ALGEMENE VERGADERING. 26 mei 2011 M&O/SWS

Transcriptie

1 VERGADERDATUM SECTOR/AFDELING 26 mei 2011 M&O/SWS STUKDATUM NAAM STELLER 11 april 2011 mw. J.P. Borneman ALGEMENE VERGADERING AGENDAPUNT ONDERWERP 7 Kostendekkendheid Legesverordening 2011 PROGRAMMA bedrijfsvoering PORTEFEUILLEHOUDER C.A.A.A. Maenhout Voorstel De mate van kostendekkendheid van de legestarieven voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen op 40% en de overige grondwateronttrekkingen op 100% vaststellen. Samenvatting Op 17 december 2009 heeft de AV de Legesverordening 2010 met bijbehorende tarieventabel vastgesteld. In deze vergadering is besloten dat voor 2010 wordt uitgegaan van een 40% kostendekkendheid van de leges conform het besluit van het college d.d. 3 december 2010 en dat het college voorstellen zou doen om te komen tot 100% kostendekkendheid van de tarieven vanaf PARAAF HOOFD AFD. BO mr. J. van Oorschot Op 28 oktober 2010 is een technische uitwerking van de 100% kostendekkende tarieven vanaf 2011 aan het college voorgelegd. Naar aanleiding hiervan heeft het college een herbezinning op het uitgangspunt van kostendekkendheid gevraagd. De AV is hierover op 25 november 2010 geïnformeerd. Op basis van deze herbezinning is het college van mening dat, door het streven naar volledige kostendekkendheid, andere beleidsuitgangspunten te veel in het gedrang komen. Het is van belang dat het waterschap een goed inzicht heeft en houdt in het waterhuishoudkundige systeem. Te hoge leges kunnen een drempel vormen voor het aanvragen van een vergunning, met als risico dat werken illegaal en incorrect worden uitgevoerd. Om het draagvlak ervoor te behouden moeten leges in een redelijke verhouding staan tot de omvang van het werk. Tevens wil D&H bekijken of het voor de categorie reguliere vergunningen mogelijk is om binnen 2 jaar toe te groeien naar algemene regels met een meldplicht. Eén van de aanleidingen daarvoor is de uitbreiding van het terrein van vergunningverlening met de taak stedelijk water. Deze periode is nodig om duidelijke grenzen te bepalen aan wat onder een meldplicht valt, het beleid voor de waterstaatswerken te herzien en de Keur Waterschap Zuiderzeeland hierop aan te passen. Tot dat moment stelt D&H voor om de mate van kostendekkendheid van de legestarieven voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen op 40% vast te stellen en de voorgenomen stijging naar 100% niet door te voeren. Lelystad 28 april 2011, het college van Dijkgraaf en Heemraden, de secretaris-directeur, de dijkgraaf, ir. J.B. van der Veen. mr. ir. H.L. Tiesinga. 1 / 10

2 Toelichting Inleiding In het eerste deel van deze notitie komen de beleidskeuzes aan de orde waarop het college heeft besloten om de mate van kostendekkendheid van de legestarieven voor de waterstaatswerken en de grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen op 40% vast te stellen. Aanvullend wordt in deel 2 van deze notitie ingegaan op rekenvoorbeelden van de baten in relatie tot de mate van kostendekkendheid (0%, 40% en 100%). Ook wordt, op basis van de handreiking kostentoerekening leges en tarieven, nader ingegaan op de opbouw van de leges. DEEL 1 Beleidskeuzes Het waterschap mag voor het afgeven van watervergunningen leges heffen tot maximaal 100% van de kosten. Bij het bepalen van de gewenste mate van kostendekkendheid kunnen een aantal zaken van belang zijn: de belangen van het waterschap inzake vergunningverlening en het heffen van leges; de manier waarop andere waterschappen omgaan met leges voor watervergunningen; de verhouding tussen de kosten van de leges en de omvang van het werk; de voor- en nadelen van het heffen van kostendekkende leges bij verschillende categorieën vergunningen; de manier waarop onze gebiedspartners omgaan met leges voor vergunningen. Hieronder wordt in de vorm van vraag en antwoord ingegaan op de verschillende aspecten, uitmondend in een mogelijke voorkeursvariant 1. Wat zijn de belangen van het waterschap inzake vergunningverlening en het heffen van leges? Met de vergunningverlening wordt bewerkstelligd dat het waterschap een goed inzicht heeft en houdt in het waterhuishoudkundige systeem. Te hoge leges kunnen een drempel vormen voor het indienen van een aanvraag voor een watervergunning. Door het heffen van leges worden inkomsten gegenereerd waardoor geen (extra) druk ontstaat op de waterschapstarieven als gevolg van vergunningverlening. Daarnaast wordt op die manier invulling gegeven aan het profijtbeginsel. Dit beginsel houdt in dat burgers en bedrijven die baat hebben bij de vergunning ook moeten bijdragen in de kosten van de vergunningverlening. 2. Hoe gaan andere waterschappen om met leges voor watervergunningen? Leges voor watervergunningen op landelijk niveau De minister van Verkeer en Waterstaat is op grond van art. 7.6 van de Waterwet bevoegd om bij ministeriële regeling regels te stellen ten aanzien van het heffen van leges voor het in behandeling nemen van aanvragen om de afgifte van watervergunningen. Uit de Waterregeling blijkt dat de minister op landelijk niveau geen leges voor watervergunningen heeft opgelegd. Unie van Waterschappen De Uniecommissie Waterketens & Emissies heeft ten aanzien van het heffen van leges onder de Waterwet het volgende standpunt ingenomen (juni 2009): 2 / 10

3 Alhoewel elk waterschap een individuele heffingsbevoegdheid heeft en ook autonoom beslist of er al dan niet leges watervergunningen zullen worden geheven, stellen wij omwille van de helderheid en eenduidigheid het volgende beleid voor de sector voor: Waterschappen opereren uniform in de te maken keuzes; Waterschappen laten zich in hun keuzes leiden door het gegeven dat nog niet zo lang geleden bewust ervoor is gekozen geen milieugerelateerde leges meer te heffen; De vraag of waterschappen leges zullen heffen, zullen zij mede laten afhangen van het beleid van de minister en van het beleid dat gemeenten en provincies ten aanzien van water- en milieuvergunningen zullen hanteren. Andere relevante overwegingen zijn de relatief lage opbrengst van de leges en het mogelijk negatieve effect dat het heffen van deze belasting heeft op de bereidheid om een vergunning aan te vragen. Een argument dat vóór het heffen van leges pleit is dat de kosten daar worden neergelegd waar ze worden veroorzaakt. Andere waterschappen Er is een inventarisatie gedaan onder de waterschappen met betrekking tot het heffen van leges voor watervergunningen. Het algemeen beeld is dat 50% van de waterschappen leges heft. De hoogte van de leges die door andere waterschappen wordt geheven varieert van 10% tot 100%. De belangrijkste redenen van waterschappen om wel of geen leges te heffen worden in het overzicht leges per waterschap genoemd (bijlage 1). 3. Hoe verhouden de kosten van de leges zich tot de omvang van het werk? De nieuw tarieven voor de leges zijn gebaseerd op de directe uren die besteed worden aan de vergunningverlening. Voor kleinere werken (waaronder dammen en duikers, dempingen, kleinschalige evenementen, particuliere steigers/beschoeiing in stedelijk gebied e.d.) heeft dit tot gevolg dat de leges in verhouding tot de kosten van het werk hoog zijn. Voor grotere werken ligt de hoogte van de leges meer in lijn met de kosten van het werk. 4. Wat zijn de voor- en nadelen van het heffen van kostendekkende leges bij de verschillende categorieën vergunningen? De vergunningen zijn te onderscheiden in vergunning voor waterstaatswerken en voor grondwateronttrekkingen. Vergunningen voor waterstaatswerken kunnen in verschillende categorieën worden ingedeeld (zie ook deel 2): 1. Reguliere vergunningen Hieronder vallen de aanleg/het verwijderen van kabels en leidingen en de activiteiten aanleg van dam(men) en/of duiker(s) per watergangen, demping van één watergang, graven van één nieuwe watergang, aanleg steiger en/of beschoeiing, aanleg waterberging, innemen van een standplaats en het houden van een kleinschalig evenement. 2. Regulier plus vergunningen Hieronder vallen de activiteiten die veelal zijn verbonden aan grotere projecten. 3. Uitgebreide vergunningen Hieronder vallen de activiteiten die verbonden zijn aan grote bouwwerken en kunstwerken; Er heeft een nadere analyse plaatsgevonden van de effecten van kostendekkende leges voor de drie categorieën van vergunningen voor waterstaatswerken. In onderstaande tabel is per categorie inzichtelijk gemaakt hoeveel aanvragen het betreft, wat het aandeel is in de totale legesopbrengsten van het waterschap, de kosten van de leges in relatie tot de omvang van het werk, het risico op negatieve gevolgen voor het inzicht in het waterhuishoudkundige systeem en de hoogte van de waterschapsleges in relatie tot de leges van anderen. 3 / 10

4 Tarieventabel 2011 (100% kostendekkendheid) Regulier 1 Regulier plus 2 Uitgebreid 3 Aantal aanvragen Veel (circa 150) Veel (circa 150) Zeer gering (circa 10) Aandeel in totale legesopbrengsten ZZL 1/3 2/3 weinig Kosten leges i.r.t. omvang werk Erg hoog Hoog Gemiddeld Risico op negatieve gevolgen voor inzicht in het Hoog Gemiddeld Gering waterhuishoudkundig systeem Hoogte waterschapsleges in relatie tot leges anderen Hoog In lijn Redelijk in lijn 5. Hoe gaan onze gebiedspartners om met leges voor vergunningen? Een overzicht van de leges op basis van bouwkosten van diverse omvang van de zes Flevolandse gemeenten is in bijlage 2 opgenomen. Uit het overzicht blijkt: bouwkosten tot : de waterschapsleges liggen hoger dan de gemeentelijke leges; bouwkosten tussen de en : de leges liggen op één lijn; bouwkosten boven : de gemeentelijke leges bij bouwwerken liggen hoger dan de waterschapsleges. Bovenstaande leidt tot de volgende uitkomsten: a. Leges waterstaatswerken De voornaamste argumenten voor het aanhouden van de legeskosten voor waterstaatswerken en het onderzoeken van de mogelijkheid van algemene regels met meldplicht voor de categorie regulier zijn: de huidige mate van kostendekkendheid die Waterschap Zuiderzeeland hanteert is in lijn met waterschappen die (ook) leges heffen; de drempel om een vergunning aan te vragen wordt niet te hoog. Derhalve wordt invulling gegeven aan de doelstelling van vergunningverlening: het bevorderen dat het waterschap een goed inzicht heeft en houdt in het waterhuishoudkundige systeem, inclusief stedelijk water; sinds dit jaar is het waterschap in stedelijk gebied actief. Naar verwachting hebben vergunningaanvragen in stedelijk gebied met name betrekking op de categorie regulier. De hoogte van de leges kan een drempel zijn om een vergunning aan te vragen. De invulling van de nieuwe taak stedelijk water dient derhalve te worden betrokken bij de beleidsformulering om te komen tot algemene regels inzake de categorie regulier. b. Leges grondwaterbeheer Het belangrijkste argument om de legeskosten voor grondwateronttrekkingen ten behoeve van agrarische doeleinden ook op 40% kostendekkendheid te zetten is (was 2040 en wordt 816): het vermoeden dat grondwateronttrekkingen voor agrarische doeleinden onder algemene regels en meldplicht zouden kunnen vallen. In 2011 wordt een evaluatie uitgevoerd van het gevoerde beleid inzake grondwater door het waterschap. Op basis hiervan wordt bekeken in hoeverre de regels ten aanzien van de meldplicht versus vergunningplicht zoals gesteld in de Keur kunnen worden aangepast dan wel geüniformeerd voor wat betreft de agrarische gebruiksdoeleinden. De evaluatie zal getoetst worden aan het strategische grondwaterbeleid van de provincie Flevoland, zoals vastgelegd in (de partiële herziening van) het Omgevingsplan. 4 / 10

5 DEEL 2 In deel 2 worden rekenvoorbeelden per categorie toegevoegd en de baten in relatie tot de mate van kostendekkendheid (0%, 40% en 100%) gepresenteerd. Ook wordt er nader ingegaan op de opbouw van de leges. 1. Rekenvoorbeelden baten in relatie tot mate van kostendekkendheid voor 2011 Gemiddeld aantal vergunningen per jaar Legesopbrengsten 0% kostendekkendheid Huidige leges 40% kostendekkendheid Legesopbrengsten 100% kostendekkendheid Waterstaatswerken Grondwater Totaal Regulier Regulier plus Uitgebreid Bijlage 4 bevat de ontwerp Tarieventabel 2011 bij bevriezen van de huidige leges. Bijlage 5 bevat de ontwerp Tarieventabel 2011 bij volledige kostendekkendheid. De wijzigingen ten opzichte van de huidige tarieventabel zijn gemarkeerd. 2. Opbouw van de leges bij 100% kostendekkendheid voor de waterstaatswerken Bij het bepalen van de hoogte van de leges vanaf 2011 is uitgegaan van de ureninzet per type vergunning teneinde een 100% kostendekkendheid van de tarieven vanaf 2011 te bewerkstelligen. In onderstaand overzicht is de gerealiseerde kostendekkendheid van de leges weergegeven voor de jaren 2007 tot en met 2010 inzake de vergunningverlening van de waterstaatswerken. Jaar Legesopbrengsten Kostendekkendheid Gerealiseerd: % % % % De gerealiseerde kostendekkendheid laat een grote spreiding zien. Deze spreiding is toe te kennen aan een drietal variabelen, nl.: - het aantal ingediende aanvragen voor een watervergunning inzake de waterstaatswerken; - de complexiteit van de aanvraag; - het aantal bestede uren inzake de vergunningverlening. 5 / 10

6 In onderstaande tabel is de urenbesteding voor de jaren 2007 t/m 2010 aangegeven ten opzichte van het aantal verleende vergunningen voor de waterstaatswerken. Urenbesteding Aantal vergunningen waterstaatswerken Jaar EWK IB(1) WBH(2) Totaal Totaal gemiddeld (1) vervaardigen van een tekening van het uit te voeren werk als onderdeel van de watervergunning (2) verstrekken van een technisch advies op de watervergunning Vergunningen voor waterstaatswerken kunnen in verschillende categorieën worden ingedeeld. Reguliere vergunning Uit ervaringscijfers blijkt dat gemiddeld 50% van het aantal aanvragen per jaar wordt ingediend betreffende de aanleg van kabels en leidingen door waterkering en/of watergangen en voor één of meerdere activiteiten: de aanleg van dam(men) en/of duiker(s), demping van een watergang, graven van een nieuwe watergang, aanleg steiger en/of beschoeiing, aanleg waterberging, innemen van een standplaats, het houden van kleinschalig evenement en overige kleinschalige (agrarische) activiteiten. Regulier plus vergunning De overige 50% van het aantal aanvragen per jaar betreft aanvragen die veelal verbonden zijn aan grotere projecten, zoals bestemmingsplannen, Hanzelijn, natuurprojecten, windmolenparken e.d. Voor grote projecten wordt niet één watervergunning, maar worden diverse watervergunningen (voor enkele activiteiten) aangevraagd, aangezien het werk veelal gefaseerd uitgevoerd wordt. De vergunningverlening voor grotere projecten is vaak veel complexer en ingewikkelder en kost ten opzichte van reguliere vergunning relatief meer tijd, maar dit vertaalt zich niet evenredig in hogere legeskosten voor een watervergunning. Van deze aanvragen is niet bekend hoe hoog de waterbouwkundige kosten zijn voor de bouwwerken waarvoor een watervergunning wordt aangevraagd, omdat de aanvrager geen splitsing maakt tussen het waterbouwkundige deel en niet-waterbouwkundige deel. Het landelijke aanvraagformulier om een watervergunning voorziet hierin eveneens niet. Om de administratieve kosten voor het innen van leges (deze kosten kunnen niet verrekend worden in het legestarief) hiervan te beperken, wordt uitgegaan van een minimaal drempelbedrag waarboven de leges op basis van de bouwkosten worden opgelegd. Uitgebreide vergunning Slechts een beperkt aantal aanvragen betreft bouwwerken/kunstwerken die verbonden zijn aan zeer grote projecten. De waterbouwkundige kosten voor deze bouwwerken/kunstwerken waarvoor een watervergunning wordt aangevraagd, zijn veelal wel bekend. Wijzigingen Tarieventabel 2011 Uitgaande van 100% kostendekkendheid van de leges wordt de tarieventabel 2011 aangepast voor wat betreft de nieuwe tarieven en wordt een nieuwe categorie aan de tarieventabel toegevoegd. Verder wordt voorgesteld de in de tarieventabel opgenomen aanpalende bepalingen met betrekking tot aanvragen om een watervergunning voor de waterstaatswerken te verwoorden in een apart artikel met betrekking tot de waterstaatswerken. En tevens het tarief ten aanzien van het wijzigen van een watervergunning voor de waterstaatswerken te verlagen naar 50% (in plaats van 100%), omdat een wijziging van een watervergunning per saldo minder uren kost. Zie hiertoe de gewijzigde tarieventabel 2011 bij 100% kostendekkendheid. 6 / 10

7 Ontwikkeling leges waterstaatswerken Tarieventabel Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van: REGULIER Een watervergunning voor het leggen van kabels door waterkeringen Een watervergunning voor het leggen van kabels en leidingen door watergangen Een watervergunning voor één of meerdere activiteiten: de aanleg van dam(men) en/of duiker(s) in max. twee watergangen, demping van max. twee watergangen, graven van max. twee watergangen, aanleg steiger en/of beschoeiing, aanleg waterberging, innemen van een standplaats, het houden van kleinschalig evenement en overige kleinschalige (agrarische) activiteiten Een watervergunning voor de aanleg van kunstwerken en andere bouwwerken, indien de bouwkosten bedragen a. Tot drempelbedrag Geen Geen Geen Geen Drempelbedrag = drempel drempel drempel drempel Min. 950 UITGEBREID REGULIER PLUS b. drempelbedrag maar minder dan ,--: x% van de bouwkosten met een minimum aan leges van c ,-- of meer, maar minder dan ,--: x% van de bouwkosten met een minimum aan leges van d ,-- of meer, maar minder dan ,--: x% van de bouwkosten met een minimum aan leges van e ,-- of meer: x% van de bouwkosten met een minimum van en een maximum van Overige watervergunningen met betrekking tot waterstaatswerken op grond van de Keur 0,6% Min. 70 0,5% Min ,4% Min ,3% Min Max ,6% Min. 70 0,5% Min ,4% Min ,3% Min Max ,-- 0,6% Min. 70 0,5% Min ,4% Min ,3% Min Max ,-- 1,3% Min ,0% Min ,8% Min ,6% Min Max Drempelbedrag = ,3% Min ,0% Min ,8% Min ,6% Min Max In bijlage 3 is een overzicht opgenomen per categorie watervergunning, met daarin opgenomen het gemiddeld aantal verleende vergunningen, de gemiddelde urenbesteding en de potentiële legesopbrengsten. 3. Opbouw van de leges bij 100% kostendekkendheid voor het grondwaterbeheer In onderstaand overzicht is de legesopbrengst weergegeven voor de jaren 2007 tot en met 2010 inzake de vergunningverlening van het grondwaterbeheer. Jaar Legesopbrengsten 2007 t/m * (*) Vanaf 22 december 2009 is de taak grondwaterbeheer overgedragen van de provincie Flevoland naar het waterschap. 7 / 10

8 In onderstaande tabel is de urenbesteding door de provincie Flevoland aangegeven per categorie voor het grondwaterbeheer. Categorie Een watervergunning voor het onttrekken van grondwater ten behoeve van agrarische doeleinden: beregening, bevloeiing, veedrenking, agrarische bedrijfshygiëne of gewasbescherming: Een watervergunning voor het onttrekken van grondwater ten behoeve van andere doeleinden dan genoemd onder punt 5 van de tarieventabel: a. tot m³ per jaar: b. vanaf m³ tot m³ per jaar: c. vanaf m³ tot m³ per jaar: d. vanaf m³ per jaar: Urenbesteding per vergunning door provincie Flevoland Ontwikkeling leges grondwater In 2010 is de grondwatertaak van de provincie overgedragen aan het waterschap. De tarieven voor de leges zijn aangepast aan het door het waterschap gehanteerde kostendekkende tarief per uur ( 60). Dit heeft in 2010 geleid tot een daling van twee tarieven en een stijging van twee tarieven. Tarieventabel Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot provinciaal Provinciaal waterschap waterschap het verlenen van: Een watervergunning voor het onttrekken van grondwater ten behoeve van agrarische doeleinden: beregening, bevloeiing, veedrenking, agrarische bedrijfshygiëne of gewasbescherming: Een watervergunning voor het onttrekken van grondwater ten behoeve van andere doeleinden dan genoemd onder punt 5: a. tot m³ per jaar: b. vanaf m³ tot m³ per jaar: c. vanaf m³ tot m³ per jaar: d. vanaf m³ per jaar: Aangezien het om een nieuwe taak gaat en kennisopbouw en ervaring van invloed zijn op het aantal te besteden uren inzake de vergunningverlening, wordt voorzien dat in de eerste jaren meer uren worden besteed aan de vergunningverlening dan op basis van de urenbesteding van de provincie verwacht werd. Over een aantal jaren zal er voldoende inzicht zijn in de daadwerkelijke urenbesteding. Vooralsnog wordt uitgegaan van een voorcalculatorische inschatting met een zekere mate van kostendekkendheid. Op basis van de bestede uren in 2010 kan de daadwerkelijke mate van kostendekkendheid van de leges nog niet bepaald worden. Wijziging Tarieventabel 2011 Tengevolge van de partiële herziening van de Keur 2009 voor ondermeer het grondwaterbeheer wordt de tarieventabel van de Legesverordening 2011 hierop aan gepast voor zover het de omschrijving van de categorieën voor een watervergunning met betrekking tot het grondwater betreft. Zie hiertoe de gewijzigde tarieventabel Personele consequenties De personele consequenties zullen nihil zijn bij 40% kostendekkende leges voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen en 100% kostendekkende leges bij de overige grondwateronttrekkingen. Bij volledig (100%) kostendekkende legestarieven zullen de personele consequenties beperkt zijn. Kostendekkende leges kunnen echter wel een drempel vormen voor het aanvragen van een vergunning, met als risico dat werken illegaal en incorrect worden aangebracht. Door het waterschap geconstateerde illegale werken dienen door de eigenaar alsnog aangevraagd te 8 / 10

9 worden en aangepast te worden aan de voorwaarden in de watervergunning. Het risico van illegale en incorrecte werken zal met name bij de categorie regulier (eenvoudigere werken) het grootst zijn, omdat de leges in verhouding tot de kosten van het werk hier het hoogst zijn. Toegroeien naar algemene regels met meldplicht (legesvrij) kan bijdragen aan het verlagen van dit risico in landelijk, maar ook in stedelijk gebied. De personele inspanning voor goedkeuringen op meldingen voor de categorie regulier zal equivalent zijn als voor aanvragen om een vergunning voor deze categorie aangezien de huidige watervergunning voorzien is van gestandaardiseerde voorwaarden. Als gevolg van de nieuwe taak stedelijk water per 1 januari 2011, zal het aantal aanvragen om een watervergunning uit het stedelijk gebied wel toenemen. Financiële consequenties In 2009 heeft D&H een voorstel gedaan om te komen tot volledige kostendekkende leges. Op basis van het voorstel van D&H heeft de AV besloten de Legesverordening 2010 vast te stellen en voor 2011 uit te gaan van kostendekkende tarieven. Bij de berekening van de kostendekkendheid van de leges is uitgegaan van de totale urenbesteding en de totale legesopbrengsten in Overeenkomstig het AV-besluit is in de meerjarenbegroting met ingang van 2011 uitgegaan van legesopbrengsten behorende bij volledige kostendekkendheid, te weten Ter voorbereiding op de Legesverordening 2011 heeft het college in 2010 een nadere analyse per type vergunning gemaakt van het gemiddelde aantal uren dat aan de vergunningverlening wordt besteed en het gemiddeld aantal verleende vergunningen. Op basis van deze aanvullende gegevens is een nieuwe berekening van de kostendekkendheid gemaakt, welke verschilt van de eerdere berekening. Op basis van de nieuwe berekening zal bij volledige kostendekkende legestarieven de opbrengst uit leges naar verwachting circa bedragen. Ten opzichte van hetgeen in de Meerjarenbegroting is opgenomen is dit een toename van de legesopbrengsten van De legesopbrengsten zullen bij 40% kostendekkende leges voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen en 100% kostendekkende leges bij de overige grondwateronttrekkingen jaarlijks naar verwachting circa bedragen. Ten opzichte van hetgeen in de Meerjarenbegroting is opgenomen is dit een afname van de legesopbrengsten van De financiële consequenties van het AV-besluit met betrekking tot de mate van kostendekkendheid zullen worden betrokken bij het begrotingsproces 2012 en de berap Totdat de wijziging van de Legesverordening in werking treedt, worden de tarieven uit de Legesverordening 2010 in rekening gebracht. Opgemerkt dient nog te worden dat bij de berekening van de legesopbrengsten is uitgegaan van een indicatief aantal aanvragen per jaar, welke zijn onderverdeeld in verschillende categorieën. Het aantal aanvragen is gebaseerd op ervaringen uit het verleden. De werkelijke vergunningaanvragen kunnen in enig jaar hiervan afwijken, hetgeen zal leiden tot een afwijking van de gerealiseerde legesinkomsten ten opzichte van de begroting. Juridische consequenties De juridische consequenties zullen nihil zijn bij 40% kostendekkende leges voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen en 100% kostendekkende leges bij de overige grondwateronttrekkingen. Bij volledig (100%) kostendekkende legestarieven wordt meer personele inzet voorzien op het juridische vlak vanwege procedures inzake het bestuurlijk besluitvormingsproces en/of de betalingsbeschikking voor de leges bij een kostendekkende tarieventabel. 9 / 10

10 Consequenties voor Communicatie De consequenties voor communicatie zullen nihil zijn bij 40% kostendekkende leges voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen en 100% kostendekkende leges bij de overige grondwateronttrekkingen. Bij volledige (100%) kostendekkende legestarieven zal de communicatie plaatsvinden volgens de gebruikelijke reguliere kanalen. Daarnaast zal richting ingelanden actief worden gecommuniceerd betreffende de (forse) stijging van de legestarieven bij een kostendekkende tarieventabel. Voorstel: De mate van kostendekkendheid van de legestarieven voor de waterstaatswerken en grondwateronttrekkingen voor agrarische doelstellingen op 40% en de overige grondwateronttrekkingen op 100% vaststellen. Bijlagen Bijlage 1 overzicht leges per waterschap Bijlage 2 overzicht leges op basis van bouwkosten in Flevoland Bijlage 3 overzicht kosten watervergunning voor de waterstaatswerken 2011 Bijlage 4 ontwerp Tarieventabel 2011 bij 40% kostendekkendheid Bijlage 5 ontwerp Tarieventabel 2011 bij 100% kostendekkendheid 10/ 10