Op weg naar een Masterplan voor Plasmolen versie Inleiding

Transcriptie

1 Op weg naar een Masterplan voor Plasmolen versie Met opmerkingen [TO1]: Invoegen de wijze waarop het Masterplan tot stand is gekomen en hoe de beleidsparagraaf dient te worden geïnterpreteerd in relatie tot het masterplan. 1. Inleiding Plasmolen is vanouds een plek met grote aantrekkingskracht. Een plaats waar mensen graag willen wonen, een bijzonder gebied dat elk jaar honderdduizenden bezoekers trekt die komen genieten van rust, cultuurhistorie, natuur en water. De concentratie van verschillende vormen van recreatie die elkaar aanvullen en versterken maakt van Plasmolen een A-merk voor recreanten. Dat merk Plasmolen is goud waard, maar het moet wel worden onderhouden en soms gemoderniseerd. Activiteiten kunnen beter op elkaar worden afgestemd, ondernemers kunnen meer samenwerken, knelpunten in de infrastructuur moeten worden aangepakt. Wat we nu nodig hebben is een gezamenlijke strategie van bewoners, ondernemers en gemeente. Een visie op de toekomst, die alle partijen perspectief biedt. Daarbij bestaat er een subtiel evenwicht tussen de behoeften van de bewoners, de plannen van de ondernemers in het gebied en de wensen van bezoekers en recreanten. Een evenwicht dat we in stand willen houden, in ieders belang. Alleen zo kunnen we in Plasmolen komen tot de kwaliteitsslag waar onze gemeenschap behoefte aan heeft, die resulteert in een fitte en toekomstgerichte recreatiesector die goed is ingepast in het dorp en in de natuur. In 2015 hebben wij de gewenste identiteit van Plasmolen als volgt omschreven: Water & Natuur, verbonden en verheven door Kunst & Creativiteit Bewoners en ondernemers hebben nu de koppen bij elkaar gestoken om een gezamenlijk plan te maken dat toewerkt naar dat wenkend perspectief. Een evenwichtige strategie, die investeringen aantrekt en Plasmolen nog aantrekkelijker maakt voor toeristen en recreanten zonder het woongenot van de bewoners aan te tasten. 2. Kernpunten van de strategie Evenwichtige ontwikkeling Plasmolen moet een dorp blijven met een prettige, rustige en groene leefomgeving waarin wonen, recreatie en ondernemerschap samengaan op een zodanige wijze dat het woongenot voor de bewoners en de natuurwaarden behouden blijven. Gerichte groei van de recreatieve sector We willen bezoekers en recreanten meer bieden, meer bezoekers trekken door de recreatieve voorzieningen te verbeteren, mensen langer in het gebied houden en meer laten besteden. Daarbij mikken we niet op massatoerisme, maar bieden de bezoeker kleinschalige, kwalitatief hoogwaardige recreatieve voorzieningen die passen bij onze kernkwaliteiten. We willen doelgroepen bereiken die veel interesse hebben in rust, natuur, cultuur en culinaire kwaliteit. Het merk Plasmolen versterken We willen de kern beter zichtbaar maken voor bezoekers door een landmark toe te voegen, bijvoorbeeld een pleisterplaats aan de Rijksweg waar bezoekers informatie kunnen vinden over de

2 omgeving. Andere plannen die goed passen in de identiteit van Plasmolen: het idee om beekwater van de Sint Jansberg bovengronds door het centrum te laten stromen. En het plan om de aantrekkingskracht van Plasmolen op beeldend kunstenaars (in heden en verleden) zichtbaar en beleefbaar te maken via een Kunstroute. Spreiding van bezoekers Plasmolen streeft naar verbetering van het aanbod aan bezoekers en recreanten, op een zodanige wijze dat de bezoekersstroom optimaal wordt ingepast in de omgeving. - betere spreiding van bezoekers door een hoogwaardig netwerk van wandelen fietsroutes die mensen verleiden om meer tijd door te brengen in het buitengebied, niet alleen op de Sint Jansberg, maar ook rondom de Mookerplas en Middelaar. - betere spreiding van bezoekers en recreanten over het jaar, meer bezoek buiten het hoogseizoen. - meer spreiding in doelgroepen, denk naast gezinsrecreatie aan de oudere recreanten. Investeringen in voorzieningen en horeca Plasmolen is onveranderd aantrekkelijk voor bezoekers en recreanten. Toch kan de kwaliteit van bepaalde voorzieningen in de recreatieve sfeer beter, denk aan de verblijfsrecreatie (hotels, B&B). De kwaliteit en diversiteit van bestaande voorzieningen en horeca sluit bovendien niet altijd aan op de doelgroepen die we bij voorkeur willen aantrekken. Tegelijkertijd staan sommige beeldbepalende gebouwen in Plasmolen leeg en liggen terreinen braak die een betere bestemming verdienen. Een aantal daarvan is aangemerkt als locaties die een kwaliteitsimpuls verdienen, zij krijgen voorrang. De uitdaging voor bewoners, ondernemers en gemeente is om investeerders te vinden die perspectief zien in de herontwikkeling van deze locaties, op een wijze die past in de gewenste ontwikkelingsrichting van de recreatieve sector in Plasmolen. Betere verbindingen - gerichte verbeteringen in de infrastructuur De verkeersstromen van auto s in en door Plasmolen kunnen beter en logischer worden afgehandeld, waarbij drie doelen worden gediend: autoverkeer beter scheiden van langzaam verkeer, recreatief verkeer zoveel mogelijk buiten de woongebieden houden, en bezoekers op plekken brengen die uitnodigen tot verkenning van de omgeving en een langer verblijf. Er moeten goede oplossingen worden gevonden voor de bestaande parkeerproblemen. De bereikbaarheid van parkeerplekken is daarbij van belang, ook voor ouderen en mensen met een beperking (denk aan rolstoelers). Een andere prioriteit betreft het verbeteren van de infrastructuur voor fietsers en wandelaars. Plasmolen laat daar kansen liggen. Een gewilde wandelroute als het rondje Mookerplas loopt deels over de Witteweg. De mooie route op en rond de St. Jansberg loopt niet door tot aan het plein en sluit niet aan op andere wandelroutes. De openbare ruimte aantrekkelijker maken De openbare ruimte in Plasmolen moet onze identiteit weerspiegelen: een uniforme uitstraling, mooie natuur, goed onderhouden wegen en paden, een aantrekkelijke dorpskern, horeca en recreatieondernemingen die rust en klasse uitstralen. Met opmerkingen [TO2]: Dit woord suggereert dat er overal dezelfde bankjes komen te staan. Het gaat er meer om dat de inrichting van de openbare ruimte goed op elkaar wordt afgestemd. Uniform vervangen door een woord dat de lading beter dekt.

3 3. Uitwerking: Beeldbepalende locaties Diverse belangrijke locaties in de kern Plasmolen worden op dit moment onderbenut. Gemeente, bewoners en ondernemers zouden hier graag positieve ontwikkelingen zien, maar zij hebben niet het voortouw. Ze zijn in deze afhankelijk van eigenaren en ontwikkelaars. Soms kan nader onderzoek helpen om kansen te identificeren die de markt nog niet heeft gezien. Locatie hotel De Plasmolen Het terrein van het voormalige hotel De Plasmolen verloedert al jaren. Een plan dat door de gemeenteraad werd onderschreven om op de locatie een combinatie van hotel met zorgappartementen te bouwen, blijkt onhaalbaar door veranderingen in de hotelmarkt. Het bestemmingsplan maakt de bouw van een hotel met zorgappartementen mogelijk. De ambitie is om aan de vijver een beeldbepalend gebouw te realiseren dat appelleert aan het oude hotel de Plasmolen met daarin een combinatie van horeca en wonen. Rondom het gebouw is plaats voor enkele grondgebonden woningen en bij voorkeur ruime parkeervoorzieningen. Voor langzaam verkeer wordt er een doorsteek gerealiseerd van de Rijksweg naar de Muldershofweg. Hiermee komt er een logische verbinding tussen de horeca aan de Rijksweg en de horeca aan de Muldershofweg. Om deze verbinding te benadrukken kan deze ingericht worden als kunstroute. Locatie Chinees restaurant Het pand aan de Rijksweg 156, op een perceel van 800 m 2, staat al enige tijd leeg en is momenteel gekraakt. De eigenaar wil het pand verkopen. Er rust nu een horeca-bestemming op. Het pand ligt bij de ingang van Plasmolen komende vanuit Mook en heeft daarmee een poortfunctie. De locatie heeft zelf geen parkeervoorziening, maar maakt gebruik van parkeerplaatsen aan de Rijksweg. Een nieuwe invulling op het gebied van horeca is mogelijk. Vanwege de poortfunctie is de locatie ook geschikt voor een bredere toeristische invulling met bijvoorbeeld een streekhuis (zie bijlage: StreekHuys Poort van Limburg). Het gaat hier om een voorziening waar functies op het gebied van recreatie, toerisme, cultuur en natuur worden aangeboden. Een dergelijk streekhuis kan overigens ook op andere beeldbepalende locaties worden gerealiseerd. Een algehele herontwikkeling samen met het perceel tussen de locatie en restaurant Het Zuiden is denkbaar. De voorkeur gaat daarbij uit naar functies op het gebied van (verblijfs)recreatie en horeca die leiden tot een kwaliteitsverbetering van het aanbod in Plasmolen. Eventueel in combinatie met wonen. Locatie Witteweg 3a Deze vervallen schuur op een ruim kavel staat momenteel te koop. Volgens het bestemmingsplan mag hier 1 vrijstaande woning worden gebouwd. Het perceel wordt te koop aangeboden met de suggestie hier horeca en appartementen te realiseren. Het perceel is in het verleden afgesplitst van Witteweg 5. Daar is thans een restaurant in gevestigd. Dit restaurant heeft slechts een beperkt vloeroppervlak en geen parkeerplaatsen. De huidige eigenaar van Witteweg 5 heeft in het verleden gevraagd om het vloeroppervlak te mogen uitbreiden. Binnen Plasmolen zijn voldoende locaties met de bestemming Recreatie en Horeca aanwezig waar op het gebied van recreatie en toerisme de gewenste kwaliteitsslag kan worden gemaakt. Gezien het huidige aanbod aan locaties, is het niet wenselijk om locaties met een andere bestemming om te zetten naar Recreatie of Horeca. Tenzij daarmee een algehele kwaliteitsverbetering van bestaande horeca- of recreatiebedrijven kan worden bereikt. In dat licht is nieuwe horeca op de locatie Witteweg 3a alleen gewenst wanneer deze wordt ontwikkeld in combinatie met de horeca aan

4 Witteweg 5. Dan dient op het terrein van Witteweg 3a tevens parkeervoorzieningen te worden aangelegd. Is dat niet mogelijk, dan houdt de locatie een woonbestemming. Locatie Jachthaven Eldorado In het verleden is een deel van het parkeerterrein aan de Muldershofweg verkocht aan de jachthaven. Dit terrein wordt door de jachthaven gebruikt als buitenopslag. De eigenaar van de jachthaven wil het voormalige parkeerterrein herontwikkelen. Eén van de wensen is de realisatie van extra ruimte voor de indoorstalling van boten. De eigenaar wil op het terrein mogelijk ook andere functies op het gebied van toerisme en recreatie realiseren. Gezien de ligging van de locatie aan het plein in Plasmolen, is de ruimtelijke kwaliteit een belangrijk afwegingscriterium. De huidige bestemming van de locatie is Recreatie met de aanduiding jachthaven. Voor het toevoegen van bebouwing op het terrein dient het bestemmingsplan te worden gewijzigd. Om de toekomstige ruimtelijke kwaliteit te waarborgen worden aan de ontwikkeling van jachthaven Eldorado de volgende randvoorwaarden gesteld: de ontwikkeling mag geen afbreuk doen aan de aantrekkelijkheid van Plasmolen op zowel esthetisch, maatschappelijk als economisch vlak. De ontwikkeling verstrekt Plasmolen als recreatiekern. Hiervoor wordt advies ingewonnen van een onafhankelijke ter zake kundige op het gebied van recreatie en toerisme. de herontwikkeling dient financieel-economisch te worden onderbouwd mede op basis van de ladder voor duurzame verstedelijking 1. de omvang van bebouwing moet passen bij de bedrijfsvoering en passen in het gebied. De op te richten bebouwing sluit aan op de omgeving, zowel in stedenbouwkundig als architectonisch opzicht 2. Dat betekent bijvoorbeeld dat een gebouw niet met de achterkant naar het openbaar gebied komt te staan. Waar mogelijk worden zichtlijnen gerealiseerd vanaf het plein richting de Mookerplas. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van het Gelders Genootschap adviseert de gemeente wat betreft beeldkwaliteit en stedenbouwkundige inpassing. naast functies inherent aan de jachthaven zijn ook nieuwe functies op het gebied van recreatie en toerisme mogelijk, mits het functies zijn die leiden tot een kwaliteitsverbetering van het recreatieve aanbod in Plasmolen. Deze functies moeten passen binnen de identiteit 1 Bewoners geven aan dat wat hun betreft alleen meegewerkt kan worden aan een herontwikkeling van de jachthaven als dit noodzakelijk is voor het voortbestaan van de jachthaven. Deze zinsnede hebben wij niet overgenomen. Een ondernemer moet kunnen inspelen op veranderingen die zich in de markt voordoen. Een goede ondernemer loopt daarbij vooruit: hij wil de concurrentie een stap voor zijn en blijven. Investeringen hoeven zich pas in de loop van de tijd terug te betalen. Vanwege deze lange termijn strategie is een goede ruimtelijke kwaliteit belangrijk. Als een ondernemer pas kan investeren als zijn bedrijf feitelijk niet meer concurrerend is, dan loopt hij achter de marktontwikkeling aan. Een investering dient zich dan in korte tijd terug te betalen, want anders krijgt hij geen financiering. Dit gaat ten koste van de ruimtelijke kwaliteit. 2 Bewoners willen dat er een maximale goot- en nokhoogte wordt opgenomen. Ruimtelijke kwaliteit valt of staat niet met vooraf vastgestelde maximale goot- of nokhoogten. Een goed voorbeeld daarbij zijn kerken. Veel kerken zijn vandaag de dag een beschermd monument. Dit terwijl zij vaak een hoge nok- en goothoogte hebben. Of te wel: je kunt een mooi gebouw bouwen met een nokhoogte van 10 meter en een lelijk gebouw bouwen met een nokhoogte van 7 meter.

5 van Plasmolen: Water & Natuur, verbonden en verheven door Kunst & Creativiteit. Nieuwe functies dienen zoveel mogelijk gerealiseerd te worden aan het plein. er dient inzichtelijk te worden gemaakt wat de milieu-invloed is van de jachthaven op de (woon)omgeving. Indien blijkt dat de activiteiten van de jachthaven het woon- en leefklimaat substantieel negatief beïnvloeden, dan worden maatregelen genomen om de invloed te beperken. Hiervoor wordt advies ingewonnen van een onafhankelijke ter zake kundige op het gebied van milieu. de jachthaven dient te voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. 4. Uitwerking: Gerichte verbeteringen in infrastructuur en openbare ruimte In het toeristenseizoen trekt Plasmolen zeer veel bezoekers en recreanten aan. In die periode ontstaat wrijving tussen verschillende verkeersstromen (autoverkeer versus langzaam verkeer) en overlast voor bewoners. 1.Het eerste knelpunt is dat het autoverkeer van recreanten niet overal goed gescheiden is van het langzame verkeer (wandelen, fietsen). 2.Recreatief autoverkeer maakt gebruik van de woonstraten, terwijl het daar niet in thuishoort. 3. Het parkeren, vooral op piekdagen, zorgt voor stress en hinder in de kern. 4. Het netwerk aan voetpaden en fietspaden is beperkt, routes kunnen aantrekkelijker worden gemaakt en sommige routes zijn niet onder alle omstandigheden goed begaanbaar. Deze knelpunten moeten in samenhang worden aangepakt. 4.1 Meer aandacht voor langzaam verkeer: fietsers en wandelaars. Plasmolen trekt veel toeristen en recreanten die fietsen en wandelen in de omgeving. Op mooie dagen in het jaar is met name wandelen op de Sint Jansberg populair. Daar is een aantal bewegwijzerde wandelroutes aanwezig. De Sint Jansberg is ook een natuurgebied. Eigenaar Natuurmonumenten maakt zich zorgen over het aantal bezoekers van de Sint Jansberg. De Sint Jansberg moet geen slachtoffer worden van zijn eigen populariteit. Wij willen het aantal bezoekers niet beperken, maar beter spreiden over het gebied. Wandelaars en fietsers moeten verleid worden om ook andere routes te gebruiken. De volgende verbeteringen aan de routes voor wandelaars en fietsers zijn gewenst: Aanleggen van een verbinding van de Rijksweg naar de Muldershofweg over het terrein van voormalig Hotel de Plasmolen. Verbeteren van de verbinding van de Muldershofweg met de Mookerplas. Betere fietsen wandelroutes voor verschillende doelgroepen, ook door het buitengebied. Wandelroutes dienen op elkaar aan te sluiten. Bijvoorbeeld door het realiseren van een netwerk van wandelknooppunten. Aantrekkelijker maken van de belangrijkste wandelroutes. Afronden en verbeteren van het wandelrondje Mookerplas door het toegankelijk maken voor alle doelgroepen en het aanleggen van een voetpad langs de Witteweg.

6 Realiseren van kunstroute om Plasmolen als kunstenaarskolonie onder de aandacht te brengen. Veiliger maken van de Witteweg voor fietsers en wandelaars. Veilige oversteken over de Rijksweg, onder andere door de verlaging van de rijsnelheid in Plasmolen. Het aanleggen van goede en ruime wandelen fietsvoorzieningen langs de Rijksweg. Meer mogelijkheden voor bezoekers om langs de routes te rusten. 4.2 Gemotoriseerd (recreatie)verkeer Door bewoners wordt het als onprettig ervaren wanneer gemotoriseerd recreatieverkeer door de woonstraten rijdt. Dit treedt voornamelijk op indien er op hoogtijdagen een tekort is aan parkeerplaatsen. Dan gaan bezoekers op zoek naar parkeerruimte in het woongebied. Daarnaast wordt het door fietsers en wandelaars als onprettig ervaren als de kleinere wegen in het buitengebied worden gebruikt door gemotoriseerd verkeer. De doelstellingen voor de afwikkeling van het gemotoriseerd (recreatie)verkeer zijn als volgt: 4.3 Parkeren Gemotoriseerd verkeer afwikkelen via het hoofdverkeersnet. Gemotoriseerd verkeer zo veel mogelijk uit de binnenwegen in het buitengebied houden. Gemotoriseerd recreatieverkeer zoveel mogelijk buiten de woonstraten houden. Onderzocht wordt of een (seizoensgebonden) knip in de Muldershofweg moet worden aangelegd. Herinrichten van de Rijksweg en Witteweg, waarbij het primaat ligt op veiligheid voor alle verkeersdeelnemers. Op piekmomenten ontstaat er strijd om de parkeerplaatsen in Plasmolen. De meeste parkeerplaatsen zijn gelegen aan de Rijksweg en het plein aan de Muldershofweg. De meeste horecaondernemers rond het plein hebben geen eigen parkeerplaatsen. De piekmomenten doen zich een aantal maal per jaar voor. Geschat wordt dat het tekort aan parkeerplaatsen rond de 30 tot 40 bedraagt. Plasmolen moet een parkeerregime krijgen dat bezoekers verleidt om te parkeren op de plek waar ze willen verblijven. Met uitzondering van de parkeerplaatsen van Leisurelands kan er in Plasmolen gratis worden geparkeerd. Ondernemers vinden het niet gastvrij om betaald parkeren of een blauwe zone in te voeren en stellen dat het leidt tot ongewenst parkeergedrag in de omliggende woonstraten. Bewoners willen graag dat recreanten niet in de woonstraten parkeren. De benodigde extra parkeerplaatsen kunnen het beste worden gerealiseerd op de volgende locaties: In de groenzone direct grenzend aan de zuidoostzijde van het plein. Deze groenzone is in eigendom van de gemeente; op een stuk landbouwgrond ten westen van de bungalowparken aan de Broekweg. Deze parkeerplaats kan eventueel ook gebruikt worden door de bedrijven met verblijfsrecreatie rondom de Broekweg en als parkeerplaats voor personeel van de horecabedrijven rond het plein.

7 Verder gelden de volgende doelstellingen: 4.4. Plein geen afname van parkeerplaatsen bij de herinrichting van de Rijksweg. onderzoeken of bestaande parkeerterreinen beter ingericht kunnen worden en of particuliere parkeerterreinen (incidenteel) kunnen worden opengesteld; aanbrengen van een duidelijke parkeerrouting. onderzoeken wat de voor- en nadelen zijn van een blauwe zone eventueel met het uitvoeren van een pilot-project. geen parkeren in het bos, tenzij alle andere mogelijkheden zijn uitgeput. Het bosparkeren wordt uit het bestemmingsplan gehaald als de alternatieve locaties de juiste bestemming hebben. Het plein aan de Muldershofweg wordt nu vooral gebruikt als parkeerplaats. Ten noorden van de parkeerplaats liggen de terrassen van verschillende horecabedrijven. De klanten kijken uit op de parkeerplaats. De horecabedrijven willen graag een groter terras en een grotere serre aan de voorkant. De ambitie voor het plein is als volgt: meer ruimte voor terrassen. een aantrekkelijke wandelpromenade langs de horeca. ruimte voor het realiseren van serres aan de voorkant van de horecabedrijven. een groenere inrichting van het plein. de mogelijkheid om evenementen te organiseren op het plein, mits ze passen in de identiteit van Plasmolen en geen hinder veroorzaken voor omwonenden. bij voorkeur een toename van het aantal parkeerplaatsen door een groenstrook aan de zuidoostzijde bij het plein te trekken. een link maken met het water van Plasmolen, zichtlijnen zoveel mogelijk herstellen. realiseren van voldoende fietsparkeervoorzieningen Evenementen Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om binnen de bestemming Recreatie evenementen te organiseren. Ook zijn evenementen toegestaan op het plein. Evenementen kunnen leiden tot overlast voor omwonenden op het gebied van parkeren en geluid. Om overlast door evenementen te voorkomen gelden de volgende uitgangspunten: Evenementen dienen te passen binnen de identiteit van Plasmolen: Water & Natuur, verbonden en verheven door Kunst & Creativiteit. De organisator van het evenement dient te zorgen voor voldoende parkeergelegenheid en voor beperking van de geluidsoverlast. De organisator stelt vooraf de bewoners in kennis over het te organiseren evenement. Er is geen plaats voor grootschalige muziekevenementen en het volume van versterkte muziek dient in relatie staat met het te organiseren evenement.

8 4.6 Groen en water Het groen en het water zijn twee van de kwaliteiten van Plasmolen. Helaas is de Mookerplas vanaf het plein niet te zien en loopt de Molenbeek voornamelijk ondergronds door Plasmolen. Deze kwaliteiten dienen versterkt te worden: verbeteren van het zicht vanaf de Witteweg op de jachthaven en de Mookerplas, waarbij bestaande bomen worden gerespecteerd; groen inpassen van functies, die niet zijn gericht op het openbaar gebied; zoveel mogelijk weghalen of door groen camoufleren van hekwerken; handhaven en versterken van de groene buffer tussen het plein en de woningen aan de Muldershofweg; water zichtbaar maken in de openbare ruimte; de vijver bij de locatie van voormalig Hotel De Plasmolen in oude glorie herstellen; onderzoeken of er in overleg met WML Plasmolens bronwater kan worden aangeboden.