Wet Taaleis Participatiewet Programma Effectiviteit en Vakmanschap

Transcriptie

1 Wet Taaleis Participatiewet Programma Effectiviteit en Vakmanschap Dineke ten Hoorn Boer Bestuurslid Divosa en Algemeen directeur Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Gemeente Den Haag 24/11/15

2 De Wet Taaleis Doel van deze wet is dat werkzoekenden aan de slag gaan met het leren van de Nederlandse taal zodat zij een betere kans maken op de arbeidsmarkt en beter kunnen participeren in de samenleving. > Doel van deze wet is dat werkzoekenden aan de slag

3 Hoofdpunten wetsvoorstel: Bij aanvraag voor een bijstandsuitkering moet de gemeente controleren of de werkzoekende de Nederlandse taal beheerst op taalniveau F1. Taalniveau F1 is het niveau dat in principe aan het einde van de basisschool is bereikt. De werkzoekende moet dit taalniveau aantonen. Als de werkzoekende de taalbeheersing niet kan aantonen volgt er een taaltoets. De werkzoekende moet op alle 5 aspecten van taalbeheersing (spreekvaardigheid, luistervaardigheid, gespreksvaardigheid, schrijfvaardigheid en leesvaardigheid) op niveau F1 worden gebracht. Voor het zittend bestand is er een overgangsperiode van 6 maanden. De taaleis is een inspanningsverplichting, geen resultaat verplichting.

4 Wat betekent de Wet Taaleis voor gemeenten? In de wet wordt aangegeven dat de gemeente het taaltraject uit het Participatiebudget kan betalen, het budget is hiervoor echter niet opgehoogd. Dit budget is de laatste jaren juist enorm gekrompen. De inschatting van gemeenten is dat volledige uitvoering alleen kan tegen zeer hoge kosten. De wet valt (aldus de wetgever) binnen de reguliere uitvoeringsprocessen. Gemeenten geven echter aan dat de bestaande reguliere uitvoeringsprocessen ingrijpend gewijzigd moeten worden. Daarnaast vraagt de handhaving en sanctionering van deze wet voor extra bureaucratie en kosten. Het monitoren van de taalinspanning krijgt een grotere aandacht dan de uitstroom naar werk. Gemeenten zullen keuzes moeten maken.

5 Wat vindt Divosa? Gemeenten zetten nu ook al in op taal om de kansen op een baan te vergroten. Gemeenten onderschrijven het belang van een goede beheersing van de Nederlandse taal voor werkzoekenden. Echter zoals het wetsvoorstel Taaleis nu is ingericht veroorzaakt deze vooral extra bureaucratie en extra kosten. Wederom worden er extra taken bij gemeenten neergelegd die lastig zijn uit te voeren en waarvoor de gemeente zelf de middelen moet zien te vinden.

6 Wat doet Divosa? Onze standpunten op verschillende plekken en bij het ministerie kenbaar maken. Ondersteuning bieden aan de gemeenten, o.a. door de samenwerking in de Programmaraad (VNG, UWV, Divosa en Cedris). Omdat er veel uitvoeringsvragen waren van gemeenten over de nieuwe wetgeving heeft de Programmaraad een handreiking gemaakt voor de uitvoering van de Wet Taaleis.

7 Taaleis in Den Haag Beheersing NL taal is belangrijk Invoering van de wet Taaleis, maar onvoldoende rijksvergoeding voor uitvoeringskosten of uitbreiding taalvoorzieningen Uitvoering Wet Taaleis moet aansluiten bij bestaand dienstverleningsproces

8 Taaleis in Den Haag > We richten ons op uitstroom en participatie. Taaleis wordt hierin ingepast. Geen 6 maandelijkse monitoring en aparte oproepen voor taal. Uitvoering via bestaande klantcontacten. > Geen overbodige bureaucratie en kosten: mensen worden niet getoetst als zij vanwege een beperking toch geen taalverplichting opgelegd krijgen. > Bij onvoldoende inspanning wordt een maatregel opgelegd voor de duur van één maand conform de uniforme verplichtingen van de P. wet (art f) en niet conform artikel 18. B (de taaleis)

9 Potentiele doelgroep taaleis Aantal Totale bijstandspopulatie Minus: NL geboren Minus: niet in NL geboren, wel acht jaar in NL tijdens - leerplichtige leeftijd Restgroep = Minus (indien één of meer van de volgende kenmerken) - geslaagd voor NT2 examen, inburgeringsexamen, vrijstelling examen ingedeeld in route support inburgeringsontheffing in participatie, subroute dak- of thuisloos parttime werkend verpleging & verzorging 227 aantal unieke bijstandsgerechtigden die op grond van bovenstaande afvallen : Mogelijke doelgroep taaleis ( =) 5.290

10 Taaleis in Den Haag Middelen en voorzieningen: - Kosten taaleis: controles, toetsen, inzet van formatie structureel ca. 0,8 mln. Vergoeding Rijk: 0,26 mln. - Taalaanbod vanuit Re-integratiemiddelen: 1 mnl. voor mensen met uitzicht op betaalde arbeid - Taalaanbod vanuit Volwasseneneducatie biedt ruimte aan ca taaltrajecten

11 Taaleis in Den Haag Volwasseneneducatie: * Taal in de Wijk: ca. 50 wijkinstellingen, waar Nederlandse lessen worden georganiseerd; * Taal aan Zee: één organisatie voor asielzoekers, vluchtelingen en bijzondere doegroepen, wo. geïsoleerde buitenlandse vrouwen; * Taalhuis: Informatie over taal en verwijsmogelijkheden in de openbare bibliotheek. Uitvoering door ROC Mondriaan en vrijwilligers.

12 Taaleis in Den Haag Volwasseneneducatie Bezuinigingen door Rijk deels gecompenseerd door gemeente Den Haag Veel inzet van vrijwilligers; bij Taal aan Zee zijn 250 vrijwilligers betrokken Veel gebruik van internet en online hulpmiddelen Niet alleen bijstandsgerechtigden maar ook andere burgers moeten hiervan gebruik maken

13 Ontwikkelingen - Tel mee met taal actieplan Kabinet jaarlijks 18 mln beschikbaar. - Actualiteit van asielzoekers en statushouders en gevolgen voor inburgering : gemeentelijke agenda? - Uitdaging : rol dienst SZW in het stimuleren van vrijwilligers voor taal.