f NGEKOMEN 1 4 JAW, 2018 Paraaf Provinciesecretaris

Transcriptie

1 provincie HOLLAND ZUID f NGEKOMEN 1 4 JAW, minuten versie voor Provinciale Staten Directie DRM Afdeling Projecten en Programma's Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 12 januari 2010 Verzenddatum 14 JAN 2010 Geheim Nee Portefeuillehouder Dijk, JWA, van Paraaf Provinciesecretaris Termiin Onderwerp Rapport eerste fase MER RijnlandRoute Bijlagen Rapport eerste fase MER RijnlandRoute Voorstel van GS aan PS: vaststellen van bijgevoegde stukken op basis van het feit dat PS de Bevoegd Gezagrol vervult in het m.e.r.-proces van de RijnlandRoute: 1. Als Bevoegd Gezag in te stemmen met het rapport eerste fase MER RijnlandRoute. 2. Als Bevoegd Gezag in te stemmen met de trechtering van het aantal alternatieven/varianten en de aanpak tweede fase me.r. 1. Onderwerp in kort bestek Eind 2008 is de Startnotitie RijnlandRoute vastgesteld. Dit was de eerste stap in de projectm.e.r. voor de RijnlandRoute. De volgende stap was het vaststellen van het toetsingskader eerste fase m.e.r RijnlandRoute. In het toetsingskader is opgenomen welke effecten in de eerste fase m.e.r. onderzocht zouden worden. Op 1 april 2009 heeft de statencommissie MKE dit toetsingskader vastgesteld. Vervolgens zijn op 27 mei de richtlijnen eerste fase m.e.r. RijnlandRoute door Provinciale Staten vastgesteld. Op basis van het vastgestelde toetsingskader en de richtlijnen is het voorliggende eerste fase MER-rapport opgesteld. In dit rapport zijn de resultaten weergegeven van het onderzoek dat is gedaan naar de aspecten vervoerwaarde, milieu, maakbaarheid en kosten. In het BO MIRT van 29 oktober jl. heeft de minister een gemaximeerde bijdrage t.b.v. het project RijnlandRoute toegezegd. Er is tijdens het overleg een voorkeur uitgesproken voor het oplossingscluster Zoeken naar Balans. Dit oplossingscluster is benoemd en onderzocht in de Verkenning Integrale Benadering Holland Rijnland (Eindrapport IBHR, 15 oktober 2009). Na onderhandeling met het Rijk zijn conform de wens van de regio de volgende inpassingen aan de variant toegevoegd: ongelijkvloerse aansluiting N441 - Tjalmaweg twee aansluitingen voor Valkenburg ondertunnelde aansluiting A44 Maaldrift half verdiepte ligging achter Stevenshof verdiepte ligging in Voorschoten tot aan de Leidseweg 1/4

2 P ZUIDHOLLAND tunnel vanaf de Leidseweg tot voorbij de Vliet (ca. 600 m) ondertunnelde aansluiting A4 Vervolgens is deze variant als Zoeken naar Balans alternatief toegevoegd aan de eerste fase MER en gelijkwaardig aan de andere varianten onderzocht. Op basis van het eerste fase MER wordt in de Voordracht aan Provinciale Staten een voorstel gedaan om in de tweede fase m.e.r. de volgende vier varianten diepgaander te onderzoeken (zie punt 2. toelichting Voordracht aan Provinciale Staten): 1. Nulplus variant 3/Churchillavenue (tunnel) 2. N11 -west variant 2 (Voorschoten en Stevenshof verdiept) 3. N11-west variant 4 (Voorschoten tunnel, Stevenshof verdiept) 4. Zoeken naar Balans In de toelichting staat gemotiveerd aangegeven waarom deze varianten onderzocht worden in de tweede fase en waarom de andere varianten (nulplus varianten 1 en 2, N11-west varianten 1 en 3 en spoortracé) af kunnen vallen. Naast bovengenoemde wordt Provinciale Staten gevraagd het MER eerste fase vast te stellen. Vaststelling van het rapport betekent dat Provinciale Staten aangeven dat het MER eerste fase voldoet aan de richtlijnen en dat het rapport voldoende basis biedt om te kunnen kiezen voor de varianten die in de tweede fase diepgaander onderzocht zullen worden. Wat 'diepgaander onderzoeken' in de tweede fase inhoudt staat ook in bovengenoemde toelichting beschreven. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Nationaal Op 15 oktober jl. heeft de projectleider IBHR het eindrapport Integrale Benadering Holland Rijnland aan de opdrachtgevers opgeleverd. Van dit rapport is een variant afgeleid, die wat betreft inpassing de wens van de regiobestuurders volgt. Dit is tevens de variant waarop de door de op 29 oktober jl. toegezegde rijksbijdrage RijnlandRoute is gebaseerd. De variant wordt in het MER de Zoeken naar Balans variant genoemd. Provinciaal wettelijk kader In de m.e.r.-procedure, zoals die is vastgelegd in de Wet milieubeheer, wordt geen melding gemaakt van een m.e.r. in twee fasen. Er is in een eerder stadium gekozen voor twee fasen omdat het aantal van acht (inmiddels negen) varianten (te) veel was om in een keer diepgaand te onderzoeken. Het doel van de eerste fase was dus om het aantal varianten in te perken. De commissie voor de milieueffectrapportage heeft aangegeven dat het Bevoegd Gezag vrij was om het MER na de eerste fase ter inzage te leggen, maar raadde dit wel aan. Hierbij komt ook dat de tweede fase volgens de huidige planning pas begin 2011 vastgesteld zal kunnen worden. De periode voordat bewoners en andere belanghebbenden een zienswijze in kunnen dienen, wordt zonder ter inzagelegging na de eerste fase erg lang. Dit heeft ons doen besluiten om ook na de eerste fase het rapport ter inzage te leggen. De zienswijzen zullen dan vervolgens beoordeeld worden door de commissie m.e.r. en resulteren in een aanvullend 2/4

3 P ZUID H0LLAND richtlijnenadvies. De aanvullende richtlijnen zullen medio 2010 ter vaststelling aan Provinciale Staten voorgelegd worden (zie ook punt 3.c. Vervolgprocedure). b. Relatie andere interne beleidsterreinen Er is een nauwe samenwerking met de afdeling Vergunningen, bureau Milieueffectrapportage, die ambtelijk de rol van Bevoegd Gezag vervult. Daarnaast is het MER voorgelegd en besproken met vertegenwoordigers van alle relevante afdelingen die raakvlak hebben met de onderwerpen in het MER eerste fase (afd. Milieu, Groen, Water, etc). Deze vertegenwoordigers vormen de projectgroep Bevoegd Gezag. c. Relatie externe partijen Het MER eerste fase RijnlandRoute is afgestemd met de ambtelijke projectgroep RijnlandRoute, waarin betrokken gemeenten, regio-organisaties en rijkspartijen zijn vertegenwoordigd. Tevens is het op 10 december jl. besproken in de Stuurgroep RijnlandRoute, waarin de betrokken gemeenten, regio-organisaties en rijkspartijen op bestuurlijk niveau zijn vertegenwoordigd. Op 13 oktober is de aanpak en de uitkomst van het rapport gepresenteerd aan de Ideeëngroep RijnlandRoute, waarin diverse bewonersgroepen en maatschappelijke groeperingen zitting hebben. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Voor het project RijnlandRoute wordt door de provincie Zuid-Holland een planstudie uitgevoerd. Deze planstudie bestaat uit twee delen: trechtering door middel van een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA) en uitwerking in een project-m.e.r. De MKBA is op 25 juni 2008 door Provinciale Staten vastgesteld. Hierbij zijn tevens de kaders geschapen voor de start van de project-m.e.r. Een onderdeel van deze kaders was het besluit dat "een modulair opgebouwd nul-plusaltematief, zijnde een ingrijpende opwaardering van het bestaande tracé" volwaardig opgenomen moest worden de vervolgfase (projectm.e.r.). Op 10 december 2008 hebben Provinciale Staten de Startnotitie RijnlandRoute besproken en vastgesteld. Bij deze vaststelling hebben Provinciale Staten Gedeputeerde Staten opgedragen het spoortunneltracé alsnog mee te nemen in de Startnotitie als in de eerste fase m.e.r. te onderzoeken alternatief. Vervolgens is op 1 april 2009 het toetsingskader in de statencommissie MKE vastgesteld en zijn op 27 mei 2009 de richtlijnen eerste fase m.e.r. door Provinciale Staten vastgesteld. De uiteindelijke MER RijnlandRoute (tweede fase) dient als onderbouwing van het ruimtelijk besluit dat realisatie van de RijnlandRoute mogelijk dient te maken. Bij het vaststellen van de Startnotitie is besloten dat dat ruimtelijk plan een provinciaal inpassingsplan moet zijn. 3/4

4 pr HOLLAND ZUID b. Waar staan we nu? Momenteel is het vaststellen van de eerste fase MER aan de orde, evenals de Voordracht aan Provinciale Staten waarin een voorstel gedaan wordt tot trechtering van een aantal alternatieven/varianten en de aanpak van de tweede fase MER. c. Vervolgprocedure Na vaststelling van het eerste fase MER RijnlandRoute, zal het Bevoegd Gezag het MER eerste fase publiceren. Vervolgens kan iedereen gedurende zes weken een zienswijze indienen over het MER. Na de inspraaktermijn brengt de commissie m.e.r. advies uit over de volledigheid en kwaliteit van het MER eerste fase en geeft zij een aanvullend richtlijnenadvies voor de tweede fase aan Provinciale Staten (het Bevoegd Gezag). Provinciale Staten stellen vervolgens de aanvullende richtlijnen MER tweede fase vast, waarin aangegeven wordt wat in de tweede fase verder onderzocht moet worden. Daarnaast kan na vaststelling van het MER eerste fase de tweede fase m.e.r. Europees aanbesteed worden en kan het geselecteerde adviesbureau starten met de werkzaamheden. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Dekking Het project RijnlandRoute kent aanzienlijke financiële gevolgen. De toegezegde rijksbijdrage is zeer waarschijnlijk niet toereikend om de kosten voor de Zoeken naar Balans variant te dekken. De komende maanden zullen benut worden om actief naar financiële middelen te zoeken, zodat bij vaststelling van het Provinciaal Inpassingsplan (planning: 4 e kwartaal 2011) de financiering geregeld is. Er is bijvoorbeeld een adviesbureau in de arm genomen om te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om tot financiering te komen. Aandachtspunten hierbij zijn het zoeken naar aanvullende subsidie van het Rijk of de Europese Unie en het onderzoeken van PPSconstructies. Risico's In een groot project als de RijnlandRoute zijn er een behoorlijk aantal risico's te benoemen. Om de risico's zo goed en breed mogelijk in kaart te brengen zal de komende tijd getracht worden alle risico's in kaart te brengen, te kwantificeren en beheersmaatregelen te formuleren. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon C.M. van der Ent Kamer D1.23 4/4

5 Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Vergadering 12 januari 2010 Nummer PZH (DOS ) onderwerp Rapport eerste fase MER RijnlandRoute 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: het milieueffectrapport (MER) dat voor de RijnlandRoute dient te worden opgesteld. En overwegende: dat de m.e.r. RijnlandRoute in twee fasen opgedeeld is; dat het rapport eerste fase MER RijnlandRoute, dat opgesteld is door adviesbureau Royal Haskoning, nu gereed is en voorligt ter instemming; dat Provinciale Staten als Bevoegd Gezag het eerste fase MER moeten vaststellen; dat het doel van de eerste fase MER is om het aantal varianten in te perken en er daartoe een voorstel trechtering eerste fase MER RijnlandRoute is opgesteld. Besluiten: 1. Als Bevoegd Gezag in te stemmen met het rapport eerste fase MER RijnlandRoute. 2. Als Bevoegd Gezag in te stemmen met de trechtering van het aantal alternatieven/varianten en de aanpak tweede fase me.r. Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, 1/8

6 2 Toelichting - Trechtering eerste fase MER RijnlandRoute en aanpak tweede fase MER Samenvatting Inleiding Op dit moment voert de Provincie een MER (Milieueffectrapportage) uit voor de RijnlandRoute. Het doel van de MER RijnlandRoute is om een alternatief te vinden dat een verbetering oplevert van de oost-westverbinding voor het autoverkeer, de leefbaarheid in de regio verbetert en ruimtelijk-economische ontwikkelingen in de regio mogelijk maakt. Meestal wordt een MER ongedeeld opgeleverd. Omdat in dit geval vier alternatieven 1 met in totaal negen varianten onderzocht worden, is door middel van vaststelling van de Startnotitie (10 december 2008) bepaald dat het m.e.r.-onderzoek in twee fasen opgedeeld zou worden, omdat het teveel was om in één keer te kunnen beoordelen. In de eerste fase ligt het accent op een dusdanige toetsing dat duidelijk wordt of en zo ja, welke varianten niet of in het geheel niet aan de toetsingscriteria voldoen. De doelstelling van de eerste fase m.e.r. is om het probleemoplossend vermogen 2, de milieueffecten, de maakbaarheid 3 en de kosten van de alternatieven en varianten in kaart te brengen. Op basis van de resultaten van dit onderzoek zal duidelijk moeten worden of en zo ja, welke varianten af kunnen vallen. In de tweede fase MER worden de overgebleven varianten nogmaals - en nu diepgaander - getoetst. Hierdoor moet duidelijk worden hoe de overgebleven varianten zich verhouden tot het MMA (Meest Milieuvriendelijke Alternatief) en het referentiealternatief en welke maatregelen er genomen zullen moeten worden om eventuele milieuschade op te heffen (mitigeren) of te compenseren, als Provinciale Staten voor een variant kiezen. Doel van deze toelichting Het doel van deze toelichting is om Provinciale Staten in te laten stemmen met het voorstel voor trechtering eerste fase MER, dat vanaf de volgende pagina nader toegelicht wordt. Daarnaast wordt Provinciale Staten gevraagd in te stemmen met het voorstel over de aanpak met betrekking tot de tweede fase MER. Deze aanpak wordt vanaf pagina 5 van deze Voordracht beschreven. 1 We spreken van alternatieven als we de verschillende tracés bedoelen, die nog gekozen kunnen worden. We spreken van varianten als we de variatiemogelijkheden (bijvoorbeeld een brug of een tunnel) binnen de tracés bedoelen. 2 Definitie van 'probleemoplossend vermogen': in welke mate draagt dit tracé of deze variant bij aan het oplossen van de toenemende verkeersdruk in 2020? 3 Bij maakbaarheid wordt gekeken naar de risico's en op welke wijze deze beheerst kunnen worden. Daarnaast wordt gekeken naar de gevolgen voor de omgeving tijdens de aanleg. 2/8

7 1. Trechterinq eerste fase MER RiinlandRoute Bij opstelling van het MER is voor één variant gebruik gemaakt van de onderzoekresultaten van de Verkenning Integrale Benadering Holland Rijnland (IBHR). Deze Verkenning is parallel aan deze m.e.r.-procedure uitgevoerd, en heeft op 29 oktober 2009 geleid tot een door de Minister uitgesproken voorkeur voor de Zoeken naar Balans variant. Dit is een gezamenlijke bestuurlijke voorkeur. Deze variant is afgeleid van de Zoeken naar Balans plusvariant uit het IBHR-rapport. Merk op dat, ondanks deze gezamenlijke voorkeur, het aan de Provinciale Staten van Zuid- Holland is om aan het eind van de tweede fase m.e.r. de nota voorkeursalternatief vast te stellen, waarin een voorstel voor één tracé zal staan. In de gesprekken is door de Minister aangegeven dat de middelen beschikbaar zijn voor de Zoeken naar Balans variant. De Zoeken naar Balans variant is vervolgens opgenomen in het MER-onderzoek en gelijkwaardig aan de andere varianten onderzocht. Deze variant was nog niet bekend op het moment dat de Startnotitie vastgesteld werd. Hoewel deze variant in de eerste fase MER als apart alternatief beschouwd wordt, is er geen sprake van een totaal nieuw alternatief. Dit aangezien hij voor het grootste gedeelte over het N11-westtracé loopt. Een ander gedeelte loopt over het nulplustracé (de bypass door Oostvlietpolder). Dit maakt dat dit voortschrijdend inzicht geen aanpassing van de Startnotitie behoeft. Om tot trechtering te komen, maken we gebruik van onderstaande tabel uit het MER, waarin op hoofdlijnen de effecten van alle varianten d.m.v. scores zijn aangegeven. Tabel 1: Integrale effectvergelijking eerste fase MER: verkeer en vervoer en milieu 4. Wrtcecr en verwer HiSni (teefamgninij) Hilfell (nduurtpce omgwkig) Niipkis 1 -maaiveld s s- 10 cc 8 s I e- Cl I I A 5 J s 01- o/- 5 I 2 8 S 1 * * E i s 1 3 Nulplus 2 -venliept NUplu» 3-tunnel HH-west 1 Q/+ H11-we«t2 01-0f+ a+ Q/- N11-west N11-wesi4 01+ Spoortracé 01+ Zoeken Naar Balans a+ Gelet op de voorschriften uit de Wet milieubeheer en de richtlijnen voor het milieueffectrapport voor de RijnlandRoute moeten aan het eind van deze eerste fase met name probleemoplossend 4 Bron: Eerste fase MER RijnlandRoute - De studie in beeld, pagina 72 3/8

8 vermogen en milieuaspecten leidend zijn. Daarnaast mogen alternatieven alleen komen te vervallen, als deze aantoonbaar en evident niet-realistisch zijn en niet het risico hebben later alsnog realistisch te blijken. Mocht in het vervolg van de procedure blijken, dat bepaalde alternatieven onterecht zijn afgevallen, dan kan dat leiden tot bezwaarprocedures bij de Raad van State die zullen leiden tot meerdere jaren vertraging van het project. Bovenstaande tabel laat de resultaten zien van de eerste fase MER op gebied van probleemoplossend vermogen (verkeer en vervoer) en milieu (leefomgeving en natuurlijke omgeving). Zoals te zien is, liggen de resultaten van het effectonderzoek dicht bij elkaar. Dit maakt het aantal mogelijk af te laten vallen varianten beperkt. Als probleemoplossend vermogen en milieuaspecten in deze fase leidend zijn, kunnen de volgende alternatieven uit de eerste fase MER afvallen: 1. Nulplus variant 1 (maaiveld) In de tabel lijkt deze variant redelijk goed te scoren. Deze variant leidt echter op lange termijn niet tot een verbetering van de totale oost-westverbinding en biedt slechts voor bepaalde lokale knelpunten een verbetering. Geconcludeerd kan worden dat deze variant als enige van de varianten op de lange termijn niet probleemoplossend voor de huidige en toekomstige verkeersproblematiek is. Daarnaast scoort deze variant op het gebied van leefomgeving slechter dan Nulplus variant 3 (tunnel). 2. Nulplus variant 2 (verdiept) Uit voorgaande tabel blijkt dat deze variant minder goed scoort op gebied van oplossend vermogen ten opzichte van de andere varianten (m.u.v. Nulplus variant 1). In het rapport is bij het verkeersonderzoek gerekend met een statisch model. De verwachting is dat deze score slechter zal worden indien gerekend wordt met een dynamisch model. Dit aangezien er met een dynamisch model beter naar kruispunten gekeken kan worden en er bij de nulplus varianten juist sprake is van een doorstromingsprobleem bij de kruispunten. Op gebied van milieu leefomgeving scoort deze variant slechter dan Nulplus variant 3 (tunnel). 3. N11-west variant 1 (maaiveld; verdiept bij Voorschoten) Deze variant scoort van de vier N11-west varianten het slechtst op milieugebied, met name op gebied van leefomgeving. De Startnotitie geeft aan dat bij de N11-west varianten ter hoogte van de wijk Stevenshof bij Leiden sprake is van twee varianten: maaiveldligging of verdiepte ligging. Per tracéonderdeel zijn deze varianten niet uitgewerkt. Dit gebeurt in de tweede fase van het MER. Uit het MER blijkt in algemene zin dat een verdiepte ligging een gunstiger effect heeft op luchtkwaliteit en geluid dan een ligging op maaiveldniveau. Daarom wordt verwacht dat bij uitwerking van deze varianten in de tweede fase van het MER zal blijken dat deze varianten daadwerkelijk slechter zullen scoren op het gebied van leefbaarheid. Wij zijn van mening dat deze variant daarom geen alternatief is dat redelijkerwijs nog in beschouwing moet worden genomen in de tweede fase van het MER. Dit is de reden om de varianten 1 en 3, waar de N11-west ter hoogte van Stevenshof op maaiveld ligt, af te laten vallen en de varianten 2 en 4, waar de N11-west bij Stevenshof (half)verdiept ligt, mee te nemen naar de tweede fase. 4. N11-west variant 3 (Voorschoten tunnel, Stevenshof maaiveld) Deze variant valt om dezelfde reden af als voor N11-west variant Spoortracé Wij brengen de geschiedenis van het spoortracé in uw herinnering. Op datum 10 december 2008 heeft Gedeputeerde Staten de concept Startnotitie MER ter kennisneming voorgelegd aan Provinciale Staten. Het spoortracé maakte geen deel uit van het voorstel omdat GS oordeelde dat de kosten van dit alternatief, ten opzichte van de 4/8

9 andere alternatieven, onrealistisch veel zou afwijken. Provinciale Staten hebben op de genoemde datum echter een motie aangenomen waarbij het spoortracé alsnog in de eerste fase van het MER zou worden uitgewerkt. De redenen voor het alsnog opnemen van dit alternatief waren op het moment van het vaststellen van de startnotitie MER dat er nog teveel onzekerheden met betrekking tot de kosten van de diverse tracés bestonden en dat gestreefd moest worden naar een heldere en vergelijkbare besluitvorming aan het einde van de eerste m.e.r.-fase. Uit de resultaten van het onderzoek blijkt, dat het spoortracé wat natuur en landschap betreft beter scoort dan de andere alternatieven. Intussen is ook verder inzicht ontstaan in de kosten, en in de mogelijke bijdrage van andere partijen in de aanleg van de weg. Het blijkt dat het spoortracé ruim 300 miljoen duurder is dan de duurste variant van de overige alternatieven. Daarnaast is gebleken dat het Rijk alleen voor de westelijke variant een maximale bijdrage van 422 miljoen euro beschikbaar wil stellen. Op grond van artikel 7.10 van de Wet milieubeheer moeten in een milieueffectrapport de voorgenomen activiteit en de daarvoor redelijkerwijs in beschouwing te nemen alternatieven worden beschreven. Het begrip redelijkerwijs betekent in de praktijk dat het alternatief vanuit diverse invalshoeken bekeken - voor de initiatiefnemer binnen zekere grenzen uitvoerbaar moet zijn. Het spoortracé is dat niet, vanwege de substantieel hogere kosten ervan, het ontbreken van een rijksbijdrage voor dit tracé en de nog niet genoemde, maar in het MER eerste fase beschreven te verwachten problemen met betrekking tot de maakbaarheid van dit alternatief (zie hoofdrapport eerste fase MER hoofdstuk 8.4). Daarom stellen wij voor het spoortracé niet mee te nemen in de tweede fase MER. Bovenstaand voorstel houdt in dat de volgende varianten wel meegenomen zullen worden in de 2e fase MER: 1. Nulplus variant 3/Churchillavenue (tunnel) 2. N11 -west variant 2 (Voorschoten en Stevenshof verdiept) 3. N11-west variant 4 (Voorschoten tunnel, Stevenshof verdiept) 4. Zoeken naar Balans 2. Aanpak tweede fase MER Na vaststelling van de eerste fase MER, kan direct de tweede fase MER van start gaan5. De Europese aanbesteding van deze fase is inmiddels in gang gezet. Gunning zal 1 maart 2010 plaats kunnen vinden. In de tweede fase MER worden bovengenoemde varianten diepgaander onderzocht dan in de eerste fase. Basis van het onderzoek zijn: 1. De richtlijnen eerste fase MER; in hoofdstuk 6 wordt onder voorbehoud aangegeven wat in de tweede fase MER onderzocht moet worden. In dit hoofdstuk adviseert de Commissie om in de tweede fase de milieueffecten van de referentiesituatie, de verschillende alternatieven en varianten en de te treffen mitigerende maatregelen zoveel mogelijk kwantitatief te beschrijven. De volgende onderdelen moeten in ieder geval behandeld worden: a. Verkeer (verkeersveiligheid, wijze van aansluiten op A4 en A44, oversteekbaarheid relevante wegen, bereikbaarheid van woningen, mogelijke routes langzaam verkeer) b. Leefomgeving (volksgezondheid, lucht, geluid, externe veiligheid) ' Als bijlage bij deze Voordracht is het totale m.e.r.-proces opgenomen, inclusief planning. 5/8

10 c. Natuurlijke omgeving (natuur, landschap, cultuurhistorie, archeologie De aanvullende richtlijnen tweede fase MER. Na de eerste fase zal de Commissie m.e.r. aanvullend adviseren over de richtlijnen voor de uitwerking van het MER inde tweede fase. Deze richtlijnen zullen medio 2010 door het Bevoegd Gezag/Provinciale Staten vastgesteld kunnen worden. 3. Het rapport eerste fase MER RijnlandRoute. In het rapport wordt een groot aantal aanbevelingen gedaan over zaken die in de tweede fase nader onderzocht kunnen worden. Deze zaken zullen kritisch tegen het licht gehouden worden en, indien nodig, meegenomen worden in het onderzoek tweede fase MER. 4. De projectgroep RijnlandRoute en de projectgroep Bevoegd Gezag hebben een aantal opmerkingen geplaatst die niet in de eerste fase MER verwerkt konden worden. Er zal op korte termijn een lijst opgesteld worden van deze opmerkingen, die afgestemd zal worden met zowel de projectgroep RijnlandRoute als de projectgroep Bevoegd Gezag. Vervolgens zullen de onderwerpen van deze lijst in de tweede fase meegenomen worden. 5. De stuurgroep RijnlandRoute heeft op 10 december jl. een aantal opmerkingen geplaatst die deels in de eerste fase meegenomen zijn en deels in de tweede fase meegenomen zullen worden. Wat in de tweede fase meegenomen wordt zal aan de hierboven genoemde lijst worden toegevoegd en vastgesteld worden in Projectgroep en Stuurgroep. 2. Het resultaat van de tweede fase MER zal zijn: 1. Tweede fase MER; Dit onderzoeksrapport zal dienen als onderbouwing voor het provinciaal inpassingsplan. 2. Nota voorkeursalternatief; waarin een voorstel voor één tracé zal staan. Op basis van dat tracé zal daarna de procedure voor het inpassingsplan starten. In de tweede fase zal een aantal aspecten met betrekking tot de volgende alternatieven nadere aandacht moeten krijgen: Nulplus Uit de eerste fase MER blijkt dat de verkeershinder tijdens de realisatie aanzienlijk is. Onderzocht zal moeten worden of er mogelijkheden zijn om deze verkeershinder te beperken. Zo ja, wat zijn deze mogelijkheden dan. Daarnaast zal extra onderzocht moeten worden hoe de aansluitingen van de RijnlandRoute op de A4 en de A44 verkeerskundig functioneren, ook in samenhang met nabij liggende kruispunten. Dit is in de eerste fase onvoldoende duidelijk geworden. In de eerste fase MER staat dat het burgerinitiatief Churchillavenue vergelijkbaar is met nulplus variant 3 maar dat deze variant ook een aantal verschillen kent. Het belangrijkste verschil heeft te maken met een ruimere interpretatie van de Europese tunnelwetgeving met betrekking tot in- en uitvoegingen bij aansluitingen. In de tweede fase kan uitgezocht worden wat de haalbaarheid van deze oplossing is. N11-west Uit het verkeersonderzoek in de eerste fase MER blijkt dat de A4 door de RijnlandRoute drukker wordt. In de IBHR-studie (15 oktober 2009) is voorgesteld om de A4 tot aan Den Haag te verbreden. In de tweede fase MER zal worden uitgezocht hoe realistisch dit voorstel is. 6/8

11 Zoeken naar Balans Tijdens diverse bestuurlijke overleggen is gebleken dat een aantal ontwerpuitgangspunten nadere uitwerking behoeven in de tweede fase MER. Het gaat hierbij om de volgende punten: Aansluiting A4: de gemeente Zoeterwoude heeft de wens om het ruimtebeslag op het achterliggende Groene Hart zoveel mogelijk te beperken. Zij heeft daartoe een adviesbureau ingehuurd om deze aansluiting nader te bekijken. In de tweede fase zal onderzocht moeten worden of de uitkomsten van dit onderzoek passend en haalbaar zijn. Passage Voorschoten - aansluiting Voorschoterweq: de wens van de gemeente Leiden is een hele aansluiting Voorschoterweg om de ontsluiting van Leiden aan de oostzijde te bewerkstelligen. In de Zoeken naar Balans variant zit geen aansluiting Voorschoterweg, aangezien de aansluiting met Leiden via de bypass door de Oostvlietpolder is voorzien. De gemeente Voorschoten wil daarentegen in het geheel geen aansluiting Voorschoterweg. Er zal overleg gevoerd worden tussen beide gemeenten en de provincie. Tijdens de tweede fase zullen de partijen in samenwerking met een onafhankelijke derde, zijnde mevrouw Leemhuis-Stout, een traject doorlopen om in het eerste kwartaal van 2010 tot een bindend advies te komen. Passage Stevenshof halfverdiept: de passage is, zoals zij in de Zoeken naar Balans variant is ontworpen, niet ideaal. Door twee bruggen te combineren met een halfverdiepte ligging ontstaat er een route die afwisselend sterk in hoogte verschilt. In de tweede fase zal naar een betere oplossing gezocht worden. Aansluiting A44 Maaldrift: in de Zoeken naar Balans variant is deze aansluiting als hele aansluiting ontworpen. In de overige varianten is, conform Startnotitie, de aansluiting ontworpen als halve aansluiting. In de tweede fase zal dit zo gehandhaafd worden. Om de varianten in de MER vergelijkbaar te maken is bij het opstellen van de verkeerscijfers bij alle varianten in de MER uitgegaan van een snelheid van 120 km/u op de A44. In het IBHR-rapport is uitgegaan van 100 km/u, de gewenste snelheid in de regio. In de tweede fase moeten de verkeerscijfers nader onderzocht worden op basis van 100 km/u. Ten slotte moet er aandacht zijn voor een ecopassage, waar inmiddels een studie naar gedaan wordt. Aansluiting N441: in de Zoeken naar Balans variant is de kruising met de N441 ongelijkvloers ontworpen. In de overige varianten in het MER is deze aansluiting gelijkvloers ontworpen, met een verkeersregelinstallatie. Dit blijft in de tweede fase van kracht. 7/8

12 Bijlage bij Voordracht aan Provinciale Staten - m.e.r.-procedure en inpassingsplan Reg.nr. PZH (DOS ) RijnlandRoute bbrfattarthiwrcedepuimnlesaiciif I Ih^megdGer*» Provinciale Staler De m.e.r.-procedure, de procedure met betrekking tot het provinciaal inpassingsplan en de relatie tussen de twee procedures -^HOLLAND vde milieu- 1 m.e.-r,-procedure provinciaal inpassingsplan De provincie Zuid-Holland is voor het project RijnlandRoute bezig de kosten en milieueffecten van drie verschillende tracés In kaartte brengen. Dit doet zij door een milieueffectrapportage <m.e.r.) uit te voeren. Het doel van de m.e.r.-procedure is om het milieubelang een volwaardige rol in de besluitvorming te laten spelen. Het resultaat van deze procedure rs een milieueffectrapport (MER). Voor de RijnlandRoute gebeurt de m.e.r in twee fasen. Na de eerste fase zal een aantal varianten afvallen. In de tweede fase worden de overgebleven varianten vervolgens meer diepgaand onderzocht. De genoemde data in dit overzicht zijn indicatief en hier kunnen geen rechten aan worden ontleend. Om de realisatie van de RijnlandRoute mogelijk te maken, kiest de provincie voor het ruimtelijk Instrum ent van het provinciaal inpassingsplan. Het MER dient, naast een bijdrage te leveren aan de tracékeuze, tevens te fungeren als onderbouwing voor het provinciaal inpassingsplan. Een Inpassingsplan Is een provinciaal bestemmingsplan. Sep-dec 2008 Gedeputeerde staten hebben als Initiatiefnemer de Startnotitie RijnlandRoute opgesteld lo dit document zijn basisgegeven* Opgenomen, zoals bijvoorbeeld welke varianten onderzocht worden en welke ondenoeken gedaan worden. Het de publicatie van de Startnotitie door Provinciale Staten is de nu.r.-proceduie begonnen. 11 Startnotitie In dete periode kon ledereen adviezen en nighties Inbrengen over de gewenste richtlijnen voor de inhoud van het MER Naar aanleiding van de Startnotitie RijnlandRoute zijn bijna 60 zienswijzen ingediend. De Cie. HLCT. beeft vervolgens adviei uitgebracht voor zowel de eente. ab de tweede fiüe rn.tr. 3, fflchïltjnen Provinciale Staten hebben als Bevoegd Gezag de richtlijnen voor bet rapport MER eerste fase vastgesteld Daarmee staat vast welke alternatieven en milieugevolgen het MER eerste fase moet behandelen. 4. Milieueffectrapport (MER} Gedeputeerde Staten stellen als tniiiatiefneraer hei rappon MER eente fase op. Ze rijn daarbijformeelnici aan een termijn gebonden, maar «reven naar een afronding in november ƒ 24 Feb ƒ Vaststelling Provinciale Staten beoordelen of het rapport MER eente fase voldoet aan de richtlijnen en de wettelijke eisen door middel van vaststelling van het rapport. Burgen hebben impreekrecht tijdens vergaderingen n Provinciale Staten. itart 6< Publicatie M?F 1 ' Ut»?H Inspraak 1 Net als bij de Startnotitie, kan Iedereen gedurende 6 weken opmeridnged maken over bet MER eente fase en hier een zienswijze over indienen f Mel Medio B. Toetsing door decif.m.e.r. j g. Aanvullende richtlijnen»»<lio 10. MER 2010 Na vaststelling publiceren Provinciale Staten binnen a weken het MER eente ue. PI mining i»nn* met bekend 1. Opbellen voorontwerp 1npa»lng;pl.fari Na de iiispraaktcimiiii brengt de Cie. m.ex advies uit over de volledigheid en kwaliteit van het MER eerste Ease en geeft een voorlupijf advies voor de tweede fase aan Provinciale Sisten. Als de Ci t m * j. het MER eente Fase onvolledig vindt, kan ze adviseren om een aanvulling op bet rapport te maken. 2. Overleg met gemeenten Provinciale Staten Hellen de aanvullende richtlijnen voor de tweede fase m,ej. vast, waarin staat wat in de tweede fase onderzocht moet worden. 3. :..-.! - i'. - ontwerp mpa^ngsplan Cedepui eerde Maten stellen het rappon tweede fase up en zijn daarbij nies aan een icrmijn gebonden. Ze streven wel naar een afronding medio VdiutdiTiy ontwerp inpauingspian dnrjr Gedeputeerde Staten Provinciale Staten stellen het MER tweede fase vast en geven daar tnee aan of hel rappon voldoet aan de r ichtlijneu en de wettelijke eisen. Burgere hebben loipreekrecht tijdens vergaderingen van Provinciale Staten Publicatie MER en ontwerp provinciaal inpassingsplan 5. Inbraak Provinciale Staten publiceren binnen B weken na vaststelling het MER tweede fase. Ü 6. VaitfletlJng ontwerp m pa» ing* pi door Provinciale Sïaren Jefl>r«Mfcaa OpmenUngefcttuu^ C ^ jiffflrlnrfratïnpatr't'ffl^»h hw>»n jimtwfjt»lvw»indh»n*r'1 \)*t Mm is hieiwj ee«by lage b^ het imtwej^ 2e kwartaal Toetsing d o o r J _ >t* _, deciem,e,r. Na de inspraak termijn brengt de Cte.rn.e.r. advies uit over de vol kdigbeid en de kwaliteit van het MLR tweedefese.als de Cie. m*j. het MF.U tweede fase onvolledig vindt, kan ze adviseren om een aanvulling op het rapport te maken. 7. Inspraak op V «M e i [In gibcsluji 15. VastïleMIngsbeïiurt ontwerp provinciaal inpaiïinfjsplan r'\eevt.utucle planning en d< t 8/8 Provtueiak Staten, nemen een besluit over het project door middel van het vaststellen van het ontwerp provineiaal inpassingsplan. 'ie hnuden daaibii rekening met het advies van de Cie. ni.e r., de milieu gevolgen en de binnengekomen reacties en advie/en. Ze motiveren in netbeslu ii wat er met de resultaten van het MER is gedaan. ï 3. Bezwaar en beroep