governance medezeggenschap en passend onderwijs: opr, (g)mr en mrp

Transcriptie

1 governance medezeggenschap en passend onderwijs: opr, (g)mr en mrp Jan de Vos Ede

2 even voorstellen Jan de Vos adviseur onderwijs en zorg, krimp, personeel en organisatie, governance Vereniging Openbaar Onderwijs iedereen welkom - niet apart maar samen ouders, teams en medezeggenschap Cursussen, advisering, maatwerk

3 programma passend onderwijs en medezeggenschap Code goed bestuur en Handreiking Goede medezeggenschap Wet versterking bestuurskracht en samenwerkingsverbanden aandachtpunten GMR, OPR en MRp vanuit de zaal

4 OPR, MRp en GMR hoe nu betrokken bij governance pao? OPR en MRp. GMR.

5 passend onderwijs en medezeggenschap leerling en ouders (extra ondersteuning) School MR Schoolbestuur GMR samenwerkingsverband OPR en MRp Ontwikkelingsperspectief (opp) ouders en overleg / instemming Schoolondersteuningsprofiel (sop) MR adviesrecht sop + advies/instemming Wms ouders / lln en personeel Bestuursbeleid en extra ondersteuning eigen scholen evt. samen met andere schoolbesturen GMR advies/instemming Wms ouders/lln + personeel ondersteuningsplan (OP) art. Wvo 17a Wpo 18a noemen bestuur niet. In OP (samengevat) bestuursstructuur en filosofie OPR instemmingsrecht ondersteuningsplan Advies profiel toezichthoudend orgaan Bindende voordracht één lid RvT MRp = MR - Wms (min bevoegdheden ouders - OPR) 5

6 schoolbesturen en governance swv schoolbestuur is zorgplichtige aangeslotene (mede) eigenaar swv beslisser en bestuurder intern toezichthouder klant (afnemer diensten) belanghebbende (instroom leerlingen op scholen en ) leverancier (van personeel en/of diensten) financier (via inbreng leerlingen in samenwerkingsverband) werkgever overlegpartner medezeggenschap.. belangen kunnen botsen

7 schoolbestuur, GMR en rol passend onderwijs financiën samenwerkingsverband: centraal - decentraal expertisemodel leerlingmodel school (bestuur) model rol GMR schoolbestuur onderwijs-zorg-beleid schoolbestuur (I-GMR- Wms 10a/10b) bestuursbegroting (A-GMR Wms11b) bestuursformatieplan (I-PGMR Wms 12, 1b) samenwerken andere schoolbesturen (A GMR Wms 11d)

8 Codes goed bestuur Functiescheiding bestuur en intern toezicht Geen schijn van belangenverstrengeling (!! geen functie in een onderwijsorganisatie in dezelfde of andere sector / regio) Zorgen voor goed functioneren MZ en elkaar volledig informeren Interne verantwoording aan MZ Horizontale dialoog en een open cultuur en elkaar aanspreken Overleg toezicht en MR (min. 2 x jaar) Definitie bevoegd gezag (openbaar en bijzonder)? Advies goede medezeggenschap + Wms Toezichthouder onafhankelijk van schoolbestuur slager keurt en koopt eigen vlees Wederzijdse afhankelijkheid en eigenbelang ingewikkeld bij rollen schoolbestuur OPR: advies op profiel en zo indirect op bestuursmodel (extern toezichthouder?) Jaarplan (G)MR-OPR-MRp basis en voldoende expertise en faciliteiten doorvragen, goed begrijpen en dan oordelen GMR-OPR MRp zelfde info als toezichthouder? Kwartaalrapportages bestuur? Elkaar volledig informeren en leren van elkaar en samen als bestuur en MZ een geschil aankunnen Toezichthouder is altijd aanspreekbaar. Bestuur en MZ elkaar relevante overlegpartners Geen lid van een medezeggenschapsraad kunnen zijn degenen die deel uitmaken van het bevoegd gezag. (Wms. Lid 3, lid 7)

9 medezeggenschap samenwerkingsverbanden 2016 Algemene bevoegdheden OPR én MRp (Wet medezeggenschap scholen) informatie (Wms 8); overleg (Wms 6.1); Initiatief (Wms 6.2). Bijzondere bevoegdheden OPR Instemming ondersteuningsplan (incl begroting) en wijziging. (Wms 14a); Advies competentieprofiel toezichthouders en toezichth.orgaan (Wms 11a). Bijzondere bevoegdheden Wms (Wet medezeggenschap scholen) MRp Alle bevoegdheden van een MR conform de Wms, uitgezonderd Bevoegdheden oudergeleding / leerlinggeleding van de MR (Wms 13); Bevoegdheden van de OPR (Wms 14a). Raad van Toezicht OPR Recht op een bindende voordracht van een lid van de Raad van Toezicht (als die er is) (Wpo 17a 2, Wvo 24d 2, Wec 28g 2).

10 Wet versterking bestuurskracht en acties samenwerkingsverband - medezeggenschap aanpassen reglement OPR MRp en het medezeggenschapstatuut (model OG) benoeming in functie bestuur en intern toezichthouder op basis van openbare profielen intern toezichthouder overlegt minimaal 2 keer per jaar met de OPR advies OPR over het benoemen en het ontslag van een bestuurder advies OPR op competentieprofiel van bestuur én intern toezichthoudend orgaan voordracht OPR* ouders + personeel in de sollicitatiecommissie bestuursleden rechtstreekse vergoeding en faciliteiten OPR en MRp: jaarplan en begroting

11 Wet versterking bestuurskracht: wie is wat? bestuur-directie-model - bestuur : intern toezichthoudend orgaan - directeur samenwerkingsverband bestuursmandaat one-tier-model - toezichthoudend deel bestuur intern toezichthoudend orgaan - uitvoerend deel van bestuur bestuur raad van toezicht-model - raad van toezicht: intern toezicht - bestuurder, CvB of directeur-bestuurder bestuur

12 punten OPR, MRp en GMR OPR. GMR.

13