Comfort Home Logeeropvang. Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. Gezond vertrouwen

Transcriptie

1 Comfort Home Logeeropvang Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp Gezond vertrouwen Utrecht, oktober 2018

2

3 Samenvatting De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd toetst of vanaf 2016 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. In augustus 2018 heeft de inspectie een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij Comfort Home Logeeropvang. Comfort Home Logeeropvang voldeed op het moment van het onderzoek aan tien van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan alle beoordeelde verwachtingen. Dit betekent dat de inspectie Comfort Home Logeeropvang niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij Comfort Home Logeeropvang uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd.

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bevindingen Uitvoering hulpverlening eiligheid Leefklimaat Cliëntenpositie Organisatie ervolg Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Bijlage 2 - erantwoording... 13

5 1 Inleiding In augustus 2018 deed de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd onderzoek bij Comfort Home Logeeropvang in Apeldoorn. Doel van het onderzoek was om te bepalen of deze jeugdhulpaanbieder voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving organisatie Logeerhuis Comfort Home (hierna: Comfort Home) is een eenmanszaak die bij de Kamer van Koophandel staat ingeschreven onder nummer De eigenaresse is samen met haar partner eind 2017 begonnen met het bieden van logeeropvang in de weekends en de schoolvakanties. Comfort Home wil ook crisisopvang en time-out opvang gaan bieden. Comfort Home is gevestigd in een woonhuis met tuin in een rustige woonwijk. De eigenaresse en haar partner wonen hier samen met hun hond. De logeeropvang wordt drie weekends per maand aangeboden, steeds voor drie mannelijke - jeugdigen per weekend. De jeugdigen wonen elders - in een gezinshuis of op een groep - en logeren een aantal weekends per maand bij Comfort Home. Het streven is jeugdigen te ondersteunen door in een huiselijke omgeving een gestructureerde, ontspannen tijd te bieden. Comfort Home biedt dan ook geen behandeling, dit volgen de jeugdigen indien van toepassing op de plaats waar zij wonen. Op het moment van het toezicht worden zes jeugdigen tussen de dertien en zeventien jaar regelmatig opgevangen door Comfort Home op basis van de Jeugdwet. Er is nog geen sprake van crisisopvang of time-out opvang door de aanbieder. Comfort Home ontvangt een vast bedrag per jeugdige van de jeugdhulpaanbieder waar de jeugdige woont. De aanbieder biedt op dit moment van het toezicht geen hulp op basis van een persoonsgebonden budget (pgb), particuliere financiering of een eigen contract met een gemeente. De eigenaresse heeft een zorg gerelateerde mbo-opleiding afgerond en beschikt over werkervaring in de zorg. Op het moment van toezicht is zij niet in het bezit van een SKJ-registratie. Daarnaast heeft zij een hbo-opleiding buiten de zorg afgerond. De eigenaresse is alleen in de weekends beschikbaar voor het logeerhuis, aangezien zij voltijds werkt buiten de zorg. De partner van de eigenaresse beschikt niet over een zorg gerelateerde opleiding, maar is ervaringsdeskundige in de jeugdzorg. Comfort Home heeft een vrijwilliger die af en toe meehelpt bij de sportieve activiteiten. Over de achtervang heeft Comfort Home afspraken gemaakt met de eigenaren van een nabijgelegen logeerhuis. 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

6 Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. Aangezien jeugdigen niet wonen bij de aanbieder, is de volgende verwachting niet beoordeeld: Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 4 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

7 2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. oldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. De aanbieder hanteert vastgelegde uitsluitcriteria, zodat duidelijk is voor welke jeugdigen het logeerhuis een passende plek is. oor elke jeugdige maakt de eigenaresse een document met relevante informatie en aandachtspunten over het gedrag. oor deze vorm van zorg vindt de inspectie dit voldoende. Een aandachtspunt voor de aanbieder is de beperkte beschikbaarheid van de eigenaresse, die het logeerhuis combineert met een voltijdsbaan. Indien de aanbieder in de toekomst crisisopvang en time-out opvang gaat bieden, verwacht de inspectie dat aanvullende expertise en beschikbaarheid van personeel zijn geregeld. Oordeel 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Zowel jeugdigen als hun ouders worden indien mogelijk betrokken bij het besluit om weekends bij de aanbieder door te brengen. Er wordt vooraf kennis gemaakt en wederzijdse verwachtingen worden besproken. De aanbieder heeft een format om bij ieder logeerweekend de overdracht van relevante informatie tussen de aanbieder en de woonplek van de jeugdige goed vorm te geven. De jeugdigen zijn op de hoogte welke informatie gedeeld wordt. 5 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

8 2.2 eiligheid Onderwerp 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. Oordeel De aanbieder heeft de jeugdigen bij aanvang altijd in zicht en zij werkt met een kleine groep. Afhankelijk van de leeftijd en ontwikkeling van de jeugdigen worden later afspraken gemaakt over (buiten) spelen en de omgang met vriendjes en vriendinnetjes. Zodra de jeugdigen wat verder weg mogen voetballen gaat de aanbieder regelmatig polshoogte nemen. De eigenaresse en haar partner slapen op gehoorsafstand van de jeugdigen. Ook is er nagedacht over de kamerindeling. 4 Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De inspectie verwacht dat Comfort Home aan het begin van de hulp voor elke jeugdige minimaal een aantal eenduidige vragen over de veiligheid stelt en deze informatie betrekt bij het besluit of de voorgenomen hulp passend is. Ook dient Comfort Home na te gaan welke risico s aandacht vragen. Op het moment van het onderzoek constateert de inspectie dat de aanbieder weliswaar vragen stelt over het gedrag van de jeugdige, maar dat een vaste werkwijze voor het inventariseren van veiligheidsrisico s ontbreekt. Daardoor is er geen garantie dat de aanbieder voldoende zicht krijgt op mogelijke veiligheidsrisico s van het verblijf bij Comfort Home voor de jeugdige zelf en voor de andere jeugdigen. Om die reden beoordeelt de inspectie dit onderwerp als onvoldoende. O Na het toezicht heeft Comfort Home aan de inspectie een format toegestuurd met daarin een aantal standaardvragen om risico s te inventariseren. De inspectie beoordeelt deze verwachting nu als voldoende, maar geeft als aandachtspunt mee dat Comfort Home dit instrument bij iedere jeugdige alsnog dient toe te passen. 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. De aanbieder kan tijdens het toezicht goed uitleggen hoe gehandeld is in acuut onveilige situaties, zoals oplopende spanning tussen twee jeugdigen. In een andere onveilige situatie heeft de aanbieder gebruik gemaken van alternatieve opvang voor een jeugdige. 6 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

9 2.3 Leefklimaat Onderwerp 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. Oordeel O De woning ziet er netjes en verzorgd uit. Er is voldoende ruimte om buiten te spelen in de directe omgeving van het pand. Er zijn geen indicaties voor fysieke onveiligheid of brandonveiligheid. Echter, op het moment van het toezicht is de opbergplaats voor medicatie toegankelijk voor jeugdigen. Om die reden beoordeelt de inspectie dit onderwerp als onvoldoende. Na het toezicht heeft Comfort Home een afsluitbaar medicatiekistje aangeschaft. De inspectie beoordeelt deze verwachting daarom nu als voldoende. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. Omdat jeugdigen niet bij de aanbieder wonen, is deze verwachting niet beoordeeld. N.B. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. De aanbieder heeft nu er nog geen crisisopvang en/of time-out opvang wordt geboden - voldoende tijd en aandacht voor elke jeugdige. De dagstructuur is zodanig dat er voldoende rust en daarmee aandacht voor elkaar is. De inspectie heeft tijdens het toezicht een toelichting gekregen op het sporten, het gezamenlijk koken, de lunch en avondeten. De eigenaresse en haar partner vertellen enthousiast over een recente vakantie die onlangs met drie jeugdigen is doorgebracht. Als verrassing ontving iedere jeugdige na afloop een fotoalbum over de vakantie. 7 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

10 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. De eigenaresse en haar partner staan open voor feedback van de jeugdigen en ouders en passen daarop, indien nodig, hun begeleiding aan. Zij maken bij het halen en brengen van de jeugdigen tijd voor een gesprek met jeugdigen en hun begeleiders zodat ontevredenheid besproken kan worden. Oordeel 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. De aanbieder is niet aangesloten bij een klachtencommissie. De inspectie verwacht dat Comfort Home toegang tot een onafhankelijke klachtencommissie regelt, een klachtenregeling opstelt en jeugdigen en ouders hierover informeert. O Na het toezicht heeft Comfort Home maatregelen genomen. De jeugdigen worden verwezen naar de klachtencommissie van de jeugdhulpaanbieder waar zij verblijven. Comfort Home heeft haar website overeenkomstig aangepast. De inspectie beoordeelt deze verwachting voor de huidige situatie als voldoende, maar geeft wel enige aandachtspunten mee. Het verwijzen naar meerdere klachtencommissies kan onoverzichtelijk overkomen, zeker voor een jeugdige. Indien Comfort Home ook zelfstandig jeugdhulp gaat bieden, bijvoorbeeld in de voorgenomen vorm van crisis en time-outopvang, beoordeelt de inspectie dit als onvoldoende. 2.5 Organisatie Onderwerp 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. Oordeel De aanbieder vangt jeugdigen op die tijdelijk - niet naar huis kunnen en biedt hen een veilige plek om tot rust te komen. De activiteiten worden aangepast aan de wensen en behoefte van de jeugdigen en dragen bij aan hun ontwikkeling en zelfredzaamheid. 8 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

11 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De aanbieder beschikt over een handboek dat de werkwijze van het logeerhuis in hoofdlijnen beschrijft. Het handboek bevat onder andere een gedragscode, een incidentenformulier en richtlijnen hoe te handelen bij vermissing, diefstal en calamiteiten. Ook gaat de aanbieder zorgvuldig met de privacy van de jeugdigen om. 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. De Jeugdwet stelt jeugdhulpaanbieders verplicht om verantwoorde hulp te bieden. anaf 2016 geldt de norm voor verantwoorde werktoedeling, die is vastgelegd in het Besluit Jeugdwet en geconcretiseerd in het Kwaliteitskader Jeugd. De deskundigheid van de hulpverlening bij Comfort Home is geborgd doordat de eigenaresse zelf voldoende vakbekwaam is om jeugdigen een beperkt aantal uren op te vangen en aanvullend op elk moment SKJ-geregistreerde expertise beschikbaar is vanuit de jeugdhulpaanbieder waar de jeugdigen wonen. Indien de aanbieder jeugdhulp gaat bieden aan jeugdigen zonder dat een andere jeugdhulpaanbieder betrokken is, verwacht de inspectie dat de eigenaresse zich registreert bij het SKJ of dat zij een beroep kan doen op een professional die is geregistreerd bij het SKJ. 14 De aanbieder beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. Op het moment van het toezicht kon de verklaring omtrent het gedrag van de betrokken vrijwilliger en van beide achterwachten niet worden getoond. Om die reden heeft de inspectie dit onderwerp als onvoldoende beoordeeld. O Na het toezicht heeft Comfort Home van beide achterwachten en de betrokken vrijwilliger een verklaring omtrent het gedrag aan de inspectie getoond. Daarom is deze verwachting nu beoordeeld als voldoende. 15 De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. In het kwaliteitshandboek is een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling opgenomen, die voldoende bekend is. 9 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

12 3 ervolg Comfort Home Logeeropvang voldeed op het moment van het onderzoek aan tien van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan alle beoordeelde verwachtingen. Dit betekent dat de inspectie Comfort Home Logeeropvang niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij Comfort Home Logeeropvang uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. 10 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

13 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en staat op Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. oor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2016 gestart zijn met het aanbieden van jeugdhulp, heeft de inspectie vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. anaf dat moment voert de inspectie toezicht uit op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: UITOERING HULPERLENING 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. EILIGHEID 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. LEEFKLIMAAT 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. 7. Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 11 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

14 ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: CLIËNTENPOSITIE 8. Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. ORGANISATIE 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 12 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

15 Bijlage 2 - erantwoording De inspectie heeft het toezicht uitgevoerd bij Logeerhuis Comfort Home uit op 8 augustus Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gesprek met de eigenaresse en haar partner 2. Dossieronderzoek 3. Analyse beleidsdocumenten 4. Rondleiding De foto. 13 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

16 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd