Zorgboerderij Daphne Hoeve Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. Gezond vertrouwen

Transcriptie

1 Zorgboerderij Daphne Hoeve Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp Gezond vertrouwen Utrecht, juni 2018

2 Zorgboerderij Daphne Hoeve Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp

3 Samenvatting De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd i.o. toetst of vanaf 2016 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra een jeugdhulpaanbieder voldoet aan alle verwachtingen uit dit toetsingskader wordt hij niet meer beschouwd als nieuwe toetreder jeugdhulp. Vanaf dat moment wordt toezicht uitgevoerd op basis van het toetsingskader Verantwoorde hulp voor jeugd van de inspectie. In april 2018 heeft de inspectie een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij zorgboerderij Daphne Hoeve in Noordbeemster. Zorgboerderij Daphne Hoeve voldeed op het moment van het onderzoek aan elf van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan de veertien verwachtingen. Dit betekent dat de inspectie zorgboerderij Daphne Hoeve niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij zorgboerderij Daphne Hoeve uitgevoerd op basis van het toetsingskader Verantwoorde hulp voor Jeugd.

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bevindingen Uitvoering hulpverlening Veiligheid Leefklimaat Cliëntenpositie Organisatie Vervolg... 9 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Bijlage 2 - Verantwoording... 12

5 1 Inleiding In april 2018 deed de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting (hierna: de inspectie) onderzoek bij zorgboerderij Daphne Hoeve in Noordbeemster. Doel van het onderzoek was om te bepalen of deze jeugdhulpaanbieder voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving organisatie Zorgboerderij Daphne Hoeve is een vennootschap onder firma (vof) die is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer De aanbieder is onderaannemer van hoofdaannemer Stichting Landzijde. Zorgboerderij Daphne Hoeve biedt in het weekend logeer- en dagopvang aan jeugdigen. De zorg is bedoeld ter ontlasting van de thuissituatie (respijtzorg). Er wonen geen jeugdigen op de zorgboerderij. Op het moment van het onderzoek wordt hulp geboden aan negen jeugdigen. Tweemaal per maand logeren zeven jeugdigen in de leeftijd van tien tot dertien jaar op de zorgboerderij. Eén jeugdige van zestien jaar logeert ieder weekend op Daphne Hoeve. Twee jeugdigen komen alleen overdag naar de boerderij, één enkel de zaterdag en één zaterdag en zondag. De jeugdigen slapen in twee slaapkamers op de eerste etage van de boerderij waar ook de slaapkamer van de zorgaanbieder is. Er is een jongens- en een meisjesslaapkamer. Op zorgboerderij Daphne Hoeve werkt het echtpaar (de twee eigenaren) voornamelijk zelf. Zij zijn het hele weekend beschikbaar voor de begeleiding van de jeugdigen. Incidenteel wordt een beroep gedaan op bevriende invallers, bijvoorbeeld een collega-verpleegkundige. De eigenaren hebben een andere baan buiten de zorgboerderij. Eén eigenaar is mbo-opgeleid. Zij is verpleegkundige in een medisch centrum. De andere eigenaar is hbo-opgeleid en heeft een eigen onderneming. Alle jeugdigen worden door hun ouders/verzorgers aangemeld bij Stichting Landzijde. Stichting Landzijde bekijkt of er een match kan zijn van een jeugdige met zorgboerderij Daphne Hoeve. Twee zorgcoördinatoren van Stichting Landzijde zijn geregistreerd bij de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). Het plaatsingsbesluit wordt door de SKJ geregistreerde zorgcoördinatoren van Stichting Landzijde genomen. Het (start)functioneringsplan van een jeugdige wordt door een zorgcoördinator van Stichting Landzijde vastgesteld en geëvalueerd. 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

6 De aanbieder vindt het belangrijk dat kinderen zich welkom voelen op de boerderij. Respect en rekening houden met elkaar staan centraal. Activiteiten worden vooral in en om het huis georganiseerd. Op de boerderij zijn een pony en een paard aanwezig. Deze kunnen onder begeleiding worden verzorgd. Jeugdigen kunnen helpen met klussen op de boerderij, bijvoorbeeld tuinieren. Verder zijn er diverse speelmogelijkheden zowel binnen als buiten, zoals een trampoline en een biljart. Zorgboerderij Daphne Hoeve organiseert ook activiteiten buitenshuis, zoals een bezoek aan het strand of het bos. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. Aangezien jeugdigen niet wonen bij de aanbieder, is de volgende verwachting niet beoordeeld: Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 4 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

7 2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. V Voldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O V Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp Oordeel 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Daphne Hoeve biedt in het weekend logeer- en dagopvang aan jeugdigen. Jongeren worden bij Daphne Hoeve geplaatst via de hoofdaannemer, Stichting Landzijde. Voor de start wordt door een zorgcoördinator van Stichting Landzijde een startfunctioneringsplan voor de jeugdige opgesteld. Dit startdocument dient als begeleidingsplan en bevat begeleidingsdoelen waaraan de aanbieders van Daphne Hoeve vervolgens met de jeugdige werken. Er zijn uitsluitingscriteria geformuleerd, zoals een zeer laag IQ of agressieproblematiek die één op één begeleiding noodzakelijk maakt. V 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Bij het start-functioneringsplan en de evaluatie worden de ouders van de jeugdige betrokken. Waar mogelijk worden jeugdigen in de gesprekken betrokken. Een hulpvraag en basale doelen worden besproken. Drie maanden na de start en vervolgens jaarlijks wordt het functioneringsplan geëvalueerd. Het functioneringsplan wordt getekend door Stichting Landzijde, ouder(s) en een zorgaanbieder van Daphne Hoeve. V 5 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

8 2.2 Veiligheid Onderwerp Oordeel 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. O V Het toezicht wordt in zorgboerderij Daphne Hoeve vormgegeven zonder technische hulpmiddelen. De inspectie vindt dit in de avond- en nachtelijke uren onvoldoende gelet op de afstand tussen de verblijfsruimte van de aanbieders (woonkamer of eigen slaapkamer) en de slaapkamers van de jeugdigen. De jeugdigen verblijven met meerderen op een kamer, twee jeugdigen in een tweepersoonsbed. Voor de inspectie is onvoldoende aannemelijk dat onderling ongewenst gedrag (verbaal en/of fysiek) in de huidige situatie tijdig kan worden gesignaleerd. Voor iedere jeugdige dient een eigen bed aanwezig te zijn. Bovendien zal het toezicht op een andere manier moeten worden vormgegeven, bijvoorbeeld met een babyfoon. Na het toezicht heeft zorgboerderij Daphne Hoeve ervoor gezorgd dat er voor iedere jeugdige een eigen bed aanwezig is en wordt voor het toezicht gebruik gemaakt van een babyfoon. 4 Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. V Van elke jeugdige zijn veiligheidsrisico s systematisch ingeschat bij aanvang van de zorg en bij de periodieke evaluaties van het functioneringsplan. Vastgestelde risico s komen terug in de plannen van de jeugdigen en worden met ouders geëvalueerd door een zorgcoördinator van Stichting Landzijde en de eigenaren van zorgboerderij Daphne Hoeve. Bij escalatie kan de zorgboer onmiddellijk een beroep doen op de SKJ geregistreerde zorgcoördinator waarna een nieuwe afweging gemaakt kan worden. 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. V Het beleid van zorgboerderij Daphne Hoeve is de-escalerend op te treden als de spanning bij een jeugdige of tussen jeugdigen te hoog oploopt. Soms krijgen jeugdigen een time-out op een rustige plek in huis om even tot rust te komen. 6 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

9 2.3 Leefklimaat Onderwerp Oordeel 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. O V Er zijn geen brandmelders aanwezig in de woning, om die reden beoordeelt de inspectie deze verwachting als onvoldoende. De woning is verder ruim en maakt een schone indruk. Er zijn in en buitenshuis voldoende speelmogelijkheden. Aandachtspunt is de inrichting van de slaapkamers. De inrichting is niet afgestemd op de leeftijd van de kinderen door bijvoorbeeld leeftijdsadequate aankleding. Ook is de ruimte om de eigen spullen op te bergen beperkt. Na het toezicht heeft de aanbieder brandmelders aangeschaft en geplaatst. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. N.B. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. V De jeugdigen kunnen op de boerderij helpen met klussen en spelen. Er worden ook activiteiten buiten de boerderij georganiseerd, zoals een bezoek aan strand of bos. De jeugdigen hebben de leeftijd waarin zij vooral veel met elkaar spelen. De aanbieder zorgt voor begeleiding gedurende de gehele dag. De inspectie merkt op dat zorgboerderij Daphne Hoeve haar taak breed opvat door actief bij te dragen aan de ontwikkeling van de jeugdigen, bijvoorbeeld als een jeugdige op school wordt gepest. 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp Oordeel 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. Ouders worden gesproken bij het halen en brengen van de kinderen. Er is in dit overdrachtsmoment ruimte om onvrede wederzijds te uiten. De hoofdaannemer, Stichting Landzijde, heeft een cliëntenraad waarmee ouders contact kunnen zoeken. V 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. Daphne Hoeve is aangesloten bij een onafhankelijke klachtencommissie. De gegevens staan op de website. V 7 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

10 2.5 Organisatie Onderwerp Oordeel 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. V Het motto van Daphne Hoeve is respect en omzien naar elkaar. Dit wordt door de aanbieders gedurende de dag in de dagelijkse routine uitgedragen. 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. In Daphne Hoeve wordt gewerkt met de procedures en richtlijnen die Stichting Landzijde voorschrijft, bijvoorbeeld ten aanzien van het opstellen van een zorgplan. Landzijde stelt deelname aan de Federatie Landbouw&Zorg verplicht. Na het toezicht is Daphne Hoeve positief geaudit door deze federatie. Daarmee is de eerste stap gezet in de certificering in het kader van het keurmerk Kwaliteit laat je zien. V 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit De twee eigenaren werken samen en maken niet structureel gebruik van andere professionals. De inspectie vindt dit navolgbaar gelet op het type geboden zorg in relatie tot de doelgroep. Eén van de eigenaren is BIG-geregistreerd (verpleegkundige). Voor gedragswetenschappelijke kennis kan een beroep worden gedaan op de SKJgeregistreerde zorgcoördinatoren van Stichting Landzijde. V 14 De aanbieder beschikt over een Verklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. Van één eigenaar werd geen VOG aangetroffen. Deze bleek kort voor het toezicht aangevraagd te zijn en is inmiddels aan de inspectie toegezonden. O V 15 De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. V De aanbieders zijn op de hoogte van de meldcode. Eén van de eigenaren is ook vanuit haar functie als verpleegkundige in een medisch centrum bekend met deze code. 8 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

11 3 Vervolg Zorgboerderij Daphne Hoeve voldeed op het moment van het onderzoek aan elf van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan de veertien verwachtingen. Dit betekent dat de inspectie zorgboerderij Daphne Hoeve niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij zorgboerderij Daphne Hoeve uitgevoerd op basis van het toetsingskader Verantwoorde hulp voor Jeugd. 9 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

12 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader Verantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting en staat op Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Voor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2016 gestart zijn met het aanbieden van jeugdhulp, heeft de inspectie vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. Vanaf dat moment voert de inspectie toezicht uit op basis van het toetsingskader Verantwoorde hulp voor jeugd. Vijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: UITVOERING HULPVERLENING 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. VEILIGHEID 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. LEEFKLIMAAT 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. 7. Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 10 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

13 Vijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: CLIËNTENPOSITIE 8. Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. ORGANISATIE 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de Verklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 11 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

14 Bijlage 2 - Verantwoording De inspectie heeft het toezicht uitgevoerd bij zorgboerderij Daphne Hoeve op 19 april Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gesprek met de aanbieders 2. Dossieronderzoek 3. Rondleiding en observatie 4. Nagezonden stukken De foto. 12 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

15 13 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

16 14 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting