Klaar voor passend onderwijs? Congres VO-Raad. Rick de Wit/Harry Nijkamp 15 maart 2012

Transcriptie

1 Klaar voor passend onderwijs? Congres VO-Raad Rick de Wit/Harry Nijkamp 15 maart 2012

2 Onderwerpen Wetsvoorstel Handreiking tijdpad Financiele wijzigingen en verevening Bestuursmodellen 2

3 Wetsvoorstel Stand van zaken: vandaag stemming Tweede Kamer Zorgplicht schoolbesturen vanaf 1 augustus 2013 Samenwerkingsverband VO+VSO Budgetbekostiging Einde rugzak, einde cvi, einde REC 3

4 Wetsvoorstel Amendement Ferrier/van der Ham: Landelijke geschillencommissie bij geschil school en ouders over: Passend aanbod (extra ondersteuning) Weigering toelating na passend aanbod Verwijdering leerling Ontwikkelingsperspectief 4

5 Taken samenwerkingsverband Dekkend onderswijsaanbod Vaststellen ondersteuningsplan Procedure/criteria middelenverdeling Procedure/criteria plaatsing op vso Beoogde en bereikte resultaten ll met extra ondersteuningsbehoefte Verdelen/toewijzen middelen en voorzieningen Beoordelen toelaatbaarheid leerlingen vso Adviseren aan scholen over ondersteuningsbehoefte 5

6 Handreiking: Fasering en Tijdpad Vóór 1 november 2012 SWV opgericht Vóór 1 februari 2013 voorstel ondersteuningsplan naar OPR (ondersteuningsplanraad) Vóór 1 mei 2013 OOGO gemeente en overleg SWV PaO PO Vóór 1 mei 2013 ondersteuningsplan naar inspectie 6

7 voorbeeld Tijdpad Voorbereidingsfase (nov 2011/mei 2012) Hoofdlijnnotitie (visie, ondersteuningsstructuur, toedeling middelen, arrangementen/toelaatbaarheid/personeel/financien) Bestuurlijke inrichting (keuze bestuursmodel, concept statuten) Evt statutenwijziging bestaand VO-SWV Besluitfase (juni/juli 2012) Voorgenomen besluit gezamenlijke schoolbesturen, centrale voorlichting aan (G)MR-en, adviesrecht van (G)MR-en Uitwerkingsfase (sept/okt) Bestuur in oprichting samenstellen, directie benoemen, statutenwijziging of nieuwe rechtspersoon oprichten bij notaris Implementatiefase (vanaf 1 nov) Eerste ondersteuningsplan/begroting opstellen 7

8 Financiën: wat verandert er vanaf 2013? 1. SWV moet ondersteuningsbekostiging VSO gaan betalen Hiervoor extra geld 2. Instrument rugzak verdwijnt Deel geld niet > krijgt SWV 3. Elke regio verhoudingsgewijs even veel geld voor zware extra ondersteuning > verevening 4. Bezuinigingen VSO Unieke mix per regio! Met effecten voor scholen en SWV 8

9 9 Financiën: wat verandert er vanaf 2013?

10 10 Ondersteuningsbekostiging VSO gaan betalen

11 11 Instrument Rugzak verdwijnt

12 12 Extra geld

13 13 Verevening

14 14 Verevening, in uw SWV

15 15 Verevening, in uw SWV

16 Bezuinigingen *VSO 10% bezuiniging op formatie Budgetten CUMI, PAB, TAB verdwijnen * AB-deel Rugzakken, 57% * REC s opgeheven * Gefaseerd > zie handreiking 16

17 Aandachtspunten Analyseer kengetallen eigen regio Breng de effecten van de 4 verandering vanuit verschillende perspectieven in kaart Breng financieel perspectief bij ongewijzigd beleid in kaart Bekijk effecten voor Kassiersschool Beleid rugzakgeld Beleid AB Monitoring indicaties tot

18 Bestuursmodellen: Rechtsvormen Stichting Schoolbesturen zijn aangeslotenen (± 10-15) Aansluitingsovereenkomst 1 orgaan: bestuur Vereniging Schoolbesturen zijn lid ( 15) 2 organen: AV en bestuur Coöperatie Variant van vereniging i.k.v. expertisecentrum Schoolbesturen zijn deelnemer Deelnemersovereenkomst (dienstverleningsafspraken) 18

19 Bestuursmodellen SWV Bestuur/directie model Bestuur: schoolbesturen Directie: directeur SWV Raad van Beheer model Toezichthoudende bestuurders (schoolbesturen) Uitvoerend bestuurder (tevens directeur SWV) Raad van Toezicht model Schoolbesturen nemen plaats in Raad van Toezicht College van Bestuur is bestuurder/directeur SWV (vormt bestuur rechtspersoon) 19

20 9 mogelijke bestuursmodellen uitgewerkt in handreiking Vereniging Stichting Coöperatieve vereniging Bestuur-directiemodel X X X Raad van Beheermodel X X X Raad van Toezichtmodel X X X 20

21 Besluitvorming: 3 knoppen Knop 1: Onafhankelijke voorzitter Knop 2: Besluitvormingsvarianten Consensus Meerderheid (geen veto s) 1 bestuur, 1 stem 1 stem per x leerlingen Ieder 1 stem, daarna 1 stem per x leerlingen Aftoppen invloed groot schoolbestuur: elk bestuur 1 stem per 2 scholen 1 extra stem maximaal aantal stemmen 21

22 Besluitvorming: 3 knoppen Knop 3: Mediationclausule en/of Geschillenregeling Schoolbestuur dat ernstig in belang geschaad wordt kan naar geschillencommissie Onafhankelijke geschillencie oprichten of bij aansluiten Bindende uitspraak 22

23 volg ons via CPS Onderwijsontwikkeling en advies Plotterweg BB Amersfoort Postbus BN Amersfoort T [033] F [033] E cps@cps.nl