Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

Transcriptie

1 Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan Prup slachthuis Tielt Gemeente Tielt algplanid: RUP_30000_213_00134_00001 september 2017 dienst ruimtelijke planning. tel fax mail

2

3 stedenbouwkundige voorschriften verloop datum verloop 24/10/ /11/ /01/ /02/ /04/2017 beslissing opmaak Plenaire vergadering Voorlopige vaststelling Openbaar onderzoek procedure gezien en definitief vastgesteld door de provincieraad van West-Vlaanderen in zitting van 28/09/2017 de provinciegriffier, G. Anthierens Stephaan Barbery Wouter Billiet de voorzitter, E. Spinc le Gertjan Lebrun diensthoofd projectbegeleider ruimtelijk planner dienst ruimtelijke planning. tel fax mail

4

5 inhoud Art. 0: Algemene...p 07 Art. 1: Zone voor specifieke regionale bedrijvigheid...p 12 Art.2: Zone voor circulatie en parking...p 14 Art.3: Bouwvrij agrarisch gebied...p 17 Art.4: Zone voor buffer...p 18 Art.5: Zone voor ontsluiting...p 20

6 stedenbouwkundige voorschriften Op basis van de analyse van de bestaande toestand, de motivering van de bijkomende ruimtebehoefte en de gewenste ruimtelijke ontwikkeling voor het plangebied worden de essentiële elementen geselecteerd voor opname in het verordenend gedeelte van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit verordend gedeelte bestaat uit een grafisch plan en. De worden in een tabel weergegeven. De eerste kolom bevat de verordenende. De tweede kolom geeft waar nodig toelichting bij de eerste kolom en is niet verordenend. 6 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

7 art. 0: Algemene 0.0. Algemene inrichtingsplan Bij iedere aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor nieuwbouw, herbouw, uitbreidingen van meer dan 10% of het aanleggen van verharde oppervlakten van meer dan 100m² dient het bedrijf een algemene inrichtingsstudie te voegen. De algemene stedenbouwkundige inrichtingsstudie geeft op een duidelijke wijze de beoogde indeling van de volledige bedrijfssite gelegen binnen onderhavig provinciaal RUP grafisch en vergezeld van een toelichting weer. Nadat een eerste inrichtingsstudie is opgemaakt kan deze worden aangewend bij toekomstige vergunningsaanvragen, met eventuele actualisaties. De algemene inrichtingsstudie dient zowel de bestaande als de gewenste indeling van de bedrijfssite weer te geven. Geheel het plangebied dient opgenomen te worden binnen deze studie. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag. De inrichtingsstudie geeft aan op welke wijze het project in overeenstemming is met de van het RUP. In het bijzonder bevat de inrichtingsstudie maatregelen naar parkeergebeuren, waterbeheersing, milieutechnische maatregelen, de visuele integratie van het bedrijf in het landschap en de impact van de beoogde werken op de omgeving. Volgende zaken dienen onderdeel uit te maken van de inrichtingsstudie: Inplanting van de bedrijfsgebouwen, waarbij tevens de functie van de bedrijfsgebouwen wordt duidelijk gemaakt; Landschappelijke inpassing van het bedrijf; Materiaalgebruik; Parkeerplaatsen, verkeerscirculatie en afwikkeling, ontsluiting, circulatie van fiets- en voetgangers; Waterbeheersing en maatregelen naar duurzaam watergebruik; Milieutechnische maatregelen; Gedetailleerde aanplantingsplannen van de niet-bebouwde en verharde zones, in het bijzonder voor de zone voor buffer maken tevens deel uit van het bedrijfsplan. Dit heeft als doel op een afdoende wijze te kunnen aantonen dat een integratie van het bedrijf in het landschap wordt nagestreefd. september 2017 PRUP slachthuis Tielt 07

8 art. 0: Algemene Bijkomend dient bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor de aanleg en uitbreiding van de parking een parkeernota toegevoegd te worden, als onderdeel van de inrichtingsstudie. Deze parkeernota is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag. Uit deze parkeernota moet blijken dat het voorzien aantal parkeerplaatsen op eigen terrein voldoende is om te voorzien in de eigen parkeerbehoefte Zorgvuldig ruimtegebruik en beeldkwaliteit Bij het beoordelen van de aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning zal bijzondere aandacht worden besteed aan de manier waarop wordt omgegaan met duurzaam en zuinig ruimtegebruik, het materiaalgebruik en de vormgeving van de bedrijfsgebouwen en de integratie in het landschap. Daarbij moet de aanvrager aantonen op welke manier de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voldoet aan volgende principes: Bundelen, stapelen of schakelen van bouwvolumes, voorzieningen, infrastructuur en constructies zodat een zo compact mogelijke inplanting wordt verkregen; Er wordt gestreefd naar een kwalitatieve beeldvorming en architectuur van de bedrijfsgebouwen. Het integreren van technische installaties in de bedrijfsgebouwen kan hiertoe bijdragen. In sommige gevallen is echter omwille van bouwtechnische redenen, veiligheidsredenen of bepaalde sectorale wetgeving niet mogelijk de installaties binnen de bedrijfsgebouwen te integreren. In dit geval mogen zij buiten de bedrijfsgebouwen gerealiseerd worden. De vergunningverlenende overheid zal zich bij het beoordelen en evalueren van de kwaliteit van het ontwerp baseren op de mate waarin tegemoet wordt gekomen aan de hierboven opgesomde principes. Het gebruik maken van kwalitatieve en duurzame oplossingen en ecologisch verantwoorde technieken voor wat betreft het stapelen, de opslag en het verwerken van bedrijfsafval, het gebruik van waterdoorlatende verhardingen, waterzuivering, energieverbruik, enzovoort. 08 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

9 art. 0: Algemene De inplanting en de vormgeving van de bouwvolumes dragen bij tot de ruimtelijke (rand)afwerking van de zone voor specifieke regionale bedrijvigheid en vormen een visueel kwalitatieve overgang naar het omliggende woonweefsel en de open ruimtes; Voor zover de aard van de activiteiten dit toelaat maximaal gebruik maken van kwalitatieve en duurzame oplossingen en ecologisch verantwoorde technieken Werken en constructies in functie van openbaar nut en milieutechnische ingrepen Werken en constructies in functie van openbaar nut en milieutechnische ingrepen kunnen in alle zones toegelaten worden, voor zover de schaal en de bouwkarakteristieken (inplanting, gabariet en materiaalgebruik) ervan geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de betreffende bestemmingszone. Bij werken van algemeen nut dient de regelgeving ter zake gerespecteerd te worden. Werken en constructies in functie van openbaar nut zijn bijvoorbeeld het onderhoud en inspectie van waterlopen, verdeelcabines voor distributie, bushaltes (bij wegenis), enz. Milieutechnische ingrepen zijn bijvoorbeeld het omleggen van waterlopen, aanpassingswerken aan rioleringen, pompinstallaties, enz Werken en constructies in functie van waterbeheersing Het waterbergend vermogen van het plangebied mag door de aanleg van de bedrijvensite niet verminderd worden. De maatregelen die genomen worden in functie van waterbeheersing moeten gezien worden in relatie met de betrokken bestemmingzone. De schaal en de bouwkarakteristieken (inplanting, gabariet en materiaalgebruik) ervan mogen geen afbreuk doen aan de kwaliteit van De verharde - bebouwde oppervlakte en de voorziene waterbuffer voor vertraagde afvoer dienen tot elkaar in verhouding te zijn zodat de stedenbouwkundige vergunning geen aanleiding geeft tot een toename van het maximale afvoerdebiet van hemelwater buiten het plangebied. (op vandaag gebeurt deze toets conform de gewestelijke stedenbouwkundige verordening ter zake, bij het beoordelen van de stedenbouwkundige vergunning). september 2017 PRUP slachthuis Tielt 09

10 art. 0: Algemene de betreffende bestemmingszone. Deze werken en constructies worden in elke bestemmingszone toegelaten. Tenzij anders bepaald door de milieuwetgeving dient alle hemelwater van de daken van de gebouwen en verharde oppervlakken, te worden opgevangen in voldoende gedimensioneerde reservoirs en bufferbekkens en is hergebruik van hemelwater verplicht. Vervuild regenwater dient gebufferd en apart afgevoerd te worden naar de riolering of gezuiverd op eigen terrein alvorens lozing, infiltratie of hergebruik. Er moet steeds een buffervolume van minstens 330m³/ ha verharde oppervlakte worden voorzien en een vertraagde afvoer van 10l/sec/ha naar het oppervlaktewaternet bij het verder uitwerken van het bedrijventerrein Werken en constructies in functie van minimalisatie geluidshinder en geurhinder Werken in functie van de minimalisatie van de geluidshinder en geurhinder kunnen in alle zones toegelaten worden, voor zover de schaal en de bouwkarakteristieken (inplanting, gabariet en materiaalgebruik) ervan geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de betreffende bestemmingszone. Werken en constructies in functie van de minimalisatie van de geluidshinder kunnen bijvoorbeeld zijn het oprichten van een geluidsmuur. 10 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

11 art. 0: Algemene 0.5. Werken en constructies in functie van het dierenwelzijn Werken in functie van het dierenwelzijn kunnen in alle zones toegelaten worden, voor zover de schaal en de bouwkarakteristieken (inplanting, gabariet en materiaalgebruik) ervan geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de betreffende bestemmingszone Bestaande gebouwen en constructies Bestaande constructies en gebouwen die vergund (geacht) zijn en afwijken van de van dit ruimtelijk uitvoeringsplan mogen in stand gehouden, verbouwd en gerenoveerd worden op voorwaarde dat de afwijking niet toeneemt. Uitbreiden of herbouwen van bestaande constructies en gebouwen buiten de gestelde voorschriften is niet toegelaten Verlichting De noodzakelijke verlichting in functie van de bedrijfsactiviteiten dient naar beneden te zijn gericht. Niet-functionele lichtoverdracht naar de omgeving dient te worden vermeden. Klemtoonverlichting mag uitsluitend gericht zijn op de inrichting of onderdelen ervan. september 2017 PRUP slachthuis Tielt 11

12 art. 1: Zone voor specifieke regionale bedrijvigheid, slachtactiviteiten Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid 1.1. Bestemming De zone is bestemd voor slachtactiviteiten Aanverwante activiteiten, zijnde vleesversnijding en vleesverwerking kunnen enkel als afgeleide van de op de site aanwezige slachtactiviteiten. De productie van kant-en-klare maaltijden, waarbij bijkomende grondstoffen worden aangeleverd is niet toegelaten. Voorzieningen in functie van de bedrijfsvoering zijn enkel toegelaten in zoverre deze noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering van het bedrijf. Afvalverwerking is niet toegelaten tenzij dit omwille van milieutechnische redenen en/of omwille van voedselveiligheid aangewezen of verplicht is Het splitsen van slachtafval is toegelaten. Het moet duidelijk zijn dat deze vleesverwerkende activiteiten een afgeleide zijn van de op de site aanwezige slachtactiviteiten. Onder noodzakelijke voorzieningen in functie van de bestaande bedrijfsvoering wordt ondermeer verstaan kantoren, tentoonstellingsruimten, EHBO-ruimte, sociale uitrustingen, milieutechnische installaties, toeritten, bedieningswegen, laad- en losplaatsen, stapelplaatsen, vriesloodsen, diepvrieslokalen, opslagruimten, parkeerterrein (voor personenwagens en vrachtwagens), weegbruggen, enzovoort. Deze afvalverwerking zal steeds moeten afgetoetst worden op vergunningsniveau en de sectorale wetgeving. Sommige zaken in het kader van afvalverwerking kunnen eventueel worden toegelaten om de hinder te verminderen. Bijvoorbeeld: hydrolyse van varkenshaar, koudeverwerking en valorisatie van slacht(bij)producten, koolstofdosering in de waterzuiveringsinstallatie. Toekomstige wijzigingen van wetgeving inzake voedselveiligheid kunnen hier ook een rol spelen. Noodzakelijke splitsing van afval in ongeboren mest en darmpakketten is toegelaten. Kleinhandel is niet toegelaten. Er is geen bedrijfswoning toegelaten. 12 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

13 art. 1: Zone voor specifieke regionale bedrijvigheid, slachtactiviteiten Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid 1.2. Inrichting en beheer Inplanting De inplanting dient te gebeuren binnen de grenzen van de bestemmingszone. Afvalopslag, eventueel noodzakelijke afvalverwerking, eigen aan het bedrijf, en het laden en lossen moet voorzien worden aan de noordelijke zijde van de bedrijfssite Terreinbezetting Maximum 100% van deze zone mag worden bebouwd en/of verhard. Slechts 10% van deze zone kan worden bebouwd i.f.v. vleesverwerking. De terreinbezetting is de verhouding tussen de bebouwde oppervlakte binnen de bestemmingszone en de oppervlakte van de bestemmingszone Maximale bouwhoogte De maximale bouwhoogte bedraagt 15m ten opzichte van de as van de weg van de Hoogserleistraat. Langs de Hoogserleistraat geldt er een maximale bouwhoogte van 10m. (zie overdruk op het grafisch plan) De maximale bouwhoogte van 10m wordt opgelegd teneinde de visuele hinder voor naburige percelen te beperken. Van deze bouwhoogtes kan er maximaal op 5% van de bebouwde oppervlakte worden afgeweken in functie van noodzakelijke technische installaties. september 2017 PRUP slachthuis Tielt 13

14 art. 2: Zone voor circulatie en parking Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid 2.1. Bestemming Enkel aan het bedrijf gerelateerde activiteiten in het kader van waterbeheersing, het leefmilieu, de gezondheid van de mens, de veiligheid, de bestrijding van voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen, de dierengezondheid, het welzijn van de dieren of de voedselveiligheid zijn toegelaten, evenals activiteiten ten behoeve van brandbestrijding op het bedrijf, parkeergelegenheden, circulatie en bijhorende voorzieningen en groenvoorzieningen. Binnen deze zone zijn toegelaten: parkeerplaatsen, interne ontsluiting/ circulatie, waterzuiveringsinstallaties, pomplokaal ten behoeve van brandbestrijding, gas-cabines, enzovoort. Alle voorgenoemde elementen zijn uiteraard enkel en alleen in functie van het slachthuis. Onder bijhorende voorzieningen worden onder meer verstaan: fietsstallingen, verlichting, toegangsgebouw, sanitair, 2.2. Inrichting Inplanting De inplanting dient te gebeuren binnen de grenzen van de bestemmingszone Verharding Voor de aanleg van parkeerterreinen dient een maximum aan waterdoorlatende materialen gebruikt te worden. De niet verharde oppervlakte dient vakkundig aangeplant en ingericht te worden Parking 14 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

15 art. 2: Zone voor circulatie en parking Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid De parkeerzone voor personenwagens is niet toegankelijk voor vrachtverkeer. Deze parking is aangeduid in overdruk op het grafisch plan. Het aantal toegangen van het terrein tot de Hoogserleistraat wordt beperkt. Volgende mogelijkheden zijn toegestaan: Eén gebundelde in- en uitrit op de Hoogserleistraat; Eén inrit en één uitrit op de Hoogserleistraat. De parkings dienen een groen karakter te hebben. Restruimtes moeten beperkt worden en dienen een groene aanleg te krijgen. Er dient ten minste één, voldoende gedimensioneerde, overdekte fietsenstalling te worden voorzien Ontsluiting en interne verkeerscirculatie De enige ontsluiting van de bedrijfssite langs de Hoogserleistraat is de ontsluiting van de parkeerzone voor personenwagens, zoals hierboven besproken. Deze is niet toegankelijk voor vrachtverkeer. Personenwagens, moto s, dienstvoertuigen en zwakke weggebruikers kunnen de site langs de Hoogserleistraat bereiken. Vrachtverkeer kan de site enkel bereiken via de Wingensesteenweg Schermgroen De zone voor schermgroen is in overdruk aangeduid op het grafisch plan. Deze zone dient maximaal gevrijwaard te worden van verharding en heeft een bufferende werking. Verhardingen zijn enkel toegelaten in functie van de ontsluiting van het bedrijf (zie hierboven). Bijkomend kan het groenscherm doorbroken worden in functie van noodontsluitingen. september 2017 PRUP slachthuis Tielt 15

16 art. 2: Zone voor circulatie en parking Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid De minimale breedte voor de overdrukzone voor schermgroen bedraagt 5m. De zone dient te bestaan uit een doorlopende combinatie van streekeigen traag- en snelgroeiende hoogstammen en struiken. Een kwalitatieve inrichting staat voorop. Het schermgroen dient voldoende hoog te zijn, zodat de visuele impact van het bedrijf op het omliggende landschap en de woonomgeving minimaal blijft. Het schermgroen dient om: het bedrijf visueel af te schermen, in te kleden in de omgeving en om een efficiënte landschappelijke inkleding te bekomen; een milieuhygiënische buffer te vormen ten opzichte van de omgeving. Het schermgroen dient gerealiseerd het eerste plantseizoen na de aflevering van de eerste stedenbouwkundige vergunning volgend op de inwerkingtreding van onderhavig RUP. Dit schermgroen dient op een ecologische, ordentelijke en vakkundige manier in stand te worden gehouden, zodat deze ten allen tijde de functie kan vervullen Beheer Het schermgroen dient integraal aangelegd, onderhouden en in stand gehouden te worden door de exploitant van het aanliggende slachthuis. 16 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

17 art. 3: Bouwvrij agrarisch gebied Categorie van gebiedsaanduiding: landbouw 3.1. Bestemming Het gebied is bestemd voor de beroepslandbouw. Natuurbehoud, landschapszorg en recreatief medegebruik zijn ondergeschikte functies Inrichting Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de landbouwbedrijfsvoering van landbouwbedrijven zijn toegelaten, met uitzondering van het oprichten van gebouwen en vergelijkbare constructies. Voor zover ze door hun beperkte impact de realisatie van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen, zijn de volgende werken, handelingen en wijzigingen eveneens toegelaten: het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur, gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied voor educatief of recreatief medegebruik, waaronder het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor niet-gemotoriseerd verkeer; het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare wegen en nutsleidingen; de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur, het natuurlijk milieu en de landschapswaarden. De volgende constructies geplaatst voor beroepslandbouw zijn evenwel toegelaten. Ze worden niet als gebouwen en gelijkaardige constructies beschouwd: schuilhokken, plastictunnels, constructies voor oogstbescherming en constructies voor kleinschalige energieopwekking die tijdelijk geplaatst worden of gemakkelijk verplaatsbaar zijn (bv kleinschalige zonnepanelen om bv een waterpomp te laten werken in een weide of om stroom op te wekken voor schrikdraad) Serres daarentegen behoren tot de niet toegelaten gebouwen en vergelijkbare constructies. Bebossing in agrarisch gebied is vergunningsplichtig op grond van artikel 35 van het Veldwetboek. Vergunningsaanvragen voor permanente bebossing moeten met de nodige omzichtigheid beoordeeld worden aangezien met dit ruimtelijk uitvoeringsplan het gebied bestemd wordt voor de landbouw. Dit geldt in mindere mate voor tijdelijke bebossing. september 2017 PRUP slachthuis Tielt 17

18 art. 4: Zone voor buffer Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid 5.1. Bestemming De zone voor buffer is bestemd voor groenaanleg onder de vorm van een dichte groenbuffer. De buffer kan op één plaats gecombineerd worden met de aanleg van een geïntegreerd bufferbekken voor regenwater voor zover dit bufferbekken door de beperkte impact de realisatie van de algemene bestemming niet in het gedrang brengt Inrichting Binnen onderhavige zone dient een groenbuffer aangeplant. De breedte van de buffer wordt op het grafisch plan aangeduid en bestaat uit een doorlopende combinatie van streekeigen traag- en snelgroeiende hoogstammen (of hoogstamknotbomen) en struiken. De minimale breedte van de buffer bedraagt 10m. De bufferzone dient om: het bedrijf visueel af te schermen, in te kleden in de omgeving en om een efficiënte landschappelijke inkleding te bekomen; een milieuhygiënische buffer te vormen ten opzichte van de omgeving. Een kwalitatieve inrichting staat voorop. De groenbuffer dient tevens gecombineerd worden met de aanleg van een talud. De aangelegde groenbuffer dient voldoende hoog te zijn, zodat de visuele impact van het bedrijf op het omliggende landschap en de woonomgeving minimaal blijft De buffer (talud en groenaanplant) dient gerealiseerd te zijn het eerste jaar na de de inwerkingtreding van onderhavig RUP. 18 september 2017 PRUP slachthuis Tielt

19 art. 4: Zone voor buffer Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid Doorheen de buffer bestaat de mogelijkheid om een wandelpad aan te leggen, verhardingen zijn niet toegelaten. Bebouwing en opslag van materialen is tevens niet toegelaten. Bij de aanleg van een geïntegreerd bufferbekken dienen de technieken van natuurtechnische milieubouw gehanteerd te worden. Deze groenaanplant dient op een ecologische, ordentelijke en vakkundige manier in stand te worden gehouden, zodat deze ten allen tijde de functie kan vervullen Beheer De buffer dient integraal aangelegd, onderhouden en in stand gehouden te worden door de exploitant van het aanliggende slachthuis. september 2017 PRUP slachthuis Tielt 19

20 art. 5: Zone voor ontsluiting Categorie van gebiedsaanduiding: bedrijvigheid 6.1. Bestemming Deze zone is bestemd als zone voor ontsluiting van het vrachtverkeer van en naar de bedrijfssite. Tevens kunnen andere transportmodi gebruik maken van deze ontsluiting. Binnen deze zone is ook een geluidscherm toegelaten, voor zover dit geluidscherm visueel wordt gebufferd door middel van groenelementen. Deze as is de enige as waarlangs de bedrijfssite ontsloten wordt voor vrachtverkeer Inrichting Langs de Wingensesteenweg wordt maximaal één ontsluiting (één gebundelde in- en uitrit) voorzien voor het bedrijf. De zone dient minstens 6m breed te zijn teneinde kruisend vrachtverkeer mogelijk te maken. De zone is maximaal 10m breed. 20 september 2017 PRUP slachthuis Tielt