UITVOERINGSAGENDA Bestuurlijk Team

Transcriptie

1 UITVOERINGSAGENDA Bestuurlijk Team Vastgesteld in BT Halte Werk op 31 augustus 2017

2 Inleiding Halte Werk is nu meer dan 2 jaar aan de slag als uitvoerder van de Participatiewet voor Heerhugowaard, Alkmaar en Langedijk. Tijdens de oprichtingsfase van Halte Werk is met de gemeenteraden afgesproken dat deze nieuwe uitvoeringsorganisatie na twee jaar wordt geëvalueerd. Deze Uitvoeringsagenda beschrijft daarvan het resultaat en de koers die we voor de komende jaren uitzetten. In het kader van de evaluatie is een bestuurlijke thermometeractie uitgevoerd. Het bestuur van Halte Werk heeft daaropvolgend een bestuurlijke visie opgesteld, die richting geeft aan de verdere ontwikkeling van Halte Werk. Deze visie wordt hieronder geschetst en is verder uitgewerkt in deze Uitvoeringsagenda. De Uitvoeringsagenda wordt voorgelegd aan de Colleges, wordt met de raden besproken en is daarna leidraad voor de verdere ontwikkeling van Halte Werk. Het bestuur is enerzijds tevreden over de resultaten van Halte Werk als het gaat om het deugdelijk uitvoering van de Participatiewet. Na de start zijn er de gebruikelijke problemen geweest passend bij een nieuwe organisatie, maar deze zijn adequaat gemanaged en de uitvoeringsorganisatie is nu stabiel. De startdoelen, zoals minder kwetsbaarheid in de uitvoering, grotere slagkracht bij het ontwikkelen van beleid, sterkere positie bij externe partners, verhoging van de kwaliteit en verbetering van de efficiency zijn gerealiseerd. Anderzijds ziet het bestuur dat we er nog niet zijn en dat voor een volgende fase van de ontwikkeling er aanvullende acties nodig zijn. Het bestuur heeft op basis hiervan prioriteiten gesteld in de vorm van vijf ontwikkelthema s, die verder worden uitgewerkt in deze Uitvoeringsagenda: A. Verbetering samenwerking tussen gemeenten en Halte Werk in de toegang naar het sociaal domein. B. Rolverheldering beleidscyclus gemeenten Halte Werk C. Ondersteunende diensten door gemeenten aan Halte Werk D. De dienstverlening aan de BUCH-gemeenten E. Verregaande samenwerking met WNK Personeelsdiensten Het bestuur van Halte Werk heeft om de uitvoeringsagenda samen te stellen een procesmanager aangesteld, die samen met Halte Werk en de gemeenten, bestuurlijk en ambtelijk, heeft onderzocht welke maatregelen en actie nodig zijn om Halte Werk in een nieuwe fase van ontwikkeling te brengen. 2

3 Algemene koers voor Halte Werk In de totstandkoming van de Uitvoeringsagenda is gesproken met veel bestuurders, management en medewerkers van de drie gemeenten en Halte Werk over de huidige en gewenste positie en rol van Halte Werk in de drie gemeenten. Daaruit komt een breed gedeelde koers uit, die voor de komende jaren leidend is voor Halte Werk. Meer aandacht voor zorg en participatie Halte Werk is gestart met een dienstverleningsconcept dat focus had op toeleiding naar werk en rechtmatigheid. Er is ook een efficiencydoelstelling voor de uitvoering van de taken geformuleerd. Er staat nu een goede bedrijfsvoering, het wordt nu tijd om ook aandacht te gaan geven aan de mensen waarvoor een (deels) betaalde baan niet in het verschiet ligt. En waar een zinvolle bijdrage en mee kunnen doen aan de samenleving de doelstelling is. Het gaat dan om de doelgroep die we eufemistisch het granieten bestand noemen. De opdracht aan Halte Werk is om enerzijds goede verbindingen te maken in de uitvoering met de partners in het sociale domein. En anderzijds om innovatieve instrumenten te ontwikkelen waarmee we deze doelgroep kunnen activeren. Denken en doen vanuit de leefwereld van onze klanten De uitdaging in het sociaal domein, en dus ook voor Halte Werk, is om steeds de unieke situatie van een klant als uitgangspunt te nemen en vervolgens samen met de klant (en partners in de uitvoering) te bekijken welke stappen nodig zijn om hun leefsituatie te verbeteren. De menselijke maat staat voorop. Bestaande regels en budgetten zijn daarvoor wel een kader, maar als deze hinderen moeten uitvoerders maximaal gaan zoeken naar wat wel kan binnen die kaders. Het gaat er dan om vanuit de doelen en de geest van regels te redeneren, niet naar de letter. En als het nodig is, als regels contraproductief zijn, of eigen budgetten het niet toelaten, ervan af te wijken omdat alleen dan in dat individuele geval het juiste gebeurt voor de klant. Onze uitvoerders moeten signaleren waar beleid in de uitvoering knelt, het is dan aan de beleidsmakers om ruimte te creëren. Het management moet de uitvoerders faciliteren en hierop uitdagen en bestuurders moeten rugdekking geven voor afwijkingen. Partnerschap in houding & gedrag De afgelopen periode zijn de gemeenten en Halte Werk uit elkaar gegroeid. Wij/Zij wordt het genoemd, rolonduidelijkheid, onduidelijke verwachtingen, te veel markeren van eigen posities in plaats van op zoek gaan naar een effectieve samenwerking. Het leidt tot beeldvorming over en weer en tot verwijdering in plaats van dialoog. Dit is onwenselijk. Halte Werk is een cruciaal onderdeel van de uitvoering in het sociaal domein en moet en wil een partner zijn, die in dialoog is met de bestuurders, management, beleidsmakers en uitvoerders van de drie gemeenten en andere partners over de meest effectieve en efficiënte bijdrage die gezamenlijk kan worden geleverd voor de burgers die dat nodig hebben. Het management van Halte Werk is zich daar van bewust en gaat zich daarvoor inzetten. Met een vergelijkbare inzet vanuit de drie gemeenten is het mogelijk om te komen tot die effectievere samenwerking. Onderdeel van deze opgave is ook om met elkaar transparantie te bereiken over kosten en resultaten en bij samenwerking, onder andere in de toegang naar het sociaal domein, steeds samen te monitoren, te evalueren en bij te stellen. 3

4 Werken aan samenwerking met WNK Door het combineren van mensen, middelen en instrumenten van Halte Werk en WNK kunnen we effectiever worden in de toeleiding van mensen naar (deels) betaald werd. De koers wordt om de komende maanden te onderzoeken op welke wijze dat kan worden vormgegeven, waarbij de gemeenteraden, cliëntenraad, medezeggenschap, medewerkers en partners van beide organisaties worden betrokken. Halte Werk en WNK gaan daar actief mee aan de slag ondersteund door een procesmanager. A. Verbetering samenwerking tussen gemeenten en Halte Werk in de toegang naar het sociaal domein. Inleiding De uitvoering van Jeugd en WMO (en breder: Onderwijs, Wonen) en de uitvoering van de Participatiewet zijn nog grotendeels gescheiden trajecten. Dit vindt het bestuur van Halte Werk onwenselijk. Juist in de toegang naar het sociaal domein zou er een integraal perspectief moeten zijn voor de inwoners van onze gemeenten. Halte Werk is in afstemming met de drie gemeenten aan de slag gegaan om deze verbinding te gaan creëren. De voorstellen daarvoor vinden hun plek in deze Uitvoeringsagenda. Inzichten Om tot de voorstellen in deze uitvoeringsagenda te komen zijn drie workshops georganiseerd met medewerkers van Halte Werk en medewerkers vanuit Jeugd en WMO van de drie gemeenten. 1 Deze workshops hebben geleid tot waardevol inzicht in elkaars werkprocessen en de sleutelfiguren in die processen. Ook is uit deze workshops gebleken dat er op uitvoerend niveau veel bereidheid is tot samenwerking. Er vindt ook al afstemming plaats tussen Halte Werk en het Sociaal Domein in de drie gemeenten, maar die afstemming is voornamelijk ad-hoc en op basis van oude contacten. Samenwerking tussen Halte Werk enerzijds en Jeugd/WMO is relevant voor een beperkt deel van de casussen, zogenoemde multi-problem casussen. Dit betreft naar schatting circa 5% van de cliënten. Voorbeelden van thema s,waarbij samenwerking relevant is, zijn: Grote schulden, waarbij het schuldhulpverleningstraject gevolgen heeft voor de positie van kinderen in het gezin. Huisuitzettingen. 18- / 18+: cliënten uit de jeugdzorg die de volwassen leeftijd bereiken, maar te maken hebben met een afstand tot de arbeidsmarkt. Cliënten die zodanige mantelzorg verlenen (WMO of Jeugdzorg) dat er rekening mee moet worden gehouden bij de type en omvang van inzetbaarheid (Halte Werk). 1 In Alkmaar bleek het lastig om binnen de relatief beperkte tijdspanne van het samenstellen van de Uitvoeringsagenda een afvaardiging vanuit Jeugd en WMO samen te brengen. De workshop is daarom gericht op de casus 18-/18+ waar samenwerking tussen Halte Werk en de gemeente al enige vorm heeft gekregen. 4

5 Tot slot is geconstateerd dat de wet- en regelgeving op het gebied van privacy soms botsen met de bestuurlijke en ambtelijke behoefte om onderling informatie te delen. Het vinden van een balans vraagt om continue aandacht, zodat alleen díe informatie wordt gedeeld die voor de betrokkenen noodzakelijk is en dat cliënten te allen tijde vooraf om toestemming wordt gevraagd om informatie uit hun dossier te delen. Koers: verbindingen creëren in de uitvoering De verbindingen in het Sociaal Domein moeten met name op uitvoeringsniveau tot stand komen. Het is de taak van het management van Halte Werk en gemeenten als het gaat om Jeugdzorg en WMO om de professionals daarin maximaal te faciliteren en de ruimte te geven om te komen tot oplossingen. Snel inzicht in elkaars klanten Binnen het Sociaal Domein moeten klantmanagers/gezinscoaches/hulpverleners snel inzicht hebben bij elke andere instanties cliënten in beeld zijn en wie de betreffende klantmanagers is. Daartoe worden bij Halte Werk en de gemeenten contactpersonen aangesteld die bekend & bereikbaar zijn voor alle betrokkenen. In een later stadium wordt overwogen om andere instanties via een ICToplossing toegang te geven tot informatie of de klant in beeld is en wie de klantmanager is. Voorwaarde is dat deze oplossing voldoet aan de privacy-eisen en dat de ontwikkelkosten opwegen tegen de meerwaarde. Aansluiten bij casusoverleggen Klantmanagers van Halte Werk sluiten op verzoek aan bij casusoverleg/dagstart WMO/jeugd in de gemeenten. Dit verzoek kan worden gedaan door gemeenten of door Halte Werk zelf, afhankelijk van de lopende casussen. Vice versa kunnen gezinscoaches/klantmanagers vanuit WMO/jeugd ook worden gevraagd om aan te sluiten bij een overleg van Halte Werk. Aandachtspunt bij een gezamenlijke aanpak is dat er één duidelijke regisseur is per casus. Heeft deze de inzet van anderen worden daar in het casusoverleg afspraken over gemaakt. Uitvoering op de plek waar dat nodig is De reguliere werkplek van klantmanagers van Halte Werk is het kantoor in Alkmaar, maar waar nodig gaan klantmanagers voor overleg met cliënten ook naar de gemeenten toe, of indien nodig gezamenlijk met uitvoerders van andere domeinen op huisbezoek. Het uitgangspunt moet zijn: de dienstverlening daar verrichten waar deze het meest effectief is. Gezamenlijk opleiden in brede vraagverheldering vanuit de leefwereld van de burger Het verder uitrollen van gezamenlijke training en intervisie leidt tot verbinding tussen uitvoerders. Deze verbinding ontstaat zowel vanuit de inhoud als vanuit de ontmoeting. Het hanteren van de zelfredzaamheidsmatrix als uniform model faciliteert het beter herkennen van mogelijke oplossingen in eigen organisatie en/of samen met andere organisaties. Tevens is het voornemen om de trainingen rond de omgekeerde toets na de zomer uit te rollen samen met de partners in het Sociaal Domein. Het hanteren van de omgekeerde toets heeft tot doel het handelingsperspectief van klantmanagers te vergroten door de bedoeling van wet- en regelgeving centraal te stellen in plaats van de letter van de wet. Daarbij wordt wel geconstateerd dat uitvoerders in het sociaal domein (Jeugd, WMO, Participatiewet) van zowel gemeenten als Halte Werk een sterke behoefte hebben aan dekking van 5

6 leidinggevende en van hun bestuurders indien ze in het belang van de cliënt de grenzen van wet- en regelgeving opzoeken en indien nodig de grens gecontroleerd over mogen gaan.. Rode knop als borging Uit de workshops volgt het voorstel om een rode knop procedure te hanteren indien de normale kaders niet toereikend zijn voor een multi-problem casus. Bijvoorbeeld wanneer kaders vanuit WMO/jeugd botsen met de kaders van Halte Werk of wanneer het toepassen van de kaders resulteert in een oplossing die niet geschikt wordt geacht voor de cliënt. De rode knop is een fictieve knop die kan worden ingedrukt door betrokkenen op alle niveaus, van baliemedewerker tot portefeuillehouder. Het indrukken van de rode knop heeft als gevolg dat de betrokken klantmanagers met elkaar in overleg gaan over een maatwerkoplossing. Indien de klantmanagers er met elkaar niet uitkomen wordt opgeschaald naar de leidinggevenden die dan met elkaar in overleg gaan. Indien nodig wordt opgeschaald tot aan de portefeuillehouder. Evalueren en ontwikkelen Bovengenoemde oplossingen worden periodiek geëvalueerd en eventueel bijgesteld. De gemeenten en Halte Werk hebben de gezamenlijke ambitie uitgesproken in overleg met elkaar te blijven en te streven naar continue verbetering (trial & error). Daarbij moeten we bereid zijn gebaande paden en bestaande structuren ook aan te passen, als deze samenwerking en het vinden van de juiste actie hinderen. Aanvullingen per gemeente Voor Langedijk volstaan de genoemde acties. In Heerhugowaard wordt onderzocht of de eerste stappen (informatie verstrekken en afspraak maken) in de toegang van Halte Werk door de huidige medewerkers van het Sociaal Plein kunnen worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld door cliënten al de aanvraagformulieren voor schuldhulpverlening mee te geven in plaats van ze daartoe door te verwijzen naar Halte Werk. Om daarmee de toegankelijkheid naar Halte Werk te vergroten. Dit model zou bij succes ook kunnen worden gehanteerd in de andere twee gemeenten. In Alkmaar wordt een projectleider aangesteld die de integrale dienstverlening tussen de burgers en het sociaal domein in Alkmaar gaat verbeteren. De samenwerking met Halte Werk is daar een belangrijk onderdeel van. B. Rolverheldering beleidscyclus gemeenten Halte Werk Inleiding Halte Werk is een uitvoeringsorganisatie, het beleid wordt vastgesteld door de afzonderlijke gemeenten. Dit komt nog onvoldoende uit de verf, de gemeenten zijn nog onvoldoende in staat die rol op te pakken. Er is geen heldere opdrachtnemer-opdrachtgever relaties als het gaat om het maken van beleid. Dit leidt ook tot misverstanden over rollen en ontstaan er onnodige vertrouwensbreuken tussen bestuur en directie. De gemeenten hebben geen beleidscapaciteit met betrekking tot de Participatiewet, deze is overgedragen aan Halte Werk. Het college is en blijft opdrachtgever als het gaat om het ontwikkelen en initiëren van operationeel, tactisch en strategisch beleid. Op deze manier is er maximaal ruimte om te komen tot invulling van de lokale bestuurlijke wensen. Om hier sturend in 6

7 te kunnen optreden is er een gewijzigde procedure ontwikkeld. Op deze manier kan er vanuit de deelnemende gemeente optimaal gebruik gemaakt worden van de aanwezige beleidscapaciteit bij Halte Werk. Samenhangend met de rolonduidelijkheid rond de beleidscyclus is er ook behoefte aan rolverheldering in de governance van Halte Werk. Er moet meer aandacht komen voor verantwoordingsprocessen en minder voor uitvoeringszaken in het bestuur. Het bestuur wil meer op de strategische besluiten kunnen sturen. We onderscheiden daarmee drie thema s: 1) rolverheldering beleidscyclus, 2) governance en 3) relatie bestuur en directie. B1. Beleidscyclus: heldere rollen, helder proces Het uitgangspunt is en blijft dat de gemeenten de beleidsbevoegdheid hebben en dat de beleidscapaciteit bij Halte Werk is georganiseerd. De volgende maatregelen worden genomen ter verbetering van de beleidscyclus. Verbeteren besturing beleidsprocessen Het startpunt van beleidsontwikkeling wordt vormgegeven in een bestuurlijke opdracht. Deze wordt opgesteld door Halte Werk en goedgekeurd door de betreffende portefeuillehouder(s) en is daarmee basis voor het verdere proces van beleidsontwikkeling. Hierin wordt beschreven wat de te bereiken doelen zijn, wie erbij worden betrokken en wat de planning is. De portefeuillehouder is daarmee bestuurlijk opdrachtgever. Indien de drie gemeenten samenwerken in beleidsontwikkeling, zijn de portefeuillehouders gezamenlijk bestuurlijk opdrachtgever en de regievoerders gezamenlijk ambtelijk opdrachtgever. Het ligt voor de hand in die gevallen voor 1 bestuurlijk en 1 ambtelijk aanspreekpunt te kiezen voor het opdrachtgeverschap. Halte Werk is opdrachtnemer voor beleidsvragen vanuit de drie gemeenten. De regievoerders worden gepositioneerd als ambtelijk opdrachtgever voor Halte Werk. De regievoerder faciliteert en bewaakt het beleidsproces namens de bestuurlijk opdrachtgever en overlegt met het management van Halte Werk over kwaliteit en voortgang van het beleidsproces. Voor minder majeure beleidsontwikkeling (uitvoeringsbeleid, met name voortkomend uit wijzigende rijksregelgeving) wordt volstaan met een ambtelijke opdracht. Er komt een periodiek coördinerend overleg tussen de drie regievoerders en het MT-lid verantwoordelijk voor de beleidsontwikkeling waarin wordt besproken: de beleidskalender op basis van bestuurlijke wensen, rijksregelgeving en signalen uit de uitvoering, het opstellen van bestuurlijke opdrachten Het (doen) opstellen van bestuurlijke opdrachten Het bewaken van lopende beleidsprocessen op kwaliteit en planning Het leveren van beleidsinhoudelijke bijdragen aan de P&C cyclus van de drie gemeenten en Halte Werk Betere aansluiting portefeuillehouder beleidsmedewerker Een portefeuillehouder moet gaan ervaren dat de beleidsmedewerker van Halte Werk haar of zijn beleidsmedewerker is, en waar beleid gezamenlijk wordt bepaald, de beleidsmedewerker hun adviseur is. En niet van een organisatie die in de beleving op afstand staat. Vanuit dat perspectief gaan de beleidsmedewerkers van Halte Werk denken en doen. Dat betekent onder andere dat zij 7

8 frequenter contact gaan hebben met de wethouders in de drie gemeenten, vaker aansluiten bij stafoverleggen en meer de wethouders bijpraten over de voortgang van de uitvoering van beleidsprioriteiten. Het vraagt van de zijde van de gemeenten dat de beleidsmedewerkers op aanpalende terreinen, zoals jeugd, zorg, economie, onderwijs de beleidsmedewerkers van Halte Werk actiever gaan informeren en betrekken bij hun beleidsprocessen. De regievoerder heeft als taak te faciliteren en te bewaken dat bovenstaande aansluitingen ook beter gaan lopen. Soepelere besluitvorming: één toets voor drie gemeenten Halte Werk zal voortaan de collegestukken aanleveren in het door de individuele gemeenten gehanteerde format. Indien een beleidsvoorstel is geaccordeerd door de portefeuillehouder gaat deze, indien een gemeente een zelfstandige beleidsvraag heeft gesteld, het reguliere besluitvormingsproces in. De regievoerder is verantwoordelijk voor het inbrengen in het College van te nemen besluiten. Daar waar er gezamenlijke beleidsvragen zijn, wordt afgesproken dat er voor en door de drie gemeenten 1 juridische, 1 financiële en 1 communicatie toets wordt gedaan. De ervaring is nu dat er drie keer naar een beleidsstuk wordt gekeken, waardoor er veel dubbel werk ontstaat en onderlinge discussies. B2. Governance De relatie tussen de gemeenten en Halte Werk is onderstaand schema te kenschetsen. In de huidige praktijk blijkt dat in de besturing van Halte Werk de verschillende rollen onduidelijk zijn vormgegeven. Het bestuur van Halte Werk heeft formeel de eigenaarrol, en ook de opdrachtgeversrol, maar de agenda wordt nogal eens beheerst door bedrijfsvoerings- of uitvoeringszaken. Een belangrijke opdrachtgever, de portefeuillehouder voor minimabeleid en schuldhulpverlening in Alkmaar, staat op afstand van Halte Werk en kan daarmee de opdrachtgeversrol onvoldoende vorm geven. De portefeuillehouders financiën en directeuren bedrijfsvoering spelen ook regelmatig een rol 8

9 als het gaat om de budgetten en bedrijfsvoeringsaspecten, zoals de verdeelsleutels en de ondersteunende diensten. De komende maanden wordt verder onderzocht op welke wijze de verschillende rollen, met name die van eigenaar en opdrachtgever, beter kunnen worden ingevuld, en welke rol de portefeuillehouders (als bestuurlijk opdrachtgever vanuit de gemeenten) en de portefeuillehouders financiën en bedrijfsvoering (als vertegenwoordiger van de eigenaars) in een effectief samenspel de governance van Halte Werk kunnen vormgeven. Ook moet verder worden uitgewerkt hoe de ambtelijke ondersteuning van beide rollen eruit gaat zien. Dit zal leiden tot aanpassingen in de overlegstructuur. B3. Relatie bestuur-directie In de afgelopen periode is de relatie tussen bestuur en directie onder druk komen te staan, onder andere door de onduidelijke rolverdeling zoals hierboven beschreven en miscommunicatie. De afgelopen maanden zijn daarover goede gesprekken gevoerd tussen bestuur en directie en gezamenlijk is geconstateerd dat er voldoende basis is om effectief te samenwerken, waarvoor deze Uitvoeringsagenda de koers bepaalt. De directeur en het management ondersteunen deze Uitvoeringsagenda volledig en committeren zich aan de uitvoering ervan. C. Ondersteunende diensten aan Halte Werk De afgelopen periode hebben zich knelpunten voorgedaan in de ondersteunende diensten, die om frictiekosten ten tijde van de oprichting van Halte Werk te voorkomen, geleverd worden vanuit de drie gemeenten. De kinderziekten lijken er nu uit te zijn en gaan we uit van een continuering van het bestaande model. Er zijn dienstverleningsovereenkomsten in afronding, die de opdrachtgeveropdrachtnemer relatie verduidelijken. Bij het onderzoek naar de integratie met WNK wordt opnieuw beoordeeld of er mogelijk aanleiding is het bestaande model te wijzigen. Er wordt nu een verdeelsleutel gehanteerd voor de kosten voor de ondersteuning aan Halte Werk vanuit de drie gemeenten, en voor de apparaatskosten van Halte Werk. Er wordt de komende periode door een extern bureau onderzocht wat een duurzame objectieve verdeelsleutel kan zijn. Daarbij zijn de uitgangspunten: financieel duurzaam geen onderscheid maken in behandeling van klanten geen onderscheid maken in woonplaats van klanten mogelijk een ingroeimodel D. Dienstverlening aan de BUCH-gemeenten Halte Werk levert in opdracht uitvoeringstaken uit voor gemeenten in de regio. De werkzaamheden werden uitgevoerd onder kostprijs omdat de overhead niet werd doorberekend. In overleg met de BUCH-gemeenten zijn de volgende lijnen uitgezet: 9

10 De schuldhulpverlening zijn de BUCH-gemeenten zelf gaan uitvoeren De sociale recherche gaan zij zelf uitvoeren en wordt nu afgebouwd door Halte Werk, met de afspraak dan op basis van de samenwerkingsovereenkomst personeel mee gaat naar de nieuwe opdrachtgever. Het zelfstandigenloket blijft door Halte werk voor de regio uitvoeren, maar wel tegen kostprijs Het jongerenloket blijft ook door Halte Werk uitgevoerd voor de regio, maar wel tegen kostprijs. Er is een bestuurlijke opdracht geformuleerd om de gewenste ontwikkeling van dat loket te bepalen. E. Verregaande samenwerking met WNK Inleiding De besturen van WNK en HalteWerk willen de komende maanden tot een bestuurlijke visie komen op de organisatie van de Participatiewet en zullen daarbij de uitkomsten betrekken die voortvloeien uit de verstrekte opdrachten aan Rijnconsult en BDO om de totstandkoming van de bestuurlijke visie te ondersteunen en twee businesscases nader uit te werken. Koers De samenwerking tussen Halte Werk en WNK moet beter. Het gaat dan om het effectiever inzetten op het bevorderen van de participatie van de doelgroepen van de Participatiewet door het bundelen van medewerkers, middelen en instrumenten. Onderlinge concurrentie in bijvoorbeeld de werkgeversbenadering moet worden voorkomen, dubbellingen in activiteiten en talrijke overdrachtsmomenten moeten er worden uitgehaald. Ook moet kennisdeling tussen de diverse werksoorten worden bevorderd, wat de effectiviteit verbeterd. De verbinding met de overige velden in het sociaal domein moet daarbij ook worden gerealiseerd. De directies en MT s van Halte Werk en WNK hebben uitgesproken actief te gaan aan een intensievere samenwerking, door te investeren in elkaar beter leren kennen, door het gezamenlijk herijken van de hoofdprocessen en beter samen te werken in het werkgeversservicepunt. Het Algemeen Bestuur van WNK heeft aangegeven in meerderheid voorstander te zijn van een verregaande samenwerking met Halte Werk. Aan de zijde van WNK wordt onderzocht op welke andere wijze er met de gemeenten Bergen, Castricum en Heiloo samengewerkt kan worden. Daarbij wordt het scenario uitvlechting van de GR WNK onderzocht, maar wordt er ook breder- een bestuurlijke visie opgesteld die richting gaat geven aan de toekomst van WNK. Afhankelijk van de bestuurlijke visie van WNK zal het bestuur van Halte Werk vervolgens afstemmen met het bestuur van WNK over de verdere vormgeving van de organisatie van de uitvoering van de Participatiewet. Een verdere integratie van de twee organisatie is daarbij zeker een optie. Communicatie Uitvoeringsagenda De Uitvoeringsagenda wordt in juli voorgelegd aan de drie colleges en wordt daarna ter informatie doorgezonden aan de gemeenteraden. In de drie raden zal er in september een aparte informatiesessie worden georganiseerd om in dialoog te gaan over de koers van Halte Werk.De Uitvoeringsagenda wordt in juli ook besproken met de medewerkers en de OR van Halte Werk. In de totstandkoming van de Uitvoeringsagenda zijn OR en GO Halte Werk al geïnformeerd over het proces. In de zomer en daarna wordt gestart met de uitvoering van de diverse beschreven acties. 10

11 Planningsoverzicht Uitvoeringsagenda Actie Eigenaar Planning Nieuwe koers voor Halte Werk Verdiepen koers en verbinden met bestaande koers Directie Halte Werk i.o.m. BT 1 oktober Verbetering samenwerking tussen gemeenten en Halte Werk in de toegang naar het sociaal domein Aanstellen contactpersonen bij gemeenten & Halte Werk Onderzoek naar ICT-tool om kennisuitwisseling te faciliteren, resulterend in programma van eisen. Klantmanagers HW sluiten op verzoek aan bij dagstart/casusoverleg (en viceversa) Gezamenlijke training & intervisie, toepassing zelfredzaamheidsmatrix Brede uitrol training & intervisie rond omgekeerde toets Uitwerken rode knop procedure Periodiek evalueren, continu verbeteren Onderzoeken vergroten toegankelijkheid Halte Werk via Sociaal Plein Aanstellen projectleider voor verbinding MT Halte Werk & Regievoerders MT Halte Werk i.s.m. management sociaal domein drie gemeenten Klantmanagers & coördinatoren WMO/jeugd MT Halte Werk & Regievoerders MT Halte Werk Eerste voorstel van MT Halte Werk, in overleg met management sociaal domein drie gemeenten MT Halte Werk, Regievoerders, management sociaal domein drie gemeenten Coördinator Sociaal Plein Heerhugowaard iom MT Halte Werk Directeur Sociaal Domein Alkmaar en regievoerder Gereed 1 september januari Per direct September-oktober September-oktober Gereed 1 september Ingeregeld 1 september Gereed 1 oktober Gereed 1 september 11

12 Halte Werk en Sociaal Domein Alkmaar Alkmaar Rolverheldering beleidscyclus gemeenten Halte Werk Organiseren periodiek coördinerend overleg HW-regievoerders Bewaken rolverdeling, proces opdrachtgeverschapopdrachtnemerschap en adviesrol cliëntenraad Beleidsmedewerkers informeren over nieuwe rolverdeling Bewaken dat beleidsmedewerkers HW betrokken worden bij beleidsprocessen gemeenten, positioneren als de beleidsmedewerker van de wethouder voor de Participatiewet Organiseren dat drie gemeenten gezamenlijk 1 juridische, financiële en communicatie toets doen. Collegestukken aanleveren in format betreffende gemeente Voorstel voor rolverdeling opdrachtgever eigenaar opdrachtnemer door gemeenten. Aanpassing overlegstructuur. Hoofd Beleid Halte Werk Hoofd Beleid Halte Werk & regievoerders Hoofd Beleid Halte Werk Regievoerders Regievoerders i.s.m. Halte Werk Hoofd Beleid Halte Werk Regievoerders (formats aanleveren) Bestuur en portefeuillehouders financiën/bedrijfsvoering in samenspraak met directeur Halte Werk en regievoerders. Gereed 1 september Continue Z.s.m. Z.s.m. en continue Gereed 1 oktober Per direct Gereed 1 oktober Ondersteunende diensten door gemeenten aan HALte Werk Afmaken DVO s Bepalen verdeelsleutels Directeuren bedrijfsvoering Heerhugowaard/Langedijk en directeur Halte Werk. Portefeuillehouders Financiën/Bedrijfsvoering drie gemeenten 1 oktober 1 oktober 12

13 De dienstverlening aan de BUCH-gemeenten Bestuursopdracht Jongerenloket BT Halte Werk 29 juni Verregaande samenwerking met WNK Personeelsdiensten Investeren in relatie en kennisuitwisseling Management HW en WNK continue Verbeteren hoofdprocessen samenwerking Management HW en WNK 1 december De directie van Halte Werk is verantwoordelijk voor het bewaken van de overall planning. 13