gemeentebestuur Afdeling Maatschappelijke Ontwikkel ing Team Beleidsontwikkeling

Transcriptie

1 gemeentebestuur PURMEREN #+ Postbus AA Purmerend telefoon telefax Afdeling Maatschappelijke Ontwikkel ing Team Beleidsontwikkeling Openbaar Primair Speciaal Onderuijs Purmerend De heer J. de Graaf Gedempte Singelgracht AP PURMEREND uw brief van 21 oktober 2015 uw kenmerk ons kenmerk datum 20 november 2415 onderwerp Aanstel I i n g gelijk samengesteld bestuursteam Geachte heer De Graaf, Wij hebben op 22 oktober uw brief ontvangen waarin de voorzitters van de Raden van Toezicht en de Colleges van Bestuur van OPSO en SPOOR de gemeenten informeren dat een verdere stap in de samenwerking aan de orde is. De gezamenlijk optrekkende Raden van toezicht van OPSO en SPOOR hebben besloten een gelijk samengesteld bestuursteam als College van Bestuur voor de beide stichtingen aan te stellen. De samenwerking tussen OPSO en SPOOR is al eníge tijd aan de orde. Deze samenwerking heeft, zo geeft u aan, een positief effect op de kwaliteít van de het ondenrvijs en innovatiekracht van de scholen. Tevens stelt het OPSO en SPOOR in staat een modern en volwaardig HR beleid te voeren en bevordert het de bedrijfseconomische positie, de bedrijfsvoering en de organisatie. De gemeente Purmerend ís van mening dat samenwerking tussen instanties ten goede moet komen aan de ontwikkeling van de kinderen en hun ouders. Vanuit dit perspectief zijn we het afgelopen jaar ook kritisch geweest op het voornemen tot verdergaande samenwerking tussen OPSO en SPOOR. Wij zien namelijk graag dat een ondenruijsbestuur goed ingebed is in de lokale omgeving zodat ingespeeld kan worden op lokale behoeften. Ook is het cruciaal dat de keuzevrijheid van ouders en kinderen gegarandeerd is. Graag wijzen wij er op dat u voor het aangaan van deze verdergaande samenwerking instemming moet hebben van de gemeenteraden. Artikel 6 lid 1 van uw statuten stelt dat het College van Bestuur bestaat uit 1 persoon. Aangezien u dit wilt uitbreiden tot twee personen dienen de statuten hierop te worden aangepast. Goedkeuring aan een wijziging van de statuten is voorbehouden aan de gemeenteraad. lk ven vacht hierover van u een voorstel voor het raadsproces. bijlage(n): Geen behandeld door: F. Jonker telefoonnummer bezoekadres: rekeningnummer: Stadhuis Purmersteenweg 42 NL35 BNGH Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36

2 geadresseerde De heer J. De Graaf ons kenmerk datum 20 november 2015 blz. 2 Wij laten ons op de hoogte stellen van uw vorderingen B na rs urmerend,

3 GEMEENTE PURMEREND Nr.: Ontv.: 2 2 OKT 2015 Proc.eig.: Kopie: Para** indelen. Aan de leden van de SPOORRAAD en de wethouder Onderwijs van de gemeente Purmerend. Purmerend, 21 oktober 2015 Geachte Dames en Heren, De laatste twee en halfjaar is - met uw instemming - de bestuurlijke samenwerking tussen OPSO en SPOOR steeds verder geïntensiveerd. Dit heeft er toe geleid dat de bestuurlijke organen (RvT, CvB en GMR) in gezamenlijk overleggen gezamenlijke besluiten nemen voor de beide organisaties. De ratio voor de steeds intensievere samenwerking ligt er vooral in om de positie van het onderwijs in het algemeen en het Openbaar Onderwijs in het bijzonder in stad en regio te versterken. De meer inhoudelijke argumenten hiervoor zijn: 1. Het positieve effect van de samenwerking op de kwaliteit van het onderwijs en innovatiekracht van de scholen; 2. Het uitvoeren vaneen modern en volwaardig HR beleid voor medewerkers; 3. Het bevordert de kracht van de gemeenschappelijke bedrijfseconomische positie en de bedrijfsvoering en de organisatie. Dit alles binnen de beide organisaties vanuit de gezamenlijke uitgangspunten als: primaat aan de scholen; sterke ondersteuning voor de scholen; handhaving van de kleine scholen en verantwoorde stichting van nieuwe scholen; accent op mobiliteit van medewerkers; integraal management; in de besturingslijn: hantering van de Good Governance Code. Met het vertrek van de huidige bestuurder van OPSO is er een natuurlijk moment gekomen om een verdere stap in de samenwerking te zetten. De gezamenlijk optrekkende Raden van toezicht van OPSO en SPOOR hebben besloten een gelijk samengesteld bestuursteam als College van Bestuur voor de beide stichtingen aan te stellen. Dit bestuursteam bestaat - net als nu - uit twee leden, met dat verschil dat de beide leden van het bestuursteam ook voor beide stichtingen werkzaam zijn en bij beide stichtingen zijn aangesteld. Eén van de leden als statutair-bestuurder, één van de leden als besturend (titulair) directeur.

4 In de bijlage wordt de verdere bestuurlijke samenwerking van OPSO/SPOOR als OPSPOOR toegelicht. Wij zijn gaarne bereid, indien wenselijk, deze notitie bij u mondeling toe te lichten. We verzoeken u vriendelijk ons op korte termijn te laten weten of u dit wilt. U kunt hiervoor contact opnemen met mw. L. Koek ( of l.koek@opspoor.nl) Met vriendelijke groet dhr. Peter Tange Voorzitter RvT OPSO dhr. Simon van Geldorp Voorzitter RvT SPOOR In samenwerking met het samenwerkend College van Bestuur van OPSO en SPOOR, dhr. Jelte de Graaf (OPSO) mw. Alina Kuiper (SPOOR)

5 VanDoorne Advocaten Notarissen Fiscalisten NOTITIE Bestuurlijke Samenwerking OPSO-SPOOR 1 Inleiding 1.1 Stichting Primair Openbaar Onderwijs in de Regio Waterland & Oostzaan ("SPOOR") en Stichting Openbaar Primair en Speciaal Onderwijs Purmerend ("OPSO") houden scholen voor openbaar basisonderwijs in stand, conform artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs ("Wpo"). OPSO en SPOOR werken al geruime tijd samen onder de noemer "OPSPOOR". 1.2 Met deze notitie informeren OPSO en SPOOR de SPOOR-raad en de wethouder Onderwijs van de gemeente Purmerend over de ontwikkeling van de bestuurlijke samenwerking tussen de twee stichtingen. 2 Totstandkoming en eigenschappen samenwerking 2.1 De samenwerking tussen het openbaar onderwijs in Purmerend en het openbaar onderwijs in de Regio Oostzaan en Waterland is -mede ingegeven door de regionale verbondenheid - al jaren hecht. Deze samenwerking is erop gericht om het openbare onderwijs kwalitatief te verbeteren en de ondersteuning van dit onderwijs efficiënter vorm te geven. Op 10 december 2012 is deze samenwerking geformaliseerd, door de ondertekening van een samenwerkingsovereenkomst door de voorzitters van de raden van toezicht van OPSO en SPOOR. 2.2 De samenwerkingsovereenkomst tussen OPSO en SPOOR gaat in op verschillende aspecten van de organisaties. Zo wordt onder meer geregeld dat de stichtingen één Servicebureau gezamenlijk in stand houden en financieren, dat de colleges van bestuur collegiaal functioneren en dat de raden van toezicht van de stichtingen gezamenlijk vergaderen. De statuten van OPSO en de statuten van SPOOR komen nagenoeg overeen. 2.3 Ook lager in de organisatie heeft de samenwerking in de loop der jaren vaste vorm aangenomen en is deze hecht geworden. Zo vergaderen de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden in gezamenlijkheid en bestaat het directieberaad uit de vergadering van de schooldirecteuren van zowel OPSO als SPOOR. Over de hele linie is dus sprake van afstemming en samenwerking. 2.4 In de totstandkoming van deze (formele) samenwerking is nadrukkelijk overwogen om OPSO en SPOOR als gescheiden rechtspersonen te laten functioneren. Het is niet de bedoeling (ook niet met de bedoelde bestuurswijziging) om de stichtingen juridisch te laten fuseren. Dit blijvende juridische onderscheid is onder meer terug te zien aan de verschillende organen waar het extern toezicht op de stichtingen is belegd, respectievelijk bij de gemeente Purmerend en bij de SPOORraad.

6 Ontwikkeling samenwerking OPSO en SPOOR zijn tevreden over de intensiteit van de samenwerking en de voordelen die dit oplevert. Onder meer het vertrek van één van de bestuurders, de heer Jelte de Graaf, is voor de raden van toezicht en de bestuurders van de stichtingen aanleiding geweest om zich de vraag te stellen of de formele kant van de samenwerking nog aansluit bij de praktijk. De wens bestaat om ten behoeve van de bestaande samenwerking te werken naar een slagvaardiger bestuur en naar eenduidige verhoudingen binnen het bestuur. De raden van toezicht en de huidige bestuurders zien in dit kader vooral een mogelijkheid in de gelijke aanstelling van het bestuur bij beide stichtingen. De raden van toezicht worden daarmee beter in de gelegenheid gesteld om in gezamenlijkheid intern toezicht te houden, hun werkgeversrol te vervullen en één klankbord te vormen. Het bestuur zelf wordt ook beter in positie gebracht om de gezamenlijke leiding aan de beide organisaties, zoals die al vorm heeft gekregen, te continueren, bijvoorbeeld ten opzichte van schooldirecteuren van beide stichtingen. Juist bij het aantreden van een nieuwe bestuurder is het van groot belang de zorgvuldig opgebouwde samenwerking te borgen en nader uit te dragen. Dit slagvaardige en eenduidige bestuur moet vorm krijgen in de aanstellen van een gelijk samengesteld bestuursteam voor de beide stichtingen. Dit bestuursteam bestaat - net als nu - uit twee leden, met dat verschil dat de beide leden van het bestuursteam ook voor beide stichtingen werkzaam zijn en bij beide stichtingen zijn aangesteld. Eén van de leden als statutair-bestuurder, één van de leden als besturend (titulair) directeur. OPSO en SPOOR beogen geen verandering aan te brengen in de statuten en daarmee ook niet in het onderscheid tussen OPSO en SPOOR, als afzonderlijke stichtingen. Ook het extern toezicht door respectievelijk de gemeente Purmerend en de SPOOR-raad blijft gelijk: de begroting en de jaarstukken van de stichtingen worden nog steeds toegezonden (artikel 7 lid 3 van de statuten) en voor onder meer een besluit tot opheffing van een school (artikel 7 lid 7 sub d van de statuten) of een besluit tot wijziging van de statuten (artikel 13 lid 1 van de statuten) blijft de goedkeuring van de gemeente Purmerend dan wel van de SPOOR-raad noodzakelijk. Vervolgstappen De raden van toezicht en de bestuurders van OPSO en SPOOR hebben voorlopige besluiten genomen, die nodig zijn om tot de hiervoor geschetste (beoogde) situatie te komen. Daaronder valt onder meer de aanpassing van het bestuursreglement en van het reglement van de raad van toezicht, voor beide stichtingen. Deze aanpassingen zijn besproken met de schooldirecteuren en met de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden. De raden van toezicht gaan nu op zoek naar een kandidaat die de aanstaande vacature - gelet op het vertrek van Jelte de Graaf - kan invullen. Daartoe hebben de raden van toezicht een wervingen selectiecommissie ingesteld, die de raden - aan de hand van een profielschets - adviseert over de te benoemen kandidaat. Ten behoeve van een zorgvuldige procedure (en helderheid vooraf bij de toekomstige bestuurders) wordt ook reeds gewerkt aan de uitwerking van de gelijke aanstelling bij beide stichtingen.

7 4.3 De voorgenomen aanpassingen van de reglementen van de stichting, alsmede de zorgvuldige inrichting van de werving- en selectieprocedure, zijn voorbereidingen die de raden van toezicht hebben getroffen om de samenwerking op goede wijze verder te kunnen versterken. 5 Afsluiting 5.1 De SPOOR-raad en de wethouder van Purmerend hoeven ten behoeve van de genoemde vervolgstappen geen (formele) besluiten te nemen. ***