Besluit: U wordt geadviseerd om: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken Doorontwikkeling naar het Gebiedsteam 2.0.

Transcriptie

1 AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: Sector: Inwonerszaken Team : Openbare Orde, Welzijn & Onderwijs Onderwerp: Doorontwikkeling naar Gebiedsteam 2.0 Besluit: U wordt geadviseerd om: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken Doorontwikkeling naar het Gebiedsteam 2.0. Portefeuillehouder: W.A.J. Borgonjen Vertrouwelijk: Datum College Raadscommissie OR/GO Raad 1

2 1. Aanleiding Het gebiedsteam zorgt er voor dat inwoners die dat nodig hebben, eerder en beter ondersteuning op maat krijgen en minder worden doorverwezen naar specialistische hulpverlening. Door het gebiedsteam wordt voor de professionals duidelijk wat er in hun gebied speelt, ze kennen de mensen en organisaties, de vragen en de problemen van bewoners. Daardoor kunnen zij inwoners adviseren over de juiste hulp en ondersteuning. De professionals binnen het gebiedsteam werken nauw met elkaar samen om huishoudens en gezinnen ondersteuning te bieden die veelal gepaard gaat met multi-problematiek. Als gevolg van de decentralisaties zijn er steeds meer taken naar de gemeente gekomen zoals de uitvoering van de Jeugdwet. Met als gevolg dat aanvraagprocedures voor inwoners steeds complexer zijn geworden. Vanuit iedere discipline krijgt de inwoner een eigen ondersteuningsplan met bijbehorende afspraken. Door deze complexiteit kan het voor de inwoner zo zijn dat het niet lukt om de vele afspraken op te volgen doordat het overzicht ontbreekt en zich daardoor onttrekt van de hulpverlening. Met als resultaat: een zorgmijder. Om dit te voorkomen is in de doorontwikkeling van het gebiedsteam op zoek gegaan naar een meer integrale manier van samenwerken waarbij de aanpak gericht is op 1 gezin, 1 plan en 1 regisseur. De huidige samenwerking van het gebiedsteam is op basis van een convenant met partners onder de paraplu van Centrum voor Gezin opgesteld met een coördinator in dienst van de gemeenten. 2. Argumenten Het Gebiedsteam 2.0 werkt vanuit een omgekeerde toets gericht op het gewenste resultaat. Het principe van de omgekeerde toets is als volgt; Allereerst wordt gekeken naar wat nodig is en of dat past binnen de wetgeving. Zo is maatwerk mogelijk zonder dat het leidt tot willekeur. Ten tweede maakt dit het integraal werken in de gemeente gemakkelijker. Dit betekent concreet dat het Gebiedsteam 2.0 werkt vanuit één gezin, met één ondersteuningsplan, één casusregisseur in één systeem. Dit ondersteuningsplan wordt vormgegeven door een eenduidige uitvraag volgens de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM), dat de vraag en de mate van zelfredzaamheid van de klant in kaart brengt dat kan worden opgesteld in het ICT programma i-samenleving. De casusregisseur neemt de klant bij de hand van vraag naar oplossing en werkt vanuit een, voor de klant vindbare, locatie. 3. Aanpak/uitvoering 1. Integraal werken 1.1 Integratie Zorgnetwerken Om tot een integrale werkwijze te komen zijn de processen van de Zorgnetwerken geïntegreerd. Dat wil zeggen dat de processen van het Lokaal Zorgnetwerk (LZN) en het Lokaal Team Huiselijk Geweld (LTHG) zijn samengevoegd tot één proces. De convenanten van het LZN en het LTHG worden samengevoegd en geactualiseerd. De toegang tot procesregie is geregeld door het opzetten van het Adviespunt Zorg. Verder wordt de samenwerking op korte lijnen verder uiteengezet door het gebruik van inloopspreekuren en afstemming in het overleg Zorg en Veiligheid. Tot slot wordt één toestemmingsformulier ontwikkeld zodat de inwoner maar eenmalig toestemming hoeft te verlenen zodat de integrale dienstverlening op gang kan worden gebracht. 1.2 Vindplaatsgericht werken Het doel van het gebiedsteam is om dichtbij de burger te staan in afstand én toegankelijkheid zodat snel de juiste zorg ingezet kan worden. Met het werken met vindplaatsen wordt het mogelijk om de zorgvraag snel te signaleren en snel de zorg in te zetten. Deze vindplaatsen zijn onder andere scholen, kinderdagverblijven, het CJG, huisartsen etc. Iedere vindplaats heeft als locatie een vindplaatsfunctionaris. Daarnaast heeft iedere vindplaats een zogenoemde zorgwijzer. Dit betreft een productenboek waarin schematisch staat weergegeven bij welke partij je voor welk probleem terecht kunt en of deze partij direct of indirect te benaderen is. In de zorgwijzer is ook de route naar het gebiedsteam opgenomen en kunnen professionals op de vindplaatsen te weten komen op welke wijze het gebiedsteam in Hellevoetsluis en Westvoorne werkt en hoe zij snel en effectief in contact kunnen komen. Voor de Brielse vindplaatsen, zoals de scholen met 2

3 Westvoornse kinderen, wordt gekeken of deze ook meegenomen kunnen worden in de bovenstaande werkwijze. Tot die tijd is er een lijn via School Maatschappelijk Werk (SMW) die onderdeel uitmaken van het gebiedsteam. 1.3 Afstemming loketten Om tot een integrale werkwijze te komen is het van belang dat de verschillende loketten op elkaar zijn afgestemd met duidelijke actiehouders. Het is daarom noodzakelijk dat alle hulpvragen door één deur naar binnen komen waarbij de casusregisseur het gehele proces bewaakt. Doordat alle hulpvragen via één manier binnen komen, zijn aan de voorkant minder formulieren noodzakelijk. Door de afstemming is aan de voorkant voor het gebiedsteam in beeld wie betrokken is bij de inwoner en is er één uitvraag van informatie. Bij een aanvraag voor een specialist is alleen nog specifieke informatie nodig. Het doel hierbij is om de inwoner grip en zicht te geven op wat er met zijn/haar vraag gebeurt en om op deze manier het proces transparanter te maken. 1.4 Integrale toegang Het creëren van een integrale toegang voor het gebiedsteam was onderdeel van het oorspronkelijke plan. Gebleken is dat de impact de kaders van dit project ontstijgen. Het realiseren van een integrale toegang vraagt allereerst om een breed gedragen en afgestemde visie op de dienstverlening binnen de gemeente(n) en een besluit over de locatie. Vooralsnog wordt de toegang tot het gebiedsteam gerealiseerd op de vindplaatsen. De toegang tot het gebiedsteam beperkt zich tot de professionals op de vindplaatsen dus mogelijk dus op een nieuwe strategische locatie voor het gebiedsteam: De Vliet Communicatie Er is een communicatieplan ontwikkeld dat gebaseerd is op drie pijlers: 1) Interne communicatie tijdens het doorontwikkeltraject; 2) Communicatie binnen het gebiedsteam; 3) De communicatie naar buiten toe, extern, naar inwoners en partners toe. Het sociale intranet wordt gebruikt om intern te communiceren door het gebiedsteam. Hiermee worden betrokkenen geïnformeerd over de stand van zaken en kunnen er berichten met elkaar delen. In deze communicatie binnen het gebiedsteam gaat het om elkaar op de hoogte te houden en betrokken te blijven bij ontwikkelingen binnen het gebiedsteam. Het is niet bedoeld om op het sociale intranet inhoudelijke casuïstiek te bespreken. 3. i-samenleving/ondersteuningsplan/managementinformatie i-samenleving geeft alle belangrijke informatie over een inwoner overzichtelijk weer. Met één druk op de knop kan een integraal ondersteuningsplan worden opgesteld. Hiermee kan het gebiedsteam zich richten op de aanpak 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur. i-samenleving kan gebruikt worden om rapportages en overzichten te maken met alle benodigde en actuele informatie. Deze informatie komt niet alleen van de gemeente, maar ook van consulenten, hulpverleners en zelfs van de inwoner zelf. Zo heb je bijvoorbeeld inzicht in de zelfredzaamheid van inwoners. In i-samenleving kiest de gemeente zelf hoe transparant het proces is naar de inwoner. Daarnaast kan worden bepaald welke gegevens de consulent nodig heeft om zijn/haar taak goed uit te voeren. 4. Samenwerkingsafspraken De huidige contracten en/of subsidieafspraken met leverende organisaties in het gebiedsteam en partners eromheen, lopen door tot eind Ten behoeve van de nieuwe afspraken en de contracteringsronde zal actief informatie worden opgehaald bij het gebiedsteam. Binnen de beide gemeenten zal het proces van informatie ophalen moeten worden ingeregeld. Voor het gebiedsteam geldt dat de coördinator de informatie kanaliseert naar de juiste personen binnen de gemeente. 3

4 Het Gebiedsteam 2.0 voor Westvoorne Elke gemeente heeft een eigen gebiedsteam, maar er zit een overlap op het gebied van Wmo en Jeugd. De consulenten Wmo en Jeugd werken namelijk voor beide gemeenten en ook de coördinator zet zich in om de samenwerking in de beide gebiedsteams goed te laten verlopen. Deze functionaris heeft ook het mandaat om op te schalen. Elke gemeente heeft hun eigen zorg-/procesregisseur(s). Dit zijn in Hellevoetsluis en Westvoorne vergelijkbare functies. De zorgregisseur in Westvoorne handelt zaken af zowel binnen als buiten het gebiedsteam. Dit is wel de schakel, de verbindende persoon tussen beide gemeenten, samen met de gedetacheerde AMW er (Algemeen Maatschappelijk Werk). De zorg-/procesregisseur kan een zaak opschalen en is ook de contactpersoon als een zaak afgeschaald wordt richting het gebiedsteam. De medewerkers die in de cirkel van Westvoorne vermeld staan zijn ambtenaren, die fysiek werkzaam zijn en blijven in Westvoorne. Uiteraard sluiten zij aan bij casuïstiekbesprekingen in gebiedsteam als dat gewenst is. Dit al voornamelijk gaan Wmo-, Jeugd casuïstiek en om complexe casuïstiek waarbij meerde disciplines een rol spelen. Het gebiedsteam bestaat uit de volgende kernpartners: Kwadraad (Algemeen maatschappelijk werk), Antes (GGZ), Enver (Jeugd-en opvoedhulp), Youz en M4Care (B-GGZ), MEE en Pameijer (Wmo begeleiding). Vanuit de gemeente werken Jeugdconsulenten, Wmo-consulenten begeleiding en procesregisseurs in het gebiedsteam. De expertise van schuldhulpverlening en participatie is voor het gebiedsteam beschikbaar. Die medewerkers zijn niet fysiek in het gebiedsteam aanwezig maar sluiten aan als een casus hierom vraagt. De jeugdgezondheidszorg is naast een vindplaats een belangrijke partner van het gebiedsteam. Op het moment dat een vindplaats een jongere treft met een hulpvraag wordt altijd een kindcheck gedaan. Hierbij wordt informatie opgevraagd bij de Jeugd Gezondheidszorg (CJG). De deskundigheid van het gebiedsteam wordt vooral ingezet op verzoek van medewerkers / professionals van de vindplaatsen, een inwoner kan niet zomaar binnenlopen bij het gebiedsteam. De inrichting voor het gebiedsteam is als volgt vormgegeven: 4

5 4. Communicatie/Burgerparticipatie/Servicepunt 5. Duurzaamheid 6. Kosten, baten en dekking 7. Risicomanagement en weerstandvermogen 8. Toelichting 9. Samenvatting U wordt geadviseerd om: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken Doorontwikkeling naar het Gebiedsteam