Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 38 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 20 september 2016 Aanwezig Afwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer R. van Menen (Algemeen directeur / secretaris) Mevrouw H. Huisman De heer E. Hercules De heer F. Kingma Openbaar Vaststelling verslag week 37 van de vergadering van 13 september 2016 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 296 Beslissing op bezwaar tegen weigering parkeervergunningen / Ondersteuning Het college besluit in afwijking van het advies van de commissie bezwaar het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten. Het college heeft besloten een bezwaarschrift ongegrond te verklaren dat was ingediend tegen de weigering parkeervergunningen te verstrekken ten behoeve van de gasten van het logiesbedrijf van bezwaarmaker aan de Waalderstraat in Den Burg. Voorgeschiedenis De logiesverstrekker kreeg in het verleden twee zgn. bedrijvenparkeerkaarten voor de gasten. Ook enkele andere logiesverstrekkers kregen deze kaarten. Na invoering van het Texelvignet heeft het college dit beëindigd. Eerder besloot het college om voor een logiesverstrekker aan de Kogerstraat een uitzondering te maken vanwege afspraken uit het verleden. Voor deze logiesverstrekker werd een tijdelijke oplossing in het leven geroepen, in afwachting van een structurele oplossing (parkeren op eigen erf). De bezwaarmaker beriep zich eveneens op een bijzondere situatie en vroeg in 2015 ook parkeervergunningen aan. Dit heeft het college afgewezen. Het bezwaarschrift dat tegen dit besluit werd ingediend is door de commissie Bezwaarschriften behandeld. De commissie adviseerde om het bezwaar gegrond te verklaren, welk advies door het college niet werd overgenomen. Tegen de beslissing op bezwaar werd geen beroep ingesteld. Voor het jaar 2016 werd door bezwaarmaker weer om parkeervergunningen verzocht. Op dit verzoek is wederom afwijzend beslist en tegen dat besluit werd wederom bezwaar ingediend.

2 Advies commissie bezwaar De commissie bezwaar heeft ten onrechte vastgesteld dat de aanvraag niet inhoudelijk zou zijn beoordeeld en dat toepassing had moeten worden gegeven aan artikel 4:6 Awb. De commissie heeft op basis van dit onjuiste uitgangspunt geadviseerd het bestreden besluit in te trekken (1), waarna de aanvraag alsnog op grond van artikel 4:6, lid 2, van de Algemene wet bestuursrecht zou moeten worden afgewezen (2). Vervolgens zou het bezwaar ongegrond moeten worden verklaard (3) en ten aanzien van het bestreden besluit niet-ontvankelijk verklaard (4). Ten slotte adviseert de commissie om nader onderzoek te doen naar een mogelijke oplossing voor het probleem (5). Argumenten voor afwijking van advies Het college neemt dit advies niet over omdat afwijzing op grond van artikel 4:6, lid 2 Awb niet mogelijk is. Genoemd artikellid geeft het bestuursorgaan de bevoegdheid om een herhaalde aanvraag, waarbij geen nieuwe feiten of omstandigheden worden gemeld, af te wijzen onder verwijzing naar zijn eerdere besluit. Het gaat in casu echter om een besluit voor een bepaalde tijdsperiode. Jurisprudentie wijst uit dat alleen al het feit dat de aanvraag voor een ander jaar wordt gedaan een nieuw feit behelst. Artikel 4:6 Awb is hier derhalve niet van toepassing. In plaats daarvan gaat het college over tot ongegrondverklaring. Voor een onderzoek naar alternatieve oplossingen ziet het college gelet op de uitputtende discussies die inmiddels over dit onderwerp zijn gevoerd geen aanleiding. 297 Beslissing op bezwaar inzake vaststelling energiesubsidie / Ondersteuning Het college besluit het bezwaar tegen de vaststelling van de subsidie voor duurzame investeringen in een woningcomplex in Den Burg ontvankelijk en ongegrond te verklaren en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten. Het college heeft besloten een bezwaarschrift dat was ingediend tegen de (lagere) vaststelling van een energiesubsidie ongegrond te verklaren. De subsidie werd gevraagd voor het treffen van energiebesparende maatregelen in een achttal grondgebonden woningen en in 7 appartementswoningen, alle gelegen in Den Burg. De subsidie werd op een lager bedrag vastgesteld dan gevraagd, omdat de beoogde energiebesparing niet geheel werd gehaald. Conform het advies van de commissie bezwaar wordt het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond verklaard. Het bestreden besluit blijft in stand. 298 Informatiebeveiligingsbeleid en beveiligingsplan Suwinet gemeente Texel / Ondersteuning Het college besluit: 1. het geactualiseerde document Informatiebeveiligingsbeleid gemeente Texel versie 2.1 vast te stellen; 2. het geactualiseerde document Beveiligingsplan Suwinet 2016 gemeente Texel versie 2.1 vast te stellen; 3. in te stemmen met de gewijzigde bezetting van de werkgroep Informatiebeveiliging. Het informatiebeveiligingsbeleid is het kader voor passende technische en organisatorische maatregelen om gemeentelijke informatie te beschermen en te waarborgen, zodat de gemeente voldoet aan relevante wet en regelgeving. De gemeente dient de komende jaren

3 daarom ook in te zetten op het verhogen van informatieveiligheid en verdere professionalisering van de Informatiebeveiligingsfunctie (IB-functie) in de organisatie. Een betrouwbare informatievoorziening is noodzakelijk voor het goed functioneren van de gemeente en de basis voor het beschermen van rechten van burgers en bedrijven. In december 2013 is het Informatiebeveiligingsbeleid voor het eerst vastgesteld. Door de organisatiewijzigingen in 2015 is vorig jaar het beleid geactualiseerd. In 2016 hebben actualisaties op gebied van o.a. Privacy plaats gevonden. Het beveiligingsplan Suwinet is opgesteld om het veilig gebruik van Suwinet door gemeente te waarborgen. De jaarlijkse controle Veilig gebruik Suwinet vereist dat dit plan jaarlijks wordt gecontroleerd en indien nodig geactualiseerd. 299 Herbeoordeling kamperen bij de boer / Dienstverlening Het college besluit: 1. op basis van nieuw aangeleverde gegevens over het jaar 2013 de bedrijfsomvang van twee bedrijven alsnog als reëel aan te merken, waardoor deze bedrijven in aanmerking komen voor kamperen bij de boer; 2. de reeds verleende, tijdelijke omgevingsvergunning voor twee jaar, vervangen door een omgevingsvergunning voor kamperen bij de boer tot en met Het college heeft na heroverweging twee agrarische bedrijven als reëel aangemerkt op basis waarvan zij alsnog in aanmerking komen voor een omgevingsvergunning kamperen bij de boer. In vervolg op de beoordeling van de concept aanvragen kamperen bij de boer is de omvang van twee bedrijven opnieuw beoordeeld. Voor 1 bedrijf is in overleg met de wethouder aangegeven dat nadere (financiële ) informatie aangeleverd mocht worden ter onderbouwing van de grootte van het bedrijf. Dit is aangeleverd en op basis daarvan is de conceptaanvraag voor kamperen bij de boer herbeoordeeld. Op basis van de aanvullende gegevens is geconcludeerd dat dit bedrijf wel aangemerkt kan worden als reel agrarisch bedrijf. Dit bedrijf komt daarmee in aanmerking voor een omgevingsvergunning voor een omgevingsvergunning tot en met het jaar Voor 1 bedrijf heeft heroverweging plaatsgevonden op basis van een ingediend bezwaarschrift tegen de verleende omgevingsvergunning kamperen bij de boer voor de jaren 2016 en Voor dit bedrijf was de afbouwregeling van toepassing. In aanloop naar de behandeling van het bezwaarschrift is de mogelijkheid geboden aanvullende (financiële) gegevens aan te leveren. Op basis van de aanvullende gegevens heeft nu een herbeoordeling plaatsgevonden en is ook voor dit bedrijf geconcludeerd dat voldaan wordt aan de vereisten voor een reëel agrarisch bedrijf. Het bezwaar zal worden ingetrokken en de verleende omgevingsvergunning voor de jaren 2016 en 2017 wordt vervangen door een omgevingsvergunning tot en met Na 2020 wordt aan de hand van nieuw in te dienen aanvragen omgevingsvergunning opnieuw beoordeeld of wordt voldaan aan de criteria voor kamperen bij de boer. Dit geldt voor alle agrarische bedrijven met kamperen bij de boer. Op dit moment zijn er 2640 van de 3000 beschikbare slaapplaatsen uitgegeven voor kamperen bij de boer. Voor de nog resterende slaapplaatsen zijn de bedrijven die op de wachtlijst staan uitgenodigd een aanvraag omgevingsvergunning in te dienen voor kamperen bij de boer. Inmiddels is daar 3 aanvragen ingekomen en vergund.

4 300 Verzoek restauratiesubsidie stolp Hogereind 10A / Dienstverlening Het college besluit: 1. een subsidie van ,68 toe te kennen voor de restauratie van het rieten dak van de stolp aan het Hogereind 10 A in De Waal; 2. de definitieve subsidie vast te stellen nadat de restauratie is beoordeeld en de originele rekeningen en betaalbewijzen zijn ingediend. Voor de stolp aan het Hogereind 10 A in De Waal is een verzoek om restauratiesubsidie ontvangen. Het pand is een gemeentelijk monument, met nummer: GDW 4. Op grond van de Uitvoeringsregeling gemeentelijke monumenten 2012 is het mogelijk om een subsidie toe te kennen in de bijdrage voor restauratiewerkzaamheden aan gemeentelijke monumenten. Het rieten dak van het pand is in zeer slechte staat en dient gerestaureerd te worden. Het college besluit om bij te dragen in kosten van de restauratie en een subsidie van ,68. De subsidie bedraagt 60% van de vastgestelde subsidiabele restauratiekosten. Als voorwaarde wordt opgenomen dat de stolp bewaard en onderhouden dient te worden zoals het na de restauratie wordt opgeleverd. 301 Beslissing bezwaarschrift wet Brp / Dienstverlening Het college besluit In overeenstemming met het advies van de commissie Bezwaarschriften het bezwaarschrift tegen de ambtshalve inschrijving ingevolge de Wet Basisregistratie Personen ontvankelijk en ongegrond te verklaren. Het college heeft een bezwaarschrift ongegrond verklaard dat was ingediend tegen een besluit tot ambtshalve wijziging van adresgegevens in de Basisregistratie Personen, wegens het niet nakomen van de verplichting van betrokkene tot het doen van aangifte van verhuizing. Het besluit wordt ongewijzigd in stand gelaten. 302 Beslissing bezwaarschriften exploitatievergunning openbare inrichting / Dienstverlening De burgemeester besluit: 1. bezwaarschrift 1 ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten; 2. bezwaarschrift 2 niet-ontvankelijk te verklaren. De burgemeester heeft een besluit genomen op twee bezwaarschriften die zijn ingediend tegen een verleende exploitatievergunning voor een openbare inrichting (horecabedrijf) aan de Weverstraat in Den Burg. Eén bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard, omdat het te laat is ingediend. Het andere bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond. De verleende vergunning wordt niet herroepen. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Aanleiding In een pand aan de Weverstraat is een horecabedrijf gevestigd. De hiervoor vereiste exploitatievergunning op grond van de APV is aangevraagd en verleend. Enkele omwonenden maakten hiertegen bezwaar. Naar aanleiding van de bezwaren heeft er met betrokken partijen overleg plaatsgevonden. Dit heeft niet tot een oplossing geleid, waarna de commissie

5 Bezwaarschriften de bezwaren heeft behandeld op 24 augustus Beoordeling bezwaar Bezwaar 2 is niet tijdig ingediend. Ter beoordeling is of de termijnoverschrijding verschoonbaar is. De commissie komt tot de conclusie dat dit niet het geval is. Er is voldaan aan de wettelijke verplichting over de bekendmaking van het besluit. In de voorbereiding van het besluit is een zienswijze ingediend door bezwaarmaker 1, mede namens anderen waaronder bezwaarmaker 2. Bezwaarmaker 1 is in kennis gesteld van het genomen besluit. Dat het bezwaar van bezwaarmaker 2 vervolgens niet tijdig is ingediend is niet aan de burgemeester te wijten. Hiermee komen de door bezwaarmaker aangevoerde gronden niet voor een inhoudelijke beoordeling in aanmerking. Bezwaar 1 is wel ontvankelijk. De belangrijkste argumenten die tegen de verleende vergunning zijn aangevoerd: er is naast een restaurant ook sprake van een bar die tot diep in de nacht open is er is een terras dat niet is vergund. Dit maakt dat er sprake is van overlast. De commissie merkt op dat een terras inderdaad niet is vergund en dat daartegen handhavend kan worden opgetreden. Dit kan echter geen reden zijn de vergunning te weigeren. Een duidelijk onderscheid tussen café en restaurant is moeilijk, maar duidelijk is dat restaurant de hoofdfunctie is en dan is de ondergeschikte caféfunctie toelaatbaar. Het is niet gebleken dat er sprake is van onevenredige overlast. Wanneer er sprake is van overlast moet ook eerst worden beoordeeld of dit door middel van handhaving kan worden weggenomen. Ook kan de burgemeester nog voorschriften of beperkingen aan de vergunning verbinden. De commissie adviseert wel om de bezwaren ook in behandeling te nemen als een verzoek om handhaving. Hierbij gaat het om het terras, de mogelijke overlast en de mogelijke illegale verbouwing van de voorpui. Dit zal onderzocht worden. Conclusie Eén bezwaar is ontvankelijk, het andere ontvankelijk maar ongegrond. De verleende vergunning blijft ongewijzigd in stand. 303 Beslissing bezwaarschrift omgevingsvergunning bouw woning Zeekraal / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit met verbetering van de motivering ongewijzigd in stand te houden. Het college heeft besloten een bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren dat was ingediend tegen een omgevingsvergunning voor het bouwen van een herenhuis aan de Zeekraal. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Aanleiding Er is een omgevingsvergunning aangevraagd en verleend voor het nu nog onbebouwde perceel. Het betreft een zgn. herenhuis op een hofje met 5 andere woningen, waarbij toepassing is gegeven aan de afwijkingsmogelijkheid in het bestemmingsplan voor een hogere goothoogte en een afwijkende dakhelling. De andere eigenaren/bewoners van het hofje aan de Zeekraal hebben (gezamenlijk) bezwaar gemaakt tegen de verleende vergunning. De commissie Bezwaarschriften heeft het bezwaar behandeld op 24 augustus Beoordeling bezwaar In het bezwaar is aangevoerd dat het bouwwerk niet past in de omgeving door de omvang (goothoogte, dakhelling) en de afwijkende kleurstelling. De naastgelegen woning heeft ook buitensporig veel zonverlies. Verder richt het bezwaar zich ook op het feit dat bij de realisering van de andere woningen in het verleden strenge bouweisen werden gesteld. Hierover is bij bezwaarmakers veel onvrede en onbegrip doordat die eisen nu niet worden

6 gesteld. Wat dit laatste betreft is geconstateerd dat het destijds om eisen ging die de gemeente als verkopende partij van de grond stelde. De commissie stelt vast dat dit geen toetsingskader is voor de aangevraagde vergunning en dit in de bezwaarprocedure ook niet ter beoordeling voorligt. Daarnaast zijn er inmiddels nieuwe regels van kracht, zoals een nieuw bestemmingsplan met ruimere bouwmogelijkheden en zijn geen welstandseisen meer van toepassing op de locatie. De belangrijkste vraag die beantwoord moet worden is of door toepassing van de afwijkingsmogelijkheid onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het bebouwingsbeeld, de landschappelijke waarden en de gebruiksmogelijkheden van omliggende gronden. De commissie vindt in navolging van het college van niet, zodat terecht van de afwijkingsmogelijkheid gebruik is gemaakt. Van strijd met het gelijkheidsbeginsel is geen sprake. Wat betreft de kleur van de stenen gelden geen eisen, zodat dit geen weigeringsgrond kan opleveren. Uit overlegde bezonningstekeningen blijkt niet dat de vermindering van zonlicht van de naastgelegen woning onevenredig is. Wel is het nodig de afwijking beter te motiveren. Dit kan in de beslissing op bezwaar worden opgenomen. Conclusie Het bezwaarschrift is ontvankelijk en ongegrond, en de verleende omgevingsvergunning blijft met verbetering van de motivering ongewijzigd in stand. 304 Vaststellen uitvoeringsregeling subsidie zonnepanelen 2016 / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen: 1. de uitvoeringsregeling subsidie zonnepanelen 2016 vast te stellen; 2. daarvoor de ,- beschikbaar te stellen die door de provincie Noord-Holland voor dit doel als subsidie aan de gemeente Texel verstrekt is. De gemeente Texel wil inzetten op het behalen van de energieambitie. De gemeente is daarom op zoek gegaan naar extra mogelijkheden om dit te bereiken. Bij de provincie Noord- Holland is budget gevonden om in te zetten. Dit budget kan gebruikt worden om inwoners te stimuleren energiebesparende maatregelen te nemen aan hun bestaande woning. De gemeente Texel wil deze nog dit jaar inzetten en vergeven via een korte subsidieregeling voor zonnepanelen. De subsidie bedraagt 15% van de kosten van een zonnepanelen installatie. Bij deze regeling worden zowel de principes op = op als wie het eerst komt, wie het eerst maalt ingezet. Bovendien geldt een maximum van 1000,- per woning. Lokale installateurs worden op de hoogte gesteld van de subsidie, om op deze manier het budget zoveel mogelijk ten goede te laten komen aan de lokale economie. Aldus vastgesteld in de vergadering van 27 september 2016 De secretaris, De voorzitter,