Uitvoeringsplan Cameratoezicht Verbetervoorstellen 2017

Transcriptie

1 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Uitvoeringsplan Cameratoezicht Verbetervoorstellen 2017 uitgave Veiligheid Gemeente Utrecht internet informatie I.I. Koningstein, M. Mak Wijkveiligheidscijfers: M. van Engen en Isabella Janssen, Onderzoek Tableau: G. van Rije (Onderzoek) Mei /26

2 Veiligheid Inleiding Sinds 2014 verschijnt ieder jaar het uitvoeringsplan cameratoezicht. Het beleidskader cameratoezicht is in november 2014 door de raad vastgesteld. In Utrecht is het Beleidskader de context om te bepalen waar openbare orde-camera s geplaatst worden, blijven hangen of weggehaald worden. In het uitvoeringsplan wordt het gebruik van de camera s jaarlijks getoetst. Centraal staat hoe de effectiviteit van de huidige camera s verbeterd wordt. Het kader waarbinnen deze toetsing plaatsvindt is sinds 2014 niet veranderd. Ook de werkwijze is gelijk gebleven. Daarom is de toelichting hierop opgenomen in bijlage 1. Dit uitvoeringsplan gaat over de 78 vaste camera s ten behoeve van de openbare orde. In 2017 loopt een proef met flexibel cameratoezicht. Dit uitvoeringsplan staat los van die proef. De proef wordt geëvalueerd. Indien daar aanleiding voor is, worden de resultaten verwerkt in het uitvoeringsplan 2018 of in het nieuwe beleidskader dat in 2018 wordt opgesteld. Opbouw van dit stuk De toelichting op de operationele verbeteringen is opgenomen in hoofdstuk 1. Daarna worden de bevindingen per wijk in het tweede hoofdstuk besproken. In de bijlage staat een toelichting op het kader en de werkwijze. Er zijn geen nieuwe aanvragen gedaan. Dit hoofdstuk ontbreekt dus in vergelijking met de uitvoeringsplannen van voorgaande jaren. 2/26

3 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht 1. Operationele verbeteringen Op basis van de uitvraag, registraties van de uitkijkruimte en veiligheidscijfers is bepaald met welke verbeteringen de effectiviteit van de camera s vergroot kan worden. De gebiedsmanagers veiligheid geven in overleg met de veiligheidspartners aan of camera s geplaatst of verwijderd moeten worden, of dat het toezicht zonder aanpassingen wordt voortgezet Bij de toetsing bleek alleen het gebied Bernhardplein niet aan de criteria te voldoen. Het gebruik is bekeken tot op het niveau van registraties per camera. Een aantal camera s wordt minder gebruikt. Het is echter zo dat camera s worden gebruikt in clusters. Ieder gebied in de wijken vormt een cluster en de binnenstad bestaat uit verschillende clusters. Binnen een cluster is een bepaald aantal camera s nodig om het gebied in beeld te brengen. Het gebruik van de camera s bij acties of (eigen) meldingen wordt vaak op twee of drie camera s binnen het cluster geregistreerd. Dat betekent niet dat een camera met minder registraties ook werkelijk minder gebruikt wordt. De gebiedsmanagers hebben de analyse besproken in het handhavingsoverleg. Dit leverde drie operationele verbeteringen op: het uitbreiden van twee bestaande toezichtsgebieden en het cameratoezicht beëindigen in één gebied. Deze verbeteringen komen uitgebreid terug in hoofdstuk 2, de bevindingen per wijk. Hierin is de volledige context van de verbeterpunten te lezen, bijvoorbeeld van welke aanpak de camera s onderdeel uitmaken en wat de doelstelling is. Samengevat gaat het om de volgende verbeteringen: Uitbreiden gebied Amsterdamsestraatweg In het uitvoeringsplan 2015 is een deel van Amsterdamsestraatweg aangewezen voor cameratoezicht. Het toezicht maakt onderdeel uit van de intensieve veiligheidsaanpak Amsterdamsestraatweg. Deze aanpak loopt in het gebied tussen de Daalsetunnel en de Marnixlaan. De camera s leveren een waardevolle bijdrage aan de aanpak. Het toezicht wordt uitgebreid met twee camera s om het hele gebied, waar de intensieve veiligheidsaanpak Amsterdamsestraatweg van toepassing is, sluitend te maken. Uitbreiden gebied Zwanenvechtlaan Op de Zwanenvechtlaan staat één vaste camera. In de periode februari tot en met april 2017 zijn hier tijdelijk drie flexibele camera s bijgeplaatst. De vaste camera wordt veel gebruikt om de problematiek in dit gebied aan te pakken. Winkelcentrum Rokade is een hotspot van autokraken, overlast en criminaliteit. Het derde en het vierde kwartaal van 2016 is het aantal autokraken flink toegenomen. Een groep jongeren maakt zich schuldig aan verstoring van de openbare orde door geluidsoverlast, vervuiling, verkeersdelicten en intimidatie. De proef met flexibel cameratoezicht, die grensde aan het bestaande toezichtsgebied, heeft duidelijk gemaakt dat de huidige vaste camera effectiever gebruikt kan worden wanneer één vaste camera wordt bijgeplaatst. Dit heeft te maken met het functioneren van camera s in een cluster zoals hierboven omschreven. Opheffen gebied Bernhardplein De problemen rond het Berhardplein zijn verminderd, de camera s worden ingezet bij de Amsterdamsestraatweg en de Zwanenvechtlaan. Het is de verwachting dat zij op deze nieuwe locaties meer zullen bijdragen aan de veiligheid. 3/26

4 Veiligheid 2. Bevindingen per wijk Vooraf De uitkomsten van de analyses staan per gebied opgenomen. Daarin is de Binnenstad als één gebied besproken, met daar binnen de clusters Breedstraatbuurt, Janskerkhof, Oudegracht, Mariaplaats, Neude, Station en Vredenburg. Andere wijken waar cameratoezicht wordt ingezet zijn: West (Lombok-Oost), Noordwest (Amsterdamsestraatweg, Bernhardplein en Zuilen-Oost), Overvecht (Wolgadreef), Oost (Galgenwaard), Zuidwest (Kanaleneiland-Noord en Vasco da Gamalaan). Deze worden ieder apart besproken. In de wijken Zuid, Leidsche Rijn en Vleuten-De Meern hangen geen openbare orde camera s. De camera in Noordoost (Adelaarstraat) is in 2015 opgenomen in de aanpak Breedstraatbuurt, in de wijk hangen verder geen openbare orde-camera s. In de analyse wordt gekeken naar de huidige problematiek in de gebieden in relatie tot de veiligheidssituatie in de rest van de wijk en stad. Centraal daarin staat welke rol de camera s hebben in het bestrijden van de problematiek en of dat beter kan. De gegevens van het uitkijken van de politie zijn hierin meegenomen. Dit zijn cijfers van het hele jaar Wanneer de veiligheid in een gebied is verbeterd kan dit positieve effect niet zondermeer worden toegewezen aan de camera's, cameratoezicht is immers een onderdeel van een pakket aan maatregelen. 4/26

5 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk West, Lombok -oost Situatieschets 4 camera s in Lombok-oost Sinds 2005 Aanleiding: Aanpak Lombok-oost / Aanpak overlast Kanaalstraat Damstraat: structurele jongerenoverlast, drugsoverlast, intimidatie, criminaliteit: straatroof, overvallen, autokraak, woninginbraken. Doel: pro-actie, afschrikken, bijvangst: opsporing. Gegevens uitkijkcentrale Door het team Cameratoezicht is 479 gebruik gemaakt van cameratoezicht in Lombok-oost. In het gebied staan 4 camera s, die het afgelopen jaar gemiddeld 120 keer geraadpleegd zijn. De camera op de kruising van de Kanaalstraat en de Damstraat is het vaakst gebruikt: 149 keer. In de meeste gevallen werd cameratoezicht gebruikt voor een verkeerdelict (31%) en verdachte situaties (13%). Totaal cameragebied Gemiddeld per camera Melding Eigen melding Verzoek 22 6 Actie 10 3 Totaal Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in Lombok-oost is het afgelopen jaar toegenomen. In 2016 is de criminaliteit hoger dan het niveau van Hierdoor is het criminaliteitsniveau in Lombok oost bijna 3 keer hoger dan in de wijk West en 2,5 keer hoger dan gemiddeld in Utrecht. Ook het aantal autokraken en woninginbraken is toegenomen ten opzichte van vorig jaar. In vergelijking met 2014 zijn de volgende trends te zien: het aantal autokraken is bijna terug op het niveau van 2014 en het aantal woninginbraken is hoger dan in Lombok-oost scoort dan ook hoger dan gemiddeld op deze indicatoren, zowel in vergelijking met de wijk West als de stad Utrecht. Huidige situatie Dit jaar is in Lombok-oost gestart met een bredere aanpak die in januari jl. is vastgesteld door de driehoek en het college. Diverse maatregelen worden getroffen om de overlast en criminaliteit in het gebied aan te pakken op de thema s rommel en afval op straat, gevaarlijk verkeer en onveilig parkeren, overlastgevend gedrag (van jongeren) op straat, en drugsgebruik en -handel. Voor de overlastgevende en criminele jeugdgroep is een plan van aanpak opgesteld. Op de genoemde thema s zijn er minimaal 12 blauwe acties 1 per jaar. Om de verkeersoverlast aan te pakken worden fysieke maatregelen getroffen zoals het aanleggen van drempels en 30km-zone bebording. In 2016 is een camera verplaatst in het gebied om meer zicht te krijgen op de jeugdgroep en om de overlast en criminaliteit te bestrijden. In het gebied is een forse toename geconstateerd van de jeugdoverlast en het gevoel van onveiligheid in Lombok is hoog. De camera s in het gebied dragen bij aan het aanpakken van druggerelateerde overlast (dealers en gebruikers), criminaliteit en verkeersdelicten en het in beeld houden en aanpakken van overlastgevende en criminele jeugd. Dit jaar blijft de focus gelijk, met als aanvulling de ondersteuning bij de blauwe acties in het gebied. 1 Blauwe acties zijn gecombineerde handhavingsacties van politie en THOR in het gebied, waarbij de focus wordt bepaald aan de hand van actuele overlast. 5/26

6 Veiligheid De maatschappelijk behoefte aan cameratoezicht in de wijk is groot. De gebiedsmanager veiligheid en politie spreken regelmatig bewoners en ondernemers in bijvoorbeeld klankbordgroepen die vragen om extra cameratoezicht in het gebied. Aanscherping uit het handhavingsoverleg In het handhavingsoverleg wordt besproken hoe de camera s nog meer ingezet kunnen worden voor de handhaving van de openbare orde en de bestrijding van jeugdoverlast. De verwachting is dat de camera s een grote bijdragen leveren aan de geplande acties in het gebied. Conclusie Voortzetten van het toezicht in het gebied met het huidige aantal camera s. Tevens zal het gebied Lombok-oost onderdeel uitmaken van de pilot flexibel cameratoezicht. 6/26

7 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk: Noordwest, Prins Bernhardplein Situatieschets 3 camera's rond Prins Bernhardplein. Sinds Aanleiding: ernstige jongerenoverlast, intimidatie, veel verzoeken van bewoners, criminaliteit: autokraak, woninginbraken. Doel: pro-actie en afschrikken. Gegevens uitkijkcentrale In 2016 heeft het team Cameratoezicht 45 keer gebruik gemaakt van de camera s in de buurt van het Prins Bernhardplein. De 3 camera s zijn gemiddeld 15 keer geraadpleegd. De meeste meldingen komen van de camera op de kruising van de Van der Pekstraat en de Plesmanlaan (18). In 1 op de 3 gevallen worden de camera s gebruikt voor een verdachte situatie. In 16% van de gevallen ging het om verkeer. Totaal cameragebied Gemiddeld per camera Melding Eigen melding 7 2 Verzoek 3 1 Actie 0 0 Totaal Criminaliteitsontwikkeling In de wijk Noordwest zijn de subbuurten Queeckhovenplein, Prinses Beatrixlaan en Prins Bernhardplein bekeken. De totale criminaliteit is rondom de Prinses Beatrixlaan jaarlijks het hoogst. Dit cijfer is ongeveer 2 keer zo hoog als in de andere subbuurten en het Utrechts gemiddelde. Ook is de criminaliteit in deze subbuurt fors hoger dan in de wijk Noordwest. Het aantal woninginbraken is het hoogste aan de Prinses Beatrixlaan (e.o.) gevolgd door het Queeckhovenplein (e.o.) en het Prins Bernhardplein (e.o.). In elk van deze subbuurten is het aantal inbraken afgenomen of stabiel gebleven in vergelijking met In de periode is sprake van een (sterke) afname van het aantal inbraken in de subbuurten. Vooral aan het Queeckhovenplein en de Prinses Beatrixlaan lag dit aantal in 2011 fors boven het gemiddelde van Noordwest en Utrecht. In 2016 zijn de aantallen vergelijkbaar met het wijk- en stadsgemiddelde. Het aantal autokraken is aan de Prinses Beatrixlaan 3 keer hoger dan gemiddeld in de wijk. In de andere subbuurten ligt dit aantal juist onder het wijkgemiddelde. Noordwest kent meer autokraken dan gemiddeld in Utrecht. In de periode is aantal autokraken in de bestudeerde subbuurten stabiel. Uitzondering hierop vormt de Prinses Beatrixlaan. Hier heeft juist een verdubbeling van het aantal autokraken plaatsgevonden. Huidige situatie Het Prins Bernhardplein en omgeving is generaties lang een hangplek voor de jeugd met steeds terugkerende jongerenoverlast. Tijdens de herinrichting van het gebied is de overlast afgenomen, maar na de herinrichting werd de plek toch weer aantrekkelijk voor overlastgevende jeugd. In de zomer van 2014 was sprake van een zorgelijke toename van overlast en strafbare feiten. Ook waren er enkele ernstige incidenten zoals berovingen, vechtpartijen en conflicten tussen jongeren en ondernemers. Naar aanleiding van deze incidenten is stevig ingezet door vrijwilligers, politie en jongerenwerk. In 2016 is het tijdens de zomerperiode en met de jaarwisseling rustig gebleven. Op dit moment is er geen specifieke aanpak meer voor het Prins Bernhardplein. De inzet en de aanpak voor deze buurt is vergelijkbaar met de rest van de wijk. Het Prins Bernardplein is het afgelopen jaar minder als hangplek gebruikt. De gemeente en de politie ontvangen al enige tijd 7/26

8 Veiligheid geen jeugdoverlastmeldingen meer. In de omgeving van het Prins Bernardplein is sprake van woninginbraken en autokraken, maar deze delicten vinden voornamelijk buiten het cameratoezichtgebied plaats. De camera s hebben geholpen bij het effectiever en efficiënter optreden van de politie waardoor incidenten in de kiem zijn gesmoord of potentiele daders zijn tegengehouden. Zo hebben de camera s bijgedragen aan acties om overlast in de zomer en tijdens de jaarwisseling te voorkomen. De camera s hebben ook succesvol bijgedragen aan georganiseerde acties om potentiële daders op heterdaad aan te houden. Dit heeft mogelijk een afschrikwekkend effect gehad op andere potentiele daders waardoor de veiligheid is verbeterd. Aanscherping uit het handhavingsoverleg De partijen in het handhavingsoverleg concluderen dat de camera s het afgelopen jaar minder zijn gebruikt doordat het rustiger is op het Prins Bernardplein. Conclusie De veiligheid en leefbaarheid op het Prins Bernardplein is verbeterd. Het Prins Bernardplein wordt minder als hangplek gebruikt. Het is de verwachting dat de camera s op een nieuwe locaties meer bijdragen aan de veiligheid en daarom worden ze van deze locatie verwijderd. 8/26

9 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk: Noordwest, Amsterdamsestraatweg (Daalsebuurt-Marnixlaan) Situatieschets 5 camera s op de Amsterdamsestraatweg (Daalsebuurt-Marnixlaan). Sinds december Aanleiding: overlast op straat, intimidatie, verzoek ondernemers en bewoners, criminaliteit (geweld, uitgaansproblematiek, ondermijnende criminaliteit, overvallen en straatroven). Doel: handhaving van de openbare orde en het voorkomen van strafbare feiten en het tegengaan van overlast. Pro-actie en afschrikken. Gegevens uitkijkcentrale Het team Cameratoezicht heeft het afgelopen jaar 219 keer van de 5 camera s aan de Amsterdamsestraatweg gebruik gemaakt. Iedere camera is gemiddeld 44 keer geraadpleegd. Camerabeelden worden het meeste ingezet vanwege verkeer (22%), conflicten (16%) en verdachte situaties (12%). Totaal cameragebied Gemiddeld per camera Melding Eigen melding 21 4 Verzoek 13 3 Actie 2 0 Totaal Criminaliteitsontwikkeling De cijfers waarop deze analyse is gebaseerd wijken af van de gegevens uit andere rapportages over de ASW. De reden is dat hier de cijfers van de vier gehele subwijken grenzend aan dit deel van de ASW zijn gebruikt. Dat gebied is dus omvangrijker dan alleen de Amsterdamsestraatweg zelf. De totale criminaliteit aan de Amsterdamsestraatweg inclusief de aangrenzende subbuurten (vanaf de Daalsetunnel tot aan de Marnixlaan) is ten opzichte van 2015 toegenomen. Dit cijfer lag in de periode ook al hoger dan het wijk- en stadsgemiddelde. In vergelijking met 2015 wordt het verschil tussen de Amsterdamsestraatweg en de rest van de stad groter. Het aantal woninginbraken is juist afgenomen ten opzichte van Aan de Amsterdamsestraatweg wordt minder ingebroken dan gemiddeld in de wijk Noordwest en Utrecht. Ook autokraken komen in dit gebied minder voor dan gemiddelde in de wijk en stad. In vergelijking met 2015 is het aantal autokraken iets toegenomen. Huidige situatie Er loopt een intensieve veiligheidsaanpak op de Amsterdamsestraatweg. Het plan van aanpak bevat een overzicht van veiligheidsmaatregelen die vanuit de gemeente in samenwerking met betrokken partijen worden getroffen, zoals: Overlasttelefoon Toezicht en Handhaving Collectieve sluitingstijden Integrale controles Digitaal Opkoping Register (DOR) Overvalprotocol Samenwerking met de ondernemers(vereniging) Doelstellingen van het plan van aanpak van het cluster Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en Handhaving zijn: Het terugbrengen van de overlast; Het bevorderen van (het gevoel van) veiligheid op de ASW en 2 Plan van Aanpak 2017 Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en Handhaving Gebiedsgerichte Aanpak Amsterdamsestraatweg. 9/26

10 Veiligheid Het (bijdragen aan het) bestrijden van ondermijnende en criminele activiteiten op de ASW. Het plan van aanpak is onderdeel van de ontwikkelstrategie Amsterdamsestraatweg. Onder regie van de wijkregisseur wordt, naast de intensieve veiligheidsaanpak, de Ontwikkelstrategie Amsterdamsestraatweg uitgevoerd. Het doel van de Ontwikkelstrategie is het bereiken van een omslag op de ASW. Deze aanpak is breder dan de veiligheidsaanpak. De maatschappelijke behoefte aan camera s op de ASW is onder andere terug te vinden in het onderzoek Meting veiligheid Amsterdamsestraatweg 2016 dat in opdracht van Veiligheid in 2016 is uitgevoerd. Hierin is naast de ontwikkeling van objectieve gegevens ook onderzoek gedaan naar de beleving van bewoners, ondernemers en passanten van de ASW. Bij de vraag naar bekendheid met één of enkele veiligheidsmaatregelen die zijn genomen met betrekking tot de Amsterdamsestraatweg, noemt 41% van de bewoners intensiever (dagelijks) toezicht van politie en/of BOA s en 24% cameratoezicht. Van de ondernemers blijkt 39% bekend met de camera s. De bewoners en ondernemers geven respectievelijk met 25% en 39% aan dat meer toezicht en camera s een positieve invloed zou hebben op de Amsterdamsestraatweg. Ongeveer een kwart van zowel bewoners, ondernemers als passanten vindt dat de Amsterdamsestraatweg zich de laatste twee jaren positief heeft ontwikkeld. Wat de toekomst van de straat betreft, blijken bewoners en ondernemers positief; meer dan de helft van hen verwacht dat de straat er in de toekomst op vooruit zal gaan. Vergeleken met de hele wijk en heel Utrecht is dat vrij hoog. Voor wat betreft de veiligheidsbeleving, blijkt ongeveer 40% van de bewoners van de Amsterdamsestraatweg zich wel eens onveilig in de eigen straat te voelen. Dit cijfer is vergelijkbaar met de beleving van bewoners in de hele wijk (36%), maar significant hoger vergeleken met Utrecht als geheel (29%). Bewoners voelen zich vooral op de straat zelf onveilig, maar ook de directe omgeving van het spoorwegviaduct wordt relatief vaak genoemd. Aanscherping uit het handhavingsoverleg De partijen vanuit het Handhavingsoverleg met betrekking tot de Amsterdamsestraatweg (Operationeel Overleg ASW) zijn van mening dat de camera s een waardevolle bijdrage leveren bij het terugbrengen van de overlast en criminaliteit en het bevorderen van het veiligheidsgevoel op de Amsterdamsestraatweg. De camera s worden pro-actief gebruikt bij overlast en criminaliteit. De 5 camera s bestrijken echter niet het volledige gebied tussen de Daalsetunnel en de Marnixlaan. Gewenst is een toevoeging van twee extra camera s, waarmee een sluitend beeld van Daalsetunnel tot aan Marnixlaan tot stand komt. De eerste extra camera neemt het gedeelte vanaf Weerdsingel Westzijde tot voor de Berkstraat in beeld, inclusief de zijstraat Berkstraat. In dit gedeelte wordt naast de genoemde vormen van overlast ook drugsgebruik en dealen geconstateerd. De tweede extra camera is gepland op het gedeelte Anemoonstraat tot aan Marnixlaan. Ook hier is het leveren van een bijdrage aan het genoemde doel van belang. Deze richting wordt vaak gebruikt als vluchtroute na veroorzaken van overlast, bij controle of het plegen van criminaliteit. Een camera heeft meerwaarde bij het registreren en meekijken daarbij en optreden ertegen. Conclusie De huidige camera s handhaven en twee camera s toevoegen om het uitkijken in het gebied waar de intensieve veiligheidsaanpak van de Amsterdamsestraatweg van toepassing is sluitend te maken. 10/26

11 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk: Noordwest, Zwanenvechtlaan Situatieschets 1 camera op de Zwanenvechtlaan. Sinds Aanleiding: Buurtaanpak Zwanenvechtplein. Ernstige jongerenoverlast, intimidatie, criminaliteit (met name autokraak). Doel: pro-actie en afschrikken. Gegevens uitkijkcentrale Door het team Cameratoezicht is 152 keer gebruik gemaakt van cameratoezicht bij de Zwanenvechtlaan. In dit gebied staat 1 camera. Cameratoezicht werd het meest gebruikt in verband met verdachte situaties (21%), jeugdoverlast (16%) en auto-inbraak (15%). Totaal cameragebied Melding 100 Eigen melding 31 Verzoek 10 Actie 4 Totaal 152 Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in de subbuurt Schaakbuurt is gestegen ten opzichte van In de wijk Noordwest is de criminaliteit juist iets afgenomen. De totale criminaliteit in de Schaakbuurt is fors hoger dan in Noordwest. Het aantal woninginbraken laat in vergelijking met 2015 een lichte toename zien. Ten opzichte van 2011 is dit aantal meer dan gehalveerd. Ook in Noordwest is het aantal woninginbraken sinds 2011 afgenomen. In de Schaakbuurt komen fors meer autokraken voor dan in Noordwest en de gemeente Utrecht. Ten opzichte van voorgaande jaren is dit cijfer in de Schaakbuurt sterk toegenomen. Huidige situatie In de omgeving Zwanenvechtlaan, Wallensteinlaan / Winkelcentrum Rokade is regelmatig overlast van jeugd en volwassenen. Het winkelcentrum is een hotspot op het gebied van auto-inbraken. De meeste overlast vindt plaats bij de ingang van winkelcentrum Rokade aan de Zwanenvechtlaan en op de parkeerplaats tussen het winkelcentrum en wooncomplex De Dame. De overlast wordt toegeschreven aan jeugd en volwassenen die dagelijks, voornamelijk in de avonduren, bij de ingang van het winkelcentrum en op de parkeerplaats hangen. Veel voorkomende klachten zijn geluidsoverlast, vervuiling, verkeersdelicten en intimidatie. De jeugdgroep die rondom het winkelcentrum overlast veroorzaakt is aangemerkt als problematische jeugdgroep. In de omgeving van het winkelcentrum vinden regelmatig auto-inbraken plaats, waar deze groep verantwoordelijk voor wordt geacht. Door gemeente, politie, jongerenwerkers en vrijwilligers wordt stevig ingezet op de (jeugd)overlast rondom winkelcentrum Rokade. Ondernemers en bewoners zijn betrokken bij de aanpak. Er is periodiek overleg met bewoners en ondernemers om de buurt veilig en leefbaar te houden. Op de overlastgevende jeugdgroep loopt een integrale aanpak volgens de procedure en werkwijze van problematische jeugdgroepen. Vanuit de politie en THOR is er in 2016 meerdere keren extra toezicht ingezet om de overlast rondom het winkelcentrum te verminderen. Daarnaast houden vrijwilligers in samenwerking met JoU meerdere keren in de week toezicht rondom het winkelcentrum. In oktober 2016 heeft bij winkelcentrum Rokade de aftrap plaatsgevonden van de landelijke voorkom autokraak campagne. Vanuit die campagne zijn diverse preventieve maatregelen getroffen. 11/26

12 Veiligheid Ondanks deze maatregelen is de overlast en het aantal auto-inbraken vorig jaar flink toegenomen, vooral tijdens en na de zomerperiode. Bewoners en ondernemers hebben daarom aan de gemeente gevraagd om meer cameratoezicht en het instellen van een samenscholingsverbod. De overlast en de auto-inbraken vonden veelal buiten het zicht van de camera plaats. In 2017 zijn er tijdelijk drie flexibele camera s bijgeplaatst. Met de komst van drie flexibele camera s is er een betere dekking rond het winkelcentrum. Sindsdien is het aantal auto inbraken rondom het winkelcentrum flink gedaald. Ook de jeugdoverlast is afgenomen, maar vindt nog wel regelmatig plaats. Overigens zijn bij de start van cameratoezicht in 2007 twee camera s geplaatst op de Zwanenvechtlaan, maar in 2015 waren de problemen voldoende verminderd om het toezicht met één camera voort te zetten. Helaas is de veiligheidssituatie niet stabiel gebleven. Het cameratoezicht draagt op meerdere manieren bij aan de veiligheidsaanpak. De camera s hebben geholpen bij het effectiever en efficiënter optreden van de politie waardoor incidenten in de kiem zijn gesmoord of potentiële daders zijn tegengehouden. Zo heeft de politie meerdere keren vroegtijdig corrigerend kunnen optreden bij (jongeren) overlastproblematiek. Cameratoezicht kan ook ondersteunen bij het aanpakken van de negatieve sleutelfiguren in de groep. Een aantal van deze sleutelfiguren heeft vorig jaar een gebiedsverbod ontvangen. Cameratoezicht kan helpen bij de dossieropbouw voor het treffen van bestuurlijke maatregelen. Aanscherping uit het handhavingsoverleg Voor de inzet van de flexibele camera s zijn doelen en werkafspraken opgesteld door de gemeente en de politie. De wijkagent en de gebiedsmanagers veiligheid hebben een bezoek gebracht aan de uitkijkcentrale van Cameratoezicht om de werkafspraken te vertalen naar de huidige situatie. Conclusie Mede door het gebruik van de vaste en flexibele camera s is het aantal auto-inbraken en de jeugdoverlast afgenomen. De verwachting is echter dat de jeugdoverlast in het voorjaar en tijdens de zomerperiode weer gaat toenemen. De flexibele camera s worden eind april weggehaald als de maximale termijn van drie maanden is verstreken. De proef met flexibel cameratoezicht, die grensde aan het bestaande toezichtsgebied, heeft duidelijk gemaakt dat de huidige vaste camera effectiever gebruikt kan worden wanneer één vaste camera wordt bijgeplaatst. Daarom wordt één vaste camera bijgeplaatst zodat het kerngebied van de aanpak in stand blijft. 12/26

13 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk Overvecht, Wolgadreef e.o. Situatieschets 4 camera s. Sinds oktober Aanleiding: integrale aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit rond Winkelcentrum Overkapel. Hardnekkige jeugdoverlast, intimidatie en daaraan gerelateerde criminaliteit. Doel: handhaving van de openbare orde, het voorkomen van strafbare feiten en het tegengaan van overlast en criminaliteit door jeugdgroepen. Gegevens uitkijkcentrale In de buurt Wolgadreef e.o. is 59 keer gebruik gemaakt van cameratoezicht. Dit betekent dat de vier camera s in het gebied gemiddeld 15 keer geraadpleegd zijn. De camera s in deze buurt zijn vanaf oktober 2016 operationeel, de cijfers gaan dus over een periode van 3 maanden. De camera s worden in de meeste gevallen gebruikt in verband met verdachte situaties (27%) en jeugdoverlast (24%). Totaal cameragebied Gemiddeld per camera Melding 33 8 Eigen melding 23 6 Verzoek 3 1 Actie 0 0 Totaal Criminaliteitsontwikkeling In 2016 is de totale criminaliteit in de Wolgadreef e.o. toegenomen ten opzichte van Het criminaliteitsniveau is weer terug op het peil van 2011 en Dit cijfer is een stuk hoger dan dat van de wijk Overvecht en de stad Utrecht. Het aantal woninginbraken in de buurt is gedaald ten opzichte van vorig jaar. Desondanks komen woninginbraken in de Wolgadreef nog vaker voor dan in de wijk Overvecht en gemiddeld in de stad. Ook het aantal autokraken in de buurt laat een dalende trend zien vanaf In 2016 ligt het aantal autokraken in de Wolgadreef zelfs onder het wijk- en stadsgemiddelde. Huidige situatie Rondom het winkelcentrum Overkapel hangen vier camera s die sinds 1 oktober 2016 functioneren. De aanleiding is langjarige overlast en criminaliteit door jongeren op de parkeerplaats en rondom de flat aan de Euterpedreef. Daarnaast was het hoge aantal woninginbraken in het gebied rondom winkelcentrum Overkapel een aanleiding om camera s te plaatsen. De overlast vindt dagelijks plaats, vooral in de avonduren en s nachts. Ook gedurende periodes als Ramadan, in de zomer en tijdens de jaarwisseling is er sprake van substantiële overlast. De overlast en criminaliteit veroorzaken structurele onrust, een gevoel van onveiligheid en angst bij omwonenden, ondernemers en winkelend publiek. Veel voorkomende klachten zijn geluidshinder en intimidatie. De overlast in het gebied blijft voortbestaan omdat groepen elkaar opvolgen. Twee problematische jeugdgroepen zijn actief die beiden vallen onder de noemer overlastgevend waarvan één groep bestaat uit uitsluitend meerderjarige jongeren die crimineel actief zijn. In dit gebied is een stevige integrale aanpak van de problemen. Gemeente, politie en jongerenwerk zijn zeer actief en er is blijvende aandacht. Maatregelen uit de aanpak die in samenwerking met de partners zijn genomen: De jeugdgroepen zijn in kaart gebracht, geanalyseerd en de jongeren zijn uit de anonimiteit gehaald; 13/26

14 Veiligheid Ouders en jongeren zijn per brief geïnformeerd over het feit dat ze tot een overlastgevende jeugdgroep worden gerekend; Eind 2016 is een gebiedsverbod ingesteld voor vier jongeren, die maatregel is via een wijkbericht gecommuniceerd in de omgeving; Een persoonsgerichte aanpak is opgesteld waarin naast bestuursrechtelijke maatregelen ook de mogelijkheden van strafrecht en privaatrecht (huurrecht) worden meegenomen; De politie levert extra inzet via het flexteam; Sinds 1 oktober zijn wijkboa s actief in Overvecht die Overkapel dagelijks in hun ronde meenemen; Periodiek overleg met bewoners en ondernemers om de buurt veilig en leefbaar te houden en om hun beoordeling van de situatie te horen. Dit pakket aan maatregelen heeft vooralsnog succes, de cijfers in het gebied zijn een stuk positiever dan vorig jaar. Nu het betere weer er aankomt moet blijken of de betrekkelijke rust stand zal houden. Doel van het cameratoezicht was tweeledig. Enerzijds is het een preventieve maatregel omdat bekend is dat deze jongeren niet graag in beeld zijn. Anderzijds is het doel om de situatie goed in kaart te brengen en mogelijk jongeren te herkennen die voor de overlast zorgen om hier pro-actief en repressief tegen op te treden. Politie en toezichthouders komen dankzij het toezicht sneller ter plaatse bij incidenten. Doordat het overzicht in het gebied slecht was leveren de camera s daar een waardevolle bijdrage aan. Bovendien is vaak een verband te leggen tussen woninginbraken in een gebied en de aanwezigheid van jongeren(groepen) en ook in die zin levert de monitoring via cameratoezicht een bijdrage. Het cameratoezicht heeft hier de afgelopen maanden aan de aanpak bijgedragen. Conclusie Het cameratoezicht rondom Overkapel lijkt vruchten af te werpen. De samenhang met de andere genomen maatregelen maakt het lastig om te bepalen wat het meeste effect oplevert. Voorlopig zal het cameratoezicht gecontinueerd worden en wordt er aan gewerkt om het positieve effect te behouden. 14/26

15 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk Oost, Galgenwaard Situatieschets In de openbare ruimte rond stadion Galgenwaard hangen drie camera's waarmee toezicht gehouden wordt op supporters en verkeersstromendirect voor, tijdens en na voetbalwedstrijden. Sinds 2014 Aanleiding: door ongeregeldheden buiten Stadion Galgenwaard tijdens wedstrijden van FC Utrecht is besloten cameratoezicht in te zetten als ondersteunende maatregel om de openbare orde te handhaven. Dit was één van de aanbevelingen van de audit naar aanleiding van ongeregeldheden bij een thuiswedstrijd tegen FC Twente. Na een periode van mobiel cameratoezicht, is er sinds de zomer 2014 voor gekozen de camera's te vervangen voor vaste camera's die rond wedstrijden aan staan en uitgekeken worden. Doel: handhaving van de openbare orde door aansturing van de politieoperatie voor, tijdens en na voetbalwedstrijden. Aanvullende criteria voor het plaatsen van openbare orde camera's rond het stadion waren: Overlastproblematiek: Er is sprake van hardnekkige supporters-overlastproblematiek en/of Openbare orde: Er is sprake van een regelmatige verstoring van de openbare orde bij wedstrijden van FC Utrecht. Gegevens uitkijkcentrale Aangezien de camera s voor iedere wedstrijd opnieuw aangezet worden en dus getest moeten worden zijn de camera s een werkdag voorafgaand aan de wedstrijd operationeel. De gegevens uit de uitkijkcentrale zijn bij dit gebied niet van belang, omdat het gebruik wordt aangestuurd vanuit de commandoruimte in het stadion, voorafgaand, tijdens en na afloop van de wedstrijd. De toepassing is dus heel anders dan in de andere gebieden. Huidige situatie, gebruik van de camera s rond wedstrijden De camera s worden nu gebruikt rondom wedstrijden van FC Utrecht en Jong FC Utrecht (eredivisie en Jupiler-league). Aanscherping De camera s dragen bij aan het welslagen van de politieoperatie, met name na het einde van de wedstrijd. Door het goede zicht op de supportersbewegingen rond het stadion kan na de wedstrijd een weloverwogen besluit worden genomen over het moment van vertrek en de te volgen route door de voertuigen van de uitsupporters. Als het op basis van de camerabeelden nodig is dat de voertuigen via de doorsteek in de middenberm van de Waterlinieweg moeten vertrekken, kan afsluiting van de Waterlinieweg dankzij de camera s gecontroleerd plaatsvinden. Conclusie Inzet van de camera s handhaven. 15/26

16 Veiligheid Wijk Binnenstad Situatieschets 50 openbare orde camera s in de gebieden Breedstraatbuurt, Janskerkhof, Oudegracht, Mariaplaats, Neude en Vredenburg. In en rond het station staan daarnaast 17 CTOV-camera s (Camera Toezicht Openbaar Vervoer). Die vallen buiten deze analyse. De belangrijkste redenen voor aanwezigheid van camera s in de Binnenstad zijn het aanpakken van (uitgaans)geweld als geheel en de (drugs)overlast in de Breedstraatbuurt en omgeving. De camera s zijn operationeel sinds In de Binnenstad vinden regelmatig evenementen en/of demonstraties plaats. Er zijn bijzondere voorzieningen aanwezig zoals drugs- en daklozenopvang, coffeeshops en een zeer groot aantal horecaondernemingen. Gegevens uitkijkcentrale (i.v.m. bronverwijzing is deze tekst niet te wijzigen) Door het team Cameratoezicht is keer gebruik gemaakt van cameratoezicht in de Binnenstad. Dit komt neer op een gemiddelde van 69 keer per camera. De volgende camera s werden het meeste gebruikt: Lucasbolwerk/Nobelstraat (342 keer), Neudeplein (271 keer) en Voorstraat/Jansveld (245). In de meeste gevallen werd cameratoezicht gebruikt voor een conflict (21%) of een verdachte situatie (10%). Totaal cameragebied Gemiddeld per camera Melding Eigen melding Verzoek Actie 23 0 Totaal Criminaliteitsontwikkeling De totale criminaliteit in de wijk Binnenstad is afgenomen. In de periode is een gestage daling te zien. Ondanks deze trend is het criminaliteitscijfer in de Binnenstad hoger dan gemiddeld in Utrecht. Het aantal woninginbraken is in 2016 toegenomen ten opzichte van Autokraken zijn in 2016 iets vaker voorgekomen, maar dit cijfer kan gezien worden als redelijk stabiel. In vergelijking met de stad Utrecht ligt het autokraakcijfer in de Binnenstad iets lager en het aantal woninginbraken iets hoger. Huidige situatie In de Binnenstad zijn veel partijen actief om verstoring van de openbare orde tegen te gaan. Naast politie zijn ook medewerkers van Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR), veld- en jongerenwerkers actief om de binnenstad veilig en leefbaar te houden. Insteek van politie en THOR is om zoveel mogelijk preventief op te treden en de-escalerend te werken. Cameratoezicht speelt hierbij een belangrijke rol. Voor de Binnenstad zijn diverse maatregelen afgesproken. Voor de Breedstraatbuurt geldt een apart Plan van Aanpak (Breedstraat, Voorstraat en Omgeving). Onderdeel hiervan is het maandelijks Operationeel Overleg Breedstraatbuurt. Hierin wordt de samenwerking en aansturing, onder andere. door middel van cameratoezicht, tussen politie en de toezichthouders van THOR besproken. Ook wordt gemonitord of personen die een gebiedsontzegging hebben zich aan de regels houden. In het convenant Veilig Uitgaan staan diverse maatregelen genoemd om de horecaoverlast in de binnenstad tegen te gaan. Eén van de maatregelen is dat individuele en collectieve horecaontzeggingen kunnen worden uitgedeeld. 16/26

17 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht In de binnenstad zijn diverse maatschappelijke instellingen gevestigd. De cliënten van deze instellingen veroorzaken regelmatig overlast. Cameratoezicht speelt een belangrijke rol in het terugdringen van de overlast. De camera s worden hiervoor veel gebruikt. Uit de vele gesprekken met bewoners, ondernemers en bezoekers blijkt dat camera s voor een veiliger gevoel zorgen. De camera s hebben een repressief doel en een preventieve werking bij de overlast en onveilige situaties. De camera s hebben geholpen bij het effectiever en efficiënter optreden van de politie waardoor incidenten in de kiem zijn gesmoord of potentiele daders zijn tegengehouden. Zo heeft de politie diverse keren vroegtijdig corrigerend kunnen optreden bij overlastproblematiek. Aanscherping uit het handhavingsoverleg In het handhavingsoverleg zijn de cameraposities besproken. Conclusie was dat alle partijen de camera s willen handhaven en dat de aangewezen locaties de juiste zijn. Conclusie Inzet van de camera s handhaven. 17/26

18 Veiligheid Wijk Zuidwest, Kanaleneiland-noord Situatieschets 7 camera's in Kanaleneiland-noord. Sinds Aanleiding: ernstige jongerenoverlast samenhangend met criminaliteit (autokraak, woninginbraak, berovingen), drugs- en horecaoverlast, intimidatie, grimmige situatie, verzoeken van bewoners, landelijke aandacht. Doel: pro-actie, afschrikken, vergroten veiligheidsgevoel. Gegevens uitkijkcentrale Door het team Cameratoezicht is 206 keer gebruik gemaakt van de 7 camera s in Kanaleneilandnoord. Dit betekent dat er gemiddeld 29 keer gebruik wordt gemaakt van iedere camera. De camera aan de Peltlaan bij het Cruyffcourt wordt het vaakst gebruikt (47 keer). In 2016 worden de camera s voornamelijk gebruikt in verband met verdachte situaties (18%) en verkeer (18%). Totaal cameragebied Gemiddeld per camera Melding Eigen melding 51 7 Verzoek 8 1 Actie 1 0,1 Totaal Criminaliteitsontwikkeling In de periode is het aantal woninginbraken in Kanaleneiland-noord gehalveerd. Ten opzichte van 2015 is dit aantal licht toegenomen. Dit geldt ook voor de wijk Zuidwest. Desondanks ligt het aantal woninginbraken in deze subbuurt relatief twee keer zo hoog als in Zuidwest en Utrecht. Het aantal autokraken neemt af in Kanaleneiland-noord. In vergelijking met 2011 is dit aantal meer dan gehalveerd. Autokraken komen in Kanaleneiland-noord in het afgelopen jaar minder voor dan in Zuidwest en gemiddeld in Utrecht. De totale criminaliteit in de subbuurt neemt af. Hoewel de gemiddelden van de stad en de Zuidwest lager liggen, wordt het verschil met Kanaleneiland-noord steeds kleiner. Huidige situatie De camera s vormen een onmisbaar onderdeel van een brede aanpak van het gebied. Ze worden door politie zowel gebruikt om actuele overlast en incidenten te kunnen constateren als om terug te kunnen kijken. Ook hebben de camera s een preventieve werking. De camera s worden vaak onder de code verkeer uitgekeken, dit is omdat veel overlast en delicten gepaard gaan met verkeersbewegingen en/of het volgen van voertuigen. De afgelopen jaren is de overlast van jeugd meer fluïde geworden. Jongeren staan minder op één vaste plek met één vaste groep, maar bewegen zich in wisselende samenstelling door de wijk. Er zijn nog steeds hotspots te benoemen waaronder het Peltplantsoen en het Groot Winkelcentrum Kanaleneiland. Daarnaast is heel Kanaleneiland-Noord een aandachtlocatie in Zuidwest. In de loop van het jaar zijn er op verschillende plekken in dit stuk van de wijk pieken aan incidenten, bijvoorbeeld op avonden met mooi weer en tijdens en rondom de jaarwisseling. De camera s vormen een waardevolle aanvulling op de aanpak en voorzien op die locaties zeker in een behoefte. De camera hoek Bernadottelaan/ Auriollaan wordt minder gebruikt dan de andere camera s, maar is wel een relevant onderdeel van het cameracluster om verdachte situaties/personen te kunnen volgen. Aanscherping uit het handhavingsoverleg Cameratoezicht staat twee maal per jaar geagendeerd voor het handhavingsoverleg, cijfers en inzet worden besproken. Conclusie De inzet van cameratoezicht behouden. 18/26

19 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Wijk Zuidwest, Vasco da Gamalaan e.o. Situatieschets 1 camera op de Vasco Da Gamalaan Sinds juni 2016 Aanleiding: Het winkelcentrum Vasco da Gamalaan, en dan met name het deel grenzend aan de Marco Pololaan, is al jaren de plek waar overlastgevende en criminele jongeren samenkomen in Kanaleneiland-Zuid. Jongeren uit heel de wijk verzamelen zich hier en zorgen voor overlast, intimidatie, vervuiling en vernieling. Het is bekend dat een aanzienlijk deel van deze jongens zich bezig houdt met criminele feiten in en buiten de wijk. Doel: pro-actie, afschrikken, vergroten veiligheidsgevoel Gegevens uitkijkcentrale In 2016 is 86 keer gebruik gemaakt van de camera op de kruising van de Vasco da Gamalaan en de Marco Pololaan. In 30 procent van de gevallen heeft de melding te maken met verkeer. Raadpleging van de camera had in 12% van de gevallen te maken met jeugdoverlast en in 8% met een verdachte situatie. Totaal cameragebied Melding 57 Eigen melding 23 Verzoek 6 Actie 0 Totaal 86 Criminaliteitsontwikkeling In de subbuurt Vasco da Gamalaan is de criminaliteit het afgelopen jaar gedaald. Hoewel dit cijfer hoger is dan dat van de wijk Zuidwest neemt het verschil af. De totale criminaliteit van Zuidwest is vergelijkbaar met Utrecht. Het aantal auto s dat het afgelopen jaar gekraakt is, is sterk gedaald ten opzichte van Autokraken vinden in de subbuurt ongeveer even vaak plaats als in Zuidwest en Utrecht. De Vasco da Gamalaan kent lichte toename wat betreft het aantal woninginbraken. Dit cijfer is bovendien vergelijkbaar met het wijk- en stadsgemiddelde. Huidige situatie We zien dat de overlastgevende en criminele jongeren zich in de afgelopen maanden, sinds de camera is geplaatst en de dagen korter zijn, minder laten zien op de Vasco Da Gamalaan. De camera op de Vasco is de meest gebruikte camera in de wijk Zuidwest. De camera wordt door politie zowel gebruikt om actuele overlast en incidenten te kunnen constateren als om terug te kunnen kijken. De camera s worden vaak onder de code verkeer uitgekeken, dit is omdat veel overlast en delicten gepaard gaan met verkeersbewegingen en/of het volgen van voertuigen. Ook hebben de camera s een preventieve werking. De politie, maar ook bewoners geven aan dat ze erg blij zijn met de camera. Het aantal incidenten is in 2016 in vergelijking met dezelfde maanden in 2015 afgenomen: in de maanden juni tot en met december 2015 vonden 34 incidenten (meldingen jeugdoverlast, woninginbraken, autokraken) plaats op de Vasco da Gamalaan, in 2016 waren dat in dezelfde maanden 19 incidenten. De donkere dagen en het slechte weer van de afgelopen maanden, maar ook de camera zal hier ongetwijfeld aan bij hebben gedragen. Voorheen stondende jongeren bij slecht weer onder de overkapping van het winkelcentrum. Het is de verwachting dat het in de warmere maanden weer drukker zal worden, zeker in de maand van de Ramadan (eind mei tot en met eind juni). In 2015 en 2016 is het in die periode erg onrustig geweest op de Vasco da Gamalaan. Er werd veel geracet met auto s, geschreeuwd, bewoners zijn geïntimideerd en het was erg druk op straat. 19/26

20 Veiligheid Aanscherping uit het handhavingsoverleg Cameratoezicht staat twee maal per jaar geagendeerd voor het handhavingsoverleg, cijfers en inzet worden besproken. Conclusie De inzet van cameratoezicht behouden. 20/26

21 Datum mei 2017 Rapport Uitvoeringsplan Cameratoezicht Bijlage 1: Kader en werkwijze Kader In dit stuk staat centraal hoe de effectiviteit van de huidige camera s verbeterd wordt op basis van een analyse in de wijken, een analyse van cijfers en registraties van politie. Verder staat een aantal operationele verbeteringen opgenomen. Deze verbeteringen worden doorgevoerd om de huidige camera s zo effectief mogelijk in te zetten binnen de flexibiliteit die met de camera s mogelijk is. Enkele camera s komen in aanmerking voor verplaatsing. Aan de hand van de vastgestelde criteria uit het beleidskader zijn de verplaatsingen getoetst en relevant bevonden. Een maximaal aantal van 78 camera s als uitgangspunt is een complicerende factor. In 2014 zijn criteria afgesproken waaraan een locatie moet voldoen om in aanmerking te komen voor cameratoezicht. De geplaatste camera s voldoen allemaal aan die gestelde criteria: een uiterst middel als onderdeel van een pakket aan maatregelen in een gebied waar veiligheidscijfers van criminaliteit en overlast boven het stads- en wijkgemiddelde liggen. Nieuwe gebieden kunnen alleen van cameratoezicht worden voorzien door camera s op een andere plek weg te halen. Er is één gebied dat niet aan de criteria voldoet, deze camera s worden weggehaald. Het gaat daarbij om camera s waarvan de verwachting op basis van de toetsing is dat zij op een nieuwe locatie méér zullen bijdragen aan de veiligheid. Een risico hiervan is dat bij een volgende toetsing de plekken waar de camera s weggehaald zijn opnieuw aangevraagd worden. Financiën De kosten van de inzet en de verbeteringen worden betaald uit het programma Veiligheid. De middelen voor cameratoezicht zijn opgenomen in de Begroting 2017, bij het programma Veiligheid onder de doelstelling voorkomen en bestrijden van incidenten en verstoring openbare orde, subdoelstelling voorkomen en bestrijden van verstoringen van de openbare orde en voorkomen van maatschappelijke onrust (verzamelpost). Door de proef met flexibel cameratoezicht is deze post niet toereikend voor de geplande verplaatsingen. In het Beleidskader Cameratoezicht is vastgelegd dat de kosten dan betaald worden uit de doelstelling afname criminaliteit en onveiligheidsgevoel, subdoelstelling afname veelvoorkomende delicten en onveiligheidsgevoel in de wijken (verzamelpost). Werkwijze De werkwijze is het zelfde als in 2014, 2015 en De input voor dit uitvoeringsplan bestaat uit: a. Uitvraag Er is een uitvraag gedaan bij de gebiedsmanagers veiligheid. Hierbij gaat het om een gerichte uitvraag aan de wijken waarin de aangewezen toezichtsgebieden liggen en een algemene uitvraag aan alle gebiedsmanagers veiligheid voor eventueel nieuwe gebieden. Publiek cameratoezicht is een schaars en uiterst middel en moet daar worden ingezet waar dit het hardst nodig is. In de huidige situatie is het zo dat wanneer problemen in een gebied ontstaan en cameratoezicht een uiterst middel is in aanvulling op het pakket aan maatregelen, een camera 21/26

22 Veiligheid weggehaald moet worden van een locatie waar de problemen minder groot zijn. Met de criteria uit het beleidskader is het mogelijk de toetsing op een zo objectief mogelijke manier te doen. In de uitvraag is de gebiedsmanagers gevraagd in te gaan op de oorspronkelijke aanleiding en doelstelling van het toezicht en in hoeverre de camera s daar op dit moment aan bijdragen. Daarbij is tevens gebruik gemaakt van registraties en wijkveiligheidscijfers. b. Registraties De politie registreert alle handelingen die zij met cameratoezicht uitvoeren. Deze registraties zijn verdeeld in vier categorieën: Eigen melding De observanten nemen zelf iets waar. Vervolgens wordt geregistreerd wat de reactie op straat was: aanhouding verricht, verbaliserend opgetreden, corrigerend opgetreden, geen actie. Melding De observanten kijken mee na een melding van agenten op straat of van de meldkamer. Verzoek Dit is de categorie voor verzoeken om beelden achteraf terug te kijken. Actie Als er een actie wordt gehouden en agenten mee komen kijken in de centrale wordt dit geregistreerd als actie. De registraties worden vastgelegd per cameragebied en ieder kwartaal verstrekt aan de gebiedsmanagers veiligheid. Deze gegevens worden besproken in het handhavingsoverleg van de wijk. Dit is een overleg van gebiedsmanager veiligheid, politie, Toezicht & Handhaving en vaak ook jongerenwerk. Hier worden de hotspots op het gebied van criminaliteit en overlast en de inzet per partij besproken. In het overleg wordt bekeken hoe de registraties aansluiten op de gestelde doelen van het cameratoezicht en op de actuele situatie in het gebied. Die analyse kan gemaakt worden voor het hele cameratoezichtgebied en per camera. Vanuit het overleg gaat een terugkoppeling en uitkijkinstructie naar de mensen die de camera s uitkijken. Uiteraard vindt ook tussentijds contact plaats als dat nodig is, bijvoorbeeld bij incidenten. Door de analyse van de registraties kan het gebruik van de camera s dus continu worden aangepast aan de actuele situatie en worden verbeterd. c. Veiligheidscijfers Van de aangewezen gebieden zijn de wijkveiligheidscijfers en een beknopte analyse van deze gegevens door afdeling Onderzoek aangeleverd. Bij de analyse of aanvraag van iedere wijk is het onderdeel Criminaliteitsontwikkeling opgenomen dat is opgesteld door afdeling Onderzoek. In bijlage 2 is het volledige overzicht van de cijfers te zien. De cijfers van de subbuurten zijn afgezet tegen het gemiddelde van de wijk en de stad om ze in perspectief te kunnen plaatsen. Beperkingen van de veiligheidscijfers De gebieden met cameratoezicht komen niet precies overeen met de onderzoeksgebieden waarover cijfers beschikbaar zijn. Het onderzoeksgebied is meestal groter dan het toezichtsgebied. De cijfers zijn dus een indicatie voor de veiligheid van het gebied. Verder is het zo dat er in een aantal gebieden een andere aanleiding voor cameratoezicht was dan negatieve criminaliteitscijfers. Zo is de doelstelling in de Binnenstad naast de handhaving van de openbare orde het voorkomen van strafbare feiten tijdens uitgaansavonden, het tegengaan van overlast van dealers en (drugs)gebruikers en het terugdringen van uitgaansgeweld; en in 22/26