Doe het anders, een frisse blik op parkeren

Transcriptie

1 Doe het anders, een frisse blik op parkeren Werken met parkeernormen biedt geen structurele oplossing voor de constant veranderende vraag naar parkeren. Rechten toekennen aan parkeren kan een oplossing bieden voor deze constant fluctuerende markt. Stephan Schneijderberg Junior-Onderzoeker Karel Martens Associate Professor

2 Opzet Inleiding Theoretische inval Voorwaarde voor de unbundled parking Juridische mogelijkheden voor unbundled parking Voorbeelden in Nederland Parkingcase Nijmegen Rekenvoorbeeld Serious Gaming

3 Inleiding Introductie normstelling (gratis) parkeerplaatsen Overaanbod parkeren als gevolg van gratis aanbieden Toenemende druk overheidsbeleid (bundelingsbeleid) Disfunctioneel gebruik van de ruimte Onvoldoende gebruik alternatieven Betalingsbereidheid voor werknemers is er niet Hoge kosten bij ontwikkeling vastgoed

4

5 Theoretische inval Eigendomsrechten (Property Rights Approach) Externaliteiten (negatieve effecten) Eigendomsrechten en parkeren

6 Theoretische inval Eigendomsrechten (Property Rights Approach) Natuurlijke dynamiek van goederen Types of Goods Excludable Non-Excludable Rivalrous Private goods Common pool goods Non-Rivalrous Collective(club) goods Open access (public goods)

7 Theoretische inval Eigendomsrechten (Property Rights Approach) Natuurlijke dynamiek van goederen Types of Goods Excludable Non-Excludable Rivalrous Private goods Common pool goods Non-Rivalrous Collective (club) goods Open access (public goods)

8 Externaliteiten is de hinder / overlast wordt ervaren door een bepaald gedrag van andere. Door rechten over een goed toe te passen is het duidelijk wie probleemeigenaar is.

9 Theoretische inval Nederland kent veel reguleringsmaatregelen op het gebied van parkeren (normen en verordeningen). Er moet een markt worden gecreëerd voor parkeren collectief of individueel. De hoeveelheid parkeren met flexibel zijn voor vraag en aanbod uit de markt. Parkeerrechten toekennen, waardoor de kosten en baten voor parkeren bij de gebruiker komt te liggen. Marktstructurering Privatisering, participatieve overheid

10

11 Voorwaarde voor Unbundled parking - Naast privaat parkeren moet parkeren op straat worden gereguleerd. - Parkeerrechten moeten zonder kosten kunnen worden verhandeld tussen eigenaren. - De markt moet het toestaan dat (nieuwe) parkeeraanbieders kunnen toetreden. - De (lokale) overheden moeten zich richten op andere vormen van beleid (handhaving, kwaliteit van parkeren en de omgeving, e.d.)

12 Juridische mogelijkheden voor Unbundled parking - Het is mogelijk om parkeerplaatsen en kantoorruimte gebundeld te verhuren. Het parkeerrecht mag daarbij echter wel worden verhuurd aan derde (Jurisprudentie) - Gemeenten en ontwikkelaars moeten parkeernormen meenemen bij de ontwikkeling van vastgoed. Er mag echter worden afgeweken van de norm indien deze parkeerplaatsen in de omgeving reeds aanwezig zijn, of bij speciale doelgroepen (studenten, senioren, e.d.). - Wanneer er een lage parkeernorm worden gehanteerd in combinatie met de mogelijkheid om deze plaatsen te verhuren zijn er minder parkeerplaatsen nodig (Corporatie NL).

13 Voorbeelden in Nederland - Switchpark Utrecht (ook in Rotterdam, Groningen en Hilversum), het verhuren van ongebruikte parkeerplaatsen bij (leegstaande) kantoor gebouwen. - Roombeek Enchede (kwalitatieve verplichting icm vergunningen systeem. Bron: Ecorys & Spark, 2013) - CPO Kersentuin Utrecht (in collectief afspraken maken over een lagere parkeernorm, carsharing ter compensatie).

14 Parkeren stationsgebied Nijmegen - Parkeerregulering in de directe omgeving (vergunningen of betaald parkeren) - Ontwikkeling van vastgoed zonder verplichting door middel van parkeernormen als startpunt. - Door een nieuwe entree wordt het gebied aantrekkelijker voor het OV en kan daardoor een trigger zijn om minder parkeerplaatsen te ontwikkelen. - Doorrekenen van parkeren Bouwen of Kopen (huren) - Serious Gaming - Unbundled parking

15 Parkeerfaciliteiten bouwen of kopen / huren - Hoge ontwikkelkosten voor parkeerfaciliteiten

16 Kosten parkeerfaciliteiten Westzijde Station - Kosten ongeveer 6,1 miljoen (149 straat / 175 bebouwd parkeren) - (onderbenutte) Parkeerfaciliteiten op relatief korte afstand Afstand tot station 5min lopen (300m) & 10min lopen (600m) CROW, 2006 Type Bebouwing Kavelopper vlak BVO Totaal parkeerareaal Woningbouw gestapeld Bedrijven Kantoren ,3 Meubelwinkel ,4 Subtotaal

17 Parkeerfaciliteiten bouwen of kopen / huren - Gebouwd parkeren kost gemiddeld ,- per parkeerplaats. - Parkeerplaatshuur is gemiddeld 1.000,- per jaar. Totale kosten voor parkeren in Bouwen of huren van parkeerplaatsen Huur Bouw Gebruiks jaren 10 Ontwikkelkosten Huurkosten + contractduur Aantal parkeerpl. Kosten parkeerpl. Kosten Aantal parkeerpl. Kosten Parkeerpl , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Ontwikkelkosten Huurkosten 1.000,00

18 Parkeerfaciliteiten bouwen of kopen / huren - Zelf bouwen - Huren van buren - Huren van aanbieder

19 Parkeerfaciliteiten bouwen of kopen / huren - Voor woningbouw zijn er 100 gebouwde parkeerplaatsen - ½ (overdag) verhuren aan kantoren (50 parkeerplaatsen) - Of 50 parkeerplaatsen huren van Q-park. - Besparing 1,5 miljoen in ontwikkelkosten (bijna 25%) - Huur kan flexibel worden bepaald Type Bebouwing Kavelopper vlak BVO Totaal parkeerareaal Woningbouw gestapeld Bedrijven Kantoren ,3 Meubelwinkel ,4 Subtotaal

20 Serious Gaming - Experimenteren in een fictieve wereld met echte spelers - Rollenspel, iedere ronde nieuwe informatie

21 Serious Gaming Casussituatie: In een stedelijk gebied zijn vier vastgoedontwikkelaars (A, B, C, D) die elk voor de langere termijn investeren in een pand. Elke ontwikkelaar moet beslissen hoeveel parkeerplaatsen worden gebouwd als onderdeel van het pand. Door het verhuren van parkeerplaatsen aan een gebruiker kunnen de bouwkosten van de parkeervoorziening na verloop van tijd worden terugverdiend.

22 Serious Gaming - Ronde 1: individueel ontwikkelen parkeeraanbod - Ronde 2: individueel ontwikkelen, wetende dat parkeerplaatsen mogen worden gehuurd of verhuurd - Ronde 3: individueel ontwikkelen, wetende dat er gehuurd mag worden en dat er externe parkeeraanbieders zijn - Ronde 4: Zelfde omstandigheden als in Ronde 3, alleen mag er nu onderhandeld worden voor ontwikkeling.

23 Serious Gaming (resultaten)

24 Serious Gaming (gemiddelde)

25 Serious Gaming (gemiddelde en verwachting)

26 Conclusies - Het toepassen van eigendomsrechten resulteerd in efficientie op het gebied van parkeren - Deze efficientie leidt tot lagere ontwikkelkosten bij gebiedsontwikkeling - De game toont aan dat de maximum potentie niet benut wordt.

27 Vragen?