PROGRAMMA 3: ECONOMISCHE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Transcriptie

1 PROGRAMMA 3: ECONOMISCHE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID Portefeuillehouder: J.J.H. Colijn-de Raat / H.J.C. Vreeswijk Programmacoördinator:P. van Boxtel 3.1 Missie Het behouden en zo mogelijk uitbreiden van economische en sociale bedrijvigheid in Scherpenzeel en omgeving teneinde alle volwassen inwoners actief deel te laten nemen aan de samenleving ter bevordering van hun zelfredzaamheid. 3.2 Context en achtergrond Het programma Werken valt uiteen in vier delen: A. Bedrijfsterreinen B. Winkels en markt C. Agrarische bedrijven D. Participatie (re-integratie, volwasseneneducatie en inburgering) A. Bedrijfsterreinen In het afgelopen jaar is een bedrijfscontactfunctionaris aangesteld. De bedrijfscontactfunctionaris zorgt voor een verbeterde communicatie tussen de Scherpenzeelse ondernemers en de gemeente. Via de bedrijfscontactfunctionaris worden ondernemers nog meer betrokken bij beleidsvorming en de beleidskeuzes van het gemeentebestuur. B. Winkels en markt Door de inzet van een bedrijfscontactfunctionaris willen wij vooral de kleinschalige bedrijvigheid stimuleren en kansen aan lokale ondernemers bieden voor aan huis gebonden beroepen. Het vigerende beleid wordt geëvalueerd en daar waar nodig geactualiseerd. Ook zal in de loop van 2013 een start worden gemaakt voor een Centrumvisie voor Scherpenzeel. In de op te stellen Structuurvisie wordt al een visie op hoofdlijnen ontwikkeld op de winkelvoorzieningen in Scherpenzeel. C. Agrarische bedrijven De agrarische sector maakt moeilijke tijden door. Wij onderzoeken op welke wijze wij de agrarische bedrijven kunnen ondersteunen om naast inkomsten uit de agrarische bedrijfsvoering ook neveninkomsten te kunnen genereren (te denken valt daarbij aan o.a. inkomsten uit toerisme). Mogelijkheden zullen in beleid vertaald worden om uitvoering te kunnen geven aan dit voornemen. Ook is van belang hierbij te melden dat in het kader van regio Food Valley en de vastgestelde Strategische Agenda en het Uitvoeringsprogramma mogelijkheden worden geboden voor agrarische ondernemers zich verder en breder te ontwikkelen. In Programmabegroting

2 één van de opgaven uit het Uitvoeringsprogramma wordt ruimte geboden aan vernieuwing van de landbouwsector door schaalvergroting en ook ruimte te bieden voor innovatieve bedrijven. D. Participatie (re-integratie, volwasseneducatie en inburgering) Re-integratie In de Kadernota hebben wij aangegeven dat het kabinet de Wet Werken naar Vermogen (WWnV) aan het voorbereiden was, maar dat door de val van het kabinet onduidelijk was of het wetsvoorstel zou doorgaan. In het kader van het Lenteakkoord is het wetsvoorstel controversieel verklaard. Een aantal bij het Lenteakkoord betrokken partijen vinden de principes van de wet Werken naar vermogen goed, maar de vorm van uitvoering slecht. Een brede meerderheid in de Tweede Kamer en daarbuiten denkt dat de wet in een bepaalde vorm zal terugkeren. De Kamer en de demissionaire staatssecretaris de Krom zijn van mening dat de gemeenten de ingeslagen weg moeten vervolgen. Dan gaat het om de herstructurering van de sociale werkvoorziening en de dienstverlening aan de werkgevers als leveranciers van de banen die nodig zijn om Wsw-werknemers van binnen naar buiten te begeleiden in reguliere banen. Belangrijk is te vermelden dat het niet doorgaan van het wetsvoorstel tot gevolg heeft dat de extra middelen voor de herstructurering (voor de Permargemeenten werd gerekend op 3,6 mln) ook niet beschikbaar zijn. De bekostiging van de noodzakelijke doorgang van de herstructurering zal dus vanuit de gemeenten moeten komen. Bij het in routing gaan van deze concept-programmabegroting is al een ambtelijk voorbereidingproces in werking, gericht op besluitvorming over het doorgaan met de herstructurering van Permar en het ontwikkelen van de werkgeversdienstverlening Want: stilstand is achteruitgang. Vanuit Scherpenzeel willen wij de dienstverlening aan werkgevers bovenlokaal organiseren en regionaal in Food Valley verband. Want de bovenlokale werkgevers dienen zorgvuldig te worden ondersteund om te bewerkstelligen dat er ook banen beschikbaar komen voor de doelgroep (zoveel mogelijk regulier werken!). De regionale vertaling naar aanleiding van de landelijke besluitvorming is als volgt. Met het stopzetten van het wetsvoorstel komen de voorbereidingen die we lokaal en regionaal hebben getroffen in een ander daglicht te staan. Desondanks zien we de noodzaak om ook los van de wet door te gaan met de benodigde transformatie in het domein van werk en inkomen. Food Valley is door de zogenaamde Programmaraad aangewezen als extra arbeidsmarktregio, naast vier andere, waarmee het landelijke aantal op 35 regio s komt. Het grote voordeel hiervan is dat dit de regio Food Valley de mogelijkheid biedt om de dienstverlening in de arbeidsmarktregio samen met het UWV te ontwikkelen en daar verdere afspraken over te maken. Volwasseneneducatie Het participatiebudget biedt volwassenen de mogelijkheid zich (verder) te ontwikkelen door een opleiding te volgen. De opleidingen volwasseneneducatie worden per 2013 beperkt tot Nederlandse taal en rekenen. De opleidingen Breed maatschappelijk functioneren en Sociale redzaamheid worden niet meer vanuit het Rijk bekostigd. Programmabegroting

3 Voor de inkoop van opleidingen sluit de gemeente een overeenkomst af met een ROC. Inburgering Wat betreft inburgering wordt onze gemeentelijke rol door het kabinet teruggebracht tot nihil. De handhaving van de inburgeringplicht wordt van de gemeenten overgeheveld naar een door het Rijk te contracteren partij. Een wetsvoorstel is inmiddels aangenomen door de Tweede Kamer en op dit moment in behandeling bij de Eerste Kamer. Het kabinet wil de wet per invoeren Inburgering wordt een eigen verantwoordelijkheid van degene die zich in ons land wil vestigen. Inburgeringstrajecten dienen door de betrokkene zelf te worden geïnitieerd en georganiseerd en ook bekostigd, via eigen middelen of een leenstelsel. Ook worden de eisen wat betreft het taalniveau verzwaard voor mensen die toegelaten willen worden tot ons land of willen naturaliseren tot Nederlander. Hoewel de inburgering een volledige rijkstaak wordt is de menswaardige opvang van verblijfsgerechtigden in de gemeente wel een punt van aandacht. Dit betekent dat enige begeleiding op zijn plaats blijft. Inburgering staat in die zin los van de opvang van verblijfsgerechtigden (onder andere asielgerechtigden). Men vestigt zich eerst in de gemeente en gaat vervolgens inburgeren. Naar aanleiding van de wijzigingen in het rijksbeleid dient de opvang en begeleiding van verblijfsgerechtigden te worden geëvalueerd. De gemeente houdt overigens wel de verplichting om jaarlijks een door het rijk opgelegd aantal verblijfsgerechtigden te huisvesten. In het kader van de ontwikkeling van de woonvisie wordt onderzocht welke oplossingen er zijn om deze groep sneller te huisvesten, zonder dat dit ten koste gaat van het aantal beschikbare woningen voor andere woningzoekenden. 3.3 Kaderstellende beleidsnota s Hoofdlijnennotitie werken naar vermogen, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; Integratienota Integratie, binding, burgerschap, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, juni A Programmaonderdeel Bedrijfsterreinen 3.4 A.1 Wat willen we bereiken? 1. De bedrijvigheid in Scherpenzeel behouden en/of Scherpenzeelse bedrijven zich laten vestigen op het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein in Woudenberg; 2. Het faciliteren van kleinschalige bedrijvigheid; 3. Revitalisering van bedrijventerreinen. 3.4 A.2 Wat gaan we doen? 1. Met de introductie van de bedrijfscontactfunctionaris individuele bedrijven actief ondersteunen bij het zoeken naar mogelijkheden en oplossingen voor de specifieke situatie van het bedrijf. Programmabegroting

4 3.4 A.3 Tabel effect- en prestatie-indicatoren Indicator E/ P Bron Aantal bedrijven P Provincie Gelderland (Statistisch zakboek) Werkgelegenheid P Provincie in Scherpenzeel Gelderland Recentste kengetal B Programmaonderdeel Winkels en markt 3.4 B.1 Wat willen we bereiken? 1. Een goed functionerend winkelbestand met een gevarieerd aanbod in Scherpenzeel. 3.4 B.2 Wat gaan we doen? 1. Gestructureerd overleg met de Ondernemersvereniging, GLTO en Bedrijvenkring om elkaar te informeren over ontwikkelingen met belangrijke rol voor de bedrijfscontactfunctionaris; 2. Evaluatie van het marktbeleid; 3. Structureel overleg met de marktcommissie; 4. Opstellen Centrumvisie. 3.4 B.3 Tabel effect- en prestatie-indicatoren Indicator E/ Bron Recentste P kengetal Aantal winkels P Provincie Gelderland (Statistisch zakboek *) *) Rubriek Economie & Arbeidsmarkt, subrubriek: werkgelegenheidsstructuur & branche: detailhandel en autohandel 3.4 C Programmaonderdeel Agrarische bedrijven 3.4 C.1 Wat willen we bereiken? 1. Binnen de kaders van de regelgeving (RO en Milieu) agrarische bedrijven de mogelijkheid bieden om economisch gezond te kunnen blijven functioneren. Indien gewenst wordt, waar mogelijk in samenspraak met regio Food Valley gezamenlijk naar alternatieven gezocht. 3.4 C.2 Wat gaan we doen? 1. Nauwlettend volgen en waar mogelijk faciliteren van innovatieve ontwikkelingen, zoals de plattelandswoning, mestverwerking, vorming van een voercentrum en nieuwe soorten van huisvesting zoals ecologische stalontwerpen. 2. Inzet mogelijkheden geboden vanuit regio Food Valley. Programmabegroting

5 3.4 C.3 Tabel effect- en prestatie-indicatoren Indicator E/ P Aantal agrarische P bedrijven Bron Provincie Gelderland (Statistisch zakboek) Recentste kengetal D Programmaonderdeel Participatie (re-integratie, volwasseneducatie en inburgering) 3.4 D.1 Wat willen we bereiken? 1. Een goede organisatie van en de dienstverlening aan onze werkzoekende burgers en het ontzorgen van werkgevers om zoveel mogelijk werk voor de doelgroep te genereren. 2. Een actieve participatie van lokale- en regionale werkgevers aan de realisatie van de hoofddoelstelling van de invoering van de principes van werken naar vermogen ; 3. De kennis en fundamentele vaardigheden van volwassenen vergroten, zodat hun ontplooiingsmogelijkheden toenemen en zij in staat zijn te participeren in de samenleving. 4. Een continue menswaardig verblijf van verblijfsgerechtigden in Scherpenzeel 5. Een snellere huisvesting van verblijfsgerechtigden in het kader van de landelijke taakstelling 3.4 D.2 Wat gaan we doen? 1. Voortgang met de reorganisatie van Permar: de noodzaak blijft bestaan om Permar te reorganiseren, ook zonder rijksgeld. 2. Ontwikkelen Werkgeversdienstverlening: bovenlokaal met Barneveld en regionaal in Food Valley-verband. 3. Burgers informeren over het aanbod van volwassenenonderwijs; 4. Op basis van de behoefte en noodzaak aan scholing worden cursussen bij het ROC ingekocht. 5. De opvang van verblijfsgerechtigden evalueren tegen de achtergrond van de veranderingen in het rijksbeleid 6. In het kader van de ontwikkeling van de woonvisie onderzoeken welke alternatieve oplossingen er zijn om verblijfsgerechtigden die onder de taakstelling vallen sneller van huisvesting te voorzien. Programmabegroting

6 3.4 D.3 Tabel effect- en prestatie-indicatoren Indicator E/ Bron Recentste P kengetal Het percentage E Uit te voeren 37% (landelijk 37% 39% 41% 43% 44% Scherpenzeelse werkgevers dat werkt met arbeidsgehandicaptezoek onder- onder Scherpenzeelse werkgevers gemiddelde *) Aantal inwoners E Administratie dat deelneemt aan volwassen educatie (BWO) *) Bron: Cedris: werkgeversonderzoek, Wensen en behoeften Wet Werken naar Vermogen, Newcom Research Consultancy, Amsterdam Termijnkalender Voorbereiding implementatie werken naar vermogen Implementatie werken naar vermogen Gewijzigde inkoop en doelstelling volwasseneneducatie Implementatie sociaal leenstelsel inburgering en beëindiging gemeentelijke taken Programmabegroting

7 3.6 Wat mag het kosten? Tabel baten en lasten Programma Economische zaken en werkgelegenheid Lasten Nieuw beleid: Wet werken naar vermogen PM PM PM PM Overig Totaal lasten Baten Nieuw beleid: n.v.t. Overig Totaal baten Saldo programma Programmabegroting

8 3.6.2 Tabel baten en lasten onderliggende producten Lasten /311 Handel en ambacht Nutsbedrijven Werk Participatiebudget Totaal lasten Baten /311 Handel en ambacht Nutsbedrijven Werk Participatiebudget Totaal baten Saldo voor bestemming Reservemutaties Geen Totaal reservemutaties Saldo na bestemming Tabel incidentele baten en lasten (die niet worden gedekt uit een reserve) Lasten Incidenteel Baten Totaal incidenteel Programmabegroting

9 Doelenboomtabel: Economische zaken en werkgelegenheid Samenvatting missie: Het behouden van economische en sociale bedrijvigheid teneinde inwoners actief deel te laten nemen aan de samenleving Bereiken? Doen? Indicatoren Bedrijfsterreinen 1. De bedrijvigheid in Scherpenzeel behouden en/of Scherpenzeelse bedrijven zich laten vestigen op het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein in Woudenberg 2. Het faciliteren van kleinschalige bedrijvigheid Met de introductie van de bedrijfscontactfunctionaris individuele bedrijven actief ondersteunen bij het zoeken naar mogelijkheden en oplossingen voor de specifieke situatie van het bedrijf. Aantal bedrijven Werkgelegenheid in Scherpenzeel 3. Revitalisering van bedrijventerreinen Winkels en markt 1. Een goed functionerend winkelbestand met een gevarieerd aanbod in Scherpenzeel. Gestructureerd overleg met de Ondernemersvereniging / Bedrijvenkring om elkaar te informeren over ontwikkelingen met belangrijke rol voor de bedrijfscontactfunctionaris; Evaluatie van het marktbeleid; Structureel overleg met de marktcommissie; Opstellen Centrumvisie. Aantal winkels Agrarische bedrijven 1. Binnen de kaders van de regelgeving agrarische bedrijven de mogelijkheid bieden om economisch gezond te kunnen functioneren. Indien gewenst naar alternatieven zoeken. Nauwlettend volgen en waar mogelijk faciliteren van innovatieve ontwikkelingen, zoals de plattelandswoning, ecologische stalontwerpen, mestverwerking en vorming van een voercentrum. Inzet mogelijkheden geboden vanuit regio Food Valley. Aantal agrarische bedrijven Programmabegroting

10 Participatie (re-intregratie, volwasseneducatie en inburgering 1. Een goede organisatie van en de dienstverlening aan onze werkzoekende burgers en het ontzorgen van werkgevers om zoveel mogelijk werk voor de doelgroep te genereren 2. Een actieve participatie van lokale- en regionale werkgevers aan de realisatie van de hoofddoelstelling van de invoering van de principes van werken naar vermogen 3. De kennis en fundamentele vaardigheden van volwassenen vergroten 4. Een continue menswaardig verblijf van verblijfsgerechtigden in Scherpenzeel Voortgaan met de reorganisatie van Permar: de noodzaak blijft bestaan om Per-mar te reorganiseren, ook zonder rijksgeld. Ontwikkelen Werkgeversdienstverlening: bovenlokaal met Barneveld en regionaal in Food Valley-verband Burgers informeren over het aanbod van volwassenenonderwijs Op basis van de behoefte en noodzaak aan scholing worden cursussen bij het ROC ingekocht De opvang van verblijfsgerechtigden evalueren tegen de achtergrond van de veranderingen in het rijksbeleid Percentage Scherpenzeelse werkgevers met arbeidsgehandicapten Aantal inwoners dat deelneemt aan volwasseneductie 5. Een snellere huisvesting van verblijfsgerechtigden in het kader van de landelijke taakstelling In het kader van de ontwikkeling van de woonvisie onderzoeken welke alternatieve oplossingen er zijn om verblijfsgerechtigden die onder de taakstelling vallen sneller van huisvesting te voorzien Programmabegroting