Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Transcriptie

1 Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon Gemeenteraad Behandeld door S. Manetas Datum 24 juni 2016 Doorkiesnummer Ons kenmerk Onderwerp Nachtelijke inzet toezicht en Bijlage(n) 1 handhaving Uw kenmerk Uw brief van Verzonden Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden Geachte raadsleden, Tijdens de behandeling van de Voorjaarsnota in de commissie Mens & Samenleving van 15 juni jl. heeft u gevraagd de mondelinge informatie over de nachtelijke inzet van toezichthouders en handhavers, op papier te zetten. Breedstraatbuurt rustiger: slimme en bredere inzet mogelijk en noodzakelijk Oorspronkelijk concentreerde het nachtelijk toezicht zich op de omgeving van de Breedstraatbuurt op donderdag en vrijdagnacht. Ook zonder raamprostitutie ervaren de bewoners (drugs)overlast in dit gebied. De verwachting is dat opbouw van twee naar zeven nachten per week toezicht significant zal bijdragen aan de rust en veiligheid in het gebied. Overigens beperkt het toezicht zich nu al niet alleen tot de Breedstraatbuurt. In 2015 is op rustige momenten in de Breedstraatbuurt de toezichtzone al uitgebreid naar de Kop van Lombok, het eerste deel van de Amsterdamsestraatweg en de tussenliggende gebieden. De flexibele inzet van handhaving en toezicht maakt het mogelijk uit te breiden naar het hele gebied van hotspots (Breedstraatbuurt, Amsterdamsestraatweg, kop van Lombok en straks gebieden rondom het nieuwe Zandpad zie kaartje) en de tussenliggende buurten. Deze buurten moeten op dezelfde rust en veiligheid kunnen rekenen. Voor de tussenliggende buurten is het belangrijk te voorkomen dat een waterbedeffect optreedt. Door het toezichtgebied te verbreden wordt het toezicht in de Breedstraatbuurt minder intensief, maar voor het gehele hotspotgebied effectiever. In het handhavingsprogramma 2015 heeft het college aangegeven dat er naar noodzaak of wens in de nacht ook buiten de Breedstraatbuurt ingezet kan worden. De uitbreiding naar Lombok en de Amsterdamsestraatweg begin 2015 is hier mede het gevolg van. Deze inzet heeft vooral betrekking op het aanspreken en eventueel beboeten van vertrekkend of rondtrekkend uitgaanspubliek. s Nachts luid praten, schreeuwen, toeteren, hard wegscheuren met de auto leidde tot veel irritatie. Door deze gebieden mee te nemen, kan de boa overlast verminderen.

2 Start nachtelijke inzet 2013 Uitbreiding in 2015 met Lombok en Amsterdamsestraatweg Verwachte uitbreiding bij opening nieuw Zandpad Nachtelijke inzet gemeentelijk toezicht en handhaving helpt tegen overlast en ontlast de politie Bij de gemeente komen regelmatig meldingen van overlast (ca. 500 meldingen in 2015 en 2016 samen) in de nacht binnen. Het betreft hier vaak geluidsoverlast van jeugd, uitgaanspubliek en van voertuigen. Maar ook herrie van bouwvakkers (of klussers) die (te) vroeg beginnen met hun werk, zoals voorbereiding stapelen van stenen. Een enkele keer werd melding gemaakt van het aanbrengen van graffiti, baldadigheid (verwijderen van stoeptegels) en racen van auto s. 2/5

3 Nachtelijke overlastmeldingen (2015 en 2016) Binnenstad Noordwest- West - Overvecht Het verschil tussen een boa en de politie is dat de boa in een bepaald gebied kan blijven, terwijl de politie vaak gedwongen is te reageren op noodoproepen. Bovendien kan de politie zich (meer) concentreren op geweldsincidenten en criminele activiteiten. De nacht is grofweg in drie stukken te verdelen. Tijdvak Gezellig uitgaanspubliek Baldadig uitgaanspubliek Tot 2 uur Van 2 uur tot 4 uur Van 4 uur tot 6/7 uur Overlastgevende doelgroepers Tot 1:00 a 2:00u in de nacht is sprake van een bonte mix van gezellig uitgaanspubliek en baldadig uitgaanspubliek. De laatste groep wordt aangesproken door boa s. Tussen 2:00 en 4:00u. krijgt het dronken en baldadige uitgaanspubliek een groter aandeel. Baldadigheid komt bijvoorbeeld tot uiting in het schoppen tegen vuilniszakken, wildplassen en schreeuwen. Tussen 4:00 tot 6:00u. krijgen overlastgevende doelgroepers (vaste overlastgevers vaak daklozen) de overhand. Deze overlastgevers bewegen zich heel de nacht tussen het uitgaanspubliek. Deze groep overlastgevers is de primaire focus van de inzet in de Breedstraat- en Lombokbuurten. Acties van boa s zijn o.a. het wegsturen, beboeten (bij overtredingen als wildplassen, zonder redelijk doel ophouden in portieken of drinken waar het niet is toegestaan ) of aanhouden van deze personen. Aanhouden gebeurt bijvoorbeeld als bekend is dat ze reeds een gebiedsverbod hebben gehad. Wie het de gemiddelde boa zal vragen naar of zijn werk in de nacht nuttig is krijgt het antwoord dat de inzet waardevol is: Er altijd wel iets te doen of je herkent iemand die wordt gesignaleerd. De boa s 3/5

4 gaan de confrontatie ook niet uit de weg. In de bijlage vindt u een overzicht van voorbeelden uit de praktijk waar boa s mee te maken krijgen. Relatief genomen wordt er veel beboet in de nacht (zie tabel) op veelvoorkomende overlast. Deze aanpak heeft in de Evaluatie van de overlast in de Breedstraatbuurt uit 2014 als resultaat dat de 70% van de winkeliers een vooruitgang ziet in de beleving van de buurt. Jaar Aantal boetes Er is in 2016 een stijging te zien in het aantal boetes. De relatief kleine groep doelgroepers (vaste overlastgevers vaak daklozen) is zich beter gaan gedragen wegens het toegenomen toezicht. Nu valt het overlastgevende gedrag van bezoekers/studenten meer op. Dat leidt tot meer boetes (voor bijvoorbeeld wildplassen). De gevraagde uitbreiding voor toezicht op drank- en horeca komt voort uit het feit dat de horeca in de stad toeneemt en het toezicht intensiever is geworden. De laatste jaren is het aantal horecabedrijven gegroeid met 17% tot inmiddels ruim bedrijven. De huidige capaciteit is gebaseerd op bedrijven. Op dit moment kan niet worden voldaan aan het bezoeken van alle bedrijven, minimaal 1x per vier jaar. Naar schatting wordt meer dan de helft bedrijven nooit gecontroleerd. Noodgedwongen concentreert de handhaving zich nu op de circa 150 bedrijven waarover veel meldingen komen en tegen wie (meermaals) handhavend moet worden optreden. Door meer aandacht te besteden aan horecabedrijven die af en toe over de schreef gaan wordt voorkomen dat zij bij de structureel slechte bedrijven terecht komen. Voor dergelijke preventieve aandacht is nu geen tijd. Controles worden daarbij steeds complexer. Om bijvoorbeeld gokken, illegale prostitutie en andere ondermijnende en overlastgevende activiteiten te bestrijden, is een intensieve aanpak nodig. Dit betekent meerdere bezoeken en in gezamenlijk optreden met Veiligheid en politie. Ook hiervoor is uitbreiding noodzakelijk. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen 4/5

5 Bijlage 1: Enkele voorbeelden van nachtelijke meldingen: Veel geschreeuw en rumoer midden in de nacht door een groep jongeren. Dit komt regelmatig voor. Jongeren verzamelen zich na het uitgaan op deze plek, lijken dronken en stoned. Vorige week schoon gemaakt, maar vannacht weer onder gespoten. Echt balen hoor. En heel veel herrie. Zeer veel overlast van wegwerkzaamheden en wegwerkers in de nacht van 25 juni om 02:00. Lawaai van bakstenen en lawaai van schreeuwende wegwerkers (continue, grappen en grollen op luid niveau) Wederom de zoveelste keer: gasten van de <naam> die gewoon om 3.00u 's nachts nog lekker vol lawaai en geschreeuw naar hun auto lopen op het parkeerterrein voor mijn deur. Eigenaars doen hieraan volop mee! Met raam open slapen niet mogelijk! Wekelijkse overlast van studentenhuis. Geschreeuw, dronkenschap, harde muziek, altijd na tienen 's avonds en vaak hele nacht lang. Aanspreken zinloos, wordt niet opengedaan en dronken toestand nodigt niet uit tot dialoog. Op de parkeerplaats aan de Rhonedreef hangen de laatste tijd veel jongeren, ook 's avonds en 's nachts. Mevr. heeft het idee dat er drugs gedeald wordt. Graag actie ondernemen. Een halve stoeptegel bij mijn voordeur is vannacht weggehaald. Reden onbekend en geen prettig idee. Voor zolang heb ik er een tegel uit de tuin gelegd. Bezoeker horeca laten geregeld vuilnis achter op straat. Blikjes, fastfood pakketten ect ect. maandag nacht (2/2) heeft iemand weer zijn hele auto geleegd op straat. Dit gebeurt geregeld! Marshalllaan is voor sommigen een racebaan, vooral 's nachts. Sinds gisteren met finishlijn, Graag actie! Geluidsoverlast van leden van studenten vereniging UMTC. In de nacht 13 op 14 en 15 op 16 tussen 22:00 en 05:00 op de Breedstraat. Klant belt over overlast van dronken mensen, vielen tegen auto's aan, veel lawaai, plassen in boetiek. Kwamen van discoboot af om 3 uur 's nachts. 5/5