Tobas Jeugdhulp. Toets Nieuwe toetreders jeugdhulp. Utrecht, augustus 2017

Transcriptie

1 Tobas Jeugdhulp Toets Nieuwe toetreders jeugdhulp 5 Utrecht, augustus 2017

2 Dit is een uitgave van: Inspectie Jeugdzorg Ministerie van olksgezondheid, Welzijn en Sport Inspectie voor de Gezondheidszorg Ministerie van olksgezondheid, Welzijn en Sport Motto Naar zichtbare kwaliteit in de jeugdhulp! Missie De Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie voor de Gezondheidszorg en de Inspectie eiligheid en Justitie voeren het landelijk toezicht in het kader van de Jeugdwet uit. Als waren zij één inspectie zien zij in het kader van de Jeugdwet toe op de kwaliteit van de jeugdhulp, de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de andere instellingen in het jeugddomein. Daarnaast zien zij toe op de naleving van de wetgeving. Het landelijk toezicht jeugd stimuleert met haar toezicht de voorzieningen tot goede en veilige verzorging, opvoeding en behandeling van kinderen in de jeugdhulp en in de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de ondersteuning van ouders en verzorgers van die kinderen. Het landelijk toezicht jeugd draagt er aan bij dat de samenleving er op kan vertrouwen dat kinderen en ouders op tijd en op maat de hulp en zorg krijgen van de instellingen en de professionals. Het onafhankelijke oordeel van het landelijk toezicht jeugd over de kwaliteit van de jeugdhulp, de jeugdbescherming en jeugdreclassering is relevant voor de professional, de instelling en de overheid en helpt bij het verbeteren van die kwaliteit. De foto op de voorkant betreft geen personen in de jeugdhulp en is uitsluitend ter illustratie. 4 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

3 Samenvatting De Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg toetsen of vanaf 2015 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra een jeugdhulpaanbieder voldoet aan alle verwachtingen uit dit toetsingskader wordt hij niet meer beschouwd als nieuwe toetreder jeugdhulp. anaf dat moment wordt toezicht uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd van de inspecties. Tobas Jeugdhulp biedt sinds september 2016 jeugdhulp op basis van de Jeugdwet. In juni 2017 hebben de inspecties een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij deze aanbieder. Tobas Jeugdhulp voldeed op het moment van het onderzoek aan zeven van de vijftien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Aan acht verwachtingen voldeed de aanbieder niet. De inspecties troffen een groot aantal tekortkomingen aan binnen de basisvoorwaarden voor verantwoorde jeugdhulp. Tijdens het toezicht zijn de voornaamste zorgen besproken met de aanbieder. Tobas Jeugdhulp is direct na het toezicht gestart met het treffen van verbetermaatregelen om de gesignaleerde tekortkomingen op te heffen. De inspectie heeft Tobas Jeugdhulp na het toezicht verzocht om direct maatregelen te treffen ten aanzien van de basiseisen dat de professionals een actueel beeld hebben van de veiligheid van jeugdigen, de professionals de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch inschatten en dat voor alle jeugdigen een begeleidingsplan aanwezig is, waarin de ingeschatte veiligheidsrisico s zijn meegenomen en verwerkt. Daarnaast is verzocht om de ontbrekende OG s van medewerkers aan te vragen. Inmiddels heeft Tobas Jeugdhulp verklaard dat zij maatregelen heeft genomen om deze tekortkomingen direct te beëindigen. De inspecties verwachten dat Tobas Jeugdhulp, naast de directe maatregelen, alle tekortkomingen opheft. Tobas Jeugdhulp heeft een verbeterplan opgesteld om dit te realiseren. De aanbieder heeft de inspecties met dit verbeterplan onderbouwd geïnformeerd over de voorgenomen of reeds uitgevoerde verbetermaatregelen. Een aantal reeds aangetoonde doorgevoerde verbetermaatregelen hebben geleid tot het wijzigen van het rapport op deze verwachtingen. De overige verbetermaatregelen zijn nog niet voldoende aantoonbaar doorgevoerd of moeten in de komende maanden verder geïmplementeerd worden. De inspecties verwachten van Tobas Jeugdhulp uiterlijk 17 november 2017 een resultaatverslag waarin de aanbieder onderbouwt dat is voldaan aan alle basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp uit het toetsingskader Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. De inspecties zullen de voortgang bij Tobas Jeugdhulp volgen en toetsen in de praktijk.

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bevindingen Uitvoering hulpverlening eiligheid Leefklimaat Cliëntenpositie Organisatie ervolg Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Bijlage 2 - erantwoording... 14

5 1 Inleiding In juni 2017 deden de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg (hierna: de inspecties) onderzoek bij Tobas Jeugdhulp in Kerkrade en Brunssum. Doel van het onderzoek was om te bepalen of Tobas Jeugdhulp voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving Tobas Jeugdhulp Tobas Jeugdhulp B (hierna: Tobas Jeugdhulp) is medio 2015 gestart als Tobas Dienstverlening en is per september 2016 omgevormd tot de huidige organisatie. Tobas Jeugdhulp biedt jeugdhulp aan jeugdigen van 14 tot en met 23 jaar. Tobas Jeugdhulp staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer Tobas Jeugdhulp biedt 24-uurs verblijf en ambulante begeleiding aan jeugdigen met een indicatie op basis van de Jeugdwet. Tobas Jeugdhulp biedt vanaf oktober 2016 ook trainingen aan jeugdigen, zoals een weerbaarheidstraining. De aanbieder biedt op het moment van het onderzoek van de inspecties hulp met verblijf aan veertien jeugdigen van 16 tot 23 jaar. Indien nodig krijgen jeugdigen nog een half jaar tot een jaar ambulante begeleiding als zij na verblijf bij Tobas Jeugdhulp zelfstandig gaan wonen. De aanbieder is gestart met jeugdhulp door jeugdigen verblijf en begeleiding aan te bieden in haar privéwoning, daar verblijven naast de aanbieder en haar echtgenoot op dit moment drie jeugdigen van 16 en 17 jaar oud. Tobas Jeugdhulp is in januari 2017 begonnen met een huis voor verblijf in Kerkrade. In Kerkrade verblijven in totaal zes jeugdigen, waarvan twee minderjarig van 17 jaar oud. Om aan de vraag te kunnen voldoen, heeft de aanbieder nog een huis aangekocht in Brunssum. Op het moment van het onderzoek van de inspecties is dit huis een week open. Er verblijven vijf jeugdigen van 16 en 17 jaar oud, maar er is ruimte voor negen jeugdigen. De aanbieder richt zich niet op een specifieke doelgroep. Bij veel van de cliënten is sprake van een complexe problematiek, soms in combinatie met een licht verstandelijke beperking en / of psychiatrische kenmerken. Het niveauverschil tussen de cliënten verschilt en de wijze waarop hun problematiek zich uit is divers. De jeugdigen hebben veelal in meerdere instellingen gewoond, soms komen zij direct uit een gesloten setting naar Tobas Jeugdhulp. De meeste jeugdigen komen op basis van een kinderbeschermingsmaatregel en soms in het vrijwillige kader. De aanbieder heeft een pedagogische HBO opleiding en zij is geregistreerd in het register van de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). De aanbieder heeft drie professionals in dienst en in juli 2017 starten nog twee professionals. De drie medewerkers zijn allen pedagogisch MBO of HBO geschoold. De twee nieuwe medewerkers zijn eveneens pedagogisch MBO en HBO geschoold. De MBO geschoolde medewerkers zullen per 1 september 2017 starten met het behalen van een HBOdiploma Social Work of zijn al reeds gestart. De HBO medewerkers zijn SKJ geregistreerd en de 3 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

6 MBO medewerkers zijn vooraangemeld bij het SKJ. In het pand in Brunssum is een gastvrouw aanwezig die dagelijks kookt en schoonmaakt. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. 4 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

7 2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. oldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Tobas Jeugdhulp beschikt niet over een actueel plan voor iedere jeugdige. Bij het merendeel van de jeugdigen is geen plan aangetroffen door de inspecties. Er is geen sprake van een digitaal dossier of systeem. De aanbieder heeft per jeugdige aantekeningen in een notitieblok, maar deze zijn niet uitgewerkt in een plan. Uit het dossier van de jeugdige blijkt niet hoe Tobas Jeugdhulp werkt aan de specifieke ontwikkelpunten van elke jeugdige. Oordeel O Tobas Jeugdhulp heeft geen uitsluitcriteria opgesteld. Op basis van gevoel en gesprekken met de jeugdigen wordt besloten of de jeugdige wordt geplaatst. Tobas Jeugdhulp heeft veelal geen of weinig informatie over een jeugdige van de vorige jeugdhulpaanbieder beschikbaar om te betrekken bij de keuze wel of niet een jeugdige te plaatsen. Bij vermoedens rondom misbruik van alcohol en drugs hebben professionals de instructie gekregen om kamercontroles en urinecontroles uit te voeren. De professionals hebben dergelijke controles nog niet toegepast maar de materialen voor een eventuele urinecontrole liggen op kantoor. Het toepassen van vrijheidsbeperkende maatregelen zoals kamercontrole en urinecontrole is, met de nodige waarborgen, alleen toegestaan op een BOPZ-aangemerkte locatie of een locatie voor gesloten jeugdhulp. Tobas Jeugdhulp beschikt niet over een BOPZ aanmerking en is eveneens niet aangemerkt als voorziening voor gesloten jeugdhulp. Derhalve is het wettelijk niet toegestaan om dergelijke vrijheidsbeperkende maatregelen toe te passen met uitzondering van een noodsituatie. Indien het in een noodsituatie noodzakelijk is gebleken om bij een specifieke jeugdige zijn of haar kamer te controleren of een urinecontrole uit te voeren dan moet dit onderbouwd in het individuele zorgplan van de jeugdige worden opgenomen. Ook moet iedere keer opnieuw toestemming gevraagd worden aan de jeugdige. erder dient na een noodsituatie opnieuw beoordeeld te worden of een 5 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

8 Onderwerp machtiging gesloten jeugdhulp of machtiging BOPZ aangevraagd dient te worden. Als dergelijke controles structureel nodig zouden zijn, moet eveneens de afweging worden gemaakt of open jeugdhulp wel passend is voor een jeugdige. Oordeel 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Omdat de aanbieder niet over een actueel plan voor de jeugdigen beschikt, is het voor de jeugdigen, de ouders en de professionals onvoldoende inzichtelijk welke doelen behaald moet worden. De aanbieder geeft aan iedere drie maanden evaluatiegesprekken te hebben met de jeugdigen, maar beschikt niet over actuele verslagen van deze gesprekken voor elke jeugdige. Hierdoor is het onvoldoende inzichtelijk in hoeverre het plan in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld en of jeugdigen weten waarom en hoe lang zij bij de aanbieder verblijven. O Wel krijgen de jeugdigen een uitgewerkt eindverslag mee als zij zelfstandig gaan wonen. Hierin staat waar aan is gewerkt de afgelopen periode en wat is bereikt. Deze verslagen worden besproken met de jeugdigen en getekend door de jeugdigen. 2.2 eiligheid Onderwerp 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. Oordeel O Het zicht op de veiligheid is op de locatie in Kerkrade in de avond, nacht en in het weekend onvoldoende. anaf uur en in het weekend is geen professional aanwezig in huis. De aanbieder gaat in het weekend af en toe langs om te kijken hoe het gaat. De jeugdigen kunnen indien nodig middels telefoon en Whatsapp contact leggen met de bestuurder en een professional. Deze vorm van toezicht is onvoldoende gelet op de leeftijd en problematiek van de jeugdigen. Positief is dat de aanbieder en de professionals op alle locaties afspraken maken met de jeugdigen over waar ze zijn en met wie ze omgaan. Ze hebben zicht op het netwerk van de jeugdigen en op hun dagelijkse rooster en activiteiten. 4 Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. O De aanbieder en de professionals hebben oog voor de veiligheidsrisico s van de jeugdigen, maar zij beschikken niet over een systematische inschatting en beoordeling van de veiligheidsrisico s van de jeugdigen bij aanvang van de hulp, tussentijds en bij veranderende omstandigheden. De inspecties verwachten dat elke jeugdhulpaanbieder de veiligheidsrisico s 6 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

9 Onderwerp voor jeugdigen onder zijn verantwoordelijkheid op een eenduidige manier inschat. Minimaal dienen bij aanvang van de hulp een aantal eenduidige vragen over veiligheid te worden gesteld, zowel over de veiligheid van de jeugdigen zelf als over de veiligheid op de groep. Oordeel 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. De aanbieder en professional geven tijdens het onderzoek voorbeelden van onveilige situaties en hoe zij daarmee zijn omgegaan. Zij hebben dusdanig ingegrepen dat de acute onveiligheid werd gestopt. Een aandachtpunt is dat de aanbieder in een aantal situaties heeft ingegrepen door de jeugdige (tijdelijk) bij haar in huis te nemen. Gelet op het feit dat Tobas Jeugdhulp een snel groeiende organisatie is, is het in huis nemen van jeugdigen niet een houdbare oplossing op de langere termijn. 7 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

10 2.3 Leefklimaat Onderwerp 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. Oordeel De privéwoning en de twee locaties in Kerkrade en Brunssum met tuin zien er netjes en verzorgd uit. Er zijn geen indicaties voor brandonveiligheid of fysieke onveiligheid. De jeugdigen hebben elk een eigen slaapkamer, soms met een wastafel. Zij kunnen hun kamer zelf inrichten en de bestuurder gaat met iedere jeugdige persoonlijke accessoires kopen. Er zijn voldoende sanitaire voorzieningen. Sommige jeugdigen gebruiken medicatie. In Kerkrade hebben de jeugdigen hun medicatie in eigen beheer. In Brunssum gebruikt één jeugdige medicatie, dit is opgeborgen in een afgesloten kast. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. De jeugdigen gaan allemaal naar school of werk. In hun vrije tijd kunnen de jeugdigen sporten. In Kerkrade zijn vijf abonnementen voor de sportschool beschikbaar en is de aanbieder in gesprek met een dansschool. Als een jeugdige een andere sport beoefent wordt dit in overleg voortgezet, mits de kosten te dragen zijn. Alle kinderen hebben toegang tot een huisarts en een tandarts. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. De aanbieder toont tijdens het onderzoek zichtbaar grote betrokkenheid bij de jeugdigen. Op alle locaties wordt elke dag samen gegeten aan een grote tafel. Er is dan ruim tijd om te praten over wat iedereen bezighoudt. Ook tussendoor hebben zowel de gastvrouw, de professionals en de aanbieder tijd en aandacht voor de jeugdigen. Met Pasen en met Kerst gaat de aanbieder met alle jeugdigen uit eten. De aanbieder is vorig jaar met een aantal jeugdigen naar Spanje op vakantie geweest. 8 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

11 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. Iedere maand vindt een bewonersoverleg plaats. De aanbieder en professionals zitten dan met de jeugdigen van de locatie samen om onderwerpen met elkaar te bespreken. De aanbieder kan voorbeelden geven van ouders die ontevreden waren en hoe zij dit heeft aangepakt. Als een jeugdige ontevreden is, dan kan hij of zij dit met de professional of aanbieder bespreken. oor de jeugdigen is ook een vertrouwenspersoon van het AKJ beschikbaar. In de privéwoning hangt zichtbaar een poster van het AKJ in de gang. Ook wordt aan de jeugdigen verteld dat zij bij het AKJ terecht kunnen. Oordeel 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. Tobas Jeugdhulp is niet aangesloten bij een onafhankelijke klachtencommissie. De aanbieder denkt na over het zelf oprichten van een onafhankelijke klachtencommissie voor de regio Zuid Limburg, maar dit is nog niet gerealiseerd. In de tussentijd zal zij zich oriënteren op aansluiten bij een bestaande onafhankelijke klachtencommissie. O Na het toezicht heeft de aanbieder zich aangesloten bij een externe klachtencommissie en de cliënten hiervan op de hoogte gebracht. 2.5 Organisatie Onderwerp 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. Tobas Jeugdhulp heeft als visie dat zij door de kleinschaligheid in staat is om maatwerk te leveren en aan te sluiten bij de hulpvragen van de jeugdigen. Dit alles vanuit oprechte betrokkenheid en volledige acceptatie van de jeugdige als persoon; zij zijn de moeite waard en mogen er zijn. Tobas Jeugdhulp kan deze visie in gesprekken goed overbrengen en het staat beschreven op de website. 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De professionals werken niet op basis van richtlijnen. De aanbieder heeft geen procedures vastgesteld op basis waarvan de professionals moeten werken. Oordeel O 9 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

12 Onderwerp 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit De Jeugdwet stelt jeugdhulpaanbieders verplicht om verantwoorde hulp te bieden. anaf 2016 geldt de norm voor verantwoorde werktoedeling, die is vastgelegd in het Besluit Jeugdwet en geconcretiseerd in het Kwaliteitskader Jeugd. De deskundigheid van professionals van Tobas Jeugdhulp is geborgd doordat de aanbieder SKJ-geregistreerd is en één professional een vooraanmelding heeft gedaan bij het SKJ. Oordeel 14 De aanbieder beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. De inspecties verwachten dat de aanbieder beschikt over een OG van alle personen die een functie hebben in het gezinshuis en structureel contact hebben met de kinderen. Aangezien drie OG s ontbreken, beoordelen de inspecties dit onderwerp als onvoldoende. O Inmiddels heeft de aanbieder de inspecties een kopie van de OG s van alle medewerkers toegezonden. 15 De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling is bekend bij de aanbieder en de professional, maar is tijdens het onderzoek niet aangetroffen. O Na het toezicht heeft de aanbieder de inspecties een meldcode met bijbehorende acties toegezonden. Deze is besproken met het personeel. 10 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

13 3 ervolg Tobas Jeugdhulp voldeed op het moment van het onderzoek aan zeven van de vijftien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Aan acht verwachtingen voldeed de aanbieder niet. De inspecties troffen een groot aantal tekortkomingen aan binnen de basisvoorwaarden voor verantwoorde jeugdhulp. Tijdens het toezicht zijn de voornaamste zorgen besproken met de aanbieder. Tobas Jeugdhulp is direct na het toezicht gestart met het treffen van verbetermaatregelen om de gesignaleerde tekortkomingen op te heffen. De inspectie heeft Tobas Jeugdhulp na het toezicht verzocht om direct maatregelen te treffen ten aanzien van de basiseisen dat de professionals een actueel beeld hebben van de veiligheid van jeugdigen, de professionals de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch inschatten en dat voor alle jeugdigen een begeleidingsplan aanwezig is, waarin de ingeschatte veiligheidsrisico s zijn meegenomen en verwerkt. Daarnaast is verzocht om de ontbrekende OG s van medewerkers aan te vragen. Inmiddels heeft Tobas Jeugdhulp verklaard dat zij maatregelen heeft genomen om deze tekortkomingen direct te beëindigen. De inspecties verwachten dat Tobas Jeugdhulp, naast de directe maatregelen, alle tekortkomingen opheft. Tobas Jeugdhulp heeft een verbeterplan opgesteld om dit te realiseren. De aanbieder heeft de inspecties met dit verbeterplan onderbouwd geïnformeerd over de voorgenomen of reeds uitgevoerde verbetermaatregelen. Een aantal reeds aangetoonde doorgevoerde verbetermaatregelen hebben geleid tot het wijzigen van het rapport op deze verwachtingen. De overige verbetermaatregelen zijn nog niet voldoende aantoonbaar doorgevoerd of moeten in de komende maanden verder geïmplementeerd worden. erdere verbetering is nodig op de volgende onderwerpen: Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De inspecties verwachten van Tobas Jeugdhulp uiterlijk 17 november 2017 een resultaatverslag waarin de aanbieder onderbouwt dat is voldaan aan alle basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp uit het toetsingskader Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. De inspecties zullen de voortgang bij Tobas Jeugdhulp volgen en toetsen in de praktijk. 11 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

14 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg en staat op Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. oor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2015 starten met het aanbieden van jeugdhulp, hebben de inspecties vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. anaf dat moment voeren de inspecties toezicht uit op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 3 1 Deze verwachting geldt niet bij Jeugdhulp in het netwerk. 2 Deze verwachting geldt niet bij Jeugdhulp in het netwerk. 3 Deze verwachting geldt niet bij Jeugdhulp in het netwerk. 12 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

15 ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 13 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

16 Bijlage 2 - erantwoording De inspecties voerden het toezicht bij Tobas Jeugdhulp uit op 20 juni Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gesprek met de aanbieder. 2. Gesprek met een professional. 3. Gesprek/observatie van jeugdigen tijdens een eetmoment. 4. Rondleiding en observatie in de privéwoning, het huis in Kerkrade en het huis in Brunssum. 5. Dossieronderzoek. 6. Analyse beleidsdocumenten. De foto. 14 Inspectie Jeugdzorg en Inspectie voor de Gezondheidszorg

17 Inspectie Jeugdzorg Wat is het landelijk toezicht jeugd? Het landelijk toezicht jeugd bestaat uit de Inspectie Jeugdzorg (IJZ), de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) en de Inspectie eiligheid en Justitie (IenJ). Wat zegt de wet over het landelijk toezicht jeugd? De Jeugdwet geeft de inspecties die het landelijk toezicht jeugd vormen de volgende taken: onderzoek doen naar de kwaliteit in algemene zin van de jeugdhulp, de gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering, de certificerende instelling, het adviespunt huiselijk geweld en kindermishandeling, de Raad voor de Kinderbescherming en de justitiële jeugdinrichtingen; toezicht houden op de naleving van de kwaliteitseisen die in de wet staan; voorstellen doen voor verbetering. Het toezicht gebeurt uit eigen beweging of op verzoek van de minister van olksgezondheid, Welzijn en Sport en/of de minister van eiligheid en Justitie. Het landelijk toezicht houdt bij de vervulling van haar taak rekening met de behoeften van gemeenten. Wat is toezicht? Toezicht houden betekent dat de inspecties informatie verzamelen over de kwaliteit van de instellingen die onder de Jeugdwet vallen, zich een onafhankelijk oordeel vormen en zo nodig ingrijpen. Daarbij kijken zij of het beleid voor deze instellingen in de praktijk goed werkt. De rapporten zijn in principe openbaar. De openbaar gemaakte rapporten staan op de website van de inspecties. Wat wil het landelijk toezicht jeugd bereiken? Het landelijk toezicht jeugd wil met haar onderzoeken bijdragen aan: het behouden en bevorderen van de kwaliteit van de jeugdhulp en de instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering en de andere instellingen in het jeugddomein; het versterken van de positie van jeugdigen en hun ouders of verzorgers (de cliënten); de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van het beleid. Waarop houdt zij toezicht? Er zijn vijf verschillende wetten en regelingen met toezichttaken en bevoegdheden voor de inspecties die het landelijk toezicht jeugd vormen: Jeugdwet; Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen; Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie; Wet Centraal Orgaan opvang Asielzoekers; Subsidieregeling opvang kinderen van ouders met een trekkend/varend bestaan. Op grond van die wetten en al dan niet in samenwerking met andere inspecties wordt er toezicht gehouden op de volgende organisaties: de jeugdhulpaanbieders (jeugdzorg, jeugd-ggz en jeugd-lb); de certificerende instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering; de gecertificeerde aanbieders van jeugdbescherming en jeugdreclassering; eilig Thuis: het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling; de justitiële jeugdinrichtingen; de vergunninghouders voor interlandelijke adoptie; de opvangvoorzieningen voor (alleenstaande) minderjarige vreemdelingen; de Raad voor de Kinderbescherming; Halt; de schippersinternaten. 15

18 Inspectie Jeugdzorg Inspectie Jeugdzorg Postbus AL Utrecht Inspectie voor de Gezondheidszorg Postbus GR Utrecht