Ussel college. Rappel. ľ 1 OKĨ. 20K. (L&ŵd-

Transcriptie

1 Ussel O POCK Stichting Openbaar Primair Onderwijs Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den Ijssel Gemeente Krimpen aan den IJssel T.a.v. College van Burgemeester en Wethouders Postbus AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL KRIMPEN AAN DEN IJSSEL ingekomen d.d. Rappel Afdeling ľ 1 OKĨ. 20K De Linie 1-f, 2905 AX Postbus 776, 2900 AT Capelle aan den IJssel T: F: info@opock.nl Capelle aan den IJssel, 30 september 2014 Ons kenmerk: Betreft: Geacht College, AS-004 Fusie Effect Rapportage (L&ŵd- Reg.no..SL/^CLnc Inleiding In 2012 hebben wij als bestuurders van de onderwijsstichtingen VOCA en OPOCK aan de vertegenwoordigers van de gemeente Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel kenbaar gemaakt te willen streven naar een bestuurlijke fusie van de Stichting OPOCK en de Stichting VOCA. De afgelopen twee jaren hebben wij in verschillende bestuurlijke en ambtelijke contacten de voortgang van het fusieproces toegelicht. Ook is er een gezamenlijke commissievergadering geweest voor de raadsleden van Capelle en Krimpen aan den IJssel, waar onze beweegredenen zijn gepresenteerd. U heeft toen kennis genomen van de te volgen procedures zoals die bij wet zijn voorgeschreven en zoals die geformuleerd zijn in de beide statuten van onze Stichtingen. Inmiddels zijn wij intern tot een afronding van de voorbereidingen gekomen. De volgende stappen zijn: S wij leggen, conform de regelgeving rond de fusietoets, hierbij de FER ter advisering aan de Colleges van B&W voor, S we verzoeken de gemeenteraden goedkeuring te verlenen aan de statuten en de daarbij behorende voorgenomen bestuurlijke fusie. De beide raden van toezicht van de stichtingen VOCA en OPOCK, zijn vanuit de governance gedachte eigenaar van het proces. De documenten vinden hun oorsprong in de wet "Goed Onderwijs, Goed bestuur" en de sectorcodes PO en VO voor "Goed bestuur" (governance code). Daarnaast hebben beide Stichtingen reeds als besturingsfilosofie gekozen voor Policy Governance van John Carver. De aan u hierbij gepresenteerde documenten zijn wettelijk getoetst en de statuten hebben de weg langs de notaris afgelegd. De beide raden van toezicht van de Stichtingen hebben unaniem ingestemd met de FER (fusie effect rapportage) die de beide s van bestuur de raden van toezicht hebben voorgelegd. De beide raden van toezicht van de Stichtingen hebben unaniem goedkeuring verleend aan het voorgenomen besluit tot bestuurlijke fusie dat de beide s van bestuur van voornoemde stichtingen hebben genomen (daarbij inbegrepen de meegeleverde statuten). Conform de wet op de medezeggenschap zijn de FER, de statuten en het voorgenomen besluit tot bestuurlijke fusie voorgelegd aan de medezeggenschapsorganen van de beide stichtingen. De GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad) van de stichting OPOCK heeft unaniem ingestemd met het voorgenomen besluit tot bestuurlijke fusie (alsmede de onderliggende statuten). De GMR van de stichting OPOCK heeft unaniem ingestemd met de FER. De MR (medezeggenschapsraad) van de Stichting VOCA heeft unaniem ingestemd met het voorgenomen besluit tot bestuurlijke fusie (alsmede de onderliggende statuten). De MR van de Stichting VOCA heeft unaniem ingestemd met de FER.

2 IJssel Het is voor uw beeldvorming wellicht goed te vermelden dat de vertegenwoordigers van de oudergeledingen en personeelsgeledingen van beide organisaties actief betrokken zijn geweest bij het opstellen van de FER door in de diverse werkgroepen zitting te nemen die de stuurgroep hebben geadviseerd over de inhoud van de FER. Fusie effectrapportage (FER) Waarom willen wij deze fusie? Het is onze diepe overtuiging dat ieder kind ertoe doet, dat ieder kind er mag zijn, dat ieder kind waardevol is en zich kan ontwikkelen/kan leren. Kinderen zijn meer dan de resultaten voor taal, rekenen en lezen. We zijn van mening dat we daarom al onze leerlingen de grootst mogelijke kans moeten bieden om zich te ontplooien en om te leren het beste uit zijn/haar talenten te halen. De huidige tijd, maar vooral ook de nabije toekomst, vraagt van ons onderwijs dat we onze leerlingen helpen leren om nog meer zelfredzaam en flexibel te zijn dan nu al het geval is. We voelen het als onze verantwoordelijkheid om daaraan een forse bijdrage te leveren. Veranderingen gaan steeds sneller en worden ook complexer. Innovatie op innovatie verandert keer op keer het maatschappelijke- en arbeidslandschap. We zien onze leerlingen graag gelukkige burgers worden, die geleerd hebben kansen te creëren en te benutten. We gunnen onze leerlingen van ganser harte een zo goed mogelijke startpositie. Om dat te realiseren is het van vitaal belang dat onze leerlingen leren in oplossingen te denken en leren hoe ze het beste kunnen leren. Dit bovenstaande is ook de basis voor onze twee stichtingen om gezamenlijk in gefuseerde vorm te gaan werken aan de vertaling van wat de leerlingen van morgen nodig hebben. Het gaat om de vertaalslag naar wat ze moeten leren zelf te kunnen en hoe wij hen daarbij kunnen faciliteren in hun leren. Dat zal er behoorlijk anders uit komen te zien dan nu. En dat vraagt ook andere lesmaterialen. We zijn tot de conclusie gekomen dat ieder voor zich daartoe een te beperkte organisatie heeft. In onze voorbereidende gesprekken ontdekten we razendsnel hoe goed onze afzonderlijke ideeën en toekomstvisies elkaar aanvulden. Samen aan de slag, op een geborgde manier, want fusie is geen vrijblijvende vorm van samenwerken, geeft ons meer denkkracht, meer ervaring, meer deskundigheid en meer ontwikkelkracht. Onze missie is 'Elke school een geweldige school' *. *Vríj naar Prof. David Hopkins - Adventure Learning Schools - Every school a great school, Open University Press. Citaat: 'Learning experiences are composed of content, process and social climate. As teachers we create for and with childeren opportunities to explore and built important areas of knowledge, develop powerful tools for learning and life in humanizing social conditions' Hoe gaan we dat doen? Door geborgde structurele afstemming van de persoonlijke begeleiding en ondersteuning van leerlingen kan de overgang van primair naar voortgezet onderwijs op een veel natuurlijker en inhoudelijk kwalitatief betere wijze plaatsvinden. 2

3 DaarbiĵTľenken we o.a. aan. /De aansluiting van het Cito leerlingenvolgsysteem op het LVS van het voortgezet onderwijs. /Het afstemmen van de gegevens over de onderwijsresultaten uit de beide leerlingvolgsystemen. Zo reduceren we in de overgang het belang van de Cito eindtoets en krijgen we beter inzicht in welke gegevens goede voorspellers zijn voor het te behalen niveau in het VO. Zowel in het primair als voortgezet onderwijs wordt ingezet op een brede training om uit het aanwezige talent zoveel mogelijk te halen met een extra accent op techniekonderwijs. De onderstaande projecten zullen na fusie in overleg tussen primair(opock) en voortgezet onderwijs(voca) nader uitgewerkt en toegepast worden: /Aansluitende en doorgaande leerlijnen tussen het Primair Onderwijs en het Voortgezet Onderwijs. oniet alleen in het reguliere onderwijs maar ook in het praktijk onderwijs (SBO en Praktijkschool). otevens aansluiting van onderwijs aan cognitief getalenteerde leerlingen. ZAfstemmen van het onderwijs in de kernvakken Nederlands, lezen en rekenen, gericht op een passend aanpak voor alle leerlingen met grote leerachterstanden op de referentieniveaus taal en rekenen. /Ontwikkeling van een breed palet aan vaardigheden van kinderen. Onder andere vaardigheden op het gebied van wetenschap en techniek, waar grote vraag naar is (maakindustrie en de maritieme sector). /Introductie van een 'gekarteld' examenprofiel. Al voor de introductie van het Passend Onderwijs is het de gewoonte geweest in het primair onderwijs de lesstof gedifferentieerd (in niveau en tempo) aan te bieden. Een kind kan in groep 8 al op een wiskunde niveau zitten van een gemiddelde HAVO 2 leerling. Een aansluiting hierop in het voortgezet onderwijs kan dan leiden tot bijvoorbeeld een HAVO profiel waar in de exacte vakken op VWO niveau examen kan worden gedaan. /Onderzoeken op welke manier persoonskenmerken, zoals het welbevinden en de motivatie, een rol spelen bij het halen van de leerprestaties. De opbrengsten van het onderzoek inzetten ten behoeve van een warme overdracht van PO naar VO en in het kader van Passend Onderwijs. /Delen van expertise en ervaringen in het werken met ICT als hulpmiddel voor uitdagend onderwijs en onderwijs op maat. /Introductie van het inspelen op de verschillende leervoorkeuren in het Primair Onderwijs op basis van de opgedane ervaring uit het voortgezet onderwijs,. /Aansluiting van zelfstandig werken, waarbij Daltonachtige elementen gebruikt kunnen worden (deze kennis is in beide organisaties aanwezig). /Science talent aansluitingsklassen. /Wiskunde sprintklassen. /Masterclassmodules. /Digital World -aansluiting op Microsoft Academy certificates VO (uniek voor onze regio). /Young professionals - voortraject vmbo. zjunior ondernemerschap. /Professioneel communiceren, leren omgaan met emoties (zelf/ander). 3

4 íįü IJssel ttefl^ context: In het geval van een bestuurlijke fusie, zoals bedoeld in artikel 64 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) en artikel 53e van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) dient door de betrokken s van bestuur - na goedkeuring door de raden van toezicht en met instemming van de betrokken medezeggenschapsorganen - een FER te worden vastgesteld. De s van B&W van de gemeenten waar de betrokken scholen vestigingen hebben, dienen - in het kader van hun rol van lokale overheid - in de gelegenheid te worden gesteld aan de hand van de concept FER een advies te formuleren over de "wenselijkheid van de fusie". Het advies van de s van B&W maakt uiteindelijk deel uit van de vast te stellen FER. Na een positief advies van de beide s van B&W dienen de beide s van bestuur de FER vast te stellen en als de bevoegde gezagsorganen dienen zij een verzoek tot goedkeuring van de bestuurlijke fusie in bij de minister van OCW. De beide s van bestuur vragen u de concept FER in uw te bespreken en aan de hand van de FER een schriftelijk advies te formuleren en aan ons kenbaar te maken. Voor zover bij u de behoefíe aanwezig is om een nadere toelichting op de inhoud van de FER te ontvangen of nadere inlichtingen te verkrijgen, zijn wij graag bereid deze toelichting te geven en/of de gevraagde gegevens te verstrekken, verwijderen want a/h eind van de brief Het besluit tot bestuurlijke fusie Conform de statuten van beide stichtingen besluiten de s van bestuur over een bestuurlijke fusie en hebben zij daarvoor de voorafgaande goedkeuring van hun raad van toezicht nodig. De MR van het IJssel en de GMR van het openbaar primair onderwijs moeten hun instemming met het voornemen tot bestuurlijke fusie verlenen. In artikel 18 van de statuten van de Stichting OPOCK is bepaald, dat de bestuurlijke fusie, waarbij de Stichting OPOCK betrokken is, voorts is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraden van Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel. In artikel 13.7 van de statuten van de Stichting VOCA is bepaald, dat de bestuurlijke fusie, waarbij de Stichting VOCA betrokken is, voorts is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel. Wij vragen de beide s van B&W om uw gemeenteraad voor te stellen de goedkeuring te verlenen aan de bestuurlijke fusie van de Stichting OPOCK en de Stichting VOCA. Voor zover bij u de behoefte aanwezig is om een nadere toelichting op het voornemen tot bestuurlijke fusie te ontvangen of nadere inlichtingen te verkrijgen, zijn wij graag bereid deze toelichting te geven en/of de gevraagde gegevens te verstrekken, verwijderen want a/h eind van de brief Wijziging statuten De beoogde bestuurlijke fusie impliceert een wijziging van de statuten. Op grond van artikel 48,lid 7 van de WPO, alsmede op grond van artikel 16 van de statuten van de Stichting OPOCK dienen de twee genoemde gemeenteraden met een wijziging van de statuten van de Stichting OPOCK in te stemmen. De beoogde bestuurlijke fusie impliceert een wijziging van de statuten. Op grond van artikel 42.b.12 en artikel 53.C.6 van de WVO, alsmede op grond van artikel 13.7 van de Stichting VOCA, dient de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel in te stemmen met de wijziging van de statuten. Bijgevoegd treft u de door de beide raden van toezicht goedgekeurde en van instemming door de medezeggenschapsorganen voorziene statuten aan van de stichting openbaar onderwijs, die na de bestuurlijke fusie zal gaan functioneren. We kunnen ons heel goed voorstellen dat de gemeenteraden bij hun afwegingen behoefte hebben aan meer informatie dan uitsluitend de bijgevoegde statuten. Om die reden en om redenen van transparantie kunnen de gemeenteraden vanzelfsprekend vertrouwelijk (?) beschikken over de FER. 4

5 Ter voorkoming ork van onnodige misverstanden is het goed te vermelden dat de gemeenteraden strikt formeel juridisch gesproken geen adviesrecht hebben op de FER. De statuten zijn gebaseerd op de bestaande (wettelijke) governance codes en de laatst gepubliceerde wetten, waarin wordt bepaald dat de gemeenten op afstand staan van het openbaar onderwijs en dat hun voormalige bevoegdheden zijn overgedragen aan de Raad van Toezicht. Ongeacht deze bepalingen, vinden wij dat regelmatig de dialoog moet worden gezocht op actuele thema's. Wij vragen aan de beide s van B&W om uw gemeenteraad voor te stellen met deze concept statuten en de daarbij horende voorgenomen bestuurlijke fusie in te stemmen. Voortgang proces Na ontvangst van het schriftelijke advies van de beide s van B&W met betrekking tot de FER zullen wij het advies van de twee s van B&W in de concept FER weergeven en vervolgens de FER definitief vaststellen. Nadat de gemeenteraden de voorgenomen bestuurlijke fusie hebben goedgekeurd, zullen wij een verzoek tot goedkeuring - vergezeld van de vastgestelde FER - ter goedkeuring toezenden aan de minister van OCW. In ons tijdschema zijn wij ervan uitgegaan, dat deze toezending rond de jaarwisseling van 2014/215 kan plaatsvinden. In het geval dat de minister van OCW - in de eerste helft van 2015 de goedkeuring aan de bestuurlijke fusie geeft, zal de start van de nieuwe organisatie per 1 augustus 2015 zijn beslag krijgen. Het is onze opzet om een nieuwe rechtspersoon op te richten en de instandhouding van de scholen, het personeel, grond en schoolgebouwen etc. over te dragen aan de nieuw opgerichte rechtspersoon overeenkomstig de procedure zoals aangegeven in artikel 49 WPO en artikel 50 WVO. Vervolgens zullen de twee "oude" stichtingen worden ontbonden. Na goedkeuring van de voorgenomen bestuurlijke fusie door de gemeenteraden zullen wij de verdere voorbereidingen ter realisering van de fusie ter hand nemen. Onderdeel daarvan is het opstellen van een voordracht voor de benoeming van de leden van de eerste raad van toezicht op basis van een vast te stellen competentieprofiel. Een concept competentieprofiel zullen wij ter bespreking aan de s van B&W voorleggen. Vervolgens zullen wij na afronding van het proces van werving en selectie van de kandidaten een voordracht ten behoeve van de benoeming van die kandidaten door de gemeenteraden aan u toezenden. Indien gewenst, zijn wij graag bereid zo nodig onze voorstellen toe te lichten c.q. aanvullende gegevens te verstrekken. Hoogachtend, College van bestuur u Stichting VOCA College van bestuur Stichting OPOCK 7 Peze M.E.S. voorzitter van bestuur 0 í 5