Uitvoeringsplan 2008

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan 2008 Gemeente Hoogeveen Politie Hoogeveen Openbaar Ministerie en overige partners

2 INHOUDSOPGAVE Inleiding pag. 3 Beleidsprioriteiten gemeente Hoogeveen - Versterking criminaliteitsbestrijding algemeen pag. 4 - Jeugdzorg/jeugdcriminaliteit pag. 5 - Veelplegers pag. 6 - Geweld in het publieke domein pag. 6 - Huiselijk geweld pag. 7 - Zedenzorg/zedencriminaliteit pag. 8 - Verkeersveiligheid pag. 9 - Milieu pag Drugs pag. 10 Streefcijfers politie pag. 11 Afkortingenlijst pag. 11 Uitvoeringsplan Hoogeveen

3 INLEIDING Het uitvoeringsplan 2008 komt in grote lijnen overeen met de inspanningen van Wij gaan verder op de ingeslagen weg. Aanpak van problemen in de afgelopen periode heeft ons geleerd dat de basis van een succesvolle integrale aanpak moet worden uitgevoerd op buurt- en wijkniveau. In 2006 hebben gemeente, politie, Openbaar Ministerie, horeca en de taxibedrijven een nieuw horeca-convenant afgesloten. In dit convenant is afgesproken dat we samenwerken om Hoogeveen een stad te doen zijn waar je veilig en prettig kunt uitgaan. Overlastvormen zoals geluidsoverlast, overlast van verkeer, vandalisme, geweld, glas op straat en wildplassen willen wij beperkt houden. Deze afspraak is in 2007 geconcretiseerd aan de hand van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan; in 2008 gaan we hier mee door. De detachering van een politieagent op de afdeling Veiligheid wordt gecontinueerd. Ook dit jaar krijgt de afstemming en samenwerking tussen de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving extra aandacht. Daarnaast gaan we samen weer aan de slag met het verminderen van de subjectieve gevoelens van onveiligheid. Begin januari 2008 zijn we gestart met cameratoezicht in het uitgaanscentrum van Hoogeveen. Dit jaar zal een start gemaakt worden met de Visie Veilig. Ook is de Opiumwet gewijzigd; de burgemeester heeft de bevoegdheid om een woning te sluiten in verband met drugshandel zonder dat overlast moet zijn aangetoond. Wij doen dit alles samen met onze partners in veiligheid, waartoe de burger ook behoort. In dit programma staat beschreven wat wij met onze partners in veiligheid in 2008 gaan doen. Veiligheid is iets van ons allemaal! W.P.M. Urlings burgemeester gemeente Hoogeveen H.J.J. Kodden chef basiseenheid Midden-Drente/Hoogeveen-oost B. Gehasse chef basiseenheid Hoogeveen-west/De Wolden A. de Vries officier van Justitie Uitvoeringsplan Hoogeveen

4 BELEIDSPRIORITEITEN GEMEENTE HOOGEVEEN Versterking criminaliteitsbestrijding algemeen Het verbreden en verbeteren van de aanpak van criminaliteit, zodat criminaliteit afneemt en wordt bijgedragen aan de veiligheid van burgers. Verbreden houdt in de ketens verbinden. Verbeteren zit in het opsporingsproces, Abrio en de kwaliteit van het OM, politie en NFI. - Het aantal verdachten OM - Het aantal misdrijven - Het aantal opgehelderde zaken - Doorlooptijden van zaken < 30 dagen (1) De gemeente zorgt in samenwerking met partners voor een afgeronde veiligheidsanalyse; (2) Op basis van de veiligheidsanalyse worden lokale prioriteiten bepaald en worden inspanningsverplichtingen vastgesteld door de lokale driehoek; (3) Vanuit de verantwoordelijkheid voor de openbare orde verzoekt de burgemeester de wijkagent om aspirant huurders van de woningcorporaties te screenen. Hierbij is afgewogen dat het belang van de openbare orde zwaarder weegt dan het belang van de aspirant huurder om in een specifieke wijk te gaan wonen. De wijkagent kan beoordelen of de betreffende aspirant huurder een extra druk op een wijk of buurt legt; (4) Bij de ontwikkeling van nieuwe woonwijken(buurten), winkelgebieden en bedrijventerreinen wordt rekening gehouden met de criteria van het Politiekeurmerk Veilig Wonen en het Keurmerk Veilig Ondernemen; (5) Bijdragen aan een efficiënte en gezamenlijke aanpak van drugsgerelateerde overlast, bijvoorbeeld bij ontmanteling van hennepkwekerijen en sluiting van drugspanden; artikel 13b Opiumwet maakt het mogelijk om middels bestuursdwang op te treden tegen de verkoop van drugs vanuit voor publiek toegankelijke lokalen, zoals woningen, loodsen en bedrijfsruimten; er hoeft geen sprake (meer) te zijn van overlast. (1) In elke wijk wordt een wijkscan gemaakt volgens een vast model en verstrekt aan de betreffende gemeente; (2) Conform de afspraak in het convenant met BZK zorgdragen voor continuering van het aantal verdachten OM. Voor de basiseenheid Midden Drenthe/Hoogeveen Oost betreffen dit 625 OM verdachten en de basiseenheid Hoogeveen West/De Wolden 597 OM verdachten; (3) Ontneming wederrechtelijk voordeel: - Politierechterzaken: ,= per district - Meervoudige Kamerzaken: 6 ontnemingvorderingen per district (4) Conservatoir beslag: - Politierechterzaken: ,= per district - Meervoudige Kamerzaken: 2 zaken per district (5) De wijkagent screent aspirantbewoners op verzoek van de burgemeester; (6) De politie levert daar waar nodig en mogelijk voldoende gegevens aan de burgemeester om bestuurlijke maatregelen te kunnen uitvoeren. Voor het OM gelden de inspanningen vermeld in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeld in het regionale Uitvoeringsplan Hoogeveen

5 Jeugdzorg/jeugdcriminaliteit Ervoor zorgen dat jeugdcriminaliteit afneemt en dat het aantal jongeren dat zich schuldig maakt aan criminaliteit vermindert. Te bereiken door een duidelijke en consequente aanpak, terugdringen van overlast, preventie, onderkennen van risicojongeren en een structurele aanpak van schoolverzuim. - Het aantal minderjarige veelplegers - Het aantal overlastmeldingen m.n. rond hangplekken - Het aantal uren gericht toezicht op hangplekken - Het aantal minderjarigen in PV naar OM - Aantal HALT verwijzingen - Doorlooptijden PV jeugdigen < 30 dagen - Aantal besproken in casusoverleg jaar (1) Werkwijze Zorgkoepel en het Drents Jongeren Opvang Team (DJOT) zijn samengesmolten (2007); invoering registratiesysteem waarop partijen meldingen kunnen plaatsen; (2) Inventariseren van probleemgebieden en onderzoek naar achtergronden en oorzaken (jongerenwerk en top 10 stagiaire); (3) Indien sprake is van jeugdproblematiek gerelateerd aan horecabezoek wordt in afstemming met de partners overgegaan tot passende maatregelen (bijv. bestuursdwang), gerelateerd aan lokale omstandigheden; (4) Per wijk wordt een passend basispakket jeugdpreventie vastgesteld. Hierbij wordt tegelijkertijd extra aandacht besteed aan de rol van middelen (alcohol, drugs e.d.); (5) Uitvoeren van de bestaande gestructureerde aanpak schoolverzuim door de leerplichtambtenaar en tegelijkertijd de preventieve aanpak toepassen; (6) De gemeente draagt zorg voor het organiseren van activiteiten voor jongeren. (1) De basiseenheid adopteert binnen zijn grenzen wonende minderjarige veelplegers conform het protocol. Indien geen veelpleger aanwezig is, wordt aan een minderjarige, die lokaal (te) veel overlast veroorzaakt extra aandacht besteed (preventieve adoptie); (2) Gericht reageren op meldingen van overlast/vernielingen waarbij jongeren zijn betrokken; (3) Inventariseren en gericht samen met anderen- aanpakken van overlastgevende/criminele jeugdgroepen, daarbij gebruikmaken van de zgn. shortlist-methode; (4) Gericht reageren op overlastgevende hangplekken en indien mogelijk verbaliserend optreden; (5) Actief deelnemen aan het DJOT volgens gemaakte afspraken. Voor het OM gelden de inspanningen vermeld in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeld in het regionale Uitvoeringsplan Hoogeveen

6 Veelplegers Het aantal veelplegers (meerder- en minderjarig) in Drenthe is op met 15% gedaald ten opzichte van diezelfde veelplegers op (= 75) Het totaal aantal criminele feiten in Drenthe van de populatie veelplegers is op met 20% gedaald ten opzichte van (= 1.318) - Het aantal veelplegers - Het aantal geadopteerde veelplegers - Het aantal gepleegde criminele feiten door veelplegers (1) De gemeente is conform het protocol veelplegers verantwoordelijk voor een adequate nazorg voor veelplegers, waarbij samen met zorginstellingen aandacht besteed wordt aan huisvesting, zorg, arbeid, scholing en inkomen; (2) Een vast aanspreekpunt voor veelplegeraanpak aanwijzen; (3) Op afroep deelnemen aan het justitieel casusoverleg (JCO). (1) Jaarlijks een overzicht opstellen van veelplegers en op basis hiervan met ketenpartners afspraken maken over welk deel hiervan jaarlijks kan worden aangepakt; (2) Voor de doorlooptijden van de door deze veelplegers gepleegde misdrijven, geldt als uitgangspunt dat 80% van de p.v. s daarvan binnen 30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte door de politie aan het OM wordt aangeboden; (3) In het district Zuid West worden minimaal 10 veelplegers geadopteerd; (4) Het protocol veelplegers uitvoeren; (5) Deelnemen aan het justitieel casusoverleg (JCO). Voor het OM gelden de inspanningen vermeld in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeld in het regionale Geweld in het publieke domein (in het horecagebied) Het geweld in het publieke domein niet laten stijgen boven het niveau van 2002, waarbij in het bijzonder aandacht wordt gevraagd voor de aangewezen uitgaansgebieden gedurende de uitgaanstijden in het weekend, met een nadrukkelijke lokale inkleuring. - Het aantal opgenomen aangiften - Het aantal incidenten - Het aantal opgehelderde misdrijven straatroof, bedreiging en mishandeling - Het aantal uren toezicht horeca (1) Samen met de partners wordt periodiek een scan en een plan van aanpak gemaakt van het horecagebied volgens de methode van het Kwaliteitskeurmerk Veilig Uitgaan; (2) De gemeente organiseert een periodiek horeca-overleg; (3) Zorgen voor optimale randvoorwaarden, zoals goedwerkende Uitvoeringsplan Hoogeveen

7 straatverlichting, bestendig straatmeubilair en het actueel houden van d de openbare orde-artikelen in de Apv. (1) Bij geweld tegen de politie zal worden gehandeld volgens het bejegeningprotocol van Politie Drenthe (2) Binnen 30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte moet het p.v. zijn ontvangen door justitie (3) Gericht horecatoezicht in vastgestelde uitgaansgebieden (4) Met personen die echt vervelend zijn, personen met frequent of excessief overlastgevend gedrag, gaan de wijkagent en de ambtenaar openbare orde en veiligheid een individueel gesprek aan. Uit dat gesprek moet blijken waarom de betreffende persoon zich zo hinderlijk gedraagt. In dat gesprek wordt duidelijk gemaakt dat wanneer de betreffende persoon zijn gedrag niet aanpast, over zal worden gegaan tot maatregelen. In geval van iemand die vervelend is in het uitgaanscentrum, kan deze persoon een proportionele gebiedsontzegging tegemoet zien. (5) Bij openbaar geweld en geweld tegen hulpverleners wordt altijd aangehouden en in verzekering gesteld met het doel, voorgeleiding en vervolging. Voor het OM gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Huiselijk geweld Aanpak volgens de aanwijzing huiselijk geweld: - Het acuut stoppen van huiselijk geweld - Het voorkomen van recidive door gerichte interventies - Het herstellen van de geschonden norm - Het vergroten van de aangiftebereidheid van slachtoffers - Het aantal meldingen huiselijk geweld - Het aantal opgenomen aangiften huiselijk geweld - Het aantal aangehouden verdachten - Het aantal slachtoffers - Het aantal aangeleverde zaken OM, afdoening OM en sepot (1) De gemeente is verantwoordelijk voor de borging van de aanpak van huiselijk geweld en zorgt ervoor dat dit thema in de begroting wordt opgenomen (2) Inzake huiselijk geweld worden regie, communicatie, het initiatief om met ketenpartners tot afspraken te komen en de deelname aan stuurgroep, werkgroep en regiegroep uitgevoerd door de GGD (3) Werken conform het Protocol 1 e hulp bij huiselijk geweld provincie Drenthe (4) Garanderen van de hulpverleningstaak middels AMW (5) Realiseren van een meld- en coördinatiepunt huiselijk geweld Drenthe met vaste contactpersonen voor de partners (GGD) (6) Zorgen voor opvang van slachtoffers en/of daders in crisissituaties Uitvoeringsplan Hoogeveen

8 (7) Integrale cijfermatige registratie wordt beheerd en gecoördineerd om het effect van activiteiten inzichtelijk te maken en beleid te kunnen formuleren (GGD) (8) Mogelijkheden inventariseren van uitbreiding met kinder-oudermishandeling en aanpak volgens afgesproken protocol (GGD) (9) Jaarlijks met partners een evaluatieverslag maken (GGD) (1) Het p.v. binnen 30 dagen inleveren bij het OM (2) Deelnemen aan gemeentelijke werkgroepen (casusoverleg) (3) Hulpofficieren van justitie krijgen een training huiselijk geweld (4) Werken conform het protocol 1 e hulp bij huiselijk geweld provincie Drenthe Voor het OM gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Zedenzorg/zedencriminaliteit De aanpak van de aantastingen van de lichamelijke integriteit (aanranding, incest, vrouwenhandel) zodanig organiseren, dat de slachtoffers van deze delicten bij opvang en behandeling geen extra psychische schade lijden en de opsporing/vervolging van de daders kan plaatsvinden. De kwaliteit van zedenzorg uitbouwen, waarbij het rapport Zedenzorg Drenthe leidend is en de aangiftebereidheid verhogen. - Het aantal aangiften van zedendelicten - Het oplossingspercentage - Het aantal multidisciplinaire controles van prostitutiebedrijven (1) Hoogeveen kent geen prostitutiebedrijven. Op grond van de Apv is vestiging van 1 prostitutiebedrijf mogelijk (2) Werken conform Het Draaiboek Zedenzaken Drenthe (3) In samenwerking met het OM wordt een regeling nazorg seksuele delinquenten opgezet (1) Maandelijks een zicht op zakenlijst opstellen met zedenmisdrijven en intakegesprekken. Met het OM worden op basis hiervan afspraken gemaakt over de prioritering in zedenzaken (2) Bij de doorlooptijden van door minderjarigen gepleegde zedenmisdrijven geldt als uitgangspunt dat 80% van de pv s binnen 30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte door de politie aan het OM wordt aangeboden (3) Het Draaiboek Zedenzaken Drenthe uitvoeren (4) De aanwijzing PG opsporing en vervolging seksueel misbruik uitvoeren (5) Een relatie leggen met huiselijk geweld en de aanpak toepassen daar waar dit kan, waarbij de zedenaanwijzing leidend is (6) Werken volgens de procesbeschrijving zeden Voor het OM gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Uitvoeringsplan Hoogeveen

9 Verkeersveiligheid Werken aan het verhogen van de verkeersveiligheid binnen Drenthe, door met name gerichte aandacht te geven aan het beïnvloeden van het gedrag van de individuele Drentse weggebruiker en handhaving. - Het aantal verkeersdoden - Het aantal ziekenhuisgewonden (1) Gerichte voorlichting geven aan de individuele weggebruiker over: - bewust worden van onbewust onveilig weggedrag - corrigerende of afkeurende reactie op onveilig/asociaal verkeersgedrag (2) De vijf gemeenten in Zuidwest Drenthe gaan in 2008 wederom enkele activiteiten zoals een bromfietscursus en verkeersmarkt organiseren. Daarnaast organiseren de drie noordelijke provincies TRIALS Dit om het verkeersgedrag te beïnvloeden. De provincie subsidieert de uitvoering van deze activiteiten. De aanpak bestaat uit drie onderdelen: infrastructuur, gedragbeïnvloeding en handhaving. (3) De gemeente verleent medewerking op het gebied van het project subjectieve verkeersveiligheid (PSV) conform de regionaal gemaakte afspraken. (4) De wegbeheerders dragen zorg voor een uniforme uitvoering van de infrastructuur, handhaving, het aanbrengen van verkeersborden en wegmarkering. (1) Inspanningen op het terrein van objectieve veiligheid worden hoofdzakelijk geconcretiseerd op ontsluitingswegen en de interlokale trajecten. (2) Inspanningen in de basiseenheden zijn gericht op het handhaven van de objectieve HelmGRAS- en verlichtingsovertredingen (3) In de basiseenheden is speciaal aandacht en capaciteit voor het toezien op het handhaven van verkeersveilig gedrag in de omgeving van scholen binnen en buiten de bebouwde kom en specifieke verblijfsgebieden b.v. winkelcentra (4) De unit Verkeer van de DOD levert samen met de basiseenheid inzet en middelen voor het realiseren van PSV. (5) Repressief optreden tegen weggebruikers met asociaal weggedrag door het organiseren van TROEV en door inzet van het VROS-team (Video Registratie Onopvallende Surveillance) (6) Het aanleveren van informatie aan het CBR van autobestuurders, die zijn betrokken bij aangewezen alcohol- en andere verkeersfeiten, zodat het CBR hiermee via de bestuursrechtelijke weg een nader onderzoek naar de rijgeschiktheid kan instellen Voor het OM gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Uitvoeringsplan Hoogeveen

10 Milieu Een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in Drenthe en het terugdringen van ketengerelateerde milieucriminaliteit - Aantal geconstateerde feiten (1) Signaleren van overtredingen betreffende de kernvoorschriften en dragen deze ter afwikkeling over aan politie of bijzondere opsporingsdiensten (2) De gemeente organiseert een Lokaal Handhaving Overleg (1) Ondersteunen van het bestuur in de afwikkeling van geconstateerde overtredingen. (2) De Basiseenheden van het district Zuid West leveren gezamenlijk 257 staandehoudingen (Tobias of mini-pv) aan Voor het OM gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Voor de overige partners gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Drugs Een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in Drenthe en het terugdringen van drugscriminaliteit. Inspanningen gemeente 1. Uitvoering geven aan de taken die zijn opgenomen in het handhavingsarrangement verkooppunten drugs. 2. Onderzoeken of het huidige handhavingsarrangement uitgebreid kan worden met partners en taken 3. Voortzetten preventieprogramma op scholen. Inspanningen politie (1) Door de basiseenheid zal adequaat worden opgetreden tegen thuisteelt. (2) Door de basiseenheid zal gericht worden opgetreden tegen drugsgerelateerde feiten. Inspanningen OM Voor het OM gelden de inspanningen vermeldt in het regionale Jaarplan 2008 (1) Essent signaleert, werkt mee en doet eventueel aangifte van diefstal van stroom in het bestrijden van thuisteelt. (2) De woningstichtingen participeren in het bestrijden van hennepkwekerijen. Uitvoeringsplan Hoogeveen

11 TOTAALOVERZICHT STREEFCIJFERS 2008 Operationeel Hoogeveen West De Wolden Midden Drenthe Hoogeveen Oost Zuid West Verdachten OM Boetes/transacties uit staandehoudingen Verkeer Milieu Verkeersveiligheid Totaal PV s: Gordel Helm Alcohol Blaasproef Botsen = blazen > 125% > 125% >125% AFKORTINGENLIJST ABRIO AMW APV BZK DJOT ET GGD HALT HelmGRAS JCO NRE OM OvJ PG PSV TROEV = Aanpak Bedrijfsvoering Recherche, Informatiehuishouding & Opleidingen = Algemeen Maatschappelijk Werk = Algemene Politie Verordening = Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties = Drents Jongeren Opvang Team = Elektronisch Toezicht = Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst = Het ALTernatief = Helmplicht, Gordelplicht, Roodlicht, Alcohol, Snelheid = Justitieel Casus Overleg = Noordelijke Recherche Eenheid = Openbaar Ministerie = Officier van Justitie = Procureur Generaal = Project subjectieve verkeersveiligheid = Telectronische reactie op ernstige verkeersovertredingen Uitvoeringsplan Hoogeveen