Adviesnota aan B en W

Transcriptie

1 Adviesnota aan B en W Onderwerp Beslissing op bezwaarschrift tegen het besluit van 31 januari 2012, waarbij omgevingsvergunning is verleend voor het in gebruik nemen van het pand aan de Zuidsingel door Action Non Food B.V. Datum 14 mei 2013 Naam steller Ellen Smids Kenmerk Afdelingsmanager Henk Loonen Afdeling Wonen en Werken Coördinator Gea Denissen Voorstel 1. De bezwaarschriften gegrond te verklaren en het bestreden besluit te herroepen; 2. Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van 437,00 voor beroepsmatig door een derde verleende rechtsbijstand; 3. De aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit het gebruiken van bouwwerken en gronden in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c juncto artikel 4 lid 9 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) te weigeren. Aanleiding Tegen de verleende omgevingsvergunning voor het in gebruik nemen van het pand aan de Zuidsingel door Action Non Food B.V. zijn 2 bezwaarschriften ingediend. Deze bezwaarschriften zijn behandeld tijdens een hoorzitting van de Commissie Bezwaarschriften op 10 april Op 15 mei 2012 heeft de Commissie Bezwaarschriften geadviseerd de bezwaarschriften gegrond te verklaren en één van de bezwaarmakers een proceskostenvergoeding toe te kennen. Het advies van de commissie en het verslag van de hoorzitting zijn als bijlage bij deze nota toegevoegd. Op 10 juli 2012 is besloten deze bezwaarschriften gegrond te verklaren en voor de gevraagde activiteit een ontheffing van de Bouwverordening te verlenen. Tegen dit besluit is door Venray Centraal en de vergunninghouder beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank en het inmiddels in werking getreden bestemmingsplan De Brier, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Beoogd resultaat Het nemen van een beslissing op bezwaar. Argumenten 1.1 In het op 12 april 2013 in werking getreden bestemmingsplan De Brier heeft het perceel Zuidsingel de bestemming Detailhandel. Op grond van de regels behorende bij deze bestemming is enkel volumineuze detailhandel in bepaalde categorieën toegestaan. Gelet op de overgelegde foto s bij de behandeling van het bezwaarschrift, het overgelegde assortimentsoverzicht tijdens de behandeling van het beroep en het ontbreken van een onderbouwing van de door Action aangeleverde gegevens, is het niet aannemelijk dat een Action winkel passend is binnen deze bestemming. 2.1 Het besluit wordt herroepen vanwege het feit dat de omgevingsvergunning geweigerd moet worden. Deze onrechtmatigheid is aan het bestuursorgaan te wijten. Uit de bijlage bij het Besluit proceskosten bestuursrecht blijkt dat de hoogte van de toe te kennen vergoeding 437,00 bedraagt. Pagina 1 van 3

2 Vervolgnota aan B en W 3.1 Het is niet aannemelijk dat een Action winkel passend is binnen de geldende bestemming Detailhandel. Zie hiervoor het onder argument 1.1 gestelde. Daarnaast is het niet gewenst hiervoor een afwijking van het bestemmingsplan toe te staan. Om de structuur van het kernwinkelgebied sterk te houden en om leegstand te voorkomen, is het immers vanuit het oogpunt van de ruimtelijke kwaliteit ook ongewenst om de verkoop van artikelen die in het kernwinkelgebied worden aangeboden (zoals kleding, speelgoed en dagelijkse artikelen) toe te staan op het bedrijventerrein de Brier. Dit standpunt is ondermeer vastgelegd in de toelichting van het bestemmingsplan de Brier, de structuurvisie de Brier en de structuurvisie detailhandel gemeente Venray Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden N.v.t. Kanttekeningen/risico's Geen. Communicatie Het besluit zal aan de bezwaarmakers en aanvragers worden meegedeeld. Financiële gevolgen Geen. De proceskostenvergoeding is bij de eerdere beslissing op bezwaar al toegekend en uitbetaald. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Tegen dit besluit staat gedurende 6 weken beroep open. Fatale termijnen Geen. Overleg gevoerd met Extern N.v.t. Intern Jan Loonen (wethouder), Lucien Peeters (wethouder), Sonja van Griethuysen (planoloog stedelijk gebied), Loes kersten (communicatieadviseur). Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen - Verslag hoorzitting - Advies Commissie Bezwaarschriften Pagina 2 van 3

3 Vervolgnota aan B en W - Beslissing op bezwaar - Brief aan Venray Centraal - Brief aan de heer Bloemen Naslagwerk N.v.t. Pagina 3 van 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 Van Og beheer bv Doolgaardstraat TS HORST Wonen en Werken Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer Bank Nederlandse Gemeenten (belastingen) (algemeen) Datum 28 mei 2013 Behandeld door Ellen Smids Ons kenmerk 1730 (graag vermelden bij correspondentie) Datum uw brief Pagina 1 van 4 Uw kenmerk Onderwerp Beslissing op bezwaar Geachte heer Van Og, Bij besluit van 31 januari 2012 hebben wij aan u omgevingsvergunning verleend voor het in gebruik nemen van het pand op het perceel Zuidsingel door Action Non Food B.V. Tegen dit besluit zijn 2 bezwaarschriften ingediend. Bij deze ontvangt u onze beslissing op bezwaar. Feiten Op 31 januari 2012 is omgevingsvergunning verleend voor het in gebruik nemen van het pand op het perceel Zuidsingel door Action Non Food B.V.. Tegen dit besluit zijn door Venray Centraal en door de heer R.K.T. Bloemen (mede namens Berden Mode BV en mevrouw M.W.L. Stevens- Bloemen) bezwaarschriften ingediend. Op 10 april 2012 heeft de commissie bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Overwegingen De commissie bezwaarschriften heeft op 15 mei 2012 geadviseerd de bezwaarschriften gegrond te verklaren en Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van 437,00 voor beroepsmatig door een derde verleende rechtsbijstand. De commissie overweegt hierbij dat in het bestemmingsplan de Brier uit 1965 geen gebruiksverboden zijn opgenomen. Gelet hierop komt de commissie tot de conclusie dat voor de gevraagde activiteit geen omgevingsvergunning, maar een vrijstelling op grond van de Bouwverordening aangewezen was. Volledigheidshalve treft u het advies van de commissie bezwaarschriften hierbij als bijlage aan. Op 10 juli 2012 is, naar aanleiding van dit advies, besloten de ingediende bezwaarschriften gegrond te verklaren, Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen en voor de

13 Datum 28 mei 2013 Ons kenmerk 1730 Pagina 2 van 4 gevraagde activiteit een ontheffing op grond van de Bouwverordening te verlenen. Tegen dit besluit is vervolgens door Venray Centraal en door u beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Inmiddels is op 12 april 2013 het nieuwe bestemmingsplan de Brier in werking getreden. Hierin is in artikel 16.1 wel een algemeen gebruiksverbod opgenomen. Dit betekent dat de ingediende aanvraag omgevingsvergunning niet langer kan worden aangemerkt als een verzoek om vrijstelling van de Bouwverordening. Als het gevraagde gebruik past binnen de regels van het bestemmingsplan is geen omgevingsvergunning meer noodzakelijk. Is het gevraagde gebruik in strijd met het bestemmingsplan dan zal beoordeeld moeten worden of hiervoor een afwijking van het bestemmingsplan kan worden toegestaan, als bedoeld in artikel tweede lid, van de Wabo. In dit bestemmingsplan heeft het perceel Zuidsingel de bestemming Detailhandel. Op grond van artikel 5.1 zijn gronden met deze bestemming ondermeer bestemd voor: detailhandel in de hoofdassortimenten Woninginrichting, Buiteninrichting en Bouwmaterialen, zoals opgenomen in bijlage 2 ( Assortimentslijst PDV ) van de planregels; ondergeschikte detailhandel in de nevenassortimenten zoals opgenomen in bijlage 2 ( Assortimententslijst PDV ) van de planregels, met dien verstande dat deze onderschikte detailhandel per detailhandelbedrijf maximaal een verkoopvloeroppervlak van 150 m2 mag beslaan en maximaal 10% van de jaaromzet mag genereren; In de toelichting bij uw aanvraag omgevingsvergunning wordt verwezen naar een brief van Action B.V. van 25 augustus In deze brief geeft Action B.V. aan dat slechts een klein percentage van het assortiment (maximaal 11%) buiten de op de Brier toegelaten branches valt. In deze brief wordt verder een toelichting op het gevoerde assortiment gegeven. Een onderbouwing van deze gegevens door middel van cijfers of andere stukken ontbreekt echter. Tijdens de hoorzitting bij de commissie bezwaarschriften is door bezwaarmakers aangevoerd dat het assortiment van Action niet kan worden aangemerkt als volumineuze detailhandel. Hierbij zijn foto s getoond van het assortiment van een Action vestiging in Arnhem, die vergelijkbaar is met de beoogde Action vesting op de Brier. Bij de behandeling van het beroep bij de rechtbank, tegen de inmiddels vernietigde beslissing op bezwaar, is door Venray Centraal een assortimentsoverzicht van Action overgelegd. Mede gelet op de overgelegde foto s bij de behandeling van het bezwaarschrift, het overgelegde assortimentsoverzicht tijdens de behandeling van het beroep en het ontbreken van een onderbouwing van de door Action aangeleverde gegevens zijn wij van oordeel dat het niet aannemelijk is dat een Action winkel passend is binnen de bestemming Detailhandel van het op 12 april 2013 in werking getreden bestemmingsplan De Brier.

14 Datum 28 mei 2013 Ons kenmerk 1730 Pagina 3 van 4 Daarnaast zijn wij ook niet bereid een afwijking van het bestemmingsplan toe te staan voor het in gebruik nemen van het betreffende pand als Action winkel. Om de structuur van het kernwinkelgebied sterk te houden en om leegstand te voorkomen, is het immers vanuit het oogpunt van de ruimtelijke kwaliteit ook ongewenst om de verkoop van artikelen die in het kernwinkelgebied worden aangeboden (zoals kleding, speelgoed en dagelijkse artikelen) toe te staan op het bedrijventerrein de Brier. Dit standpunt is ondermeer vastgelegd in de toelichting van het bestemmingsplan de Brier, de structuurvisie de Brier en de structuurvisie detailhandel gemeente Venray Besluit Met verwijzing naar al het voorgaande besluiten wij: 1. De bezwaarschriften gegrond te verklaren en het bestreden besluit te herroepen; 2. Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van 437,00 voor beroepsmatig door een derde verleende rechtsbijstand; 3. De aanvraagde omgevingsvergunning voor de activiteit het gebruiken van bouwwerken en gronden in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c juncto artikel 4 lid 9 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) te weigeren. Rechtsmiddelen Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken vanaf de dag na de datum van bekendmaking dat is de datum van verzending een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en tenminste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing.

15 Datum 28 mei 2013 Ons kenmerk 1730 Pagina 4 van 4 Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris

16 De heer R.K.T. Bloemen Stationsweg AB VENRAY Wonen en Werken Westsingel 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet Bank Nederlandse Gemeenten (belastingen) (algemeen) Datum 28 mei 2013 Behandeld door Ellen Smids Ons kenmerk 1730 Datum uw brief Pagina 1 van 2 Uw kenmerk Onderwerp Beslissing op bezwaar Geachte heer Bloemen, Op 13 maart 2012 hebben wij uw bezwaarschrift mede ingediend namens Berden Mode BV, Grotestraat 23, 5801 BE Venray en mevrouw M.W.L. Stevens-Bloemen, Dr. Poelsstraat 17, 5802 AX Venray ontvangen. Het bezwaarschrift is gericht tegen ons besluit van 31 januari 2012 voor het verlenen van een omgevingsvergunning aan Van Og beheer BV voor het in gebruik nemen van het pand aan de Zuidsingel door Action Non Food BV. Op 10 april 2012 heeft de Commissie Bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Op 15 mei 2012 heeft deze commissie vervolgens advies aan ons uitgebracht. Naar aanleiding van dit advies hebben wij op 10 juli 2012 besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en op grond van artikel 352, lid 4 van de Bouwverordening 1965 vrijstelling te verlenen voor het gevraagde gebruik. Tegen dit besluit is vervolgens door Venray Centraal en door de vergunninghouder beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Wij hebben besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Van het verslag van de hoorzitting, het advies van de Commissie Bezwaarschriften en de beslissing op bezwaar ontvangt u bijgaand een afschrift. Rechtsmiddelen U Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken vanaf de dag na de datum van bekendmaking dat is de datum van verzending een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond.

17 Datum 28 mei 2013 Ons kenmerk 1730 Pagina 2 van 2 U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en tenminste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing. Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen. Voorts is van belang dat het instellen van beroep de werking van het besluit niet schorst. Indien u beroep heeft ingesteld en een spoedeisend belang heeft dan kunt u bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Roermond, een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening kunt u ook digitaal indienen op dezelfde wijze als hierboven is aangegeven. Voor het in behandeling nemen van zowel het beroep als het verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Nadere informatie hierover kunt u verkrijgen via de griffie van de rechtbank Roermond. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris

18 Venray Centraal De heer T. kateman Postbus AD VENRAY Wonen en Werken Westsingel 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet Bank Nederlandse Gemeenten (belastingen) (algemeen) Datum 28 mei 2013 Behandeld door Ellen Smids Ons kenmerk 1730 Datum uw brief Pagina 1 van 2 Uw kenmerk Onderwerp Beslissing op bezwaar Geachte heer Kateman, Op 13 maart 2012 hebben wij uw bezwaarschrift namens Venray Centraal, Postbus 197, 5800 AD Venray ontvangen. Het bezwaarschrift is gericht tegen het besluit van ons college van 31 januari 2012 inzake het verlenen van een omgevingsvergunning aan Og Beheer BV ten behoeve van Action Non Food BV. Op 10 april 2012 heeft de Commissie Bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Op 15 mei 2012 heeft deze commissie vervolgens advies aan ons uitgebracht. Naar aanleiding van dit advies hebben wij besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen, Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van 437,00 en op grond van artikel 352, lid 4 van de Bouwverordening 1965 vrijstelling te verlenen voor het gevraagde gebruik. Tegen dit besluit is vervolgens door Venray Centraal en door de vergunninghouder beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Wij hebben besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Van het verslag van de hoorzitting, het advies van de Commissie Bezwaarschriften en de beslissing op bezwaar ontvangt u bijgaand een afschrift. Rechtsmiddelen U Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken vanaf de dag na de datum van bekendmaking dat is de datum van verzending een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond.

19 Datum 10 juli 2012 Ons kenmerk bz Pagina 2 van 2 U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en tenminste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing. Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen. Voorts is van belang dat het instellen van beroep de werking van het besluit niet schorst. Indien u beroep heeft ingesteld en een spoedeisend belang heeft dan kunt u bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Roermond, een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening kunt u ook digitaal indienen op dezelfde wijze als hierboven is aangegeven. Voor het in behandeling nemen van zowel het beroep als het verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Nadere informatie hierover kunt u verkrijgen via de griffie van de rechtbank Roermond. Vergoeding proceskosten De toegekende vergoeding proceskosten is bij de eerdere, inmiddels vernietigde, beslissing op bezwaar al aan u uitbetaald. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris