Wijkplan Noordenveld 2007

Transcriptie

1 DISTRICT NOORD Wijkplan Noordenveld 2007 VERSIE 2.0 NOVEMBER 2006 Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 1 van 26

2 Het wijkplan Noordenveld 2007 is op 4 december 2006 in de lokale driehoek vastgesteld. J.H. van der Laan Burgemeester Noordenveld J.S. Holterman Chef basiseenheid Noordenveld-Tynaarlo Mr. H.H. Louwers Districtsofficier Noord Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 2 van 26

3 1. Inleiding Voor u ligt het wijkplan 2007 gemeente Noordenveld van de politie. In dit wijkplan zijn echter niet alleen de inspanningen van de politie opgenomen, maar komen ook de inspanningen van andere partners op het gebied van veiligheid nadrukkelijk aan bod. Noch de gemeente, noch de politie of het Openbaar Ministerie kan monddisciplinair werken aan een veilig Noordenveld. Integrale Veiligheid overschrijdt de mogelijkheden van de politie en de gemeente. Daarom is regionaal het regionaal plan met partners ontwikkeld, waarin samenwerking centraal staat. Dit programma is een lokaal plan waarbij de lokale veiligheidsanalyse uit de kadernota Integrale Veiligheid leidend is geweest. Dit betekent dat dit wijkplan kan afwijken van het regionaal plan met partners. De Gemeente Noordenveld heeft al veel gedaan op het gebied van veiligheid, dit heeft geresulteerd in: Een veiligheidsanalyse van de gemeente Noordenveld; Een uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Hiermee wordt de regiefunctie van de gemeente met betrekking tot het eigen integraal veiligheidsbeleid ingevuld. Die regiefunctie betekent niet dat de gemeente alles zelf kan of wil doen, maar betekent wel dat de gemeente naar haar ketenpartners de prioriteiten aangeeft. Het wijkplan is afgestemd op het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid. Dit uitvoeringsprogramma geeft ten aanzien van de inspanningen van het openbaar bestuur aan welke activiteiten in 2007 worden aangepakt. Deze activiteiten worden in samenwerking met andere ketenpartners uitgevoerd. Het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid en dit wijkplan moet worden gezien als een groeimodel. In 2008 wordt dit wijkplan volledig geïntegreerd in het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid. Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 3 van 26

4 2. Veiligheidsanalyse 2.1 Belang veiligheidsanalyse Om de lokale problematiek zichtbaar te maken is het noodzakelijk dat er op gemeentelijk niveau een veiligheidsanalyse wordt gemaakt. In het kader van het veiligheidsprogramma van het kabinet Naar een veiliger samenleving van oktober 2002, wordt gemeenten dan ook dringend aangeraden met een dergelijke analyse te komen en daarop beleid te maken. In 2005 is door de gemeente Noordenveld, gevolg gevend aan het kabinetsadvies, een Kadernota Integrale veiligheid geproduceerd, waarin tevens een veiligheidsanalyse is opgenomen. Voor zover deze raakvlakken heeft met de thematiek van dit wijkplan vormt deze veiligheidsanalyse (mede) de input voor dit wijkplan. Voordeel daarvan is dat deze veiligheidsanalyse onderdeel gaat vormen van een beleids- en beheerscyclus van ketenpartners. De veiligheidsanalyse van de gemeente Noordenveld zal vierjaarlijks worden geactualiseerd, tenzij een zeer significante wijziging in de veiligheidstoestand binnen het grondgebied tussentijdse bijstelling van (een deel van) de veiligheidsanalyse noodzakelijk maakt Beschrijving gemeente Noordenveld. In de onderstaande tabel (situatie per ) staan de omgevingskenmerken van de gemeente Noordenveld, waarmee de wijkeenheid overeenkomt. Aantal inwoners Aantal jongeren 2373 (12 t/m 17 jr) Woningenvoorraad Oppervlakte 204,5 km2 De gemeente Noordenveld is een landelijke gemeente en bestaat uit een aantal grote woonkernen, te weten Roden, Norg en Peize. De gemeente valt onder de basiseenheid Noordenveld/Tynaarlo van de politie. Het voorliggende wijkplan geldt voor het grondgebied van de gemeente Noordenveld. De gemeente Noordenveld maakt onderdeel uit van de stedenas Groningen - Assen (Regiovisie Groningen- Assen) en vormt als zodanig een overloopgebied in de woon- en vestigingsbehoeften van economisch op deze steden georiënteerde personen en bedrijven. In Veenhuizen is de gelijknamige Penitentiaire Inrichting (PI) ondergebracht. Deze strafinrichting bestaat onder andere uit een jeugdgevangenis, een inrichting voor kort gestraften, een inrichting voor lang gestraften met licht regime, een inrichting voor lang gestraften met zwaar regime, een huis van bewaring en een halfopen inrichting. De belangrijkste verkeerswegen in het gebied zijn de N 372, de N 373, de N 386 en de N 858. In de directe omgeving van Norg ligt een aantal campings en staan veel vakantiewoningen. Met name op het Ronostrand is veel dagrecreatie. Op en rondom het Leekstermeer wordt met name in het zomerseizoen veel waterrecreatie uitgeoefend. Het centrum van Roden is een druk bezocht winkelgebied en met name in het weekeinde heeft Roden een grote aantrekkingskracht op de uitgaande jeugd uit de omgeving. De jaarlijkse terugkerende Rodermarkt (feestweek) trekt veel bezoekers. Kampeerhal De Vrijbuiter trekt jaarlijks ca. 1 miljoen klanten. Dit levert extra verkeersaanbod op. Door De Vrijbuiter worden eigen verkeersregelaars ingezet. 2.3 Politiemonitor Bevolking 2005 Tweejaarlijks wordt de politiemonitor bevolking gehouden. De politiemonitor is een onderzoek onder de bevolking over criminaliteit, onveiligheid(sgevoelens) en een oordeel over het functioneren van de politie. Voor de monitor zijn in Noordenveld steekproefsgewijs 228 burgers geïnterviewd. Door dit kleine aantal is de betrouwbaarheid minder groot dan van de landelijke monitor. Hieronder volgt een samenvatting van de belangrijkste uitkomsten. Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 4 van 26

5 Noordenveld wordt steeds veiliger, en wordt ook als steeds veiliger ervaren. Meer mensen (t.o.v. 2003) vinden dat agressief verkeersgedrag en aanrijdingen vaak voorkomen. Meer mensen (t.o.v. 2003) ervaren geluidsoverlast, overlast van omwonenden en groepen jongeren, en meer mensen vinden dat vernieling van straatmeubilair vaak voorkomt. Een significant groter aantal mensen is één of meer keer slachtoffer geworden van overige diefstal. Meldingsbereidheid en aangiftebereidheid zijn afgenomen. Het aantal contacten tussen burgers en politie is in Noordenveld significant gedaald. Significant minder mensen zijn van mening dat de politie niet snel komt als je ze roept. 2.4 Gemeentelijke onderzoeken Van de hand van de gemeente Noordenveld is in 2005 een Kadernota Integrale Veiligheid verschenen met daarin een integrale veiligheidsanalyse m.b.t. het grondgebied. De relevante gegevens uit deze veiligheidsanalyse zijn hierna bij de beleidsthema s, steeds bij het onderdeel Beeld van de wijk opgenomen. 2.5 Kwalitatieve observatie Basiseenheid Noordenveld/Tynaarlo Naast hetgeen hiervoor al is opgemerkt wordt als aandachtspunt genoemd de horeca-activiteiten in de nacht van zondag op maandag. Daarnaast is er in Norg sprake van extra werkdruk door overlast jeugd. 2.6 Kwalitatieve observatie Gemeente Noordenveld De objectieve veiligheid is groot in Noordenveld. Voor zover onveiligheid voorkomt en wordt beleefd is deze overwegend sociaal georiënteerd (hinder, horkerigheid, overlast, sociaal isolement, onverdraagzaamheid, korte lontjes, hard rijden, bedreiging, belediging, alcohol, scheiding jong-oud etc.). Dit vraagt o.a. van de politie een oriëntatie op toezicht, zichtbaarheid, gerichte handhavingsacties, participeren in preventieactiviteiten, bemiddeling tussen personen en groepen in de samenleving en participatie in sociale netwerken/buurten van de Noordenvelder samenleving. Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 5 van 26

6 3. Lokale speerpunten (vanuit regionaal perspectief) Beleidsprioriteit Jeugdcriminaliteit Beeld van de wijk Noordenveld kent slechts in beperkte mate jeugdproblematiek. Er zijn ongeveer informele hangplekken. Overlast op hangplekken betreft voornamelijk: lawaai, rommel achterlaten, vernielingen, alcohol gebruik en soms ook het dealen van drugs. Politiemonitor Bevolking 2005: 8,1% van de Noordenvelder respondenten geeft aan dat overlast door jongeren vaak voorkomt. Met name dit jaar was er overlast van de jeugd in Norg ( rondom de brinkhof) Noordenveld kent geen jeugdige veelpleger. Wel jongeren (10-15 in Roden, in Peize) die trekken van harde kern -jongeren vertonen. Op dit moment nemen harde kerngroepen weer af. Resultaten tot nu toe Aangehoud. minderj. verdachten Minderjarige verdachten naar OM HALT afdoening Doel Ervoor zorgen dat jeugdcriminaliteit afneemt en dat het aantal jongeren dat zich schuldig maakt aan criminaliteit vermindert. Te bereiken door: een duidelijke en consequente aanpak, terugdringen van overlast, preventie, onderkennen van risicojongeren en een structurele aanpak van schoolverzuim. Inspanningen Gemeente 1. In de gemeente Noordenveld is geen JOT team aanwezig. Wel zijn er preventie netwerken, zoals het JNN(jongeren netwerk Noordenveld), het JPP(het jongeren preventie project) en de zogenaamde zorgteams rondom de voortgezette scholen. Mocht het nuttig zijn het JNN om te vormen naar een DJOT, dan zal dit gebeuren. 2. Intensieve trajectbegeleiding wordt indien nodig door Bureau Jeugdzorg verzorgd. 3. Er zijn geen specifieke jongerenwerkers aangesteld. Bij de stichting Win(Welzijn in Noordenveld) zijn agogen aangesteld die ook tot hun taak kinder- en jongerenwerk kunnen hebben. 4. In de bovengenoemde netwerken komen, indien nodig, meldingen van overlast en eventuele probleemgebieden aan de orde, worden meldingen besproken en acties worden uitgezet. Binnen jeugd en overlast worden de inspanning van het lokaal bestuur gericht op overlast door hangjongeren op ontmoetingsplekken. 5. In het Hoefijzeroverleg in Peize wordt met name ingezet op het verbeteren van de communicatie van de jeugd met de buurt en andere belanghebbenden. 6. Er is een coördinator 12- en Er wordt uitvoering gegeven aan het school adoptie plan. 8. Vanuit de Kerngroep Jeugd wordt gekeken of het noodzakelijk is ook een netwerk 12 op te zetten. 9. Er is een gestructureerde aanpak van schoolverzuim in Noordenveld: het terugdringen van verzuim wordt door de gemeente niet als prioriteit in het uitvoeringsprogramma opgenomen, in de gemeente Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 6 van 26

7 Inspanningen Politie Inspanningen Openbaar Ministerie ligt het verzuim met 32 verzuim meldingen op een acceptabel niveau. 10. Zoals hierboven is beschreven zijn er diverse lokale netwerken rondom de jeugd georganiseerd waarin instellingen zitten. Daarnaast is er in januari 2005 een jeugdplatform opgericht waarin jongeren van 13 tot en met 22 jaar zitten uit de diverse kernen van Noordenveld. Zij geven gevraagd en ongevraagd advies aan de gemeente Noordenveld en andere instellingen over zaken die jongeren aangaan 1. Elke basiseenheid adopteert alle binnen zijn grenzen wonende minderjarige veelplegers conform het protocol. Indien geen veelpleger aanwezig is, wordt aan een minderjarige die lokaal (te) veel overlast veroorzaakt extra aandacht besteed (preventieve adoptie). 2. Gericht reageren op meldingen van overlast/vernielingen waarbij jongeren zijn betrokken. 3. Inventariseren en in kaart brengen van overlastgevende (jeugd)groepen volgens de methode Beke en Ferwerda en deze informatie delen met ketenpartners (LKNP 2007). 4. Inventariseren en gericht aanpakken van overlastgevende/criminele jeugdgroepen, daarbij gebruikmakend van de zgn. shortlist-methode. 5. Informatie over overlastgevers (individuen) delen met ketenpartners (LKN 6. Gericht toezicht op drugs- en alcoholgebruik in de openbare ruimte gedurende bepaalde tijden en zonodig verbaliserend opgetreden. 7. Voldoen aan de landelijke normen voor doorlooptijden: 80% van de pv s minderjarige verdachten moet binnen 30 dagen na het 1 e verhoor verdachte zijn aangeboden aan het OM en 80% van de HALT-zaken moeten binnen 7 dagen na het 1 e verhoor zijn ntvangen door HALT (LKNP 2007). 8. Onder regie van de gemeente worden voor het SAP per schooljaar maximaal 4 lessen verzorgd in de groepen 7 en 8 van de deelnemende basisscholen. 9. Gemeenten ondersteunen bij onderzoek naar structurele aanpak van schoolverzuim. 10. Aanwezig zijn in openbare ruimten en andere plaatsen waar jeugd aanwezig is. 11. De top-10-aanpak inclusief de woensdagmiddaggesprekken hanteren in gemeenten waar geen DJOT actief is. 12. Aktief deelnemen aan het JCO-J (Justitieel Casus Overleg - Jeugd). 13. Onderzoek doen naar de noodzakelijkheid en bereidheid bij ketenpartners voor het ontwikkelen van een overleg jeugd 18+, waarbij speciale aandacht wordt geschonken aan het voortgezet onderwijs 14. Doorontwikkelen van de Criminaliteitsbeeldanalyse jeugd (CBA-J)P 2007). (1) Uitvoeren van structurele aanpak schoolverzuim (2) Aanpak meer- en veelplegers volgens bestaand protocol (3) Implementatie van het JCO-J support-systeem (4) Aandacht voor het nazorgtraject (5) Overgang van strafrecht naar civiel recht Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 7 van 26

8 Inspanningen Overige Partners (6) Effecten wetswijzigingen (verklaring goed gedrag!!!!) DJI Dienst Justitiële Inrichtingen (1) Aanbieden van infrastructuur elektronische detentie aan partners Verslavingszorg (2) Voorlichting geven over middelenmisbruik en verslaving (3) Beroepsgroepen trainen in het signaleren en bespreekbaar maken van middelenmisbruik en verslaving bij jongeren en hun ouders (4) Uitvoeren van behandelingen (ambulant en klinisch) aan jonge middelenmisbruikers Reclassering Nederland (5) Zonodig een vervolgtraject bieden voor de Jeugdreclassering (6) Overdracht van jeugd- naar volwassenenreclassering waarborgen Leger des Heils (7) Intensieve gezinsondersteuning bieden door het tien voor toekomst -programma (8) Vormen van Jeugdreclassering bieden t.b.v. bepaalde doelgroepen (9) Investeren op uitvallers uit het onderwijs Raad voor de Kinderbescherming (10) Casusregie voeren op het vervolgtraject voor de JCO jongeren (11) Regie op invoering DJOT (12) Casusregie voeren bij verbinding van strafrecht en civiel recht of zorg (13) Beleid 12- neerzetten (14) Strafrechtelijk adviseren op maat: weging voorgeschiedenis (15) Overgang 18 naar 18+ volgen (16) Aanleveren cijfers t.b.v. integrale monitoring adequate en tijdige executie taakstraffen (17) Ontwikkelen aanpak second offenders (18) Toezicht en regie houden op uitvoering van werkzaamheden van de jeugdreclassering (veelplegersprotocol) Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 8 van 26

9 Beleidsprioriteit Verkeersveiligheid Beeld van de wijk Er wordt veel geklaagd over het rijden met te hoge snelheden door woonwijken. Politiemonitor Bevolking 2005: 44,9 % van de Noordenvelder respondenten geeft aan dat te hard rijden door jongeren vaak voorkomt. N386 (Peize-Vries), N372 (Leek-Roden-Peize-Hoogkerk), N919 (Hoofdweg Veenhuizen) en ook drukke kruispunten binnen de hoofdkernen zijn plaatsen waar regelmatig ongevallen gebeuren. Specifiek t.a.v. de N919 kan worden gememoreerd dat de trajectcontrole (controle gemiddelde snelheid over traject) inmiddels effect heeft. Toch raken op de N919 regelmatig voertuigen in de Kolonievaart te water raken. Toegenomen verkeersdruk door nieuwe insteekroute van Nieuw- Roden naar Roden vormt voor aanliggende basisscholen een verkeersrisico. Resultaten tot nu toe Cijfers 2004: In eerste instantie worden hier de cijfers geproduceerd, die landelijk als indicatoren voor verkeersveiligheid worden beschouwd, te weten: RegioStreef 2010 Verkeersdoden Ziekenhuisgewonden Doel : In tweede instantie worden hier de productieresultaten beschreven op de vijf landelijke veiligheidsitems: Snelheid Roodlicht Gordelplicht Helmplicht Alcohol Werken aan het verhogen van de verkeersveiligheid binnen Drenthe, door met name gerichte aandacht te geven aan het beïnvloeden van het gedrag van de individuele Drentse weggebruiker en het aanpassen van de infrastructuur Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 9 van 26

10 Inspanningen Gemeente/Provinciaal Bestuur (1) Gerichte voorlichting geven aan de individuele weggebruiker over: - bewust worden van onbewust onveilig weggedrag - corrigerende of afkeurende reactie op onveilig/asociaal verkeersgedrag (2) Het provinciaal bestuur draagt zorg voor het goed functioneren van een regionale verkeersoverlegstructuur (3) De wegbeheerders dragen zorg voor: - een structurele wijziging van de infrastructuur waardoor weggebruikers zowel fysiek als mentaal tot gewenst verkeersgedrag worden bewogen - een uniforme uitvoering van de infrastructuur (3) De provincie Drenthe draagt zorg voor een goede analyse van de verkeersveiligheid in Drenthe en ook voor eenduidige informatieverstrekking De Adviesgroep Duurzaam Veilig is structureel betrokken bij de realisatie van inspanningen uit het korpsbeleidsplan Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 10 van 26

11 Inspanningen Politie (1) Voor de basiseenheid Noordenveld Tynaarlo, gelden de volgende productie afspraken: Totaal aantal staandehoudingen 2175 Waarvan : milieu toezicht en handhaving roodlicht gordel helm alcohol Daarnaast: blaastesten 5337 Botsen is blazen Minimaal 125 % aantal blaastesten tov het aantal aanrijdingen (4) Gericht toezicht op plaatsen met verhoogd risico en/of meer dan gemiddeld overlast. (1) Inspanningen op het terrein van objectieve veiligheid worden hoofdzakelijk geconcretiseerd op ontsluitingswegen en de interlokale trajecten. (2) Inspanningen in de basiseenheden zijn gericht op het handhaven van de objectieve HelmGRAS- en verlichtingsovertredingen (3) In de basiseenheden is speciaal aandacht en capaciteit voor het toezien op het handhaven van verkeersveilig gedrag in de omgeving van scholen binnen en buiten de bebouwde kom en specifieke verblijfsgebieden b.v. winkelcentra (4) De basiseenheden hebben een nadrukkelijke rol als regisseur van lokale aanpak in het project Subjectieve Verkeersonveiligheid (psv) (5) Productieresultaten convenant BVOM : Unit Verkeer DOD Districten PV s Rijbewijs Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 11 van invorderingen 26 PV s

12 Inspanningen Openbaar Ministerie Inspanningen Overige Partners (VVN) (1) Door strafrechtelijke handhaving bijdragen aan de verhoging van de integrale verkeersveiligheid. Hiertoe wordt overleg en afstemming gezocht met partners (2) Het repressieve optreden ondersteunen door consequent vervolgingsbeleid, wat inhoudt dat repressieve inspanning van de politie in principe zal worden gevolgd door een vervolgingshandeling van het OM (3) Specifieke aandacht geven aan vervolging van asociaal weggedrag Uitvoeren van de meerjarenplanningsbrief Assen Continuering van de huidige beleidsuitvoering ten aanzien van educatie en voorlichting, alsmede actieve participatie aan daadwerkelijk uit te voeren controles, met name de controles die binnen basiseenheden worden uitgevoerd Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 12 van 26

13 Beleidsprioriteit Geweld in het publieke domein Beeld van de wijk De meldingen van geweld in het publieke domein concentreren zich :a. in het weekend in de buurt van horecagelegenheden ( inclusief jeugdsozen, sporthallen) b. tijdens festiviteiten, zoals feestweken en de Rodermarkt. Alcoholconsumptie speelt een belangrijke oorzakelijke rol. Noordenveld vertoont qua geweld in het publieke domein geen negatief beeld t.o.v. de regio en kent een relatief beperkte verschijningsvorm. Politiemonitor Bevolking 2005: 1,8 % van de Noordenvelder respondenten geeft aan één of meer keren slachtoffer van geweldsdelicten (w.o. bedreiging) te zijn geweest. Resultaten tot nu toe Geweld(totaal) Aangiften geweld Aantal verdacht OM Aantal opgehelderde misdrijven Doel Inspanningen gemeente Inspanningen Politie Inspanningen Openbaar Ministerie 92 Het geweld in het publieke domein niet laten stijgen boven het niveau van 2002, waarbij in het bijzonder aandacht wordt gevraagd voor de aangewezen uitgaansgebieden gedurende de uitgaanstijden in het weekend, met een nadrukkelijke lokale inkleuring. (1) Bij het afsluiten van een horecaconvenant hanteert de gemeente het regionale convenant Veilig Uitgaan. (2) Indien noodzakelijk wordt gezamenlijk met partners een plan van aanpak horeca opgesteld met concrete resultaatverplichtingen voor alle partijen (3) De gemeente organiseert een horeca-overleg. Dit overleg wordt jaarlijks geëvalueerd Zorgen voor optimale randvoorwaarden, zoals goedwerkende straatverlichting, bestendig straatmeubilair en het APV actueel maken/ houden (gebiedsontzegging, preventief fouilleren, samenscholingsverbod). Voor de basiseenheid Noordenveld Tynaarlo geldt: 1. Zorgdragen voor 167 verdachten OM. 2. Bij geweld tegen de politie zal worden gehandeld volgens het bejegeningprotocol 2005 van de Politie Drenthe. 3. Binnen 30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte moet het proces verbaal zijn ontvangen door justitie. 4. Gericht horecatoezicht in vastgestelde uitgaansgebieden (richtlijn). 5. Samen met de gemeente onderzoeken of cameratoezicht in de uitgaansgebieden tot (2) de mogelijkheden behoort. (1) Uitvoering geven aan de meerjarenplanningbrief ; doel voor sepots: onvoorwaardelijke (technische) en (beleids)sepots is maximaal 10%. Het OM levert overzichten en cijfers (2) Het bejegeningprotocol van Politie Drenthe wordt toege- Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 13 van 26

14 Inspanningen Overige Partners Halt past in overeenstemming met Strafvordering (3) Op 75% van de binnen 30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte ontvangen p.v. van politie, volgt binnen 2 maanden een 1 e beoordeling (1) Aandacht in lokale plannen en meer inspanningsverplichtingen voor: - Horeca-ondernemers - Taxibedrijven - Openbaar vervoerbedrijven - Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 14 van 26

15 Beleidsprioriteit Beeld van de wijk Resultaten tot nu toe Cijfers juni 2006 Doel Inspanningen Gemeente Inspanningen Politie Huiselijk geweld Huiselijk geweld is met name een landelijk geïnitieerd thema. Het komt ook in Noordenveld voor, maar omdat deze vorm van geweld zich veelal aan de openbaarheid onttrekt is hiervan geen nauwkeurig beeld te schetsen. Gezondheidsenquête Drenthe 2003: 11 % van de Noordenvelder respondenten geeft aan huiselijk geweld te hebben meegemaakt. Noordenveld vertoont geen negatief beeld t.o.v. de regio. Door landelijke publiciteit, invoeren Protocol Huiselijk Geweld en de inspanningen van Project Thuisfront is het aantal meldingen in de recente jaren gestegen, maar is het nu constant of daalt weer. Aangiftes huiselijk geweld in 2003: 23 In 2004: 41; in 2005: 19 en in 2006: 8 - Opleiding wijkagenten(mei+oktober 03) - Start implementatietraject juni- oktober 03 - Nieuw convenant juni 2003 Aanpak volgens de aanwijzing huiselijk geweld: - Het acuut stoppen van huiselijk geweld - Het voorkomen van recidive door gerichte interventies - Het herstellen van de geschonden norm - Het vergroten van de aangiftebereidheid van slachtoffers - Realiseren van een betere integrale cijfermatige registratie om het effect van de activiteiten inzichtelijk te maken - Het convenant van 2003 aanpassen en vernieuwen - Uitbouwen deskundigheidsbevordering huiselijk geweld - Aanpak zeden aansluiten bij aanpak huiselijk geweld (1) De gemeente is verantwoordelijk voor de borging van de aanpak van huiselijk geweld en zorgt ervoor dat dit thema in de begroting wordt opgenomen (2) Inzake huiselijk geweld worden regie, communicatie, het initiatief om met ketenpartners tot afspraken te komen en de deelname aan stuurgroep, werkgroep en regiegroep uitgevoerd door de GGD (3) Werken conform het Protocol 1 e hulp bij huiselijk geweld provincie Drenthe (4) Garanderen van de hulpverleningstaak middels AMW (5) Realiseren van een meld- en coördinatiepunt huiselijk geweld Drenthe met vaste contactpersonen voor de partners (GGD) (6) De gemeente heeft een vast contactpersoon voor uithuisplaatsingen (7) Zorgen voor opvang van slachtoffers en/of daders in crisissituaties (8) Integrale cijfermatige registratie wordt beheert en gecoordineerd om het effect van activiteiten inzichtelijk te maken en beleid te kunnen formuleren (9) Mogelijkheden inventariseren van uitbreiding met kinderouder-mishandeling en aanpak volgens afgesproken protocol Jaarlijks met partners een evaluatieverslag maken Inspanningen van de basiseenheid: Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 15 van 26

16 Inspanningen Openbaar Ministerie 1. Het p.v. binnen 30 dagen inleveren bij het OM. 1. Deelnemen aan gemeentelijke werkgroepen (casusoverleg). 3. Deelnemen aan de stuurgroep 1 e hulp. 1. Alle basisfunctionarissen nemen deel aan de ééndaagse training huiselijk geweld. 5. Hulpofficieren van justitie krijgen een training huiselijk geweld en uithuisplaatsing. 6. Werken conform het protocol 1 e hulp bij huiselijk geweld provincie Drenthe. 7. Contactpersoon (voorbereiding) inzake uithuisplaatsing aanwijzen. 8. Het pv moet binnen 30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte aangeboden zijn aan het OM. 9. Jaarlijks met partners een evaluatieverslag maken. 10. Participeren in de ambtelijke stuurgroep en de voorstellen implementeren 11. Relatie met zeden leggen en organiseren 12. Stijging van het aantal aangiften met 10% ten opzichte van Dit betekent als regionaal doel voor 2007: 373 aangiften huiselijk geweld 13. Zorgdragen voor een maximaal recidivepercentage van 68% 14. Zorgdragen voor een maximaal (OM)sepotpercentage van 54% (1) Deelnemen aan de stuurgroep en zich hierbij richten op het voorkomen van recidive door gerichte interventies, het herstellen van de geschonden norm en het vergroten van de aangiftebereidheid van slachtoffers (2) Op gebied van doorlooptijden kijken naar de aanwijzing. Met ketenpartners worden op basis hiervan afspraken gemaakt (3) Op verzoek deelnemen aan de gemeentelijke werkgroepen (4) Zorgdragen voor de informatie omtrent de afhandeling van huiselijk geweldzaken (5) Participeren in de ambtelijke stuurgroep en de voorstellen implementeren (6) Altijd een reclasseringsrapport vragen (7) Slachtofferzorg en vervolgen, tenzij, als beleid hanteren (8) Werken conform het protocol 1 e hulp bij huiselijk geweld provincie Drenthe (9) Een goed overzicht van zaken realiseren ten behoeve van de integrale cijfermatige registratie met het oog op analyse en verbetering (10) Een vast contactpersoon voor het meld- en coördinatiepunt huiselijk geweld Drenthe aanwijzen (11) Aandacht besteden aan nieuwe ontwikkelingen binnen huiselijk geweld (uithuisplaatsing, kindermishandeling, eerwraak) en daarvoor deskundigheidsbevordering organiseren (12) Education permanente organiseren ten aanzien van het probleem Aandacht besteden aan sepots (analyse) Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 16 van 26

17 Inspanningen Overige Partners Algemeen: (1) Deelname aan de stuurgroep en of werkgroepen door: - Bureau Jeugdzorg Drenthe, afdeling AMK - Bureau Slachtofferhulp - Algemeen Maatschappelijk Werk (diverse gemeenten) - Ambulante Forensische Psychiatrie Noord Nederland - Reclassering/VNN, Verslavingszorg Noord Nederland Leger des Heils - Emancipatieadviesbureau Drenthe (Enova) - Crisisopvang Emmen: het ter beschikking houden van een time-outbed voor acute gevallen - Hospitum de Eikelaar : time-outbed voor mannen (2) Voor zover bovenstaande instellingen ook participeren in de ambtelijke stuurgroep: - Accepteren en implementeren zij de gedane voorstellen - Realiseren zij een goede en afgesproken registratie ten behoeve van de integrale registratie namens de gemeente bij de GGD - Wijzen zij een vast contactpersoon aan voor het meld- en coördinatiepunt huiselijk geweld Drenthe - Nemen zij op verzoek deel aan gemeentelijke werkgroepen Specifiek: DJI Dienst Justitiële inrichtingen (3) Binnen TR (Terugdringen Recidive) programmaontwikkeling brengen (4) Organiseren nazorg Verslavingszorg (5) Trainen van beroepsoefenaren in het herkennen en bespreekbaar maken van middelengebruik bij daders en deze motiveren voor behandeling Reclassering Nederland (6) Voorlichting en reclasseringstoezicht bieden (7) Mogelijk elektronisch straatverbod koppelen aan schorsingsvoorwaarden electronisch toezicht (ET). (8) Deelnemen aan regionaal casusoverleg (9) Prioriteit geven volgens convenant Leger des Heils (10) Training agressiebeheersing huiselijk geweld t.b.v. een lichtere categorie neerzetten i.p.v. behandelen (11) Programma`s niet alleen voor de klant maar ook voor het systeem opzetten Raad voor de kinderbescherming Is als tweedelijns voorziening inzetbaar door BJZ Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 17 van 26

18 Beleidsprioriteit Zedencriminaliteit Beeld van de wijk Zedendelicten komen in Noordenveld beperkt voor en kennen een hoog oplossingspercentage. Het is niet echt een issue in/voor Noordenveld. Resultaten tot nu toe Aantal misdrijven Aantal opgehelderde misdrijven Aantal verdachten OM n.b. - Oplossingspercentage 42% 44% 75 % 81% 82,6% Doel - Met partners de aanpak van de aantastingen van de lichamelijke integriteit (aanranding, incest, vrouwenhandel) zodanig organiseren, dat de slachtoffers van deze delicten bij opvang en behandeling geen extra psychische schade lijden en de opsporing/vervolging van de daders kan plaatsvinden. De implementatie vindt gefaseerd plaats. - Procesbeschrijving implementeren voor een éénduidige werkwijze - Kwaliteit zedenzorg uitbouwen, waarbij het rapport Zedenzorg Drenthe leidend is (Noordelijke Recherche Eenheid) - Aangiftebereidheid verhogen - Organiseren van multidisciplinaire prostitutiecontroles Inspanningen Gemeente Inspanningen Politie (1) In gemeenten waar prostitutiebedrijven zijn, worden relevante gegevens hierover geregistreerd en op verzoek aan partners verstrekt (met inachtneming van de wettelijke bepalingen voor het verstrekken van informatie) (2) De gemeenten heeft een adviserende rol bij het oplossen van problemen (3) Werken conform Het Draaiboek Zedenzaken Drenthe In samenwerking met het OM wordt een regeling nazorg seksuele delinquenten opgezet Inspanningen van de basiseenheid: 1. Zorgdragen voor 16 verdachten OM. 2. Op het wijkteam wordt gezorgd voor gekwalificeerd personeel dat ingezet wordt in zedenonderzoeken (gemiddeld 2 weken per onderzoek). 3. De aangifte van een actuele zedenzaak wordt binnen 5 dagen opgenomen door zeden gecertificeerd personeel en binnen 14 dagen start het onderzoek, indien dit in het belang van het slachtoffer mogelijk is. 4. Een relatie leggen met huiselijk geweld en de aanpak toepassen daar waar dit kan. 5. Maandelijks een zicht op zakenlijst opstellen met zedenmisdrijven en intakegesprekken. Met het OM worden op basis hiervan afspraken gemaakt over de prioritering. Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 18 van 26

19 Inspanningen Openbaar Ministerie Inspanningen Overige Partners 6. Het Draaiboek Zedenzaken Drenthe uitvoeren. 7. De aanwijzing PG opsporing en vervolging seksueel misbruik uitvoeren. 8. Een relatie leggen met huiselijk geweld en de aanpak toepassen daar waar dit kan, waarbij de zedenaanwijzing leidend is. 9. Werken volgens de procesbeschrijving zeden. 10. Organiseren van minimaal 4 multidisciplinaire controles op geregistreerde Prostitutiebedrijven. 11. Informatie geven aan partners over prostitutiebedrijven met inachtneming van de wettelijke bepalingen voor het verstrekken van informatie. (1) Zedenzaken prioriteren binnen het Districts Operationeel Overleg (2) Deelnemen aan het regionaal zedenoverleg (3) De aanwijzing PG opsporing en vervolging seksueel misbruik implementeren (4) Het Draaiboek Zedenzaken Drenthe uitvoeren Het initiatief nemen om in samenwerking met het lokaal bestuur de regeling nazorg seksuele delinquenten op te zetten GGD-GGZ, Bureau s jeugdzorg, AMK, Bureau Slachtofferhulp, Algemeen Maatschappelijk Werk en Reclassering werken op afroep mee aan het Draaiboek Zedenzaken Drenthe Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 19 van 26

20 Beleidsprioriteit Versterking van de Algemene criminaliteitsbestrijding Resultaten tot nu toe Resultaatgebieden Meetwaarden Veiligheid Misdrijven Opgehelderde misdrijven Ophelderingspercentage 25,5% 18,3% 18,0% 19,2% 19,0% Leefbaarheid Misdrijven Opgehelderde misdrijven Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 20 van 26

21 Ophelderingspercentage 22,5% 21,1% 20,6% 19,2% 20,6% Maatschappelijke Misdrijven integriteit Opgehelderde misdrijven Ophelderingspercentage 45,8% 75,6% 70,7% 72,0% 69,9% Totaal Misdrijven Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 21 van 26

22 Opgehelderde misdrijven Ophelderingspercentage 25,3% 23,4% 23,9% 23,2% 22,6% Beeld van de wijk Doel Inspanning gemeente Inspanningen Politie De objectieve veiligheid is groot in Noordenveld. Voor zover onveiligheid voorkomt en wordt beleefd is deze overwegend sociaal georienteerd. Voor zover vermogenscriminaliteit in Noordenveld voorkomt komt deze voornamelijk tot uitdrukking in de volgende verschijningsvormen: woning-, bedrijfs- en autoinbraken. Noordenveld is niet te kenschetsen als een criminele gemeente, in de zin van klimaat, uitvalsbasis of thuishaven. Het plegen van vermogens- en narcoticadelicten binnen het grondgebied van de gemeente gebeurt veelal door elders gevestigde groepen en personen. Het verbreden en verbeteren van de aanpak van criminaliteit, zodat criminaliteit zal afnemen en wordt bijgedragen aan de veiligheid van burgers. Verbreden houdt in de ketens verbinden. Verbeteren zit in het opsporingsproces; Abrio, sturing, prioritering en weging. 1. Conform de afspraak in het convenant met BZK zorgdragen voor een toename van het aantal verdachten OM; dit houdt in als doel voor 2007: 312 verdachten OM (voor de Basiseenheid Tynaarlo- Noordenveld). 2. Zorgdragen voor toename van het aandeel overlast (overige APV) in het totaal volume van boetes en transacties uit staandehoudingen; het aantal wordt nader bepaald in het regionale convenant (LKNP 2007) 3. Zorgdragen voor 145 boetes/transacties uit staandehoudingen t.a.v. Toezicht & handhaving algemeen. 4. Ontneming wederrechtelijk voordeel: - Politierechterzaken: per district - Meervoudige Kamerzaken: 2 ontnemingvorderingen. 5. Conservatoir beslag: - Politierechterzaken: per district - Meervoudige Kamerzaken: 2 zaken per district en regionaal (NRE) 2 zaken 6. Gemeenten informeren en adviseren over de mogelijkheden van Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 22 van 26

23 Inspanningen Openbaar Ministerie Inspanningen Overige Partners Keurmerk Veilig - Ondernemen. (1) Garant staan voor tijdige en kwalitatief hoogwaardige afdoening van strafzaken (2) Overzichten en cijfers aanleveren op het gebied van het geïntegreerd proces (3) Bij het filteren, case-screenen en het formuleren van de voorgenomen onderzoeksdoelen wordt in alle strafzaken rekening gehouden met de mogelijkheid van financieel rechercheren en het leggen van conservatoir beslag: - Politierechterzaken: 30% van het bedrag aan opgelegde maatregelen - Meervoudige Kamerzaken: in 7 zaken conservatoir beslag (4) Zorgdragen voor goede afspraken binnen de strafrechtsketen via het Arrondissementaal Justitie Beraad (AJB) (5) Realiseren tegenspraak OM op de landelijke afgesproken wijze Een ervaren Officier van Justitie inzetten als TGO-officier (1) Gezamenlijke onderzoeken met bijzondere opsporingsdiensten (2) Aansluiten bij door Abrio gegenereerde ontwikkelingen (Abrio=Aanpak bedrijfsvoering recherche informatiehuishouding en opleiding) Handhaven Doel 2007: In afstemming en samenwerking met de partners op een goede wijze invullen van de toezichts- en handhavingstaak in het kader van de integrale veiligheidszorg. Daarbij wordt rekening gehouden met de internationale en landelijke ontwikkelingen Toezicht en handhaving Onder handhaving vallen surveilleren, en interveniëren, netwerken en preventie, adviseren en vergunningen afhandelen, vreemdelingentoezicht Ter uitvoering van het landelijk kader zijn ten aanzien van het toezicht op vreemdelingen nadere afspraken gemaakt over de te leveren prestaties. De mogelijkheden om te komen tot intensivering van toezicht op (criminele) illegale vreemdelingen worden bepaald door de vigerende wet- en regelgeving. Zo is staandehouding op grond van uiterlijke kenmerken niet toegestaan. Inspanningen Politie Inspanningen van de basiseenheid: 1. Ter uitvoering van de afspraken in het Landelijk Kader Politie 2007 zorgdragen voor 63 1 e lijns-identiteitsonderzoeken in het kader van de vreemdelingenzorg (LKNP 2007) Inspanningen overige partners 1. Door de D.O.D wordt ter uitvoering van de afspraken in het Landelijk Kader Politie 2007 zorggedragen voor e lijnsidentiteitsonderzoeken in het kader van de vreemdelingenzorg (LKNP 2007) Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 23 van 26

24 Beleidsprioriteit Beeld van de wijk Resultaten tot nu toe Doelstellingen 2007 Inspanningen Gemeente Inspanningen Politie Inspanningen Openbaar Ministerie Inspanningen Overige Partners Handhaving Milieu Ook in de gemeente Noordenveld vinden overtredingen van de milieuwetgeving plaats. Vanuit het buitengebied komen klachten over overtredingen groene wetgeving. In 2004 werden 15 processen verbaal opgemaakt. In en in Een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in Drenthe en het terugdringen van ketengerelateerde milieucriminaliteit (1) Signaleren van overtredingen betreffende de kernvoorschriften en dragen deze ter afwikkeling over aan politie of bijzondere opsporingsdiensten De gemeente organiseert een Lokaal Handhaving Overleg (1) Ondersteunen van het bestuur in de afwikkeling van geconstateerde overtredingen en het deelnemen aan door het bestuur georganiseerde controles (indien leidend tot pv). (2) Deelnemen aan het Lokaal Handhaving Overleg (door milieumedewerkes van het district). (3) De basiseenheid Tynaarlo-Noordenveld heeft als doelstelling 117 bekeuringen op basis van staandehouding. 4. Tweewekelijks een milieu-overleg organiseren, waarin de zichtop-zakenlijst van het regionaal milieuteam wordt besproken met teamleden en de OvJ. 5. Coördineren van inspanningen van BOA s t.b.v. milieuactiviteiten. (1) Uitvoering geven aan strafrechtelijke aanpak conform meerjaren program-mering handhaving milieuwetgeving (2) OvJ is aanwezig bij het tweewekelijks milieu-overleg en vervult hierin nadrukkelijk een sturende rol betreffende prioritering van zaken (1) De provincie coördineert de samenwerking tussen de verschillende milieupartners en reserveert hiervoor capaciteit (1 fte) (2) In capaciteit en kennis een bijdrage leveren aan opsporingsinspanningen van het regionaal milieuteam door o.a.: Interregionaal milieuteam (KLPD) Algemene Inspectiedienst (AID) Inlichtingen en Opsporingsdienst van het ministerie van VROM Fiscale Inlichtingen en Opsporingsdienst (FIOD) Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 24 van 26

25 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Basis voor prioriteitsstelling - Wet Kwaliteitsverbetering Rampenbestrijding (WKR) - Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding en Crisisbeheersing (RBRC) Omgeving Provincie Drenthe Resultaten tot nu toe - Regionaal Model Rampenplan Drenthe en model draaiboeken - Meerjarig multidisciplinair opleidings- en oefenbeleidsplan - Model rampbestrijdingplan LPG - Coördinatieregeling Trein Incident Management - Provinciale risicokaart Doel : De operationele diensten en de 12 gemeenten in Drenthe werken intensief samen aan de voorbereiding op en bestrijding van de gevolgen van rampen en crises. Inspanningen zijn er op gericht om Drenthe veiliger en haar inwoners en bezoekers weerbaarder te maken tegen de gevolgen van rampen en crises. Inspanningen van de hulpdiensten zijn gericht op de effectieve bestrijding van alle ramptypen volgens de normen van het maatscenario I. Partners in veiligheid Regionale Brandweer Drenthe Politie Drenthe Lokaal bestuur/gemeenten GHOR UMCG/Ambulancezorg Programma s (1) Voorbereiden effectieve en efficiënte interregionale bijstand op basis van de vereiste operationele prestaties per ramptype en in relatie tot de notitie over dubbelfuncties en functies waar een piketregeling voor geldt. (2) Verbeteringen aanbrengen in de alarmeringsprocedures en het functioneren van de gemeenschappelijke meldkamer op basis van het document Visiedocument ontwikkelingsrichting Meldkamer Drenthe en afgeleid van het referentiekader voor de gemeenschappelijke Meldkamer. (3) Versterking uitvoering gemeentelijke rampbestrijdingsprocessen in intergemeentelijk verband volgens de uitgangspunten van het convenant over intergemeentelijke samenwerking. (4) Uitvoering van de jaarprogramma s op basis van de meerjaren beleidsnota Multidisciplinair opleiden en oefenen en ontwikkelen van nieuw beleid (5) Ontwikkeling infrastructuur ten behoeve van informatievoorziening ten tijde van grootschalig optreden. (6) Specifieke voorbereiding op ramptypes met een maximaal maatscenario hoger dan I. (7) Actualisering van plannen en evalueren op realisatie van acties. Vierjaarlijkse updating aan de hand van LMR en tweejaarlijkse updating aan de hand van LOP. (8) Ontwikkeling en beheer ten aanzien van de voorbereiding op de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. (9) Het belang van vergroting van het veiligheidsbewustzijn van burgers en de rol die risicocommunicatie daarin kan spelen worden onderkend. Vanaf 2007 wordt in alle gemeenten gecommuniceerd over risico s in de leefomgeving van burgers. (10) Ieder jaar vanaf 2006 zal er voor 1 evenement(engebied) op basis van de eerste Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 25 van 26

26 drie schakels van de veiligheidsketen een multidisciplinair stappenplan c.q. draaiboek van pro-actie tot en met preparatie ontwikkeld worden om de beheersbaarheid van grote plaatsgebonden evenementen te borgen en de zelfredzaamheid van burgers te vergroten. (11) Verbeterslagen maken in de voorbereiding op de rampenbestrijding op basis van de door het ministerie van BZK ontwikkelde basisvereisten. Inspanningen 2007 Per jaar zal er een preciezere uitwerking van bovenstaande globale programma s plaatsvinden in een jaarplan. AFKORTINGENLIJST ABRIO ADB AJB AFPN AMK AMW APV BJZ BOA BOD BR BVOM BZK DJOT ET GGD GGZ GIDS GPS HALT HelmGRAS Hovj ISD ITB JCO JCO-J NR NRE OM OvJ PD- PG PV SAP TR TGO = Aanpak Bedrijfsvoering Recherche, Informatiehuishouding & Opleidingen = Anti-Discriminatie Bureau = Arrondissementaal Justitieel Beraad = Ambulante Forensische Psychiatrie Nederland = Advies en Meldpunt Kinderbescherming = Algemeen Maatschappelijk Werk = Algemene Politie Verordening = Bureau Jeugdzorg = Buitengewoon opsporingsambtenaar = Bijzondere opsporingsdienst = Bovenregionale Recherche = Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie = Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties = Drents Jongeren Opvang Team = Elektronisch Toezicht = Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst = Geestelijke Gezondheidszorg = Geïntegreerde Interactieve Databank Strategische beleidsinformatie = Geïntegreerd Parket Systeem = Het ALTernatief = Helmplicht, Gordelplicht, Roodlicht, Alcohol, Snelheid = hulpofficier van justitie = Inrichting Stelselmatige Daders = Intensieve Trajectbegeleiding = Justitieel Casus Overleg = Justitieel Casus Overleg - Jeugd = Nationale Recherche = Noordelijke Recherche Eenheid = Openbaar Ministerie = Officier van Justitie = Plaats delict = Procureur Generaal = Proces Verbaal = Schooladoptieplan = Terugdringen Recidive = Team Grootschalige Opsporing Veiligheidsplan Noordenveld 2007 versie 2.0 Pagina 26 van 26