VERSLAG Openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden op donderdag 5 november 2009 van uur tot uur in het gemeentehuis

Transcriptie

1 VERSLAG Openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden op donderdag 5 november 2009 van uur tot uur in het gemeentehuis Voorzitter: Drs. H.P.T.M. Willems Griffier: mr. M.C. van Dijk (plv. griffier) Aanwezige leden: drs. J.J. de Bonth (Gemeentebelangen) (vanaf uur), ing. A.P.M. van den Hoven (Gemeentebelangen), C.P.P.M. van de Brandt (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.T.E. Muskens-De Bont (CDA), J. Nieuwkerk (CDA), J.J.G. Levink (CDA) (vanaf uur), C.A.M. van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven), A.J.M.C. Pulles (DMP/Van Bokhoven), T.M. de Laat (DMP/Van Bokhoven), E.W.H.M. van Spaandonk (DDE2002), A.L.J. van Delft (DDE2002), R. Boersma (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), drs. M.A.T. Merkx (GroenLinks), P.C.M. Verboven (GroenLinks), M. de Wild (PvdA), I. Dekker (PvdA), M. Mulder (PvdA), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), D.H. van Helvoort (Heusden Eén), ing. A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), F.A. van der Lee (Heusden Eén), W.D. Schipper (Heusden Eén) Wethouders: M. Buijs, R. van den Bos, M.G.M.van der Poel, A.A.G.van Mierlo, W. Dijkstra Afwezig: De heer Aerts (Lijst Aerts) Sprekers: Geen Overige aanwezigen: J. Verhoof (Notuleerservice Nederland) Vertegenwoordigers van pers en publiek 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur en heet iedereen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter deelt mee dat de heer Aerts is verhinderd en dat de heer De Bonth is vertraagd. Hij constateert dat de heer Levink nog niet aanwezig is. 3. Spreekrecht Er hebben zich geen sprekers gemeld. 4. Trekking voor stemmingsnummer Nummer 10, de heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) zal de eerste stem uitbrengen bij hoofdelijke stemming. 5. Programmabegroting 2010 en vaststelling leges en tarieven 2010 De voorzitter zegt dat DMP/Van Bokhoven heeft aangegeven een deel van de spreektijd in te leveren als zij bij de eerste termijn in combinatie 9 minuten spreektijd krijgt in plaats van 2 keer 7,5 minuten. Bij de tweede termijn is er per fractie 5 minuten de tijd om te reageren. Alle fracties zijn hiermee akkoord. 1

2 In eerste termijn zegt mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) dat het de laatste algemene beschouwing is van deze bestuursperiode. Het college is strijdvaardig te werk gegaan. Er wordt niet bezuinigd, maar geïnvesteerd in deze mooie gemeente, terwijl de begroting tot een lastenverlichting voor de inwoners leidt. De opgenomen dekking voor het nieuwe centrumplan Vlijmen is een historisch besluit. De fractie vertrouwt erop dat begin 2010 een realisatieovereenkomst wordt ondertekend met een ontwikkelaar. Het merendeel van de ambities is gerealiseerd. Er zijn langlopende knelpunten opgelost en veel nota s zijn vastgesteld. De structuurvisie legt de basis voor een vitale gemeente. De ruimtelijke ambities op het gebied van landbouw, natuur, woningbouw, tuinbouw, infrastructuur en bedrijvigheid zijn ingepast. De nieuwe structuurvisie is bij de provincie ingediend en een voorbeeld voor andere gemeentes. Heusden Eén is verheugd dat dit document is vastgesteld. Er dienen nog extra gelden te komen voor nieuwe speelruimte en speelvoorzieningen. Hiervoor wordt een motie ingediend. Voor de toekomst is er veel beleid vastgesteld. Heusden Eén stelt vast dat de invoering van de Diftar een groot succes is, omdat de afvalstoffenheffing met 25% kan worden verlaagd. De Wijkatlas is een groot succes. De gebiedsgerichte aanpak verbetert de leefbaarheid in deze gemeente. Heusden Eén vindt dat de doorontwikkeling van het Wmo-loket met voortvarendheid moet worden uitgevoerd. Spreekster complimenteert de ambtelijke organisatie voor de tijdige beantwoording. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat de afgelopen drie jaar steeds tegen de begroting is gestemd door Gemeentebelangen. Het college heeft zijn koers veranderd en heeft een sluitende begroting waarmee men kan instemmen. De risico s ten aanzien van de bouwgrondexploitatie zijn voldoende afgedekt. De reserves blijven op niveau en de lasten voor de inwoners dalen. Gemeentebelangen vindt dat het college de ogen sluit voor de naderende realiteit. De algemene reserve in 2012 en 2013 daalt, waardoor dit onder het minimale niveau terechtkomt. Hoe denkt het college dit te gaan oplossen? De Poort van Heusden is een nadrukkelijk aanwezig risico. Hoe staat het met de voortgang? Door het college wordt een groot deel van de toekomstige inkomsten geclaimd. Hierdoor wordt de toekomstige beleidsvrijheid beperkt en de realisatie van de inkomsten zal moeilijker worden door de crisis. Hoe staat het college hier tegenover? Het renteresultaat en de onderuitputting zijn geen structurele inkomstenbronnen, waardoor uitgaven naar de toekomst worden verschoven. Het wegvallen van het renteresultaat zou desastreuze gevolgen op de begroting kunnen hebben. Hoe denkt het college de begroting dan sluitend te houden? Gemeentebelangen blijft van mening dat de jaarlijkse verhoging van 5% van de ozb te hoog is. Een jaarlijkse verhoging van 2 à 3% is maximaal aanvaardbaar. Heeft de verlaging van de afvalstoffenheffing te maken met de aankomende verkiezingen? Tevens wordt aan het college gevraagd hoe de teruglopende inkomsten uit het gemeentefonds worden opgevangen. Het college heeft geconstateerd dat er een achterstand is in de beleidsplanning. Gemeentebelangen heeft een overzicht hiervan bij de behandeling van de voorjaarsnota gepresenteerd. Spreker vraagt wat het college gaat doen aan de bestuurlijke onzorgvuldigheden bij de verkoop en verhuur van gronden. Gemeentebelangen vraagt voor de plannen van de Voorste Venne 1,5 miljoen euro extra uit te trekken in 2010 en wil hier in de tweede termijn een amendement voor indienen. Mevrouw Dekker (PvdA) vindt dat het college een goede begroting heeft weggelegd. De ombuigingsmaatregelen zijn succesvol doorgevoerd en er is een einde gemaakt aan een conservatieve financiële denkwijze. De realisatie van projecten is hoog geweest. Het college heeft geïnvesteerd in de toekomst met het centrumplan Vlijmen, de Wijkatlas en het Wijkgericht werken. Er zijn belangrijke relaties opgebouwd, ook buiten de gemeentegrenzen, die goede resultaten hebben opgeleverd. Dankzij de risicoanalyse kan flexibel worden ingespeeld op economische ontwikkelingen. De PvdA is er trots op dat er meer mensen aan het werk zijn en dat de ingezette lijn bij de ISD zijn vruchten afwerpt. De kwalitatieve Wmo-lijn zal doorgezet moeten worden. Het college moet actief blijven investeren in het armoedebeleid. 2

3 De PvdA wil dat begin 2010 mogelijk wordt gemaakt om de zorg door de mantelzorger vanuit huis te verlenen. In het eerste kwartaal van 2010 moet het college komen met een integratiebeleid. Heusden zal op termijn meer inkomsten krijgen uit toerisme waardoor specifieke belastingen, zoals hondenbelasting, niet meer nodig zijn en een eerlijk belastingstelsel tot de mogelijkheden behoort. De PvdA verwacht mooie plannen van de gebiedsvisie van Oudheusden. Tevens worden van het college verregaande maatregelen verwacht over duurzaam beleid, die in de komende tijd tot uiting komen door afvalscheiding en recycling. Deze duurzaamheid moet minder energiekosten voor de inwoner opleveren. De PvdA steunt deze begroting, omdat het een stevige basis is voor de toekomst. De heer Nieuwkerk (CDA) zegt dat andere gemeenten ook rekening houden met minder inkomsten en meer uitgaven. In een persbericht van de gemeente Heusden spreekt men van een solide begroting met voldoende ruimte voor ambitieuze plannen en bestaand beleid, die leidt tot lastenverlichting voor de burger. Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de negatieve marktontwikkeling en stagnatie van de groei. Spreker vraagt zich af of op voorhand prijsafspraken zijn gemaakt met projectontwikkelaars. Ondanks alle onzekerheden wordt er nog een visie voor Oudheusden neergelegd. De algemene reserve loopt omlaag en komt beneden de minimumgrens, waardoor weinig stootjes opgevangen kunnen worden. De begroting is sluitend gemaakt, door ieder jaar een greep uit de reserves te doen. Er wordt geen rekening gehouden met tegenvallers. Door de toegenomen bedragen die geleend zijn en het verschil tussen wettelijke rente en rekenrente, is deze methodiek onacceptabel, terwijl versluierde boekhoudtechnieken zoals rekenrente afgebouwd zouden worden. De verlaging van de afvalstoffenheffing is mogelijk gemaakt door vermindering van de egalisatiereserve. Dit betekent op den duur een sigaar uit eigen doos voor de burgers. De volgende colleges moeten weer tariefstijgingen doorvoeren. De begroting is niet conform de realiteit en misleidend naar de burgers en de raad. Spreker informeert naar de bevindingen van het jaarcongres van de VNG. Het CDA wil argumenten van het college horen waarom er geen aanzet wordt gemaakt tot beperkingen van de uitgaven en waarom de hantering van de rekenrente gehandhaafd blijft. Een genuanceerde of corrigerende verklaring naar de pers zou passend zijn. De heer Pulles (DMP/Van Bokhoven) juicht toe dat het college vooral ambitieuze projecten heeft opgepakt, maar er is ook een aantal zaken blijven liggen. De identiteit van de kernen is een cruciaal aspect voor de leefbaarheid. Het plan van aanpak hiervoor ontbreekt. Met betrekking tot het plan de Voorste Venne zijn er toezeggingen gedaan en is er onzorgvuldig bestuur voorafgegaan. De grootste zorg ligt bij de Poort van Heusden. De wethouder Financiën heeft aangetoond creatieve ideeën te hebben waarmee men het zicht op de risico s verliest. De ideeën zijn te summier uitgewerkt. Cruciaal voor de meerjarenbegroting is een actuele grondnota en spreker vraagt waarom dit nog niet is uitgewerkt. Er wordt veel geld verspild door grondaankopen zonder concrete plannen. Het beleid leidt tot een zeer grote oplopende schuldenlast. Een compenserende maatregel is het verhogen van de ozb. DMP/Van Bokhoven vindt dat dit college maatregelen moet nemen om de dalende Algemene Uitkering te compenseren en zal hierover een motie indienen. De sluitende begroting is bedrieglijk, omdat niet wordt aangegeven dat dit komt door een greep te doen uit de reserves. Het college moet tot daadwerkelijke acties overgaan bij het verkeer. Heusden is op de kaart gezet, maar de kernenproblematiek mag niet worden vergeten. De parkeerproblematiek rondom de Vesting vraagt om tot aanpak over te gaan voordat het toeristenseizoen van het volgend jaar start. DMP/Van Bokhoven zal een initiatiefvoorstel hierover indienen. Het is een doorn in het oog dat de beheer- en onderhoudswerkzaamheden aan het wegennet ad hoc worden uitgevoerd. Spreker is tevreden met de beleidsvoornemens voor het onderwijs. Er is nog geen duidelijkheid rondom het privatiseren van de sportaccommodaties. Er worden geen concrete projecten genoemd inzake bouwen en wonen voor starters, jonge gezinnen en senioren. Het verlagen van de afvalstoffenheffing is een sigaar uit eigen doos. Gevraagd wordt een reactie te geven over beleidsvoornemens van diverse projecten. 3

4 DMP/Van Bokhoven dient een motie in over de tarievenverhoging van de milieustraat. Het heeft geschort aan maximale transparantie zoals door het college is toegezegd. De heer Verboven (GroenLinks) sluit zich aan bij mevrouw Van den Dungen over de behaalde resultaten van deze periode. Het ingezette debat van de afvalstoffenheffing ging in de eerste plaats over het milieu en in de tweede plaats over het geld. Dit is een succes geworden en heeft veel winst opgeleverd. Spreker hoopt dit ook terug te zien bij de duurzaamheid. GroenLinks is zeer tevreden over de Wijkatlas. De communicatie met de burgers blijft een grote zorg en verandert weinig. Er zou eerst een studie worden gemaakt om te kijken of de Voorste Venne nodig is. Bij de inspraakrondes wordt teveel beloofd door de bestuurders en dit ondermijnt de communicatie. Hierdoor wordt een verkeerd signaal afgegeven. Spreker vraagt de mening van het college hierover. Het bedrag van de bedrijfsverplaatsingen is verminderd. GroenLinks vraagt aan het college hoe de communicatie gaat ten aanzien van de bedrijfsverplaatsingen. Er moeten duidelijk signalen worden afgegeven om misverstanden te voorkomen. De heer Van Spaandonk (DDE2002) hoopt dat een volgende regeringsgroep de moed zal tonen te leren van het verleden en te vertrouwen op de eigen kracht. De verkiezingsbeloftes zijn niet allemaal nagekomen. Er is geen sprake geweest van duaal bestuur, maar er is monistisch te werk gegaan. De omgang met het gemeenschapsgeld zou goed in beeld moeten worden gebracht voor de bewoners. De declaraties en kosten voor het afscheid van collegeleden mogen openbaar worden. De communicatie naar de burgers laat nog te wensen over. Bezuinigingen zorgen ervoor dat er minder blauw op straat is en dit gaat ten koste van de openbare orde en veiligheid. Spreker vraagt een nadere toelichting waarom de aansluiting bij het Veiligheidshuis Den Bosch niet doorgaat, omdat de beantwoording over de beleidswijziging onvoldoende is. DDE2002 complimenteert wethouder Buijs voor zijn inspanningen rondom de A59 en wacht de uitvoering af van de oplossing voor de fijnstofproblematiek, het geluid en het behoud van de natuurwaarden. DDE2002 zegt dat in 2010 de upgrading en renovatie al beginnen van de Voorste Venne. Men wil niet dat het gebouw nog verslechtert en zal blijven strijden tegen de sloop van de Voorste Venne. Uit het beleidsveld Zorg en Welzijn blijkt dat het zorgloket en de registratie van de mantelzorgers al in gebruik zijn. Er wordt extra aandacht gevraagd voor een bereikbare vissteiger aan het Drongelens kanaal voor mindervaliden. Er zijn grote uitgaven gedaan voor onroerend goed en er zijn geen kopers voor bouwkavels. Er is een sluitende begroting door een beroep te doen op de reserves en voorzieningen die hierdoor teruglopen. DDE2002 is het niet eens met de stijging van de ozb van 5,5% en stelt een aanpassing voor van een stijging van 2,5% inclusief inflatiecorrectie. De daling van de afvalstoffenheffing is een sigaar uit eigen doos, omdat dit in 2009 al te hoog was. Mevrouw Couwenberg (VVD) geeft aan dat de resultaten bij de ISD zeer goed te noemen zijn. Het is gebleken dat opleiden en goede huisvesting van onderwijsinstellingen een speerpunt is. De VVD maakt zich zorgen over het binnenklimaat van de scholen in Heusden. Gevraagd wordt of de effecten en mogelijkheden van verbetering al zijn onderzocht. Omdat het beschikbaar stellen van stageplaatsen terugloopt, vraagt de VVD op welke wijze deze gemeente een bijdrage levert aan het realiseren van stageplaatsen bij de Heusdense ondernemers. Wat de effecten van de kredietcrisis zijn voor het gemeentefonds is nog niet duidelijk, maar de VVD is blij met de voorliggende begroting. In de uitgavenkant staat men voor investeringen voor algemeen nut. Daarom zal de VVD niet instemmen met investeringen in een geregistreerd museum in de vesting. Noodzakelijke aanpassingen aan gebouwen die door meerdere partijen gebruikt worden, zullen door de VVD positief worden benaderd. Er moet spoedig uitsluitsel komen over de nieuwe bestemming van de Poort van Heusden. Het bevorderen van toerisme in deze gemeente heeft goede gevolgen voor de werkgelegenheid. Spreekster hoopt dat de aanloopproblemen van de inzameling van plastic afval snel worden opgelost. Deze gemeente kan een voortrekkersrol hebben bij de bouw van duurzame woningen en het ombouwen van bestaande woningen. De provincie is hiervoor nog op zoek naar 4

5 pilotprojecten. Zijn er al zaken te melden op het gebied van duurzaamheid? Er is een verbetering in de dienstverlening aan burgers en bedrijven en deregulering begint vorm te krijgen. In de aankomende periode zal dit ook een inverdieneffect moeten krijgen op de omvang van het ambtenarenapparaat. De VVD is tevreden over een ondernemende periode en kijkt ernaar uit om deze inzet te continueren. De voorzitter zegt dat de heer Pulles een initiatiefvoorstel zal overhandigen over de parkeerproblematiek in de vesting Heusden, waarin een oplossing wordt geformuleerd voor Het initiatiefvoorstel van DMP/Van Bokhoven komt volgens de procedure tijdens een volgende raadsvergadering aan de orde. De heer Musters (Gemeentebelangen) licht het amendement 8.1 toe over het extra bedrag voor de Voorste Venne. Omdat er met een minimaal bedrag wordt gestart, duurt het heel lang voordat de renovatie op peil is. De voorliggende begroting biedt de ruimte om dit bedrag te verhogen. De andere fracties vinden dat de moties en amendementen voldoende duidelijk zijn en geen toelichting behoeven. De voorzitter schorst om uur de vergadering. De fracties kunnen zich vervolgens beraden over hun standpunten ten aanzien van de ingediende moties en amendementen. De voorzitter heropent de vergadering om uur. Wethouder Van Mierlo begint zijn beantwoording met een dankzegging aan de ambtelijke organisatie die de eerdere schriftelijke vragen van de fracties tijdig heeft beantwoord. Tevens uit hij zijn dank voor de positieve opmerkingen over de zaken die in gang zijn gezet. De negatieve opmerkingen worden meegenomen bij verbeteringen. De meerderheid van de fracties heeft enthousiast gereageerd. De reserves zijn ervoor om te investeren in zaken waar zoveel mogelijk mensen van profiteren, zodat dit geld oplevert voor de komende jaren. Dit moet niet op de korte termijn worden betrokken. Het positieve beeld is niet versluierd. Alle financiële vragen zijn beantwoord. Er is gekozen voor een investerende rol en het is gelukt deze last niet op de burgers af te wikkelen. De begroting is solide met voldoende ruimte voor toekomstige colleges. Er worden inhaalslagen en verbeteracties gedaan, omdat in het verleden onvoldoende is geïnvesteerd. Er zijn in de toekomst nog voldoende mogelijkheden om zaken te temporiseren. Hij is het er niet mee eens dat er onverstandig met de financiële middelen wordt omgegaan. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat de algemene reserve ook een belangrijke weerstandsfunctie heeft. Dit moet minimaal tien miljoen euro bedragen. Wethouder Van Mierlo zegt dat de risico s zijn afgedekt. Het bedrag van tien miljoen euro is vastgelegd in de nota Reserves en voorzieningen, omdat er destijds nog geen risicodekkende voorzieningen waren. De formele ondergrens ligt op drie miljoen euro. In de begroting zijn posten opgenomen voor tegenvallers. Er is op een voorzichtige manier geraamd, waardoor men toch dicht bij de tien miljoen euro komt. Voor de grote projecten wordt niet gerekend met rekenrente, maar met reële rente. Dit is eenderde deel van de totale grondpositie. Hij constateert dat andere partijen mee willen blijven doen als er geïnvesteerd wordt door de gemeente. Het college steunt dat er extra energie wordt gestopt in de mantelzorg en komt gericht met voorstellen hiervoor. In het tweede kwartaal van 2010 komt het GVVP aan de orde. Eerst is de hoofdstructuur aan de orde die in de structuurvisie is vastgelegd. Met betrekking tot het integratiebeleid is een informateur druk bezig en zal in januari rapporteren, waarna de raad het integratiebeleid verder kan invullen. Er is een onderzoek uitgezet bij de meerderheid van bestaande scholen over de gezondheidseisen. In deze regio zijn de handen ineengeslagen voor de stageplaatsen bij de ondernemers. Er wordt gewerkt aan de uitvoering van het Duurzaamheidplan. Vier gemeentes nemen deel om woningbouwtypes te creëren voor de lage inkomensgroep. Dit kan ook worden meegenomen voor de bestaande woningen. De gemeente faciliteert initiatieven vanuit de inwoners ten aanzien van de identiteit van 5

6 de kernen. Dit college heeft bewust gekozen om Val BV te legaliseren op voorwaarden van deze gemeente. Val BV is een nimby-bedrijf. Dit bedrijf heeft concrete plannen om de hoeveelheid afval te verlagen en zorgvuldiger om te gaan met de transporten. Hij ontkent de opmerking van Gemeentebelangen over de bestuurlijke missers, omdat er geen schade en kosten zijn. Vervolgens reageert hij op de ingediende moties en amendementen. Het college raadt het amendement van Gemeentebelangen over de Voorste Venne in dit stadium af. De dekking vergroot het tekort in Op een later moment zijn er nog kansen om te reageren, omdat tijdens de plannen gekeken wordt of er meer geld nodig is. Het amendement inzake de verlaging van de ozb-verhoging wordt ontraden, omdat hier geen dekking tegenover staat. Het college stelt met betrekking tot de motie speelvoorzieningen voor om het bedrag in één keer af te wikkelen in 2010, zodat de begroting niet verder wordt belast. Het college heeft er geen behoefte aan om de motie over de afvalstoffenheffing te promoten, omdat de milieustraat niet kostendekkend is. Het college vindt het niet nodig om de motie over de ombuigings/bezuinigingsmaatregelen over te nemen. Andere gemeentes hebben hierin hetzelfde standpunt. De voorzitter zegt dat er alleen één Veiligheidshuis komt in Den Bosch waar andere gemeentes op kunnen aansluiten. De suggestie in de bestuursrapportage is niet juist, want er is geen tweespalt. De voorzitter schorst de vergadering om uur. De voorzitter heropent de vergadering om uur. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) vindt dat veel partijen kampioen zijn in doemdenken. Het is tegenstrijdig om te bezuinigen en extra geld uit te geven. Ambities moeten aangepast kunnen worden als dit voordeel oplevert voor de inwoners. Het college werkt grondig en schat de risico s doorlopend in. Spreekster is blij met de positieve reacties richting het college en hoopt dat dit terugkomt tijdens de besluitvorming Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) zegt dat in de hoogte van het tarief al rekening was gehouden met de teruggave van de reserves zoals in voorgaande jaren. De vaste kosten zijn gedaald, waardoor het vaste tarief omlaag kan. De tariefverlaging is ontstaan door de lagere vaste kosten van Diftar. Heusden Eén kan niet instemmen met de motie afvalstoffenheffing en ondersteunt het principe de vervuiler betaalt. Mevrouw Dekker (PvdA) is blij met de toezeggingen over de mantelzorg en het integratiebeleid. Het amendement van Gemeentebelangen over de Voorste Venne is vreemd, omdat men zich zorgen maakt over de algemene reserve, terwijl de beleidsruimte voor 2010 wordt beperkt. PvdA wil eerst concreet beleid afwachten en kan niet instemmen met het amendement. Daarna kan de meerjarenplanning worden aangepast. De PvdA kan het amendement van DDE 2002 niet steunen, omdat de ozb tot een laag landelijk gemiddelde behoort. Spreekster zegt dat de burgers al ontlast zijn door de verlaging van de afvalstoffenheffing. De motie van Heusden Eén over de speelvoorzieningen wordt gesteund, ook omdat de wethouder heeft aangegeven dat hiervoor een dekking aanwezig is. De motie van DMP over de afvalstoffenheffing kan niet worden gesteund, omdat het belangrijker is dat de vervuiler betaalt. De verhouding tussen de inkomsten en opbrengsten is dan beter. De motie van DMP/Van Bokhoven over de ombuigingen is niet nodig, omdat er een risico-analyse is ingevoerd. De heer Verboven (GroenLinks) sluit zich aan bij de voorgaande sprekers. Uit het amendement van de Voorste Venne blijkt dat niet naar elkaar wordt geluisterd. Als de bestemming vooraf niet zorgvuldig is gedefinieerd, is het niet verstandig om hiervoor extra geld aan te vragen. Er is een bedrag nodig om het bedrag in stand te houden. Er is gevraagd waarom de vervanging van de buitenverlichting in Led-verlichting 6

7 tilstaat. De discussie over Val BV is een voorbeeld van slechte communicatie. Hij is voorstander van een vergistinginstallatie, maar het is nog steeds niet duidelijk welke locatie hiervoor mogelijk is. Mevrouw Couwenberg (VVD) houdt de vinger aan de pols of de toezeggingen worden uitgevoerd. Spreekster vraagt of er al zicht is op het kostenplaatje om het binnenklimaat voor de scholen aan te passen en of hiervoor ruimte is volgend jaar. Spreekster sluit zich aan bij de vorige sprekers over het amendement over de Voorste Venne en kan niet hiermee instemmen. Over het amendement inzake de ozb wordt gezegd dat er geen dekking is om de ozb te verlagen en daarom kan de VVD hierin niet meegaan. De VVD kan zich vinden in het advies van het college over de motie inzake de speelvoorzieningen. De afvalstoffenheffing is nog niet kostendekkend en men wil het principe handhaven dat de vervuiler betaalt. De VVD stemt daarom niet in met deze motie. De VVD kan niet akkoord gaan met de motie over de ombuigings/bezuinigingsvoorstellen. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt ook namens DDE2002, DMP/Van Bokhoven en het CDA dat door de andere wethouders niet de moeite is genomen deel te nemen aan de beantwoording. De beantwoording van wethouder Van Mierlo is niet voldoende geweest. Veel vraag zijn onbeantwoord gebleven. Daarom is besloten om in de tweede termijn geen gebruik te maken om te reageren op de wethouder. De heer Nieuwkerk (CDA) dient naar aanleiding van de beantwoording een motie in samen met DMP/Van Bokhoven om het persbericht over de sluitende begroting te nuanceren. De voorzitter schorst de vergadering om uur. De voorzitter heropent om uur de vergadering. Wethouder Van Mierlo zegt over Val BV dat de hoge verplaatsingskosten ook een van de argumenten zou zijn. Er is in een aantal straten gestart met Led-verlichting. In het Geerpark loopt een project om te komen tot maximale Led-verlichting ook bij de zelfbouwers. Er wordt maximaal tegemoet gekomen aan het bevorderen van energiebesparing. Het is jammer dat de beantwoording de miscommunicatie niet uit de weg heeft geholpen. Het persbericht geeft een solide basis aan. De algemene reserves zijn geformaliseerd met een ondergrens van tien miljoen euro. Tevens is er een algemene reserve op de grondexploitatie van minimaal twee miljoen euro. Er moet daardoor twaalf miljoen euro op de algemene reserve staan. De reserve staat momenteel op negen miljoen euro en drie miljoen euro voor de grondexploitatie. Daardoor ontraadt hij de motie over de aanpassing van het persbericht. Over de motie van de VVD inzake het binnenklimaat van de scholen zegt hij dat er diverse subsidies mogelijk zijn. Er wordt met het onderzoek meegenomen of er meerdere bedrijven willen meedoen of dat de aanpassingen geïntegreerd kunnen worden in het huisvestingsplan van de scholen. De heer Musters (Gemeentebelangen) wil met het amendement inzake de Voorste Venne proberen om in 2010 de renovatie in voldoende mate te kunnen opstarten en wil dit amendement handhaven. Gemeentebelangen steunt het amendement van DDE 2002 over de ozb. Spreker vraagt of de motie van Heusden Eén alleen is bestemd voor de bestaande woonwijken. Dit wordt bevestigd. Deze motie zou aangepast moeten worden in een amendement, als het effect moet hebben in de uitgaven van volgend jaar. Gemeentebelangen steunt de moties van DMP/Van Bokhoven over de afvalstoffenheffing en de ombuigings-/bezuinigingsvoorstellen. De motie van het CDA en DMP/Van Bokhoven over de aanpassing van het persbericht kan worden gesteund, omdat de reserve terugloopt. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) ondersteunt het amendement van Gemeentebelangen over de Voorste Venne, omdat dit onderwerp hem na aan het hart ligt. 7

8 Het amendement van DDE 2002 over het verlagen van de ozb-verhoging wordt gesteund, omdat een verhoging van 2,5% acceptabel is. DMP/Van Bokhoven kan instemmen met de motie voor de speelvoorzieningen, met inachtneming van de opmerking dat het bestemd is voor bestaande woonwijken. Spreker geeft aan over de motie inzake de afvalstoffenheffing dat de verlaging van de tarieven een sigaar is uit eigen doos. In het verleden heeft de raad gekozen voor een lager tarief voor de milieustraat en een mindere dekking voor zwerfvuil. Spreker wil eerst de discussie nogmaals voeren met onderliggende cijfers. Op dit moment kan men nog niet instemmen met deze motie. De motie inzake de ombuigings-/bezuinigingsvoorstellen van DMP/Van Bokhoven wordt gehandhaafd. DMP/Van Bokhoven heeft zich aangesloten bij de motie van het CDA over de aanpassing van het persbericht. De heer Nieuwkerk (CDA) licht de motie toe over de aanpassing van het persbericht. Het persbericht is misleidend, omdat er geen discussie is geweest met de raad over de ondergrens. De andere moties en amendementen worden ondersteund. De heer Van Spaandonk steunt de voorliggende moties en amendementen. De lasten moeten eerlijk worden verdeeld. De voorzitter vraagt aan Heusden Eén de motie aan te passen in een amendement en euro in 2010 in te zetten voor de speelvoorzieningen voor bestaande wijken. Mevrouw Van den Dungen is na deze uitleg akkoord om de motie te veranderen in een amendement en het volledige bedrag in 2010 te bestemmen. Wethouder Van Mierlo licht toe dat het genoemde bedrag bij een amendement wordt vastgelegd. Hierdoor staat er in 2010 minder geld bij de overschotten. De amendementen, conceptbesluiten en moties komen in stemming. Amendement 8.1 van Gemeentebelangen inzake de Voorste Venne wordt ontraden door het college. Met 12 stemmen voor en 14 stemmen tegen wordt dit amendement verworpen. Amendement 15.1 van DDE 2002 inzake het verlagen van de ozb-verhoging wordt ontraden door het college. Met 12 stemmen voor en 14 stemmen tegen wordt dit amendement verworpen. Amendement 8.0 van Heusen Eén over de speelvoorzieningen wordt met algemene stemmen aangenomen. Het bedrag van euro zal in 2010 in één keer worden bestemd voor speelvoorzieningen in bestaande wijken. De conceptbesluiten met betrekking tot de begroting worden in stemming gebracht. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) kan instemmen met de begroting van baten en lasten 2010, met dien verstande dat genoemde kanttekeningen en opmerkingen worden meegenomen. De heer Musters (Gemeentebelangen) gaat akkoord met de begroting van baten en lasten van 2010 met uitzondering van de ozb-verhoging. De heer Van Spaandonk (DDE 2002) zegt ook akkoord te gaan met de begroting van baten en lasten van 2010 met uitzondering van de OZB-verhoging. De voorzitter concludeert dat het CDA met drie leden tegen het voorstel stemt. Er zijn drie fracties die een stemverklaring hebben afgelegd. Dit betekent dat de begroting van baten en lasten voor 2010 is aangenomen. De heer Musters (Gemeentebelangen) stemt tegen de meerjarenraming onder voorbehoud van eerder genoemde opmerking en omdat het bedrag in 2013 een fors tekort aangeeft. De fracties CDA en DMP/Van Bokhoven stemmen tegen deze begroting. De voorzitter concludeert dat meerjarenraming van met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen wordt vastgesteld. Het CDA stemt tegen de budgetten en voorgenomen investeringen voor De 8

9 voorzitter concludeert dat de andere fracties hiermee instemmen en dat de budgetten en voorgenomen investeringen zijn vastgesteld. Wethouder Van Mierlo licht toe dat de eisen zijn weergegeven in het BBV. Er wordt gewerkt volgens de gangbare praktijken. De heer De Laat (DMP/Van Bokhoven) merkt op dat men in 2013 onder de algemene reserve van 10 miljoen komt. DMP/Van Bokhoven kan akkoord gaan met het voorbehoud van de opmerkingen. De heer Nieuwkerk (CDA) stemt tegen. De voorzitter concludeert dat met inachtneming van de opmerkingen de meerderheid van de fracties instemt met de begroting en de meerjarenraming als wordt voldaan aan de wettelijke eisen. Verordening 5. De fracties Gemeentebelangen, CDA, DMP/Van Bokhoven, DDE 2002 stemmen tegen. Met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen wordt deze verordening aangenomen. Verordening 6. De fracties Gemeentebelangen, CDA, DMP/Van Bokhoven, DDE 2002 stemmen tegen. Met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen wordt deze verordening aangenomen. Verordening 15. De fracties CDA en DMP/Van Bokhoven stemmen tegen. Met 6 stemmen tegen en 20 stemmen voor wordt deze verordening aangenomen. Verordening 16. De fracties CDA en DMP/Van Bokhoven stemmen tegen. Met 6 stemmen tegen en 20 stemmen voor wordt deze verordening aangenomen. De voorzitter concludeert dat de punten 7 tot en met 14 en punten 17 en 18 worden goedgekeurd. De moties komen in stemming. Motie 13 van DMP/Van Bokhoven inzake de afvalstoffenheffing wordt met 13 stemmen tegen en 12 stemmen voor verworpen. Nadien wordt geconstateerd dat er één onthouding van stemming was. Motie 15.0 van DMP/Van Bokhoven over de ombuigings- en bezuinigingsmaatregelen wordt met 12 stemmen voor en 14 stemmen tegen verworpen. Motie 1 van het CDA en DMP/Van Bokhoven inzake een aangepast persbericht over de begrote financiële situatie van de gemeente wordt met 14 stemmen tegen en 12 stemmen voor verworpen. 6. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur en dankt de leden voor hun constructieve inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 15 december 2009, De griffier, De voorzitter, Drs. E.M.J. de Graaf Drs. H.P.T.M. Willems 9