INSPECTIE. hetonderwijs RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. PCBS De Saad

Transcriptie

1 m O,_. RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ PCBS De Saad School: pcbs De Saad Plaats: Augustinusga BRIN-nummer: 07XB Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 28 augustus 2008 Conceptrapport verzonden op: 1 oktober 2008 Rapport vastgesteld te Groningen op: 29 oktober 2008

2 Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

3 m o 1. ONDERZOEK Onderzoek De inspectie heeft op 28 augustus 2008 een onderzoek uitgevoerd op de p.c.b.s. De Saad om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de naleving wet- en regelgeving en/of de kwaliteit het onderwijs. Tijdens dit onderzoek is bovendien informatie verzameld over een aantal indicatoren, waarover de inspectie rapporteert in het Onderwijsverslag In de bijlage bij dit rapport treft u een overzicht de betreffende indicatoren en mijn bevindingen daarover aan. Aanleiding Uit analyses die de inspectie heeft uitgevoerd kwam naar voren dat zich mogelijke tekortkomingen voordoen in zowel de opbrengsten als het onderwijsproces. Gesprek met bevoegd gezag Op 24 april 2008 heeft de inspectie dit met het bevoegd gezag besproken. Namens het bevoegd gezag waren aanwezig dhr. S.v.d. Wal, algemeen directeur Noventa en mevr. R.Tulner, adjunct-directeur Noventa. Uit dit gesprek en uit de beschikbare informatie konden het bevoegd gezag en de inspectie niet eenduidig vaststellen of deze tekortkomingen al dan niet aanwezig zijn. De inspectie heeft daarom besloten een onderzoek uit te voeren om na te gaan of er daadwerkelijk sprake is de genoemde tekortkomingen. Onderzoeksmethode Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse de het jaarverslag en het schooljaarplan Onderzoek op locatie, waarbij o schooldocumenten zijn bestudeerd; o de onderwijspraktijk is geobserveerd; o gesprekken met de directie, de (waarnemend) zorgcoördinator en met leraren zijn gehouden. Toezichtkader Het onderzoek is uitgevoerd op basis het toezichtkader Primair Onderwijs maart 2006, alsmede de aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie 'analyse en waarderingen opbrengsten'. Deze documenten zijn te vinden op Uit het waarderingskader zijn, naast de opbrengsten, na overleg met het bestuur alle normindicatoren onderzocht die mogelijk samenhangen met de onvoldoende opbrengsten. Daarnaast is in het kader het Onderwijsverslag ook een aantal indicatoren onderzocht. Naast deze kwaliteitsaspecten heeft de inspectie tevens een aantal wettelijke aspecten onderzocht. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek. Bij vastgestelde tekortkomingen is tevens de onderbouwing deze beoordelingen opgenomen.

4 i o In hoofdstuk 3 volgt de conclusie uit het onderzoek en het vervolg het toezicht, in de vorm het toezichtarrangement.

5 m o 2. BEVINDINGEN Naleving De inspectie heeft onderzocht of wordt voldaan aan de naleving wettelijke voorschriften over onderstaande onderwerpen 1. Schoolplan in art. 16, lid 1 en 3 WPO Schoolgids in art. 16, lid 2 en 3 WPO Onderwijstijd in art. 8, lid 7, onder b WPO Zorgplan in art. 19, lid 1 en 3 WPO Wel aanwezig Wel aanwezig Wel voldaan aan naleving Niet aanwezig Onderbouwing Er is geen zorgplan het samenwerkingsverband bij de Inspectie het Onderwijs aanwezig. Kwaliteit Legenda: In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen dit heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De score geeft aan in welke mate de indicator bijdraagt aan de kwaliteit het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Oordelen op indicatoren Hieronder volgen tabellen met de onderzochte indicatoren, beoordeeld op een 5 puntsschaal. Te beginnen met opbrengsten en vervolgens alle andere onderzochte indicatoren in volgorde de presentatie in het waarderingskader. Resultaten i z. i ue resultaten oe leerlingen aan nex emo ae scnooipenoae liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht De sociale vaardigheden de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Deze onderwerpen gelden voor het school c.q. cursusjaar De inspectie stelt jaarlijks de onderwerpen vast.

6 m o Ontwikkeling leerlingen 13.1 De resultaten de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode 8 jaar. 2 3 Kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit haar _ opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de # gerealiseerde kwaliteit het onderwijs. 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. 1.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit het onderwijs gericht op bevordering sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip het # overdragen kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Leerstofaanbod 3 1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 3.6 De leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde zijn J afgestemd op de onderwijsbehoeften individuele leerlingen. 3.8 De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlingengewicht biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften leerlingen met een taalachterstand. Tijd 4.4 De leraren maken efficient gebruik de geplande onderwijstijd. 4.5 De school stemt de hoeveelheid tijd voor leren en onderwijzen bij Nederlandse taal en rekenen en wiskunde af op de onderwijsbehoeften leerlingen. Pc d.i'inrji < li hnndf-lcn 5.3 De leraren zorgen ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met _ elkaar omgaan. Didactisch handelen 6,1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. 6.5 De leraren geven expliciet onderwijs in strategieën voor denken en leren.

7 Iff o Afstemming 7.1 De leraren volgen de vorderingen hun leerlingen systematisch. 7.3 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 3 Acti vi cn?t Ifst mdirjo rul loerlinrjen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 8.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. Sforr op school 9.3 De ouders/verzorgers tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 9.5 De leerlingen en het personeel voelen zich aantoonbaar veilig op school. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem instrumenten cn procedures voor het volgen de prestaties en de ontwikkeling de leerlingen. Zorg 11.2 Op basis een analyse de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard de zorg voor de zorgleerlingen De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten de zorg na. Onderbouwing Algemeen beeld De inspectie heeft de school in 2005 bezocht in het kader een kwaliteitsonderzoek. Daaruit kwam naar voren dat de zorg voor leerlingen met leer- en/of gedragsproblemen onvoldoende was gewaarborgd. In het onderzoek dat de inspectie nu heeft uitgevoerd blijkt dat de zorg weliswaar is verbeterd, maar dat de planmatigheid daar nog onvoldoende is. Ofschoon de eindopbrengsten de afgelopen jaren wisselend zijn, heeft de inspectie deze wel als voldoende kunnen beoordelen. Het onderwijs is over het geheel genomen voldoende kwaliteit. Hieronder worden de tekortkomingen toegelicht. Kwaliteitszorg Het afgelopen schooljaar heeft p.c.b.s. De Saad in het kader de kwaliteitszorg een start gemaakt met een evaluatie alle leerresultaten, inclusief (trend)analyses en conclusies gericht op de relatie tussen de uitkomsten het leerlingvolgsysteem en de eindtoets basisonderwijs. Aangezien er nog geen sprake is een systematiek, heeft de inspectie dit aspect de kwaliteitszorg vooralsnog als onvoldoende beoordeeld. Zorg en begeleiding De school heeft voor leerlingen die werken volgens een eigen leerlijn het ontwikkelingsperspectief niet voldoende concreet vastgelegd. Daardoor kan de school niet aantonen dat leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften zich ontwikkelen naar hun mogelijkheden.

8 m o De verantwoordelijkheid voor het opstellen handelingsplannen en uitvoeren de zorg ligt bij de groepsleraren. De kwaliteit de handelingsplannen varieert sterk. Zo heeft de inspectie waargenomen dat enerzijds de relatie tussen de probleemstelling en de doelstelling en anderzijds de concreetheid de doelstellingen nogal eens te wensen overlaat. De planmatigheid de leerlingenzorg is daarom door de inspectie als onvoldoende beoordeeld.

9 CONCLUSIE EN VERVOLG Oordelen de inspectie Het onderwijs is over het geheel genomen voldoende kwaliteit, maar er zijn tekortkomingen in de zorg en in de kwaliteitszorg. Daarnaast is er sprake een tekortkoming in de naleving wettelijke vereisten, namelijk de school heeft haar zorgplan niet naar de inspectie toegestuurd. Toezichtarrangement Op grond het voorgaande, heeft de inspectie voor p.c.b.s. De Saad een aangepast arrangement naleving vastgesteld. Het bevoegd gezag dient de geconstateerde tekortkomingen in de naleving wettelijke voorschriften op te heffen. Over 3 maanden voert de inspectie een heronderzoek uit en stelt dan vast of het zorgplan inmiddels naar de inspectie is toegestuurd.

10 BIJLAGE Overzicht indicatoren en bevindingen In de bevindingen wordt tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit het onderwijs: 1 draagt niet of nauwelijks bij; 2 draagt onvoldoende bij; 3 draagt voldoende bij; 4 draagt in hoge mate bij; 5 niet te beoordelen. Deze score wordt alleen toegekend indien de school zich niet kan verantwoorden met behulp betrouwbare en valide opbrengstgegevens of, bij 10.3, geen leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften heeft. De normindicatoren zijn cursief gedrukt. p.c.b.s. "De Saad" STANDAARD 1 Het leerstofaanbod is dekkend voor de kerndoelen en wordt aan alle leerlingen volledig aangeboden Het geplande aanbod voor Nederlandse taal is dekkend voor de kerndoelen. 1.2 Het geplande aanbod voor rekenen en wiskunde is dekkend voor de kerndoelen. 1.3 De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau leerjaar De leerinhouden voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau leerjaar De school met een substantieel aantal leerlingen meteen leerlingengewicht biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften leerlingen met een taalachterstand. 1.6 De school heeft een aanbod gericht op bevordering sociale integratie en burgerschap met inbegrip het overdragen kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. STANDAARD 2 De onderwijstijd wordt efficiënt besteed 2.1 De leraren maken efficiënt gebruik de geplande onderwijstijd. STANDAARD 3 De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de les efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken 3.1 De leraren leggen duidelijk uit. 3.2 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 3.3 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten.

11 lp o STANDAARD 4 De leraren stemmen aanbod, leertijd, instructie en verwerking de leerstof af op verschillen tussen de leerlingen De leerinhouden vpdr Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn _ afgestemd op de onderwijsbehoeften individuele leerlingen. 4.2 De leraren stemmen de hoeveelheid leer- en onderwijstijd bij Nederlandse _ taal en bij rekenen en wiskunde af op de onderwijsbehoeften leerlingen. 4.3 Dë leraren stemmen de instructie af op de verschillen in ontwikkeling _ tussen de leerlingen. 4.4 De leraren stemmen de verwerking af op de verschillen in ontwikkeling _ tussen de leerlingen. STANDAARD 5 Het «-choolklim ut wordt gekenmerkt door vcilnjh»id rn respectvolle oniqang'-vo'mpn 5.T De leraren zorgen ervoor dat leerlingen op een respectvolle wijze met _ elkaar en anderen omgaan. 5.2 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. STANDAARD 6 De leraren volgen systematisch de vorderingen hun leerlingen 3 4 b. 7 ue scnool georuikt een samennangena systeem instrumenten en procedures voor het volgen de prestaties en de ontwikkeling de leerlingen. 6.2 De leraren volgen de vorderingen hun leerlingen systematisch. STANDAARD 7 De leraren bieden voldoende /.org en begeleiding nan leerlingen die achterop dreigen te raken Op basis eën analyse de verzamelde gegevens, bepaalt de school _ de aard de zorg voor de zorgleerlingen. 7.2 De school voert de zorg planmatig uit. 7.3 De school gaat de effecten de zorg na. STANDAARD 8 Dev>c hnnllr-idinq h wii-kt de kwdlitut het ondprwij» De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften haar - leerlingenpopulatie. 8.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit haar # opbrengsten. 8.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 8.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 8.5 De school borgt de kwaliteit het onderwijsleerproces. 8.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de, _ gerealiseerde kwaliteit het leren en onderwijzen. 8.7 De school draagt zorg voor de kwaliteit het onderwijs gericht op bevordering sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip het _ overdragen kennis over en kennismaking met de diversiteit de samenleving.

12 STANDAARD 9 Wet tn n qi Igevinij De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd. 9.2 De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd. 9.3 Het bestuur heeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd. 9.4 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten. STANDAARD 10 De resultaten de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht De resultaten de leerlingen aan het eind de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht De resultaten de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden.