Verantwoordingsverslag Publiek cameratoezicht Enschede

Transcriptie

1 Verantwoordingsverslag Publiek cameratoezicht Enschede - maart

2 Inhoud 1. Inleiding Waar hebben we cameratoezicht? Live uitkijken Extra uitkijk door politie (Aanpak overlast Wilminkplein) Privacy- en procedure handboek Tot slot

3 1. Inleiding Dit verantwoordingsverslag geeft inzicht in de inzet van cameratoezicht in Het cameratoezicht is ingesteld in het belang van de handhaving van de openbare orde. Behalve bijvoorbeeld uitgaansoverlast en de openbare orde bij evenementen vallen daaronder ook leefbaarheidsovertredingen, zoals het illegaal storten van vuilnis en graffiti. Verder kunnen de beelden gebruikt worden in het kader van de opsporing van strafbare feiten indien er concrete aanleiding bestaat te vermoeden dat zij daarvoor noodzakelijk zijn. 2. Waar hebben we cameratoezicht? Publiek cameratoezicht in Enschede beperkt zich alleen tot het centrumgebied en wordt tot op heden niet ingezet in de overige stadsdelen. De inzet van cameratoezicht is een zwaar middel dat alleen mag worden ingezet als andere lichtere maatregelen niet het beoogde doel hebben bereikt of zullen bereiken. Het gaat in de binnenstad om tien cameralocaties en één aansluitpunt bij Jamin (ei van Ko) waar een camera opgehangen kan worden ten behoeve van evenementen. De cameralocaties zijn in nauw overleg met de politie bepaald. Doormiddel van bebording wordt aan het publiek duidelijk gemaakt dat men zich in een gebied met cameratoezicht bevindt. 3

4 3. Live uitkijken De camerabeelden worden 24 uur per dag opgenomen en maximaal 28 dagen bewaard, waarna deze worden gewist. De politie kan 28 dagen na een incident dus nog terugkijken. De beelden werden in 2016 op de donderdagnacht ( uur) en zaterdagnacht ( uur) live uitgekeken in de regionale toezichtsruimte (RTR) door observanten van Securion. In 2017 zal dit wijzigen. Eind 2016 is er een nieuwe aanbesteding gedaan voor het live uitkijken en vanaf april 2017 zal Sa-Int Security met twee observanten standaard uitkijken op de zaterdagnacht ( uur) voor Hengelo en Enschede. Op de donderdagnacht wordt niet meer standaard uitgekeken. Dit is besloten in overleg met de politie, het bleek namelijk weinig op te leveren. Het live uitkijken wordt naar behoefte uitgebreid, bijvoorbeeld bij evenementen en feestdagen. Dit gebeurt in overleg met de politie. De toezichtsruimte is gevestigd in de meldkamer in Hengelo. De observanten staan tijdens het live uitkijken via de gespreksgroepen van de horecadiensten in Enschede in direct contact met de politie. Daarnaast kunnen de centralisten van de meldkamer met Live View rechtstreeks meekijken met de camerabeelden op het moment dat een gewelddadig delict zoals een inbraak of overval plaatsvindt. Met deze realtime camerabeelden heeft de politie direct zicht op de situatie en kan zij dus sneller en adequater reageren. In onderstaand schema is bijgehouden wat de observant heeft waargenomen en heeft vastgelegd tijdens de uitkijkperiode. Enschede 2015 Enschede 2016 Pasfoto s Kentekens Wildplassers Vechtpartij Aanhouding Drugs/handel Verdachte situatie Gezochte personen 1 13 Scannen omgeving Verzoek meekijken Ambu nvt 20 Melding horeca nvt 12 Totaal Pasfoto s worden gemaakt uit preventieve overweging van mensen die zich verdacht ophouden. Bij verdachte situaties worden foto s gemaakt van de betreffende auto met kentekens. Bij scannen omgeving houdt de observant de omgeving in de gaten tijdens de werkzaamheden van een agent of ambulancepersoneel. Op verzoek wordt uit gekeken naar een verdacht persoon of situatie. In totaal heeft de politie 55 x beroep gedaan op de mogelijkheid om de beelden vast te leggen voor bewijsvoering. Deze beelden worden eveneens vastgelegd op de meldkamer, maar dienen formeel te worden opgevraagd en vastgelegd. Hier heeft de observant geen taak in. Het gebeurt door een daarvoor aangewezen opsporingsambtenaar. Door een goede omschrijving in het dagrapport kan de coördinator de beelden snel vinden en zo nodig vastleggen. 4

5 In onderstaand schema is weergegeven hoe vaak er beeldmateriaal is opgevraagd voor een strafrechtelijk onderzoek door de politie. Enschede 2016 Mishandeling 20 Beroving 3 Vechtpartij 5 Poging doodslag 4 Steek en schietpartij Jeugdgroepen 1 Toezicht Willem Wilminkplein Fietsen diefstal 3 Voetbalsupporters 2 Preventief uitkijken Twente supporters Motorclubs 3 Opnames maken Satudarah zedenzaak 1 Aanranding en verkrachting Vuurwapen geweld 1 Schiet incident Noordehaven/ van Lochemstraat Openlijke geweldpleging 1 Gezochte personen 4 Vermissing personen/ Gebiedsverbod Drugs 15 Meerdere inzetten geweest Kameleon Wildplassers 12 Totaal Extra uitkijk door politie (Aanpak overlast Wilminkplein) In de periode van 1 september 2016 tot en met 31 januari 2017 heeft de politie wekelijks veelvuldig uitgekeken. Dit in verband met de toegenomen drugsproblematiek aan het Wilminkplein. De politie wilde graag door intensivering van toezicht de problemen op het plein aanpakken. Problemen worden ervaren door een grote groep Antillianen en een grote groep Marrokkanen. Beide groepen dealen in drugs en er is sprake van rivaliteit onderling. Dit maakt dat er veel overlast wordt ervaren door winkeliers, horecaondernemers en bezoekers. Tevens worden er ook misdrijven en strafbare feiten gepleegd. Bij de aanpak hiervan is afstemming gezocht met het team Kameleon van de districtsrecherche, die hier ook een onderzoek draaiden. Hieronder worden de bevindingen van deze aanpak op het Wilminkplein beschreven. Naar aanleiding van de overlast op het plein zijn de uitkijktijden hierop aangepast. Elke dinsdag overdag, woensdag, donderdag en vrijdag van uur en elke zaterdagnacht werd er uitgekeken door een politiemedewerker. Deze politiemedewerker stond in nauw contact met de collega s in het basisteam, zodat afwijkende zaken direct gemeld konden worden en opvolging kon worden gegeven aan meldingen en misdrijven. Wat opviel was dat bij mooi weer het Willem Wilminkplein druk bezocht wordt door de Antillianen en Marokkanen. Ze proberen hier hun drugs te verkopen. Het was merkbaar dat daardoor de sfeer dusdanig verandert dat de mensen liever deze plek mijden. Er is sprake van irritaties van winkelend publiek. Bij slecht weer trekken de groepen zich terug naar de kant van de muziekcentrum/ Wilminktheater en richting Noorderhagen/ Van Lochemstraat. Ook hier is sprake van veel irritaties van winkelend publiek. Ook bij de verkoop van drugs speelt het weer een grote rol, bij slecht weer zijn er bijna geen activiteiten en bij mooi weer des te meer. Verder is er sprake van veel alcoholgebruik op het plein 5

6 De afgelopen maanden is er een aantal georganiseerde drugsacties geweest in samenwerking met de toezichtsruimte. Hierbij zijn in totaal 17 aanhoudingen verricht en 139 bolletjes drugs in beslag genomen. Het blijkt dat als men een gerichte actie houdt, er dan genoeg te zien is waarop men kan acteren. Doordat de politie overdag in de toezichtruimte meekijkt en met de meldkamer kan meeluisteren, kunnen de camera s worden bijgedraaid naar een incident. Hierbij zijn twee fietsendiefstallen in beeld gebracht en een steekpartij met zeer ernstig letsel. In veel gevallen kon de politie ook collega s bijpraten om bij de verdachte te komen en vaak werd preventief politie naar een beginnend incident gestuurd. Men heeft snel een totaal beeld van de binnenstad. Op de zaterdagnacht wordt uitgekeken door een beveiligingsbedrijf en hier zijn de observanten van de politie regelmatig bij aangesloten. Hier wordt vooral gekeken naar de sfeer die in het centrum hangt. Bij een opstootje wordt de politie gewaarschuwd en worden pasfoto s van mensen gemaakt die er direct of indirect bij betrokken zijn. Dit is voor een eventuele vervolging van verdachten. Bij geen aanhouding worden de beelden weer gewist. Dit gebeurt ook bij de kentekens. De rode kaarthouders worden besproken met de observanten. Mocht de observant een kaarthouder spotten dan geeft hij of zij dit door aan de collega op straat. Ook bijzonderheden m.b.t de horeca gaan via de wijkagent naar de observanten. Denk hierbij aan geruchten dat voetbalsupporters of motorbendes zich willen laten zien in de binnenstad. Al met al heeft het extra uitkijken door de politie veel opgeleverd en heeft men aangegeven dit op projectmatige basis te blijven doen. 5. Privacy- en procedure handboek Vanuit het oogpunt van zorgvuldigheid hebben de gemeente Hengelo en Enschede, Politie en Veiligheidsregio Twente gezamenlijk een privacy- en procedure handboek opgesteld voor het cameratoezicht in de Regionale Toezichtsruimte Twente. De verantwoordelijke voor de verwerking van de camerabeelden in de zin van de Wet Bescherming Persoonsgegevens is de burgemeester, de operationele regie ligt in handen van de politie. De Autoriteit Persoonsgegevens geeft in Beleidsregels aan hoe je om moet gaan met het toepassen van bepalingen uit de Wet bescherming persoonsgegevens en de Wet politiegegevens. In dit Privacy- en procedure handboek wordt beschreven hoe we hier in de Regionale Toezicht Ruimte mee omgaan. 6. Tot slot Cameratoezicht is een nuttig en noodzakelijk instrument, zowel preventief als in repressief opzicht. Het levert een positieve bijdrage aan het vergroten van de veiligheid. Door de politie is aangegeven dat cameratoezicht een belangrijk hulpmiddel en essentieel instrument is voor de handhaving van openbare orde en veiligheid in de binnenstad. Camera s zijn een effectief en efficiënt middel voor het snel inschatten van situaties en het voorkomen van verdere escalaties. Verder is het draagvlak onder ondernemers en bewoners van de binnenstad erg groot. Zij hebben zelf regelmatig gevraagd om cameratoezicht op de overlastplekken. We willen als gemeente de verantwoordelijkheid nemen om een zo veilig mogelijke binnenstad te creëren voor bezoekers, bewoners en werknemers. 6

7 Het voornemen is om een nieuw Aanwijzingsbesluit cameratoezicht vast te stellen met ingang van 1 juli 2017 en daarbij voor die periode het gebied aan te wijzen waar cameratoezicht wordt ingezet. Dit verantwoordingsverslag laat nut en noodzaak van cameratoezicht zien en zal ter informatie naar de Raad gaan. 7