1. Goedkeuren van de notulen van de openbare zitting van de Gemeenteraad van 20 december 2018 en 2 januari 2019 De Gemeenteraad

Transcriptie

1 Lijst met ontwerpbesluiten van de Gemeenteraad van donderdag 17 januari 2019 OPENBARE ZITTING Bestuur en Beleid Notulen 1. Goedkeuren van de notulen van de openbare zitting van de Gemeenteraad van 20 december 2018 en 2 januari Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 32 - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 32 - Huishoudelijk reglement voor de Gemeenteraad, vastgesteld door de Gemeenteraad op 18 april 2013 De ontwerpnotulen van de openbare zitting van de vorige vergaderingen (20 december 2018 en 2 januari 2019) werden ten minste acht dagen voor de dag van huidige vergadering bezorgd aan de gemeenteraadsleden. Deze beslissing kadert in actie van het beleidsplan Art keurt de notulen van de openbare zitting van de Gemeenteraad van 20 december 2018 goed. Art keurt de notulen van de openbare zitting van de Gemeenteraad van 2 januari 2019 goed. Algemeen beleid & coördinatie 2. Verlenen van advies aan de jaaractieplannen 2019 van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 40, 1 - Wet van 15 mei 2007 op de civiele veiligheid, in het bijzonder artikel 23, 3 - Zoneraadsbesluit van 3 december 2018 over de voorlopige vaststelling van de jaaractieplannen 2019 van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen 1/8

2 De Zoneraad van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen heeft de jaaractieplannen 2019 voorlopig vastgesteld. Het betreft volgende jaaractieplannen: actieplan bedrijfsvoering, actieplan operaties en VTO (vorming, training en opleiding), actieplan risicobeheersing en actieplan uitrusting. Nadat alle 17 steden en gemeenten van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen advies aan de jaaractieplannen 2019 hebben verleend, zal de Zoneraad overgaan tot het definitief vaststellen van de jaaractieplannen Deze beslissing kadert in 2019/0410/actie van het beleidsplan Enig art. verleent gunstig advies aan de jaaractieplannen 2019 voor wat betreft de bedrijfsvoering, de operaties en VTO, de risicobeheersing en de uitrusting van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen. 3. Kennis nemen rapport Audit Vlaanderen over de thema-audit gemeentelijke premies, subsidies en toelagen - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikels 221 tot en met Besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Audit Vlaanderen, in het bijzonder artikel 7 - Besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Audit Vlaanderen Audit Vlaanderen heeft in de periode juli november 2018 een thema-audit over de gemeentelijke premies, subsidies en toelagen uitgevoerd. De auditverrichtingen hebben geresulteerd in een auditverslag met aanbevelingen. De vier aanbevelingen van de themaaudit hebben betrekking op de aanpak van de organisatiebeheersing, de beoordeling van de aanvraag en berekening van het subsidiebedrag, het juridische kader en het informatiebeheer. Voor elk van de vier aanbevelingen werd een verantwoordelijke/initiator aangeduid, werd een actieplan voorgesteld en een streefdatum vastgelegd. Daarnaast werd ook een managementreactie van het M-Team aan het rapport toegevoegd. Deze beslissing kadert in het beleidsplan Enig art. neemt kennis van het rapport van 5 december 2018 van Audit- Vlaanderen over de gemeentelijke premies, subsidies en toelagen. 2/8

3 Leven & Sociaal Zorgsite Ter Luchte 4. Akte nemen overdracht voorafgaande vergunningen binnen Oostkamp en aanwending voor bijkomende erkenningen en omzetting naar andere doelzorgvormen voor Zorgsite Ter Luchte De OCMW-raad - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 78, 2 e lid - Woonzorgdecreet van 13 maart 2009 en bijhorende uitvoeringsbesluiten - Besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2018: nieuw regelgevend kader voor de erkennings- en omzettingskalender - Toelichting bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2018 op datum van 5 december 2018 Groep Zorg H. Familie heeft 65 voorafgaande vergunningen in portefeuille voor de site Sint- Jozef in Oostkamp, waarvoor nog geen goedgekeurde erkenningskalender bestaat. Het OCMW van Oostkamp heeft geen vergunningen meer in portefeuille. Agentschap Zorg en Gezondheid stuurde midden december een schrijven naar elke voorziening in de ouderenzorg met een toelichting bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober Deze toelichting bepaalt dat de bestemming van deze voorafgaande vergunningen moet worden vastgelegd door de beslissingsorganen en ingediend worden bij het Agentschap voor 2019, anders vervallen deze voorafgaande vergunningen. Om de beschikbare voorafgaande vergunningen zo optimaal mogelijk in te zetten voor het grondgebied Oostkamp, zijn Groep Zorg H. Familie en het OCMW in overleg gegaan. Er zijn namelijk een aantal mogelijkheden op het vlak van uitbreiding van de erkenningen en omzetting naar andere zorgvormen. De bestemming kan gebeuren in de voorziening in eigen beheer (Sint-Jozef) of door overheveling van een aantal vergunningen naar een andere initiatiefnemer in de eerstelijnszone (Beernem, Jabbeke, Oostkamp en Zedelgem). In overleg wordt aan de bestuursorganen voorgesteld dat 39 voorafgaande vergunningen van de 65 beschikbare vergunningen overgedragen worden naar het OCMW van Oostkamp. Mits goedkeuring door het Agentschap Zorg en Gezondheid, zal het grootste gedeelte van deze overdracht aangewend worden voor de toekomstige uitbreiding van het woonzorgcentrum, nl. een uitbreiding met 25 woongelegenheden. Voor de omzetting naar een andere zorgvorm wordt een verhouding bepaald in de toelichtingsbrief, die niet steeds 1 op 1 is, voor 1 gesubsidieerd Lokaal Dienstencentrum (LDC) zijn namelijk 3 voorafgaande vergunningen nodig. Bij het Agentschap Zorg en Gezondheid zal de aanvraag ingediend worden voor een wijziging van de erkennings- en omzettingskalender voor de zorgsite Ter Luchte voor 39 voorafgaande vergunningen, aan te wenden voor capaciteitsuitbreiding (25 vergunningen), verhoging RVTdekkingsgraad (9 vergunningen), de jaarlijkse subsidie voor een LDC (3 vergunningen) en uitbreiding van het kortverblijf (2 vergunningen). 3/8

4 Het aantal voorafgaande vergunningen die van de Groep Zorg H. Familie naar het OCMW worden overgedragen, wordt niet onmiddellijk financieel gecompenseerd, maar wordt ingebracht door Groep Zorg H. Familie bij de oprichting van de nieuwe vzw. Deze omzetting heeft geen directe financiële gevolgen voor het OCMW in Art. 01 neemt akte van de overdracht van 39 voorafgaande vergunningen van Groep Zorg H. Familie aan het OCMW van Oostkamp. Art. 02 Deze overdracht wordt gemotiveerd omwille van een optimaal gebruik van de beschikbare vergunningen voor het werkingsgebied Oostkamp, gespreid over de sites in Oostkamp en in Ruddervoorde. Art Deze 39 voorafgaande vergunningen zullen volgens de geldende omzettingsregels worden ingezet voor de toekomstige uitbreiding van woonzorgcentrum Ter Luchte met 25 kamers, voor de uitbreiding van 18 RVT-bedden, voor de oprichting van een gesubsidieerd LDC en voor de uitbreiding met 2 kamers kortverblijf. Art. 04 Deze aktename zal in bijlage gevoegd worden bij de aanvraag van de overdracht van de voorafgaande vergunningen en de inzet op de erkennings- en omzettingskalender bij Agentschap Zorg en Gezondheid. Wonen & Omgeving Duurzaamheid 5. Beslissen tot definitieve keuze van project voor de toekenning van de subsidie Overal Stroomversnellers - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 40, 1 - Gemeenteraadsbesluit van 23 april 2015 over de toetreding tot het Burgemeestersconvenant als deel van het samenwerkingsverband Lokaal klimaatbeleid Noord-West-Vlaanderen - Gemeenteraadsbesluit van 15 december 2016 over de goedkeuring van het duurzaam energieactieplan Noord-West-Vlaanderen - Ministerieel besluit van 16 maart 2018 over het Burgertraject 2018 in het kader van Stroomversnelling - Besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van 9 juli 2018 tot deelname aan de campagne 'Overal stroomversnellers' - 28/8 tot 7/10/2018 De gemeente Oostkamp nam deel aan de subsidieoproep Overal Stroomversnellers. Tijdens een publiekscampagne van 28 augustus tot en met 7 oktober 2018, kregen burgers de kans om te stemmen op hun favoriete lokale projecten. Oostkamp lanceerde 2 projecten: 1) Groene stroom, laadpalen en 3 elektrische dienst-/deelwagens aan OostCampus 2) Nieuwe stookinstallatie en geïsoleerde vloerplaat voor sportcomplex Hertsberge. 4/8

5 Financieringsbronnen Project 1 zal met minimaal 25% financiële middelen vanuit burgercoöperatie verlopen. Project 2 zal enkel met de subsidie en gemeentelijke middelen gefinancierd worden. Resultaten: Project 1 behaalde 181 stemmen, project 2 behaalde er 42. Project 1 is intussen in uitvoering samen met de burgercoöperatie CoopStroom. Dit project ontvangt reeds euro projectsteun vanuit de provincie en kan ook op euro subsidie per elektrische deelwagen rekenen. Omdat projectsubsidies combineren vaak moeilijk te verantwoorden valt en het project er heel wat complexer door wordt, is het aangewezen om de projectsubsidie toe te kennen aan project 2. Dit zal resulteren in een subsidie van euro. Deze subsidie zal ingezet worden voor het dossier Nieuwe stookinstallatie en geïsoleerde vloerplaat voor sportcomplex Hertsberge. 4. Link naar het beleidsplan Deze beslissing kadert in actie van het beleidsplan Enig art. beslist om de projectsubsidie van Overal Stroomversnellers toe te kennen aan het project Nieuwe stookinstallatie en geïsoleerde vloerplaat voor sportcomplex Hertsberge. Openbare werken 6. Vaststellen lastvoorwaarden en wijze van gunnen van de opdracht infrastructuurwerken Kanunnik Andriesstraat - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder 40 1 en art. 41, 2 e lid, 10 - Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen - Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur - Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikels 326 tot en met 338 betreffende het bestuurlijk toezicht - Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies - Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, in het bijzonder artikel 42, 1, 1 a (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van ,00 euro niet) - Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten - Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, in het bijzonder artikel 90, 1 5/8

6 De Kanunnik Andriesstraat in Ruddervoorde is aan een opknapbeurt toe. Daarom plant het gemeentebestuur onderhoudswerken in deze straat: - In een eerste fase, die op 7 januari van start ging, zijn de gemeentelijke diensten aan de slag om de voetpaden een onderhoudsbeurt te geven. Aan de noordelijke zijde wordt het voetpad volledig vernieuwd, aan de zuidelijke zijde worden plaatselijk verzakkingen in het voetpad en de parkeerstrook aangepakt. - In een tweede fase zal een aannemer het wegdek vernieuwen. Daarbij zal de wegversmalling ter hoogte van basisschool De Verwondering weggenomen worden. In plaats hiervan komen er op twee plaatsen verkeersremmers met voorrangsregeling. Voor de tweede fase werd een ontwerpopdracht Infrastructuurwerken gegund aan Studiebureau Lobelle bvba, Gistelsteenweg 112 te 8490 Varsenare Jabbeke tegen een ereloon van 4,69% (incl. veiligheidscoördinatie). In het kader van deze opdracht Infrastructuurwerken werd een bestek met nr. WW.1943_2 opgesteld door de ontwerper. Na vaststelling door de Gemeenteraad kan op basis van dit bestek de aanbestedingsprocedure opgestart worden, om een geschikte aannemer te vinden voor de uitvoering van de tweede fase. De aan te schrijven ondernemers worden, na de goedkeuring van het ontwerp door de Gemeenteraad, ter goedkeuring van het College van Burgemeester en Schepenen voorgelegd. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,50 euro excl. btw of ,58 euro incl. 21% btw voor de werken. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, feitelijk gemotiveerd als de meest eenvoudige, meest efficiënte, procedure om een opdracht van deze omvang uit te voeren, rekening houdend met de middelen waarover de aanbesteder beschikt voor de uitvoering van een onderzoek van de offertes. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2019, op budgetcode 2019/224107/WON OMG/0200/ - Wegen - groot onderhoud en inrichting - in uitvoering/wegen (actie/raming ). Beschikbaar krediet: euro. Het ereloon voor de ontwerper wordt geactualiseerd op 3.096,08 euro btw inb. Art. 01 stelt de lastvoorwaarden vast van het bestek met nr. WW.1943_2, en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels, voor de opdracht Infrastructuurwerken in de Kanunnik Andriesstraat, opgesteld door de ontwerper, Studiebureau Lobelle bvba, Gistelsteenweg 112 te 8490 Varsenare - Jabbeke en geraamd op ,50 euro excl. btw of ,58 euro incl. 21% btw. Art. 02 stelt de wijze van gunnen vast bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. 6/8

7 Ondersteunende diensten Financieel beheer 7. Opheffen belastingreglement van 19 december 2013 op het weghalen en verwijderen van afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen - Grondwet, artikel 170, 4 - Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikel 40 - Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen - Gemeenteraadsbesluit van 19 december 2013 op het weghalen en verwijderen van afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen Het belastingreglement van 19 december 2013 op het weghalen en verwijderen van afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen voorziet in een belasting van 125 of 250 euro. Binnenlands Bestuur Vlaanderen Toezicht Afdeling West- Vlaanderen is van oordeel dat de vergoeding die de gemeente hanteert voor het opruimen van het sluikstort niet louter kostendekkend is en dus niet onder de vastgestelde vorm mag gevestigd worden. De gemeente kan op drie manieren optreden tegen sluikstorten, met name: ofwel via een bestuurlijke of strafrechtelijke maatregel, via het opleggen van een gasboete en het verhalen van de opruimingskosten op de sluikstorter via een retributie. Het is dan ook aangewezen dat de Gemeenteraad overgaat tot het opheffen van het belastingreglement van 19 december 2013 op het weghalen en verwijderen van afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen. Naar aanleiding van het opmaken van het beleidsplan zal worden bekeken in hoeverre een retributiereglement op het verhalen van de opruimingskosten op de sluikstorter aangewezen is. Het voorziene ontvangstenbedrag in 2019 zal bij budgetwijziging in 2019 worden geschrapt. De ontvangst is voorzien op het budget 2019 op budgetsleutel /0020/ Enig art. heft het belastingreglement van 19 december 2013 op het weghalen en verwijderen van afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen op. 7/8

8 Algemeen beleid 8. Verlenen van de eretitel van het ambt van gemeenteraadslid van de gemeente Oostkamp aan mevrouw Katrien Wydhooge - Gemeenteraadsbesluit van 18 april 2013 over het vaststellen van het regelement op de voorwaarden en de procedure tot het toekennen van de eretitel van schepen, gemeenteraadslid en voorzitter van de Gemeenteraad, in het bijzonder art Gemeenteraadsbesluit van 18 april 2013 over het vaststellen van het reglement op de voorwaarden en de procedure tot het toekennen van de eretitel van schepen, gemeenteraadslid en voorzitter van de Gemeenteraad - Positief advies van het College van Burgemeester en Schepenen van 24 december 2018 Op 21 december 2018 diende mevrouw Katrien Wydhooge een aanvraag in voor het voeren van de eretitel van gemeenteraadslid. Het reglement voor het toekennen van de eretitel van gemeenteraadslid voorziet dat betrokkene over een anciënniteit van 15 jaar als gemeenteraadslid van de gemeente Oostkamp moet beschikken. Het College van Burgemeester en Schepenen stelde in zitting van 24 december 2018 vast dat mevrouw Katrien Wydhooge voldoet aan deze anciënniteitsvoorwaarde en dat zij van onberispelijk gedrag is. Het College van Burgemeester en Schepenen verleent bijgevolg positief advies aan de Gemeenteraad voor deze aanvraag. / Enig art. verleent de eretitel van het ambt van gemeenteraadslid van de gemeente Oostkamp aan mevrouw Katrien Wydhooge, onder de voorwaarde dat de eretitel van gemeenteraadslid niet mag worden gevoerd: 1 gedurende de periode dat het betrokken mandaat werkelijk wordt uitgeoefend; 2 door een door de gemeente bezoldigde persoon die zijn mandaat nog uitoefent. Met vriendelijke groeten Jan Compernol algemeen directeur Liesbeth Gellinck voorzitter 8/8