Uitvoeringsplan Cameratoezicht Verbetervoorstellen 2018

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan Cameratoezicht Verbetervoorstellen 2018 uitgave Veiligheid Gemeente Utrecht internet informatie I.I. Koningstein, M. Mak Wijkveiligheidscijfers: M. van Engen en Isabella Janssen, Onderzoek Mei

2 Inleiding Sinds 2014 verschijnt ieder jaar het uitvoeringsplan cameratoezicht. Het beleidskader cameratoezicht is in november 2014 door de raad vastgesteld. In Utrecht is het Beleidskader de context om te bepalen waar openbare orde-camera s geplaatst worden, blijven hangen of weggehaald worden. In het uitvoeringsplan wordt het gebruik van de camera s jaarlijks getoetst. Centraal staat hoe de effectiviteit van de camera s wordt verbeterd. In dit uitvoeringsplan, waarin we terugblikken op de inzet van de camera s in 2017, blijft flexibel cameratoezicht buiten beschouwing. Hiervan is de Evaluatie flexibel cameratoezicht Utrecht 2017 opgeleverd in januari Dit uitvoeringsplan gaat over de 78 vaste camera s voor de openbare orde. In 2018 wordt een nieuw beleidskader voor de periode opgesteld. Hiervóór wordt, net als in 2013, een evaluatie uitgevoerd. In de evaluatie wordt ook de werkwijze, waar de uitvoeringsplannen onderdeel vanuit maken, onderzocht. De werkwijze voor vaste en flexibele camera s krijgen beiden een plek in het nieuwe beleidskader. Opbouw van dit stuk De toelichting op de operationele verbeteringen is opgenomen in hoofdstuk 1. Er zijn vier verbeteringen voorgesteld, er zijn geen nieuwe aanvragen gedaan. De bevindingen per wijk worden in het tweede hoofdstuk besproken. Het kader en de werkwijze van de toetsing van de vaste camera s zijn sinds 2014 niet veranderd. De toelichting hierop staat opgenomen in bijlage 1. 2

3 1. Operationele verbeteringen Op basis van de uitvraag, registraties van de uitkijkruimte en veiligheidscijfers is bepaald met welke verbeteringen de effectiviteit van de camera s vergroot kan worden. De gebiedsmanagers veiligheid geven in overleg met de veiligheidspartners aan of camera s geplaatst, verplaatst of verwijderd moeten worden, of dat het toezicht zonder aanpassingen wordt voortgezet. De gebiedsmanagers hebben de analyse besproken in het handhavingsoverleg. Het gebruik is bekeken tot op het niveau van registraties per camera. Een aantal camera s wordt minder gebruikt. Het is zo dat camera s worden gebruikt in clusters. Ieder gebied in de wijken vormt een cluster en de binnenstad bestaat uit verschillende clusters. Binnen een cluster is een bepaald aantal camera s nodig om het gebied in beeld te brengen. Het gebruik van de camera s bij acties of (eigen) meldingen wordt vaak op twee of drie camera s binnen het cluster geregistreerd. Dat betekent niet dat een camera met minder registraties ook werkelijk minder gebruikt wordt. Bij de toetsing bleken de gebieden aan de criteria te voldoen, al is dit voor het gebied Wolgadreef in Overvecht niet op alle toetspunten het geval. De veiligheid heeft in dit gebied een positieve ontwikkeling doorgemaakt en een aantal delicten is afgenomen tot onder het stedelijk gemiddelde. De totale criminaliteit ligt echter nog altijd boven het stedelijk gemiddelde. De veiligheid en relatieve rust heeft nog een precair evenwicht. De veiligheidsaanpak in dit gebied wordt het komende jaar voortgezet waarbij de veiligheidssituatie nauw wordt gemonitord. Indien de situatie stabiel blijft, kunnen de camera s hier volgend jaar weggehaald worden. De toetsing levert de volgende operationele verbetering op. Deze verbeteringen worden toegelicht in hoofdstuk 2, de bevindingen per wijk. Daar is de volledige context van de verbeterpunten te lezen, bijvoorbeeld van welke aanpak de camera s onderdeel uitmaken en wat de doelstelling is. Samengevat gaat het om de volgende verbeteringen en aanpassingen: Binnenstad: - clustering In 2016 is in de Binnenstad gekeken of het gebruik van een aantal camera s geclusterd kon worden. Dat bleek op drie plekken het geval en is toen op één locatie doorgevoerd. Verder kwamen twee camera s op de Neude en twee camera s ter hoogte van de Bakkerbrug daarvoor in aanmerking. Deze vier camera s worden vervangen door twee dome-camera s. Dit geeft nu de mogelijkheid om twee camera s op andere plekken in de stad te plaatsen. De camera s die vrijkomen gaan naar het Lucas Bolwerk en Lombok-oost. - het plaatsen van één camera Rondom en in het park Lucas Bolwerk is sprake van hardnekkige overlast en daaraan gerelateerde criminaliteit. De overlast vindt regelmatig plaats tot na middernacht. Het cameratoezicht maakt onderdeel uit van de integrale aanpak van overlast en criminaliteit veroorzaakt door alcoholisten, drugsgebruikers en dak- en thuislozen in de binnenstad. Met de camera wordt het toezicht in de oostelijke binnenstad aaneengesloten gemaakt. Lombok-oost: het bijplaatsen van één camera In Lombok-oost is het gevoel van onveiligheid hoog. Het aantal meldingen en signalen van jongerenen drugsoverlast en de totale criminaliteit is sinds jaren afgenomen, maar is nog veel hoger dan het gemiddelde van de stad en wijk. De problemen zijn hardnekkig. De vier camera s worden intensief 3

4 gebruikt. Overlast en criminaliteit strekken zich verder uit dan het gebied dat nu in beeld is door cameratoezicht. Het bestaande toezichtsgebied wordt aangevuld met een extra camera op de hoek Ceramstraat Riouwstraat, als onderdeel van de aanpak Lombok-oost Deze camera heeft zicht op een deel van de Timorkade, Riouwstraat en de Ceramstraat en het toezicht sluit daarmee aan op de vier camera s die nu in het gebied staan. Kanaleneiland-noord: het verplaatsen van één camera Binnen Kanaleneiland-noord heeft een verschuiving plaatsgevonden in de hotspots van overlast en criminaliteit. Rond winkelcentrum Rijnbaan is de toename van de criminaliteit en overlast sterk merkbaar en dit waaiert uit over een groter gebied. Het aantal autokraken, autobranden, woninginbraken en vernielingen is hoog. Een groep (deels) criminele jongeren veroorzaakt veel overlast, vervuiling, vandalisme en intimidatie. De camera van de Bernadottelaan/Monnetlaan wordt verplaatst naar de Van Heuven Goedhartlaan. Dit deel van de Bernadottelaan wordt door andere camera s in de straat in beeld gebracht, het toezicht in de zijstraat Monnetlaan valt weg. Het (ver)plaatsen van camera s wordt zo zorgvuldig mogelijk vormgegeven, waarbij aan alle wettelijke richtlijnen wordt voldaan. Camerabeelden zijn door fysieke, softwarematige en organisatorische maatregelen beveiligd. Met de camera s wordt niet in woningen gekeken. Er wordt met software een grijs vlak over de woning gelegd dat meedraait als de camera beweegt ( blanking ). Bebouwing op de begane grond wordt niet geblankt, wanneer dit het zicht met de camera op straatniveau belemmert. Beelden mogen alleen onder directe politieaansturing door een kleine groep opgeleide en gescreende functionarissen worden bekeken. De beelden worden 28 dagen opgeslagen en daarna automatisch gewist. In die 28 dagen kan de politie beelden van strafbare feiten terugzoeken en gebruiken voor opsporing. 4

5 2. Bevindingen per wijk De uitkomsten van de analyses staan per gebied opgenomen. Daarin is de Binnenstad als één gebied besproken, met daar binnen de clusters Breedstraatbuurt, Janskerkhof, Oudegracht, Mariaplaats, Neude, Station en Vredenburg. Andere wijken waar cameratoezicht wordt ingezet zijn: West (Lombok-Oost), Noordwest (Amsterdamsestraatweg, Zuilen-Oost), Overvecht (Wolgadreef), Oost (Galgenwaard), Zuidwest (Kanaleneiland-Noord en Vasco da Gamalaan). Deze gebieden worden ieder apart besproken. In de wijken Zuid, Leidsche Rijn en Vleuten-De Meern hangen geen openbare orde camera s. De camera in Noordoost (Adelaarstraat) is in 2015 opgenomen in de aanpak Breedstraatbuurt, in de wijk hangen verder geen openbare orde-camera s. In de analyse wordt gekeken naar de actuele problematiek in de gebieden in relatie tot de veiligheidssituatie in de rest van de wijk en stad. Centraal daarin staat welke rol de camera s hebben in het bestrijden van de problemen en of dat beter kan. De gegevens van het uitkijken van de politie zijn hierin meegenomen. Dit zijn cijfers van het hele jaar De politie registreert alle handelingen die zij met cameratoezicht uitvoeren. Deze typen registraties komen in dit hoofdstuk terug en zijn verdeeld in vier categorieën: Eigen melding De observanten nemen zelf iets waar. Vervolgens wordt geregistreerd wat de reactie op straat was: aanhouding verricht, verbaliserend opgetreden, corrigerend opgetreden, geen actie. Melding De observanten kijken mee na een melding van agenten op straat of van de meldkamer. Verzoek Dit is de categorie voor verzoeken om beelden achteraf terug te kijken. Actie Als een actie wordt gehouden en agenten komen meekijken in de centrale wordt dit geregistreerd als actie. 5

6 Wijk West, Lombok -oost Situatieschets 4 camera s in Lombok-oost Sinds 2005 Aanleiding: Aanpak Lombok-oost (aanpak overlast Kanaalstraat Damstraat): structurele jongerenoverlast, drugsoverlast, intimidatie, criminaliteit: straatroof, overvallen, autokraak, woninginbraken. Doel: pro-actie, afschrikken, bijvangst: opsporing. Gegevens uitkijkcentrale Door het team Cameratoezicht is 386 keer gebruik gemaakt van cameratoezicht in Lombok-oost. In het gebied zijn vier camera s, die afgelopen jaar gemiddeld 96,5 keer geraadpleegd zijn. De camera op de kruising van de Kanaalstraat met de Damstraat is het vaakst gebruikt: 121 keer. Het cameratoezicht werd in de meeste gevallen gebruikt voor verkeer (24%) of voor een verdachte situatie (13%). De camera s in Lombok-oost zijn het vaakst geraadpleegd tussen (9% van de gevallen) en uur (7%). Totaal cameragebied Totaal cameragebied Gemiddeld per camera absoluut in % Melding ,5 Eigen melding ,5 Verzoek ,75 Actie 7 2 1,75 Totaal ,5 Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in Lombok-oost nam gestaag toe tussen 2013 en In 2017 is dit cijfer afgenomen waardoor de totale criminaliteit bijna weer terug is op het niveau van Het criminaliteitsniveau in Lombok-oost is ongeveer 2,5 keer hoger dan in de wijk West en ruim twee keer hoger dan gemiddeld in Utrecht. Ook het aantal autokraken en woninginbraken is afgenomen ten opzichte van één jaar eerder. In vergelijking met 2015 zijn de volgende trends te zien: het aantal woninginbraken is terug op het niveau van 2015 en het aantal autokraken is iets hoger dan in Lombok-oost scoort op het gebied van autokraken en woninginbraken lager dan het gemiddelde in de wijk West en de stad Utrecht. Huidige situatie Hoewel in het gebied cijfermatig een afname is van de criminaliteit, blijft het gebied erg kwetsbaar voor jongerenoverlast, druggerelateerde overlast en criminaliteit en verstoringen van de openbare orde. In 2013 is een aanpak gestart gericht op de drugsoverlast. In 2015 en 16 is deze aanpak aangescherpt en herijkt in samenwerking met een klankbordgroep van bewoners. In januari 2017 is Lombok-oost een bestuurlijk aandachtsgebied geworden doordat het College heeft ingestemd met een pakket aan maatregelen voor 2017 en 2018 om de criminaliteit en overlast te bestrijden. De maatregelen binnen deze aanpak zijn gericht op de thema s rommel en afval op straat, gevaarlijk verkeer en onveilig parkeren, overlastgevend gedrag (van jongeren) op straat, en drugsgebruik en - handel. Voor de overlastgevende en criminele jeugdgroep is een plan van aanpak opgesteld. Het doel van deze aanpak is dat de overlast en criminaliteit wordt teruggedrongen tot een beheersbaar niveau. 6

7 Aanscherping uit het handhavingsoverleg De druk op het gebied Lombok-oost blijft hoog. Overlast en criminaliteit strekken zich verder uit dan het gebied dat nu in beeld is door cameratoezicht. Het bestaande toezichtsgebied wordt aangevuld met een extra camera op de hoek Ceramstraat Riouwstraat, als onderdeel van de aanpak Lombokoost Deze camera heeft zicht op een deel van de Timorkade, Riouwstraat en de Ceramstraat en is een logische aanvulling op de vier camera s die nu in het gebied staan. De Riouwstraat en Timorkade zijn hotspots in de wijk waar extra surveillance is en regelmatig gesprekken met omwonenden plaatsvinden. Omwonenden en ondernemers staan veelal positief tegenover camera s. Uitbreiding van het aantal openbare orde camera s is al langer een wens van directe omwonenden. Ondernemers hebben gevraagd om uitbreiding en hebben dit expliciet gemaakt in hun reactie op het besluit van het college over de lange termijn visie Kanaalstraat. In 2017 is succesvol gebruik gemaakt van flexibele camera s. Het aantal overlastmeldingen is toen sterk afgenomen en de inzet heeft een bijdrage geleverd aan de aanpak van criminaliteit, een dealer werd aangehoudenen een gebiedsverbod werd uitgereikt. Conclusie De camera s dragen bij aan het gevoel van veiligheid en het helpt de handhavende partijen in de aansturing, bijvoorbeeld tijdens blauwe acties. Het heeft een afschrikkende werking en draagt, als bijvangst, bij aan opsporing. De camera s worden veelvuldig gebruikt om de gehele aanpak Lombokoost te versterken. Het toezicht wordt daarom voortgezet. 7

8 Wijk: Noordwest, Amsterdamsestraatweg (Daalsebuurt-Marnixlaan) Situatieschets - 7 camera s op de Amsterdamsestraatweg (Daalsebuurt-Marnixlaan). - Sinds december 2015, in november 2017 zijn de 5 camera s uitgebreid naar 7. - Aanleiding: overlast op straat, intimidatie, verzoek ondernemers en bewoners, criminaliteit (geweld, uitgaansproblematiek, ondermijnende criminaliteit, overvallen en straatroven). - Doel: handhaving van de openbare orde, het voorkomen van strafbare feiten en het tegengaan van overlast. Pro-actie en afschrikken. Gegevens uitkijkcentrale Aan de Amsterdamsestraatweg heeft het team Cameratoezicht het afgelopen jaar 158 keer gebruik gemaakt van de zeven 1 camera s, gemiddeld 23 keer per camera. De camera op de kruising van de Amsterdamsestraatweg en de Tiendstraat is het vaakst gebruikt (41 keer). Camerabeelden worden het vaakst ingezet vanwege verkeer (30%) en verdachte situaties (13%). Totaal cameragebied Totaal cameragebied Gemiddeld per camera absoluut in % Melding Eigen melding Verzoek Actie Totaal Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit aan de Amsterdamsestraatweg (van de Daalsetunnel tot aan de Marnixlaan) is afgenomen in vergelijking met Dit cijfer is fors hoger dan in de wijk Noordwest en gemiddeld in Utrecht. Het aantal woninginbraken is ruim drie keer hoger dan in Aan de Amsterdamsestraatweg is in 2017 vaker ingebroken dan gemiddeld in Utrecht en Noordwest. Autokraken komen iets minder vaak voor dan in In Utrecht en Noordwest komt dit type criminaliteit twee keer vaker voor dan aan de Amsterdamsestraatweg. Huidige situatie Er loopt een intensieve veiligheidsaanpak op de Amsterdamsestraatweg, op het gedeelte tussen de Daalsetunnel en de Marnixlaan. Het plan van aanpak bevat een overzicht van veiligheidsmaatregelen die vanuit de gemeente in samenwerking met betrokken partijen worden getroffen, zoals de overlasttelefoon van Toezicht en Handhaving, collectieve sluitingstijden, integrale controles, gebruik van het Digitaal Opkoping Register (DOR) en het overvalprotocol en samenwerking met de ondernemers(vereniging). Doelstellingen van het plan van aanpak van het cluster Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en Handhaving zijn: Het terugbrengen van de overlast; Het bevorderen van (het gevoel van) veiligheid op de ASW; Het (bijdragen aan het) bestrijden van ondermijnende en criminele activiteiten op de ASW. 1 Twee van de zeven camera s zijn nieuw in dit gebied en sinds november 2017 in gebruik. 2 Plan van Aanpak 2018 Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en Handhaving Gebiedsgerichte Aanpak Amsterdamsestraatweg. 8

9 Deze veiligheidsaanpak maakt onderdeel uit van een bredere, integrale aanpak op het gebied van drie sporen: Openbare Ruimte, Vastgoed en Veiligheid. Eind 2017 is de uitvoering van de Ontwikkelstrategie Amsterdamsestraatweg afgerond. Recent is er een nieuwe integraal uitvoeringsprogramma voor de Amsterdamsestraatweg vastgesteld voor de jaren , De Straatweg maken we samen!. De inspanningen/maatregelen van de afgelopen jaren hebben ervoor gezorgd dat het rustiger is geworden op de Amsterdamsestraatweg. Dit is af te leiden uit zowel de huidige beleving van de bewoners, ondernemers en passanten, als de bevindingen van de professionele veiligheidspartners. Ook uit de politieregistratie van aangiften en meldingen rond gepleegde criminaliteit en overlast blijkt een afname. Deze positieve ontwikkeling willen we de komende periode versterken; de veiligheid is nog niet op het gewenste niveau. Alle partijen vinden voortzetting van de huidige veiligheidsaanpak van belang. We constateren dat de Amsterdamsestraatweg nog steeds een aantrekkingskracht heeft voor bepaalde malafide ondernemers/personen. Op sommige delen van de straat keert de overlast nog regelmatig terug. Subjectieve veiligheidscijfers (veiligheidsgevoel) uit 2016 laten zien dat ongeveer 40% van de bewoners van de Amsterdamsestraatweg zich wel eens onveilig voelt in de eigen straat. Dit cijfer ligt in de buurt van de beleving van de bewoners in de wijk Noordwest (36%) maar significant hoger vergeleken met Utrecht als geheel (29%). Bij ondernemers en passanten is dit ongeveer 30%. De partijen uit het handhavingsoverleg voor de Amsterdamsestraatweg (Operationeel Overleg ASW) zijn van mening dat de camera s een zinvolle bijdrage leveren aan het terugbrengen van de overlast en criminaliteit en het bevorderen van het veiligheidsgevoel op de Amsterdamsestraatweg. De 7 camera s bestrijken het volledige deel van de Amsterdamsestraatweg tussen de Daalsetunnel en de Marnixlaan. Daarnaast wordt de Straatweg vaak gebruikt als vluchtroute het centrum/de stad uit na het veroorzaken van overlast, bij controle of het plegen van criminaliteit. De camera s hebben ook dan meerwaarde bij het registreren en meekijken en optreden ertegen. Conclusie De aanpak met diverse aanvullende, elkaar ondersteunende maatregelen hebben in 2017 bijgedragen aan een verbetering van de veiligheid en leefbaarheid. Wel liggen de criminaliteitscijfers nog hoger dan het wijk- en stedelijk gemiddelde. Het cameratoezicht is een van de maatregelen en draagt op bij aan de effectiviteit van de totale veiligheidsaanpak. De bestaande aanpak waar het cameratoezicht onderdeel vanuit maakt wordt daarom in 2018 gecontinueerd. 9

10 Wijk: Noordwest, Rokade Situatieschets 2 camera s op Rokade Sinds 2007, in oktober 2017 is de ene camera uitgebreid naar 2. Aanleiding: Buurtaanpak Zwanenvechtplein. Ernstige jongerenoverlast, intimidatie, criminaliteit (met name autokraak). Doel: pro-actie en afschrikken. Gegevens uitkijkcentrale Door het team Cameratoezicht is 99 keer gebruik gemaakt van de twee camera s bij de Zwanenvechtlaan 3. De camera op de kruising van de Zwanenvechtlaan met de Doornburglaan is het meest gebruikt (90 keer). Gemiddeld worden de camera s in dit gebied 79 keer geraadpleegd. De camera s worden het meest gebruikt in verband met een verdachte situatie (17%), jeugdoverlast (16%) en verkeer (16%). De tijdvakken waarin de camera s het meest worden gebruikt zijn tussen uur en uur (beide 11% van de gevallen). Totaal cameragebied Totaal cameragebied Gemiddeld per camera absoluut in % Melding Eigen melding Verzoek Actie Totaal Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in de subbuurt Schaakbuurt is afgenomen ten opzichte van Ook in de wijk Noordwest is de criminaliteit iets afgenomen. Ondanks de afname van de totale criminaliteit in de Schaakbuurt ligt het totale criminaliteitscijfer hoger dan in Noordwest en de stad Utrecht. Het aantal woninginbraken is afgenomen ten opzichte van 2016 en lager dan gemiddeld in de wijk Noordwest. In vergelijking met 2013 is het aantal woninginbraken in de Schaakbuurt zelfs meer dan gehalveerd. Autokraken komen vaker voor dan gemiddeld in Noordwest en Utrecht. Ten opzichte van 2016 is dit cijfer fors lager geworden, waardoor het verschil met Utrecht en de wijk Noordwest veel kleiner is geworden. Huidige situatie In de omgeving Zwanenvechtlaan, Wallensteinlaan / Winkelcentrum Rokade is regelmatig overlast van jeugd en volwassenen. Ook is het winkelcentrum een hotspot op het gebied van autokraken. De meeste overlast vindt plaats bij de ingang van winkelcentrum Rokade aan de Zwanenvechtlaan en op de parkeerplaats tussen het winkelcentrum en wooncomplex De Dame. De overlast wordt toegeschreven aan jeugd en volwassenen die dagelijks, voornamelijk in de avonduren, bij de ingang van het winkelcentrum en op de parkeerplaats hangen. Veel voorkomende klachten zijn geluidsoverlast, intimidatie, vervuiling, verkeersdelicten en het (vermoeden van) drugsdeals. De jeugdgroep die rondom het winkelcentrum overlast veroorzaakt is aangemerkt als problematische jeugdgroep. Daarnaast vinden in de omgeving van het winkelcentrum regelmatig autokraken plaats, waar deze groep verantwoordelijk voor wordt geacht. 3 Eén van de camera s is nieuw in dit gebied en sinds oktober 2017 in gebruik. De resultaten van deze camera gaan dus over een kwartaal. 10

11 In 2017 zijn lopende aanpakken gecontinueerd. Zo is er een integrale aanpak gericht op de jeugdgroep volgens de procedure en werkwijze van problematische jeugdgroepen. Daarnaast werken gemeente, politie, jongerenwerk, ondernemers en bewoners samen aan het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid van de buurt. Vanuit die aanpak zijn verschillende maatregelen getroffen. Zo is begin 2017 tijdelijk flexibel cameratoezicht ingezet vanwege de stijging van het aantal autokraken eind Een ander voorbeeld is het extra toezicht in de zomer van 2017 door politie, THOR, JoU en vrijwilligers om de overlast rondom het winkelcentrum te verminderen. In 2016 was er namelijk vooral in de zomerperiode sprake van een flinke stijging van de overlast. Het cameratoezicht draagt op meerdere manieren bij aan de veiligheidsaanpak. De camera s hebben geholpen bij het effectiever en efficiënter optreden van de politie waardoor incidenten in de kiem zijn gesmoord en potentiele daders zijn tegengehouden. Zo heeft de politie meerdere keren vroegtijdig corrigerend kunnen optreden bij (jongeren) overlastproblematiek. Cameratoezicht ondersteunt ook bij het aanpakken van de negatieve sleutelfiguren in de groep. Bijvoorbeeld bij de dossieropbouw voor het treffen van bestuurlijke maatregelen en bij de uitvoering hiervan. Aanscherping uit het handhavingsoverleg Uit de evaluatie van flexibel cameratoezicht op Rokade bleek dat de opvolging vanuit de politie niet altijd goed verliep. Bij de plaatsing van de tweede vaste camera zijn de bestaande afspraken over de inzet van de camera s in het handhavingsoverleg nog een keer besproken. Deze afspraken zijn ook meegenomen in het plan van aanpak Toezicht en Handhaving winkelcentrum Rokade voor de zomerperiode Conclusie De verschillende aanpakken en maatregelen hebben in 2017 bijgedragen aan een verbetering van de veiligheid en leefbaarheid. Wel liggen de criminaliteitscijfers nog hoger dan het wijk- en stedelijk gemiddelde. Ook blijft het winkelcentrum een aantrekkingskracht houden op de problematische jeugdgroep. Gezien de ervaring van voorgaande jaren is het de verwachting dat in de zomer de overlast en het normoverschrijdend gedrag toeneemt. Het cameratoezicht is één van de maatregelen en draagt op verschillende manier bij aan de veiligheidsaanpak. De bestaande aanpakken, waaronder het cameratoezicht, worden daarom in 2018 gecontinueerd. 11

12 Wijk Overvecht, Wolgadreef e.o. Situatieschets 4 camera s. Sinds oktober Aanleiding: integrale aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit rond Winkelcentrum Overkapel. Hardnekkige jeugdoverlast, intimidatie en daaraan gerelateerde criminaliteit. Doel: handhaving van de openbare orde, het voorkomen van strafbare feiten en het tegengaan van overlast en criminaliteit door jeugdgroepen. Gegevens uitkijkcentrale In de buurt Wolgadreef e.o. is 86 keer gebruik gemaakt van cameratoezicht. Er is gemiddeld 21,5 keer beroep gedaan op de vier camera s in het gebied. De camera aan de voorzijde van de Euterpedreef is het meest gebruikt: 41 keer. Het cameratoezicht is het meest geraadpleegd voor verdachte situaties (21%) en overlast door jeugd (17%). Er is het vaakst gebruik gemaakt van cameratoezicht tussen uur (10%) en tussen uur/ uur (beide in 9% van de gevallen). Totaal cameragebied Totaal cameragebied Gemiddeld per camera absoluut in % Melding ,25 Eigen melding Verzoek 5 6 1,25 Actie Totaal ,5 Criminaliteitsontwikkeling In 2017 is de totale criminaliteit op de Wolgadreef e.o. lager dan in Het criminaliteitsniveau is het laagste van de jaren 2013, 2015 en Ook de totale criminaliteit is iets lager dan gemiddeld in de wijk Overvecht maar hoger dan gemiddeld in Utrecht. Het aantal autokraken is sinds 2013 gestaag afgenomen. Woninginbraak laat een forse afname zien ten opzichte van In 2017 liggen deze cijfers zelfs lager dan het gemiddelde van Overvecht en Utrecht. Huidige situatie De veiligheid in het gebied is op dit moment relatief goed. Het lijkt er op dat de maatregelen die zijn genomen hun vruchten afwerpen. Het pakket aan maatregelen bestaande uit onder andere extra inzet van politie en Toezicht en Handhaving, een aantal gebiedsverboden, de persoonsgerichte aanpak en het cameratoezicht lijken bij te dragen aan de toegenomen rust in het gebied. De overlast ter plekke is taai en doet zich daadwerkelijk al decennialang voor en heeft daarom ingrijpende invloed gehad op omwonenden. Vertrouwen in het definitief verdwijnen van de overlast, intimidatie en criminaliteit is vooralsnog niet aanwezig. Het feit dat bewoners aangeven na al die jaren eindelijk rustig te kunnen wonen is een belangrijk winstpunt. Bewoners en ondernemers gaven tijdens het periodiek overleg aan minder overlast te ervaren. Dat overleg vond iedere 6 weken plaats, de frequentie daarvan is inmiddels teruggebracht. Het definitief herstellen van de rust en veiligheid in het gebied is en blijft de inzet. De stand van zaken is dat de aanpak van de twee daar actieve jeugdgroepen inmiddels is afgeschaald. Wel is er nog een aantal jongeren die individueel gevolgd worden in het kader van top X en de lokale persoonsgerichte aanpak. Er zijn diverse criminele en ondermijnende personen in de buurt aanwezig 12

13 en actief. Zij maakten voorheen deel uit van de jeugdgroep en waren betrokken bij incidenten. Zij houden zich op in de omgeving maar niet meer in het zicht van de camera s. De Wolgadreef en omgeving is en blijft een kwetsbaar gebied. Tijdens de Ramadan en de jaarwisseling wordt het gebied als hotspot aangewezen omdat zich dan regelmatig incidenten voordoen. Juist in die periodes, maar ook gedurende de rest van het jaar, wordt in het plan van aanpak een actieve rol voor het cameratoezicht opgenomen om de camera s optimaal te gebruiken. Conclusie De partners in het handhavingsoverleg beoordelen dat de camera s afschrikkend en preventief van grote invloed zijn op de veiligheid en daarom een belangrijke bijdrage leveren aan de aanpak. Nog onzeker is of de rust een gevolg is van een patroon wat is doorbroken of dat het een periode van windstilte betreft. Alle partijen vinden daarom dat cameratoezicht ook het komende jaar een belangrijke bijdrage kan leveren aan het consolideren van de herstelde rust, het cameratoezicht wordt daarom voortgezet. 13

14 Wijk Oost, Galgenwaard Situatieschets In de openbare ruimte rond stadion Galgenwaard hangen drie camera's waarmee toezicht gehouden wordt op supporters en verkeersstromendirect voor, tijdens en na voetbalwedstrijden. Sinds 2014 Aanleiding: door ongeregeldheden buiten Stadion Galgenwaard tijdens wedstrijden van FC Utrecht is besloten cameratoezicht in te zetten als ondersteunende maatregel om de openbare orde te handhaven. Dit was één van de aanbevelingen van de audit naar aanleiding van ongeregeldheden bij een thuiswedstrijd tegen FC Twente. Na een periode van mobiel cameratoezicht, is er sinds de zomer 2014 voor gekozen de camera's te vervangen voor vaste camera's die rond wedstrijden aan staan en uitgekeken worden. Doel: handhaving van de openbare orde door aansturing van de politieoperatie voor, tijdens en na voetbalwedstrijden. Aanvullende criteria voor het plaatsen van openbare orde camera's rond het stadion waren: Overlastproblematiek: Er is sprake van hardnekkige supporters-overlastproblematiek en/of Openbare orde: Er is sprake van een regelmatige verstoring van de openbare orde bij wedstrijden van FC Utrecht. Gegevens uitkijkcentrale Aangezien de camera s voor iedere wedstrijd opnieuw aangezet worden en dus getest moeten worden zijn de camera s een werkdag voorafgaand aan de wedstrijd operationeel. De gegevens uit de uitkijkcentrale zijn bij dit gebied niet van belang, omdat het gebruik wordt aangestuurd vanuit de commandoruimte in het stadion, voorafgaand, tijdens en na afloop van de wedstrijd. De toepassing is dus heel anders dan in de andere gebieden. Huidige situatie, gebruik van de camera s rond wedstrijden De camera s voorzien in de behoefte zoals hierboven beschreven. De camera s dragen bij aan het welslagen van de politieoperatie, met name na het einde van de wedstrijd. Door het goede zicht op de supportersbewegingen rond het stadion kan na de wedstrijd een weloverwogen besluit worden genomen over het moment van vertrek en de te volgen route door de voertuigen van de uitsupporters. Als het op basis van de camerabeelden nodig wordt bevonden dat de voertuigen via de doorsteek in de middenberm van de Waterlinieweg moeten vertrekken, kan afsluiting van de Waterlinieweg dankzij de camera s gecontroleerd plaatsvinden. Conclusie Cameratoezicht in de huidige vorm en omvang voortzetten. 14

15 Wijk Binnenstad Situatieschets 50 openbare orde camera s in de gebieden Breedstraatbuurt, Janskerkhof, Oudegracht, Mariaplaats, Neude en Vredenburg. In en rond het station staan daarnaast 17 CTOV-camera s (Camera Toezicht Openbaar Vervoer). Die vallen buiten deze analyse. De belangrijkste redenen voor aanwezigheid van camera s in de Binnenstad zijn het aanpakken van (uitgaans)geweld als geheel en de (drugs)overlast in de Breedstraatbuurt en omgeving. De camera s zijn operationeel sinds In de Binnenstad vinden regelmatig evenementen en/of demonstraties plaats. Er zijn bijzondere voorzieningen aanwezig zoals drugsverslaafden- en daklozenopvang, coffeeshops en een zeer groot aantal horecaondernemingen. Gegevens uitkijkcentrale Het team Cameratoezicht heeft in keer gebruik gemaakt van cameratoezicht in de binnenstad. De 50 camera s in het gebied werden gemiddeld 67 keer geraadpleegd 4. De volgende camera s werden het vaakst gebruikt: Lucasbolwerk/Nobelstraat (331 keer) en Neudeplein (222 keer). In de meeste gevallen werd cameratoezicht gebruikt voor conflicten (18%), overige delicten (10%) en overlast van alcohol/drugs (9%). De camera s zijn het meest geraadpleegd tussen uur en uur: tijdens deze uren hebben 7% en 5% van de cameraraadplegingen plaatsgevonden. Totaal cameragebied Totaal cameragebied Gemiddeld per camera absoluut in % Melding Eigen melding Verzoek Actie Totaal Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in de wijk Binnenstad is afgenomen. In de periode tussen 2013 en 2017 is een gestage daling te zien. Ondanks deze trend is het criminaliteitscijfer in de Binnenstad hoger dan gemiddeld in Utrecht. Zowel het aantal woninginbraken als autokraken is in 2017 lager dan in Het aantal woninginbraken in de Binnenstad is gelijk aan het stadsgemiddelde. Autokraken komen in het gebied minder voor dan gemiddeld in Utrecht. Huidige situatie In de Binnenstad zijn veel partijen actief om verstoring van de openbare orde tegen te gaan. Naast politie is ook Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR), veld- en jongerenwerker actief om de binnenstad veilig en leefbaar te houden. Insteek van politie en THOR is om zoveel mogelijk preventief op te treden en de-escalerend te werken. Cameratoezicht speelt hierbij een belangrijke rol. Voor de Binnenstad zijn diverse maatregelen afgesproken. Voor de Breedstraatbuurt geldt een apart Plan van Aanpak (Breedstraat, Voorstraat en Omgeving). De overlast en criminaliteit in de Breedstraatbuurt is stabiel, maar ligt nog steeds boven het stedelijke gemiddelde. Het gaat met name om overlast en criminaliteit van (hard)drugsdealers en -gebruikers. De komst van Arkin (behandeling van verslaafden en methadonverstrekking) wordt hierbij nauwlettend gevolgd. Onderdeel van de aanpak is het maandelijks Operationeel Overleg Breedstraatbuurt. Hierin wordt de samenwerking en 4 Eén camera is in opslag in verband met reconstructie. 15

16 aansturing, o.a. door middel van cameratoezicht, tussen politie en de toezichthouders van THOR besproken. In 2015 is een aanwijzingsbesluit voor het gebied opgesteld. Hierdoor is het mogelijk personen een ontzegging voor het gebied te geven. Onder andere met cameratoezicht wordt gemonitord of personen die een gebiedsontzegging hebben zich hieraan houden. Voor de hele binnenstad loopt een integrale aanpak voor het terugdringen van overlast en criminaliteit veroorzaakt door alcoholisten, drugsgebruikers en dak- en thuislozen. Dit plan van aanpak is gericht op verminderen van overlast en is deels repressief van aard. De belangrijkste maatregelen zijn het extra inzet van politie en THOR in het kader van toezicht, handhaving en opsporing, het organiseren van schouwen met bewoners en ondernemers, het nemen van fysieke maatregelen zoals snoeien, verhogen verlichtingsniveau en extra verlichting, het inzetten van veldwerkers en het opstellen van een top 10 van de grootste overlastplegers. Aansluitend wordt per persoon een persoonsgerichte aanpak opgesteld. In het convenant Veilig Uitgaan staan diverse maatregelen opgenomen om uitgaansgeweld en - overlast in de binnenstad tegen te gaan. Er is regelmatig overleg met politie en horeca om de ontwikkelingen en gebeurtenissen tijdens het uitgaan te monitoren. Voor het uitgaansgebied geldt dat de situatie doorgaans beheersbaar is. Uitgaan gaat gepaard met alcoholinname, uitbundigheid en groepen jongeren, wat een paar keer per jaar tot excessief geweld leidt. Deze cocktail maakt dat permanente aandacht van politie, gemeente, horeca(beveiligers) en cameratoezicht noodzakelijk is om snel op te kunnen treden en escalatie te voorkomen. Tijdens uitgaansavonden/nachten worden camerabeelden live uitgekeken. Indien het op een locatie in het uitgaansgebied onrustig is, kan het UIT-team direct worden ingeschakeld. Snelheid van ingrijpen is nodig om escalatie te voorkomen. Door de beperkte bezetting van het UIT-team is ondersteuning van cameratoezicht essentieel. Aanscherping uit het handhavingsoverleg In het handhavingsoverleg zijn de cameraposities besproken. Conclusie was dat alle partijen de camera s willen handhaven. Daarnaast blijven de verzoeken van ondernemers en bewoners komen om extra cameratoezicht toe te passen. Er kunnen vier camera s geclusterd worden tot twee domecamera s. Eén van de camera s wordt geplaatst op het Lucas Bolwerk om het toezicht in de oostelijke binnenstad sluitend te maken. De andere camera wordt in West geplaatst. De camera op het Lucas Bolwerk wordt geplaatst in het kader van hierboven genoemde integrale aanpak overlast en criminaliteit veroorzaakt door alcoholisten, drugsgebruikers en dak- en thuislozen. In en rondom het parkje is sprake van hardnekkige overlast en daaraan gerelateerde criminaliteit. Overlast vindt regelmatig plaats tot na middernacht. De overlast en criminaliteit veroorzaken structurele onrust, een gevoel van onveiligheid en angst bij omwonenden, ondernemers en bezoekers van het park en van de Stadsschouwburg. De klachten van bewoners en ondernemers gaan over ernstige geluidsoverlast, dealen, heling, hinderlijk bedelen, intimidatie, bedreiging, vervuiling en hinderlijk aanwezig zijn. Er is onvoldoende overzicht op deze locatie, waardoor de politie criminele feiten en overlastgevend gedrag mist. Op de Nobelstraat en Wittevrouwenbrug staan camera s. Deze geven, vanwege de aanwezige struiken en bosschages niet voldoende zicht op wat er in en rond het park gebeurt. De doelen van cameratoezicht op het Lucas Bolwerk zijn de handhaving van de openbare orde, het voorkomen van strafbare feiten en het tegengaan van overlast en criminaliteit. Politie en toezichthouders kunnen dankzij het toezicht snel ter plaatse komen bij incidenten. Daarnaast worden er preventieve acties uitgevoerd. Doordat het overzicht in het gebied nu onvoldoende is zal een extra 16

17 camera daar een waardevolle bijdrage aan leveren. Deze camera kan het veiligheidsgevoel in het gebied verbeteren. Daarnaast wordt het middel ingezet ter afschrikking. Conclusie Het cameratoezicht draagt op meerdere manieren bij aan de veiligheidsaanpakken. Camera s in de binnenstad zijn een waardevolle aanvulling op de inzet van politie, medewerkers van THOR, verslavingsmedewerkers van Arkin en de jongerenwerkers. Cameratoezicht kan ondersteunen bij het handhaven van gebiedsontzeggingen en om op te treden tegen mensen die zich agressief gedragen. Voor het uitgaansgebied is cameratoezicht onmisbaar. Cameratoezicht heeft een grote meerwaarde in de aanpak van overlast, criminaliteit en uitgaansgeweld. Ook voor komend jaar zal het gebruik van cameratoezicht worden voortgezet. 17

18 Wijk Zuidwest, Kanaleneiland-noord Situatieschets 7 camera's in Kanaleneiland-noord. Sinds Aanleiding: ernstige jongerenoverlast samenhangend met criminaliteit (autokraak, woninginbraak, berovingen), drugs- en horecaoverlast, intimidatie, grimmige situatie, verzoeken van bewoners, landelijke aandacht. Alle mogelijke middelen werden ingezet. Doel: pro-actie, afschrikken, vergroten veiligheidsgevoel. Gegevens uitkijkcentrale Door het team Cameratoezicht is 246 keer gebruik gemaakt van de camera s in Kanaleneiland-noord. De zeven camera s in het gebied zijn gemiddeld 35 keer geraadpleegd. De camera op de kruising van de Peltlaan en het Cruyffcourt is het vaakst gebruikt: 59 keer. In 2017 worden camera s voornamelijk gebruikt voor verkeer (20%) en verdachte situaties (19%). De camera s zijn het vaakst gebruikt in de avond tussen en uur (10% van de raadplegingen). Totaal cameragebied Totaal cameragebied Gemiddeld per camera absoluut in % Melding Eigen melding Verzoek Actie Totaal Criminaliteitsontwikkeling Het aantal woninginbraken in Kanaleneiland-noord is tussen 2013 en 2017 redelijk stabiel. Ten opzichte van 2016 is het cijfer iets toegenomen. In vergelijking met Zuidwest is het aantal woninginbraken ongeveer twee keer zo hoog en vergeleken met Utrecht bijna drie keer zo hoog. Ook autokraken komen in Kanaleneiland-noord vaker voor dan in Zuidwest en gemiddeld in Utrecht. In 2017 komen autokraken in de subwijk ruim twee keer vaker voor dan in De totale criminaliteit is hoger dan in In vergelijking met de stad en Zuidwest is dit cijfer, net als in voorgaande jaren, hoger. Huidige situatie De camera s vormen een onmisbaar onderdeel van een brede aanpak van het gebied. Ze worden door politie gebruikt om actuele overlast en incidenten te kunnen constateren en om politie aan te sturen hier tegen op te treden. De camera s worden het meest gebruikt voor verdachte situaties en de camera s worden vaak onder de code verkeer uitgekeken. Dit is omdat veel overlast en delicten gepaard gaan met verkeersbewegingen. Ook hebben de camera s een preventieve werking. De afgelopen jaren is de overlast van jeugd meer fluïde geworden. Jongeren staan minder op één vaste plek met één vast groep, maar bewegen zich in wisselende samenstelling door de wijk. Er zijn nog steeds hotspots te benoemen waaronder het Peltplantsoen en Winkelcentrum NOVA (Groot Winkelcentrum Kanaleneiland). De locatie Van Heuven Goedhartlaan en dan met name winkelcentrum Rijnbaan staat negatief in de aandacht. Hieronder volgt een verzoek om een camera naar de Van Heuven Goedhartlaan te verplaatsen. Daarnaast is heel Kanaleneiland-Noord een aandachtlocatie in Zuidwest. In de loop van het jaar zijn er op verschillende plekken in dit stuk van de wijk pieken aan incidenten, bijvoorbeeld in de zomer en tijdens en rondom de jaarwisseling. Voor, tijdens en na de 18

19 afgelopen jaarwisseling hebben meerdere autobranden in het gebied plaats gevonden. Het aantal autokraken en woninginbraken is in verhouding met de rest van de stad en de wijk aanzienlijk hoger. De autokraken zijn ten opzichte van 2016 verdubbeld en de woninginbraken zijn na een daling van een aantal jaar weer op het niveau van De camera s vormen een waardevolle aanvulling op de aanpak en voldoen op die locaties dan ook in een behoefte. Vanuit bewoners van de wijk is er een grote vraag naar cameratoezicht. Bewoners en winkeliers zijn overtuigd van het effect van cameratoezicht. Cameratoezicht levert volgens bewoners die de gebiedsmanagers veiligheid spraken een positieve bijdrage aan het vertrouwen dat de overheid zich maximaal inzet om criminaliteit te bestrijden. De inzet van camera s levert een bijdrage aan een integrale aanpak van preventie en bestrijding van criminaliteit. Aanscherping uit het handhavingsoverleg Cameratoezicht staat twee maal per jaar geagendeerd voor het handhavingsoverleg, cijfers en inzet worden besproken. De Van Heuven Goedhartlaan, ter hoogte van winkelcentrum Rijnbaan, is een nieuwe hotspot in de buurt. Het aantal autokraken, woninginbraken en vernielingen is hoog. Een groep (deels) criminele jongeren veroorzaakt veel overlast, vervuiling, vandalisme en intimidatie. Dit concentreert zich rond het winkelcentrum en waaiert uit over een groter gebied. De inzet van de camera wordt onderdeel van een brede aanpak in een pakket aan maatregelen. Het gebied is hotspot in de aanpak autokraken. Er is extra inzet van jongerenwerk, Toezicht en Handhaving en politie. De verlichting aan de voor en de achterzijde van de winkelstrip is verstrekt. Regelmatig vinden gesprekken met bewoners en winkeliers plaats. Hierin wordt onder andere opgeroepen melding te blijven maken van misstanden. Ook met de eigenaar van het winkelcentrum wordt gesproken om de situatie te verbeteren. De camera van de Bernadottelaan/Monnetlaan wordt verplaatst naar de Van Heuven Goedhartlaan, winkelcentrum Rijnbaan vanwege de toegenomen criminaliteit en overlast op deze locatie. Dit deel van de Bernadottelaan wordt door andere camera s in de straat in beeld gebracht, het toezicht in de zijstraat Monnetlaan valt weg. Conclusie De noodzaak om cameratoezicht in Kanaleneiland Noord te behouden is groot. Het toezicht wordt hier voortgezet. 19

20 Wijk Zuidwest, Vasco da Gamalaan e.o. Situatieschets - 1 camera op de Vasco Da Gamalaan - Sinds juni Aanleiding: Het winkelcentrum Vasco da Gamalaan, en dan met name het deel grenzend aan de Marco Pololaan, is al jaren de plek waar overlastgevende en criminele jongeren samenkomen in Kanaleneiland-Zuid. Jongeren uit heel de wijk verzamelen zich hier en zorgen voor overlast, intimidatie, vervuiling en vernieling. Het is bekend dat een aanzienlijk deel van deze jongens zich bezig houdt met criminele feiten in en buiten de wijk. - Doel: pro-actie, afschrikken, vergroten veiligheidsgevoel Gegevens uitkijkcentrale In 2017 is 112 keer gebruik gemaakt van de camera op de kruising van de Vasco da Gamalaan en de Marco Pololaan. De inzet van de camera had het vaakst te maken met verkeer (29%) en verdachte situaties (14%). Totaal cameragebied absoluut Totaal cameragebied in % Melding Eigen melding Verzoek 8 7 Actie 8 7 Totaal Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in de subbuurt Vasco da Gamalaan is in 2017 toegenomen. Vorig jaar was dit cijfer nog afgenomen. Hiermee is het criminaliteitsniveau hoger dan in de wijk Zuidwest en gemiddeld in Utrecht. Het aantal woninginbraken is ten opzichte van 2016 stabiel. In de wijk Zuidwest wordt even vaak ingebroken, het stadsgemiddeld is wat lager. Autokraken vinden in Vasco da Gamalaan e.o. vaker plaats dan in Zuidwest en Utrecht. In vergelijking met 2016 is het aantal autokraken in het gebied bijna verdubbeld. Huidige situatie De camera op de Vasco da Gamalaan is de meest gebruikte camera in de wijk Zuidwest. Ze worden door politie zowel gebruikt om actuele overlast en incidenten te kunnen constateren en om politie aan te sturen hier tegen op te treden. De camera s worden het meest gebruikt voor verdachte situaties en de camera s worden vaak onder de code verkeer uitgekeken. Dit is omdat veel overlast en delicten gepaard gaan met verkeerbewegingen. Daarnaast staan verdachte situaties als tweede op de lijst. De camera is onder andere gebruikt bij een geweldsincident met een wapen. Ook hebben de camera s een preventieve werking. Tijdens de wintermaanden is de overlast minder, maar vooral tijdens de warme maanden wordt er veel overlast ervaren in de omgeving. Conclusie Cameratoezicht op de Vasco da Gamalaan heeft duidelijk effect gehad en blijft hard nodig. Het is de meest gebruikte camera van de wijk en het cameratoezicht wordt door de omgeving als positief ervaren. Na een daling van incidenten in 2016 stijgen de incidenten in 2017 weer en blijft de camera essentieel voor de aanpak in het gebied. Daarom wordt de inzet voortgezet. 20

21 Bijlage 1: Criminaliteitsontwikkeling per subbuurt Tabel 1 Promillages woninginbraak 1, autokraak 2 en totale criminaliteit 2 in de (sub)buurten met cameratoezicht in vergelijking met de wijken, Lombok-oost West Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Schaakbuurt Noordwest Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Wolgadreef e.o. Overvecht Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Binnenstad Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Kanaleneiland-noord Zuidwest Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Vasco da Gamalaan e.o. Zuidwest Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Utrecht Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Aantal woninginbraken per woningen 2 Aantal autokraken en totaal aantal misdrijven per inwoners en arbeidsplaatsen 21

22 Tabel 2 Promillages woninginbraak 3, autokraak 4 en totale criminaliteit 2 op de Amsterdamsestraatweg in vergelijking met Noordwest en Utrecht, Amsterdamsestraatweg Noordwest Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Utrecht Woninginbraak Autokraak Totale criminaliteit Aantal woninginbraken per woningen 4 Aantal autokraken en totaal aantal misdrijven per inwoners (NB: dit verschil van Tabel 1 waarin het promillage berekend wordt per inwoners en arbeidsplaatsen) 22

23 Bijlage 2: Kader en werkwijze Kader In dit stuk staat hoe de effectiviteit van de huidige camera s verbeterd wordt op basis van een analyse in de wijken, een analyse van cijfers en registraties van politie. Verder staat een aantal operationele verbeteringen opgenomen. Deze verbeteringen worden doorgevoerd om de huidige camera s zo effectief mogelijk in te zetten binnen de flexibiliteit die met de camera s mogelijk is. Enkele camera s komen in aanmerking voor verplaatsing. Aan de hand van de vastgestelde criteria uit het beleidskader zijn de verplaatsingen getoetst en relevant bevonden. Een maximaal aantal van 78 camera s als uitgangspunt is een complicerende factor. In 2014 zijn criteria afgesproken waaraan een locatie moet voldoen om in aanmerking te komen voor cameratoezicht. De geplaatste camera s voldoen allemaal aan die gestelde criteria: een uiterst middel als onderdeel van een pakket aan maatregelen in een gebied waar veiligheidscijfers van criminaliteit en overlast boven het stads- en wijkgemiddelde liggen. Financiën De kosten van de inzet en de verbeteringen worden betaald uit het programma Veiligheid. De middelen voor cameratoezicht zijn opgenomen in de Begroting 2018, bij het programma Veiligheid onder de doelstelling voorkomen en bestrijden van incidenten en verstoring openbare orde, subdoelstelling voorkomen en bestrijden van verstoringen van de openbare orde en voorkomen van maatschappelijke onrust (verzamelpost). Werkwijze De werkwijze is het zelfde als in 2014 tm De input voor dit uitvoeringsplan bestaat uit: a. Uitvraag Er is een uitvraag gedaan bij de gebiedsmanagers veiligheid. Hierbij gaat het om een gerichte uitvraag aan de wijken waarin de aangewezen toezichtsgebieden liggen en een algemene uitvraag aan alle gebiedsmanagers veiligheid voor eventueel nieuwe gebieden. Publiek cameratoezicht is een schaars en uiterst middel en moet daar worden ingezet waar dit het hardst nodig is. In de huidige situatie is het zo dat wanneer problemen in een gebied ontstaan en cameratoezicht een uiterst middel is in aanvulling op het pakket aan maatregelen, een camera weggehaald moet worden van een locatie waar de problemen minder groot zijn. Met de criteria uit het beleidskader is het mogelijk de toetsing op een zo objectief mogelijke manier te doen. In de uitvraag is de gebiedsmanagers gevraagd in te gaan op de oorspronkelijke aanleiding en doelstelling van het toezicht en in hoeverre de camera s daar op dit moment aan bijdragen. Daarbij is tevens gebruik gemaakt van registraties en wijkveiligheidscijfers. b. Registraties De registraties worden vastgelegd per cameragebied en ieder kwartaal verstrekt aan de gebiedsmanagers veiligheid. Deze gegevens worden besproken in het handhavingsoverleg van de wijk. Dit is een overleg van gebiedsmanager veiligheid, politie, Toezicht & Handhaving en vaak ook jongerenwerk. Hier worden de hotspots op het gebied van criminaliteit en overlast en de inzet per partij besproken. In het overleg wordt bekeken hoe de registraties aansluiten op de gestelde doelen van het cameratoezicht en op de actuele situatie in het gebied. Die analyse kan gemaakt worden voor het hele cameratoezichtgebied en per camera. Vanuit het overleg gaat een terugkoppeling en uitkijkinstructie 23