding in de groepen zichtbaar. Dit uit zich ook door een herkenbare systematiek zelfstandig werken en zelfstandig leren in de groepen 1 tot en met 8. Leraren kunnen mede daardoor een functioneel klassenmanagement realiseren. Hun gedrag is voorspelbaar, evenals het lesprogramma dat op een herkenbare en gestructureerde wijze aangeboden wordt. Het schoolteam hanteert verschillende instructievormen zoals een verkorte-, verlengde- of voorinstructie, zowel binnen als buiten de groep. Om dit op een betere manier te bewerkstelligen zullen leraren meer de uitkomsten toetsen moeten analyseren en hier consequenties aan verbinden voor vervolgactiviteiten. Wel vraagt de inspectie aandacht voor het consequent toepassen een goede lesopbouw, waarin het activeren voorkennis, het bepalen het doel de les en de afsluiting een expliciete rol spelen. Ten slotte merkt de inspectie op dat in het merendeel de geobserveerde lessen onvoldoende is waargenomen dat leraren in interactie met leerlingen oplossingswijzen of manieren aanpak demonstreren en modellen vergelijken. De leraar vervult een te centrale rol, er is vooral sprake het stellen gesloten vragen en er vindt weinig onderlinge interactie tussen leerlingen plaats. Leerlingenzorg Het systeem leerlingenzorg is voldoende planmatig opzet en kent een heldere structuur in de school. De school beschikt over een zorgprotocol en de uitwerking hier is zichtbaar in de klassenpraktijk. Uit de dossiers blijkt dat zorgbesprekingen leiden tot een bepaling de aard de benodigde zorg voor desbetreffende zorgleerlingen. De school hanteert in dit kader ook criteria om zorgleerlingen vroegtijdig te detecteren. Voor het Pagina 7 9

8 m o merendeel de zorgleerlingen wordt op een nauwkeurige wijze bepaald welke planmatige ondersteuning moet plaatsvinden. Er worden vervolgactiviteiten vastgesteld en deze zijn doelgericht. Over het geheel genomen is er sprake een onderbouwde planning het (ortho-didactisch) handelen, dat gericht is op het wegnemen geconstateerde belemmeringen. Handelingsplannen en eigen leerlijnen zijn in voldoende mate sturingsdocumenten. Wel is vastgesteld dat de kwaliteit handelingsplannen verschilt, zoals het opstellen een scherp geformuleerde probleemidentificatie. Ook kan de evaluatie een aantal plandocumenten nog aangescherpt worden. Deze is vooral gericht op het product en minder op verklarende factoren voor niet behaalde doelen (het proces). Ook is in wisselende zin geconcretiseerd wat na een periode zorg en ondersteuning de precieze vervolgaanpak is. Tenslotte vragen de afname het aantal uren remedial teaching en de "beweging" extra zorg buiten de groep naar in de groep aandacht de school. Pagina 8 9

9 ^ o 3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie het Onderwijs kent aan basisschool De Huifkar het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader het Onderwijsverslag, een themaonderzoek en/of een onderzoek in het kader het vierjaarlijks bezoek. Pagina 9 9