Voorstel / besluit: Wij verzoeken de gemeenteraad het beleidskader Schuldhulpverlening 2018 vast te stellen.

Transcriptie

1 Raadsvergadering: 19 dec 2017 Besluit: Unaniem Aangenomen* Met inachtneming van Amendement B Stemverklaring: SP Agendanr.: 14 Voorstelnr.: RB Onderwerp: Beleidskader Schuldhulpverlening 2018 Programma: Programma 4, sociale samenhang Reden van agendering: ter besluitvorming Aan de Raad, Heerhugowaard, 7 november 2017 Voorstel / besluit: Wij verzoeken de gemeenteraad het beleidskader Schuldhulpverlening 2018 vast te stellen. 1. Inleiding De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening geeft de gemeente een zorgplicht op het terrein van schuldhulpverlening. In artikel 2 van deze wet is geregeld dat de gemeenteraad periodiek (voor ten hoogste vier jaar) een beleidsplan vaststelt dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening. Het beleidsplan bevat de hoofdlijnen van het uitvoeringsbeleid. Het vorig beleidsplan had betrekking op de periode Het voorliggend beleidskader is voor nu en de toekomst en biedt de kans om het beleid te herijken aan de huidige ontwikkelingen bij schuldhulpverlening. Deze aansluiting is terug te vinden in de belangrijkste uitgangspunten: Nadruk op preventie, vroegsignalering en nazorg Ondersteuning sluit aan bij de eigen mogelijkheden en capaciteiten van de klant Schuldhulpverlening wordt integraal en duurzaam aangepakt Iedere inwoner heeft toegang tot schuldhulp Gemeente voert regie, hulpverlening intervenieert, klant is medeverantwoordelijk. De structuur van het beleidskader is al volgt: 1. Aanleiding, achtergrond en kaders van het beleidsplan 2. Landelijke en lokale ontwikkelingen 3. Visie, missie en uitgangspunten: iedereen doet mee binnen zijn eigen mogelijkheden en is financieel gezond, hulpverlening kenmerkt zich door eenvoud, empowerment en de kracht van (de regie van) samenwerking. De cyclus van schuldhulpverlening: Preventie, Vroegsignalering, Stabilisatie, Oplossen en Nazorg 4. Specifieke doelgroepen waarvoor bijzondere aandacht is 5. Innovatieve projecten per onderdeel van de cyclus 6. Beleidsoverzicht: wat gaan we doen, met wie en wat willen we bereiken. 7. Monitoring en evaluatie 8. Financieel kader 2. Beoogd effect Het beoogd effect van het Beleidskader Schuldhulpverlening 2018 is het voorkomen dan wel stabiliseren of oplossen van schulden. Door meer in te zetten op preventie voorkomen we een verhoogde instroom in het schuldsaneringstraject, moeilijke participatie door schulden, meer vraag naar maatschappelijke opvang en werk bij huisuitzetting, en een verhoogde instroom in de jeugdzorg. Dit alles draagt bij aan het basisprincipe Iedereen doet mee.

2 2 3. Argumenten Het beleidskader is een actualisatie van het beleidskader uit Het beleidskader is onderdeel van programma 4 sociale samenhang en ondersteunt het beleidskader minimabeleid en de uitvoering van de Participatiewet: door het wegnemen van de stress om schulden is de weg vrij naar werk of een andere vorm van participatie. En door het oplossen van schulden komt er naderhand meer geld vrij voor het weer kunnen meedoen aan de samenleving. Inwoners met schulden hebben vaak problemen op meerdere gebieden. De hulpvraag wordt dan ook integraal aangepakt. Hiermee is er een relatie met andere beleidsterreinen, zoals de Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdhulp en Onderwijs. Met het vaststellen van een beleidskader voldoet de gemeente aan de zorgplicht volgens de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Door de inzet op de preventie zullen de maatschappelijke kosten verminderen. Een bekende rekensom is dat het voorkomen van een huisuitzetting 2,20 aan maatschappelijke kosten scheelt. Op 3 juli 2017 is er een netwerkbijeenkomst geweest voor maatschappelijke organisaties waar zij in de gelegenheid zijn gesteld hun ideeën en suggesties te delen. De stemming van de netwerkbijeenkomst was positief. In de bijlage van het beleidskader is de opbrengst opgenomen. Opvallende suggesties zijn: het vormen van een loket, de gemeente als regisseur voor het maatschappelijk hulpnetwerk, de vraag van de intermediair om ondersteuning, de behoefte aan minder regeldruk en een goede sociale kaart. Verder werden ideeën geopperd om: een meldpunt op te richten om gezamenlijk de klant te kunnen helpen; de toegang laagdrempelig te houden. Tenslotte werd er aandacht gevraagd voor het bevorderen van de kwaliteit en kennis van de (vrijwillige) hulpverleners; en voor voorlichting op scholen. Deze ideeën en suggesties worden, na vaststelling van het beleidskader, in een uitvoeringskader verder uitgewerkt. 4. Kanttekeningen Advies Cliëntenraad De Cliëntenraad van Halte Werk is om advies gevraagd. Dit advies treft u bijgaand aan als Bijlage 2 (Bij17-663). Op hoofdlijnen heeft de Cliëntenraad waardering voor het voorgelegde Beleidskader Schuldhulpverlening. De raad kan zich goed vinden in de schets van de (landelijke) ontwikkeling van de problematiek, de visie en de gekozen uitgangspunten. Ze zijn blij met de urgentie en de toon die het stuk ademt. Deze algemene waardering neemt niet weg dat de cliëntenraad adviseert om het beleid op onderdelen aan te vullen. De opsteller (beleidsadviseur) van het Beleidskader Schuldhulpverlening 2018 heeft een reactie gegeven op het advies van de Cliëntenraad. Deze reactie is opgenomen in het advies van de Cliëntenraad in een afwijkende tekstkleur. 5. Financiële gevolgen Activiteit: Verwachte uitgaven 2017 Preventieve schuldhulpverlening (Schuldhulpmaatje + Humanitas) Inkomensbeheer als vangnetregeling Startpunt Geldzaken Subsidie Trinitas College voor voorlichtingslessen Kosten netwerkbijeenkomsten en externe spreker

3 3 Onvoorzien Totaal In 2017 zal waarschijnlijk besteed worden (zie het overzicht hierboven). In 2018 is beschikbaar, vooral bedoeld om het beleid te intensiveren en schadelastbeperkende maatregelen te nemen (om b.v. de bewindvoeringskosten terug te dringen). De begroting is leidend en de uitvoering van de plannen dient binnen het begrote budget 2018 ( ) te blijven. Het beleidsplan is voor vier jaar, en bevat de hoofdlijnen voor het uitvoeringsbeleid. Na vaststelling van het beleidskader, zal paragraaf 7. Beleidsoverzicht worden uitgewerkt in een uitvoeringskader. Daarin zal ook een planning opgenomen worden wat wanneer (financieel) mogelijk is om uit te voeren. 6. Communicatie Doel van de communicatie, ook binnen de context van overleg en samenwerking, is dat de klant tijdig wordt doorverwezen of zelf de weg heeft gevonden naar schuldhulpverlening. De gemeente en de uitvoeringsorganisatie Halte Werk communiceren via de website, brochures en berichtgeving op verschillende (sociale) media over de dienst Schuldhulpverlening. Het team Schuldhulpverlening van Halte Werk is deelnemer aan integrale overleggen en projecten. De samenwerking tussen Schuldhulpmaatje, Halte Werk, de ketenpartners/intermediairs en het Sociaal Plein wordt verstevigd, waardoor de klant eerder en afdoende naar de juiste hulpverlening wordt verwezen. 7. Uitvoering Paragraaf 7. Beleidsoverzicht van het beleidskader wordt uitgewerkt in een uitvoeringskader. In dat kader wordt ook opgenomen met wie (welke ketenpartner) de samenwerking gezocht wordt. 8. Monitoring/Evaluatie Halte Werk verantwoordt de resultaten in kwartaalrapportages en dashboards voor het bestuurlijk team van Halte Werk. De gemeente toetst als opdrachtgever van de maatschappelijke netwerkpartners de resultaten aan de hand van inkoop of subsidieovereenkomsten en spreekt de registraties af. Hierdoor krijgen we inzicht in de cliëntenstromen en kunnen we sturen op de kwaliteit en effectiviteit van de dienstverlening. Door de basis te leggen voor Big Data, meetpunten (vanuit de Divosa benchmark Armoede en Schulden) te registreren, steeds meer gebruik te maken van de Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein en door onderzoek, zijn er aanknooppunten voor de verbetering van de dienstverlening. Bijlagenr. Bij Bij Titel/Onderwerp Beleidskader Schuldhulpverlening 2018 Advies Cliëntenraad en reactie opsteller Beleidskader SHV Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, de secretaris, de burgemeester,

4 4 Advies commissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 7 december 2017 RB Beleidskader Schuldhulpverlening 2018 : Bespreekstuk

5 Nr.: RB Voor Allen Tegen --- de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2017; gelet op het advies van de commissie Maatschappelijke ontwikkeling d.d. 7 december 2017; gelet op: artikel 2, lid 1 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; b e s l u i t Met in achtneming van amendement B van Burgerbelang: het Beleidskader Schuldhulpverlening 2018 vast te stellen. Heerhugowaard, 19 december 2017 De Raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,