De Blije Koe. Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. Gezond vertrouwen

Transcriptie

1 De Blije Koe Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp Gezond vertrouwen Utrecht, januari 2019

2

3 Samenvatting De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd toetst of vanaf 2016 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. In december 2018 heeft de inspectie een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij De Blije Koe. De Blije Koe voldeed op het moment van het onderzoek aan twaalf van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft De Blije Koe maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan dertien verwachtingen. De inspectie verwacht dat De Blije Koe maatregelen neemt om te voldoen aan de veertien verwachtingen. Er is nog verbetering nodig op het volgende onderwerp: Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De inspectie verwacht van De Blije Koe binnen zes weken na ontvangst van het vastgestelde rapport een schriftelijke verklaring dat wordt voldaan aan de veertien basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Indien De Blije Koe op die datum nog niet volledig voldoet aan de verwachtingen dient zij de inspecties te informeren over de reden voor de vertraging. Tevens dient zij aan te geven wanneer zij wel zal voldoen aan de verwachtingen. De inspectie zal de voortgang bij De Blije Koe volgen en zonodig toetsen in de praktijk.

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bevindingen Uitvoering hulpverlening eiligheid Leefklimaat Cliëntenpositie Organisatie ervolg... 8 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp... 9 Bijlage 2 - erantwoording... 11

5 1 Inleiding In december 2018 deed de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd onderzoek bij De Blije Koe in Schagerbrug. Doel van het onderzoek was om te bepalen of deze jeugdhulpaanbieder voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving organisatie De Blije Koe is sinds september 2017 geregistreerd bij de Kamer van Koophandel als eenmanszaak onder nummer De Blije Koe biedt logeerweekenden en dagbesteding voor kinderen in de basisschoolleeftijd. Ten tijde van het toezicht maken vier jeugdigen gebruik van de logeerweekenden en één jeugdige maakt gebruik van de dagbesteding. De jeugdigen maken om de week gebruik van de diensten van de Blije Koe. De Blije Koe is gevestigd in een boerderij in een landelijke omgeving. In en om het huis zijn er genoeg mogelijkheden voor activiteiten, zoals knutselen, spelletjes spelen en skelter rijden. Daarnaast is er de mogelijkheid om bijvoorbeeld konijnen te verzorgen of te helpen met het boerenbedrijf. De geboden hulp wordt gefinancierd vanuit de Jeugdwet. Daarnaast is De Blije Koe aangesloten bij Stichting Heemz.org, een collectief van kleinschalige zorgboerderijen en bedrijven in Noord- Holland. Dit collectief ondersteunt De Blije Koe op kwalitatief, administratief en financieel gebied. De eigenaresse van De Blije Koe is geruime tijd werkzaam in het basisonderwijs en heeft een onderwijs gerelateerde hbo-opleiding afgerond. Zij is niet geregistreerd bij de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). De echtgenoot en zoon van de eigenaresse leiden het boerenbedrijf, dat gevestigd is op dezelfde locatie als De Blije Koe. De echtgenoot houdt soms toezicht op de jeugdigen. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. Aangezien jeugdigen niet wonen bij de aanbieder, is de volgende verwachting niet beoordeeld: Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

6 2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. oldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. De eigenaresse richt de geboden hulp voornamelijk op het normaliseren van gedrag, duidelijkheid bieden en het hebben van een fijne tijd van de jeugdige. Ze heeft tijdens het toezicht praktijkvoorbeelden gegeven van hoe haar reacties aansluiten op verschillende situaties. De hulpindicaties van de jeugdigen zijn voornamelijk gericht op rust creëren in de thuissituatie en de jeugdigen leren samen spelen. De beschreven hulp in de plannen was hier voldoende navolgbaar op gericht. Oordeel Aandachtspunt: De eigenaresse hanteert geen vaste inclusie- of exclusiecriteria, ze beoordeelt of een jeugdige past in de groep, aan de hand van een klik die ze voelt. 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Alle jeugdigen beschikken over een plan. Het plan wordt in eerste instantie geschreven door de ouders. ervolgens spreken de ouders en de eigenaresse over het gemaakte plan en wordt het plan aan de hand van dit gesprek aangepast. De plannen worden halfjaarlijks samen met de ouders geëvalueerd. 4 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

7 2.2 eiligheid Onderwerp 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. De eigenaresse en haar echtgenoot hebben continu toezicht op de jeugdigen. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt met de jeugdigen over waar ze wel of niet op het terrein mogen komen. Ook in de nacht heeft de eigenaresse een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. Ten eerste slaapt ze op gehoorafstand van de jeugdigen. Ten tweede is de afspraak gemaakt dat de slaapkamerdeuren van de jeugdigen gesloten blijven. De jeugdigen houden zich daar ook aan. 4 Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De eigenaresse schat de risico s van de jeugdigen niet op een systematische of eenduidige manier in. Risico s van jeugdigen zijn geen expliciet onderwerp van gesprek tijdens de intake. Ouders nemen zelf bepaalde risico s op in het plan, waar daarna afspraken over gemaakt worden. De inspectie verwacht dat de eigenaresse minimaal bij aanvang van de hulp een aantal eenduidige vragen over veiligheid stelt en een inschatting maakt of en zo ja welke risico s er zijn voor de veiligheid van het kind zelf en voor de veiligheid op de groep. 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. Oordeel O De eigenaresse heeft tijdens het toezicht voorbeelden gegeven van hoe zij omgaat met acute onveiligheid. 2.3 Leefklimaat Onderwerp 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. De woning is opgeruimd en netjes. oor de jeugdigen zijn er genoeg speelmogelijkheden. Zo kunnen zij knutselen, bordspelletjes doen en met lego spelen. Daarnaast is er naast de woning een afgesloten ruime tuin met een zandbak en achter de woning een mogelijkheid om te skelteren. Er zijn geen indicaties voor fysieke onveiligheid. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. Oordeel N.B. 5 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

8 Onderwerp Deze verwachting is niet beoordeeld, omdat de jeugdigen niet wonen bij De Blije Koe. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. Oordeel De eigenaresse zorgt ervoor dat ze alle jeugdigen tijdens een weekend individuele aandacht geeft. Bijvoorbeeld door een verhaaltje voor te lezen voor het slapen gaan bij de jongste kinderen. Of door aan te sluiten bij de interesse van de oudste kinderen. 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. Stichting Heemz.org voert jaarlijks een cliënttevredenheidsonderzoek uit onder ouders. De uitkomsten hiervan waren positief voor De Blije Koe. Daarnaast geeft de eigenaresse tijdens het toezicht een voorbeeld van hoe ze omgaat met ontevredenheid van jeugdigen. 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. Stichting Heemz.org is aangesloten bij een onafhankelijke klachtencommissie, waar jeugdigen en ouders van De Blije Koe gebruik van kunnen maken. Ouders en jeugdigen worden hiervan op de hoogte gesteld door een folder die ze bij de intake meekrijgen. Daarnaast is de informatie te vinden op de website van Stichting Heemz.org. Oordeel 2.5 Organisatie Onderwerp 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. Oordeel De eigenaresse wil de jeugdigen opvang bieden in een warme en veilige omgeving. De jeugdigen draaien mee in het dagritme van het gezin en de boerderij en kunnen tot rust komen. Er wordt veel structuur, warmte en nabijheid geboden. Jeugdigen voelen zich daar prettig bij. De boerderij met koeien, schapen, konijnen en 6 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

9 Onderwerp huisdieren biedt een fijne omgeving voor de kinderen en er is ruimte genoeg om te spelen. 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De eigenaresse beschikt via Stichting Heemz.org over een intakeprocedure, agressieprotocol en protocol seksueel grensoverschrijdend gedrag. Oordeel Aandachtspunt: De processen en protocollen zijn beschreven vanuit Heemz.org, deze dienen nog vertaald te worden naar de dagelijkse praktijk van De Blije Koe. 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. De eigenaresse is niet geregistreerd bij het SKJ. Zij beschikt wel over een onderwijs gerelateerde hbo-opleiding. De eigenaresse heeft aannemelijk gemaakt dat zij voldoende vakbekwaam is om kinderen met lichte problematiek voor een beperkt aantal uren te begeleiden. Indien de begeleiding wordt uitgebreid naar meer en complexe jeugdigen dan is het van belang om de registratieprocedure bij SKJ te volgen of extern te regelen dat een beroep kan worden gedaan op een professional die geregistreerd is bij SKJ. 14 De aanbieder beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag (OG) van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. Tijdens het toezicht zijn de OG s van de eigenaresse en de echtgenoot van de eigenaresse aangetroffen, maar niet de OG s van de volwassen zoon en andere volwassen huisgenoot. O Inmiddels heeft de eigenaresse aangetoond over alle OG s te beschikken. 15 De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De eigenaresse beschikt over de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling door middel van een app op haar telefoon. Daarnaast heeft zij een cursus gevolgd over het gebruik van de meldcode. 7 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

10 3 ervolg De Blije Koe voldeed op het moment van het onderzoek aan twaalf van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft De Blije Koe maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan dertien verwachtingen. De inspectie verwacht dat De Blije Koe maatregelen neemt om te voldoen aan de veertien verwachtingen. Er is nog verbetering nodig op het volgende onderwerp: Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De inspectie verwacht van De Blije Koe binnen zes weken na ontvangst van het vastgestelde rapport een schriftelijke verklaring dat wordt voldaan aan de veertien basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Indien De Blije Koe op die datum nog niet volledig voldoet aan de verwachtingen dient zij de inspecties te informeren over de reden voor de vertraging. Tevens dient zij aan te geven wanneer zij wel zal voldoen aan de verwachtingen. De inspectie zal de voortgang bij De Blije Koe volgen en zonodig toetsen in de praktijk. 8 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

11 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en staat op Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. oor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2016 gestart zijn met het aanbieden van jeugdhulp, heeft de inspectie vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. anaf dat moment voert de inspectie toezicht uit op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: UITOERING HULPERLENING 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. EILIGHEID 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. LEEFKLIMAAT 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. 7. Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 9 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

12 ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: CLIËNTENPOSITIE 8. Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. ORGANISATIE 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 10 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

13 Bijlage 2 - erantwoording De inspectie heeft het toezicht uitgevoerd bij De Blije Koe op Schagerbrug. Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gesprek met de eigenaar 2. Dossieronderzoek 3. Analyse beleidsdocumenten 4. Rondleiding foto 11 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

14 12 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd