Inhoudsopgave 1 Inleiding Wettelijke en gemeentelijke kaders Wettelijke kaders Gemeentelijke kaders

Transcriptie

1 1 Inhoudsopgave 1 Inleiding Wettelijke en gemeentelijke kaders Wettelijke kaders Gemeentelijke kaders Jaarverslag en de beleidscyclus Wabotoezicht Openbare ruimte, Apv en bijzondere wetten Bestuursrechtelijke handhaving Conclusies en aanbevelingen... 12

2 1 Inleiding Voor u ligt het Jaarverslag Handhaving 2015 van de gemeente Hoogeveen. Dit jaarverslag brengt onder meer de gemeentelijke inspanningen met betrekking tot de handhaving van de fysieke leefomgeving in kaart. Deze fysieke leefomgeving heeft betrekking op bouwregelgeving, ruimtelijke regelgeving en milieutaken. Hierbij wordt ingegaan op de handhavingstaken, zoals deze worden uitgevoerd door de afdeling Handhaving, Toezicht en Veiligheid. De gemeente heeft nog meer handhavende taken (belasting, leerplicht, etc.), maar omdat bij deze taken een directe relatie met de fysieke leefomgeving ontbreekt, maken deze geen onderdeel uit van dit jaarverslag. Dit verslag maakt de resultaten van het handhavingsuitvoeringsprogramma 2015 inzichtelijk. De verantwoording over de milieuhandhaving volgt in een jaarverslag van de RUD-Drenthe. Deze regionale uitvoeringsdienst is verantwoordelijk voor de uitvoering van de vergunningverlening en handhavingstaken van de Drentse gemeenten en provincie. 2

3 2 Wettelijke en gemeentelijke kaders 2.1 Wettelijke kaders Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ingevoerd. De op deze wet gebaseerde Besluit omgevingsrecht (Bor) en Regeling omgevingsrecht (Mor) gingen tegelijk in werking. De jaarlijkse verplichte evaluatie en rapportage zijn vastgesteld in artikel 7.7 van de Bor. Het opstellen van het jaarverslag past in het beleid van de gemeente om zo transparant mogelijk uitvoering te geven aan haar wettelijke taken. 2.2 Gemeentelijke kaders In 2015 is gewerkt met het Handhavingsuitvoeringsprogramma 2015 (HUP 2015). Dit is het uitvoeringsprogramma van de gemeente Hoogeveen. Het is een nadere uitwerking van de kadernota Toezicht en Handhaving gemeente Hoogeveen Het Handhavingsuitvoeringsprogramma bevat een realistische raming van de handhavingsactiviteiten die in 2015 worden uitgevoerd. Dit jaarprogramma vormt de basis voor het jaarverslag. Dit jaarverslag geeft, aan de hand van de gestelde prioriteiten, inzicht in de resultaten van het Handhavingsuitvoeringsprogramma De wijze waarop handhaving binnen de gemeente Hoogeveen plaatsvindt, is door het college vastgesteld in de Kadernota Toezicht en Handhaving De Kadernota bevat het beleidsmatige kader voor de uitvoering van de handhavingstaken in de fysieke leefomgeving. De handhavingsprioriteiten zijn vastgesteld na uitvoering van een risicoanalyse. In de Kadernota is bepaald, dat jaarlijks een jaarverslag wordt opgesteld. Met onderliggend verslag wordt aan deze bepaling voldaan. 2.3 Jaarverslag en de beleidscyclus Het uitvoeringsprogramma, de Kadernota Toezicht en Handhaving en dit jaarverslag maken onderdeel uit van het door de Wabo verplichte adequate handhavingsproces. Het handhavingsproces heeft een dubbel cyclisch karakter. Bij deze cyclus is sprake van een beleidscyclus en een operationele cyclus. De beleidscyclus bestaat uit de volgende fasen: het stellen van doelen en prioriteiten, uitvoering en resultaten, evaluatie en eventueel bijstelling van de doelen en de prioriteiten. De operationele cyclus bestaat uit de volgende fasen: opstellen van programma, uitvoering en registratie, evaluatie en eventueel bijstelling van het. Het handhavingsproces wordt in onderstaande figuur weergegeven. 3

4 Zoals hierboven is aangegeven vindt handhaving via de beleidscyclus en de uitvoeringscyclus systematisch plaats. Het systematisch doorlopen van deze cyclus zorgt ervoor dat het beleid zich voortdurend ontwikkelt. 2.4 Doelen Wabotoezicht De primaire aandachtspunten bij het bouwtoezicht liggen in dezelfde lijn als de toetsmomenten bij het vergunningverleningproces: Constructieve veiligheid en brandveiligheid van (toekomstige) gebruiker; Constructieve veiligheid en brandveiligheid van (de omgeving van) het bouwwerk; Volledig toezicht op openbaar toegankelijke bouwwerken; Gezondheid (toekomstige) gebruikers; Gebruiksvoorschriften uit bestemmingsplannen; Wetgeving ter voorkoming van illegale bouw. En voor het toezicht op sloopactiviteiten zijn dat: Veilige wijze van slopen voor directe omgeving en gebruikers; Het beperken van overlast voor de omgeving; Naleving van sloopvoorschriften (asbest en andere milieuaspecten). Openbare ruimte Vergroten leefbaarheids- en veiligheidsgevoel bij inwoners van de gemeente Hoogeveen Door het beperken / terugdringen overlast in het publieke domein. Intensievere controle vergunningsectoren vergroten zichtbaarheid toezichthouders in de wijk Aanpakken geselecteerde kleine ergernissen (hondenpoep, loslopende honden, fietsen in winkelcentra, te lang buitenstaande afvalcontainers, zwerfvuil) Actieve controle betaald parkeren Verhogen betalingsbereidheid op de betaald parkeerplaatsen (starten met 0-meting door parkeerbeheer). Door fysieke aanwezigheid en actieve controle op de parkeerpleinen en straten met betaald parkeerplaatsen Inzet BSB als instrument voor de handhaving in Domein 1 Ontwikkelen van benchmarkgegevens en bestuurs- en managementinformatie 4

5 3 Wabotoezicht Beschikbare capaciteit, 4 Fte, kerntaken toezicht en handhaving WABOTAKEN Resultaten Wabo-Vergunningen: Verwachting 2015* Publiek < Publiek > Wonen < Wonen > Sloop Analoge vergunningen Klachten, meldingen Legalisatieonderzoeken Controle inr.eisen DHW 20 4 Ontruiming hennepkwekerijen *Niet geraamd 10 *bron handhavingsprogramma 2015 Gecontr Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal gecontroleerde vergunningen in grote lijnen overeenkomt met het verwachte aantal controles. Het verwachte aantal controles op de inrichtingseisen komt niet overeen met de verwachte situatie. Deze controles op de inrichtingseisen vinden plaats naar aanleiding van nieuwe vergunningaanvragen in het kader van de Drank- en horecawet. De drank- en horecavergunningen zijn up to date waardoor er minder controles plaatsvinden op dit aspect. Analoge vergunningen Bij de analoge vergunningen zijn een groot aantal vergunninghouders al gestart met de bouwwerkzaamheden. Deze vergunninghouders zijn al enige jaren bezig met de bouwwerkzaamheden. Bij deze locaties worden één a twee controles per jaar uitgevoerd om de vorderingen waar te nemen. De totale voorraad analoge vergunningen, uit de periode is op dit moment 89. Deze vergunningen maken onderdeel van de werkvoorraad, maar zijn niet op uren geraamd vanwege de lange doorlooptijd. Daar waar het mogelijk is gaan we in 2016 oude vergunningen intrekken of afspraken maken met de vergunninghouders over het alsnog uitvoeren van de vergunningen. Dit in nauwe samenwerking met het team Vergunningen. Klachten / meldingen Het aantal klachten/meldingen is in 2015 minder gestegen dan verwacht. Deze verwachting was gebaseerd op de wetsverandering met betrekking tot vergunningvrij bouwen en stijging van het aantal klachten/melding in voorgaande jaren. Het afhandelen van deze meldingen gaat ten koste van de beschikbare capaciteit voor de reguliere handhavingstaken. Vooralsnog stellen we het verwachte aantal klachten/meldingen in het handhavingsprogramma voor 2016 niet bij. We weten namelijk niet of de daling van het aantal klachten/meldingen van tijdelijke aard is of niet. 5

6 Overige werkzaamheden In deze paragraaf worden een aantal werkzaamheden toegelicht die afhankelijk zijn van externe factoren. Hierdoor kan van te voren slechts een verwachting worden uitgesproken over de werklast die dit met zich meebrengt. In onderstaande tabel is weergegeven welke werkzaamheden er concreet zijn uitgevoerd met betrekking tot de niet geraamde activiteiten. Taken Verwachting Uitgevoerd/afgehandeld Ontruiming Niet geraamd 10 hennepkwekerijen BAG-meldingen Niet geraamd 19 Ontruiming hennepkwekerijen Bij het aantreffen van hennepkwekerijen stelt de politie een ambtelijke rapportage op. Op basis van deze rapportage wordt bestuursrechtelijk opgetreden in de vorm van het sluiten van het pand voor bepaalde tijd. Bij het sluiten van het pand werken de toezichthouders, Ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid en de politie samen. In de Beleidsregels hard- en softdrugs gemeente Hoogeveen van 2014 is een stappenplan opgenomen. In dit stappenplan staat welke stappen doorlopen moeten worden bij het aantreffen van hard- en softdrugs. De hoeveelheid harddrugs of het aantal hennepplanten dat wordt aangetroffen in een woning of bedrijfspand bepaalt hoe lang een pand gesloten wordt. Vaak is er ook sprake van het aftappen van illegaal stroom. Hierdoor kan een brandgevaarlijke situatie kan ontstaan. De toezichthouder controleert in die gevallen of de elektrische installatie voldoet aan de geldende eisen. Vaak moet de installatie dan gekeurd worden door een erkend installatiebedrijf. Tot het moment van keuring wordt het pand dan bestuursrechtelijk gesloten. Pas na aanlevering van een certificaat waaruit blijkt dat de installatie weer voldoet aan de normen wordt een pand voor gebruik opengesteld. In 2015 zijn in totaal 10 hennepkwekerijen ontruimd. Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG) De 'Wet basisregistraties adressen en gebouwen (BAG)' verplicht alle overheidsinstanties om de gegevens die in deze registratie zijn opgenomen te gebruiken. Daarnaast zijn gemeenten verplicht om bij twijfel dit terug te melden aan de bronhouder. Het aantal legalisatieonderzoeken in de tabel betreft ook de afhandeling van BAGmeldingen. Deze legalisatieonderzoeken met betrekking tot Bag zaken zijn aangeleverd door de afdeling Informatiemanagement en Archief. Om er voor te zorgen dat de registratie op orde is, werken de bouwtoezichthouders er aan, om deze achterstand weg te werken. Er zijn minder BAG-meldingen (40) aangeleverd. Hierdoor zijn er ook minder legalisatieverzoeken uitgevoerd. Bij zowel legalisatieonderzoeken als de BAG-meldingen hoeft er geen sprake te zijn van een overtreding, maar staat van te voren niet vast of dit het geval is of niet. Vaak is er sprake van onduidelijkheid met betrekking tot het gerealiseerde bouwwerk, het aantal wooneenheden of de bedrijven die in een pand zijn gevestigd. Door een legalisatieonderzoek te starten wordt door vergunningverlening uitgezocht of er sprake is van een strijdige situatie, en/of er handhavend moet worden opgetreden of niet. Er zijn het afgelopen jaar 19 zaken afgehandeld met betrekking tot de BAG. Er staan nu nog 23 BAG-meldingen open. Tijdens onze toezichtstaken komen we veel zaken tegen die niet in orde zijn. Bijvoorbeeld het ontbreken van goede vluchtmogelijkheden in risicovolle panden als flats, 6

7 kinderdagverblijven en seniorencomplexen, maar ook het verkeerd aanbrengen van heipalen. De Kaap In het centrum van Hoogeveen vindt momenteel een van de grootste werken plaats in de geschiedenis van Hoogeveen. Het gaat hier om de bouw aan De Kaap. Hier worden in opdracht van Woonconcept vastgoed een parkeerkelder voor ruim 480 auto s en ruim 85 woningen verdeeld over n drietal woongebouwen gebouwd. Al vrij kort na het uitgraven van de bouwlocatie en de start van de funderingswerkzaamheden kwamen problemen met het beheersen van de grondwaterstromen naar voren. Hierdoor was er extra toezicht op het aanbrengen van de damwandconstructie, het monitoren van de grondwaterstanden, het heien van de ruim 1000 palen voor de fundering en de schades die deze werkzaamheden in de buurt met zich meebrengen. Nadat alle palen waren aangebracht en de vervolgwerkzaamheden zijn gestart blijkt dat er palen zijn die onder het putniveau zijn aangetast. Hiervoor zijn meerdere theorieën onderzocht en is het onderzoek naar de integriteit van de heipalen diverse malen opgeschaald. Omdat het hier om de stabiliteit en veiligheid van een openbaar gebouw én woongebouwen gaat is er vanuit de gemeente groot ingezet op het actieve toezicht op alle voornoemde werkzaamheden. Uiteindelijk zijn er ruim 200 palen ontgraven en zelfs een groot aantal palen weer uit de grond getrokken. Een en ander heeft geresulteerd in het uiteindelijke besluit om alle funderingspalen af te keuren en een nieuw aangepast funderingsplan uit te werken voor het gehele complex. Door de intensieve samenwerking van de toezichthouder Wabo en de opzichter van Woonconcept Vastgoed de problemen met de fundering aan het licht zijn gekomen en dat hierdoor de werkzaamheden zijn gestaakt. Dit heeft als resultaat dat kwaliteit van de parkeerkelder met de woongebouwen gegarandeerd kan worden. De werkzaamheden zijn weer gestart en is men bezig met het aanbrengen van een nieuwe paalfundering. De achterstand op de 1 e planning van de aannemer bedraagt momenteel ongeveer 10 maanden. 7

8 Aantal palen van de Kaap 8

9 4 Openbare ruimte, Apv en bijzondere wetten In het handhavingsuitvoeringsprogramma 2015 (HUP) hebben we concrete toezeggingen gedaan v.w.b. de inzet van uren. In onderstaande tabel geven we aan wat de afspraken waren. In de laatste kolom treft u de werkelijke uren aan. Taak/activiteit Geplande werkelijke ureninzet ureninzet Wijkgericht werken Controle Mulderfeiten Evenementen Aangetroffen fietsen Toezicht goederen- en warenmarkt Toezicht afvalstoffenheffing Toezicht Drank- en horecawet Toezicht centrum Totaal * Niet alle vacatureruimte is ingevuld. Hierdoor is er een verschil tussen de geprogrammeerde uren en de werkelijke ureninzet. Op basis van bovenstaande urenbesteding komen we tot de conclusie dat op een aantal vlakken de doelstellingen uit het handhavingsprogramma qua urenbesteding niet zijn gehaald. Het gaat dan om toezicht in het kader van de Drank- en horecawet, controle Mulderfeiten en het wijkgericht werken. Dit is deels te verklaren doordat uren soms onder een andere taak zijn verantwoord. Een voorbeeld hiervan is het toezicht houden bij evenementen. Naast het controleren van de evenementenvergunning wordt er ook toegezien op het verstrekken van alcoholhoudende dranken aan jongeren. Dit is een onderdeel van de Drank- en horecawet, maar de ureninzet is aan evenemententoezicht toegekend. Dit zien we ook bij het toezicht in het centrum. Tijdens het centrumtoezicht worden ook bekeuringen uitgeschreven aan fietsers op de Hoofdstraat. Dit is een overtreding in het kader van de Wet Mulder. De praktijk is dus weerbarstiger dan bovengenoemde cijfers laten zien. Juist bij deze taken (evenementen, toezicht centrum, afvalstoffenheffing) zien we dat er meer uren zijn ingezet dan gepland. Wijkgericht werken In het HUP 2015 hebben we afgesproken dat we in 2015 naast het spreekuur aansluiting gaan zoeken bij De Smederijen om een werkwijze te ontwikkelen waarbij we de inwoners beter betrekken bij toezicht en handhaving in hun wijk of dorp. Zo stellen we onze inwoners in de gelegenheid om zelf mede te bepalen op welke onderwerpen meer of minder inzet wordt gepleegd. Vier stagiaires van het Drenthe College hebben inwoners van twee buurten geïnterviewd over overlast en het veiligheidsgevoel. In het wijkteamoverleg zijn presentaties gegeven over de resultaten van deze interviews. Een aantal van de uitkomsten van de interviews zijn opgepakt binnen het wijkteam zoals we voor ogen hadden bij de start van de pilot. De inzet van de studenten heeft nog niet geleid tot een veranderde aanpak, dan wel houding van bewoners. In 2016 gaan we de aanpak verder uitwerken en moeten er goede afspraken worden gemaakt over wie waarvoor verantwoordelijk is. Zodat iedereen goed betrokken is en we ook daadwerkelijk komen tot een nieuwe werkwijze waarbij we aansluiten bij de prioriteiten van de inwoners. 9

10 Drank- en horecawet Supermarkten De pilot alcoholverstrekking aan jongeren onder de 18 in supermarkten is in 2014 gestart. In totaal doen 18 supermarkten mee. De controles in het kader van de Drank en Horecawet worden uitgevoerd door het Bureau Horeca Bijzondere Wetten (BHBW). Dit bureau heeft een zogenaamde `Jongproef` ontwikkeld. Hierbij worden alle supermarkten in de gemeente Hoogeveen 6 maal in twee jaar tijd gecontroleerd. Vier van de zes controlebezoeken in supermarkten zijn uitgevoerd. Uit de tussenrapportage van BHBW blijkt dat het nalevingspercentage is toegenomen van 50% tijdens de eerste controlebezoeken naar 67% bij het vierde controlebezoek. Er zijn twee supermarkten waarbij voor de derde keer is geconstateerd dat er alcohol is verstrekt aan jongeren onder de 18 jaar. Op basis van de pilot zouden vanaf dat moment in het normale toezicht terechtkomen en worden overtredingen bestraft met een bestuurlijke boete van 1260 euro. Er is echter voor gekozen om deze supermarkten nog één kans te geven waarbij ze konden kiezen voor regulier toezicht of op eigen kosten de cursus Drank- en horeca opnieuw te volgen bij BHBW. Er is 1 supermarkt die ondanks de extra cursus voor de 4 e keer in de fout is gegaan. Regulier toezicht Naast de pilot is er veel aandacht besteed aan toezicht in het kader van de Drank- en Horecawet tijdens evenementen, maar ook zijn er nachtelijke controles in de natte horeca uitgevoerd om een goed beeld te krijgen van de naleving. Wat hierbij opvalt dat er niet altijd een leidinggevende aanwezig is in horecazaken. Terwijl dit wel verplicht is. Horecaondernemers zijn hier op aangesproken en in enkel geval is een vooraankondiging last onder dwangsom opgelegd. Afgelopen jaar hebben we meer capaciteit ingezet om toe te zien op de naleving van de Drank- en Horecawet. Helaas is het niet gelukt om de doelstellingen uit het handhavingsprogramma te halen. In 2016 gaan we de inzet van de toezichthouders beter inplannen zodat we beter en meer gestructureerd toezicht houden in de horeca. Vanaf maart zijn we gestart met het maandelijks uitvoeren van nachtelijke controles waarbij wordt toe gezien op verstrekking van alcoholische dranken aan jongeren. Aan het begin van 2015 gingen we ervan uit dat alle vacatureruimte binnen het team openbare ruimte zou worden ingevuld. Echter is door de directie besloten om 1 fte niet in te vullen. Hierdoor waren er minder uren beschikbaar dan geprogrammeerd was in het handhavingsprogramma. Deze vacatureruimte is begin 2016 ingevuld waardoor de beschikbare capaciteit in overeenstemming is met het handhavingsprogramma. 10

11 5 Bestuursrechtelijke handhaving Bestuursrechtelijke handhaving is gericht op het voorkomen, dan wel ongedaan maken van een situatie die in strijd is met wettelijke voorschriften. Bestuursrechtelijke handhaving is als zodanig dus niet gericht op straffen maar op het herstellen van of naar de gewenste toestand. Overzicht juridische procedures Soort Aantal Verzoeken tot handhaving 1 Preventieve dwangsom 6 Voornemen (last onder) 1 bestuursdwang Voornemen last onder dwangsom 24 Zienswijzen 5 Opleggen last onder dwangsom 12 Bezwaarschriften 8 Beslissing op bezwaar 8 Bezwaar toegekend 1 Bezwaar afgewezen 6 Bezwaar nog in behandeling 1 Intrekken last onder dwangsom 2 Opleggen last onder bestuursdwang 1 Ingesteld beroep 1 Verzoek om voorlopige voorziening 0 Hoger beroep bij RvS 0 Invorderingsbeschikkingen 4 Verbeurde dwangsommen 8 Spoedeisende last 3 Klacht afhandeling tegen optreden 0 Machtiging tot binnentreden woning 4 (daadwerkelijk toegepast) Sluitingsbevel burgemeester(drugs) Waarschuwing tot sluiting(drugs) 9 3 Bestuurlijke boete Drank- en 0 Horecawet Conflictbemiddeling 0 Bevel gevaarlijke 4 honden/muilkorfgebod In bovenstaand overzicht is te zien hoe vaak er handhavend is opgetreden. Het aantal vooraankondigingen komt niet overeen met het aantal opleggingen van een last onder dwangsom. Dit is te verklaren doordat er in veel gevallen naar aanleiding van deze vooraankondiging actie wordt ondernomen door de overtreder en de overtreding is beëindigd. Er zijn weer veel hennepkwekerijen aangetroffen (9 stuks) door de politie. Zodra de politie de panden heeft ontruimd, sluit de gemeente het pand, omdat in veel gevallen illegaal elektriciteit is afgetapt die tot (brand)gevaarlijke situaties kan leiden. In 3 gevallen is een waarschuwing afgegeven vanwege bijzonder schrijnende omstandigheden. Wat verder opvalt, is dat het aantal bijtincidenten is toegenomen. We hebben vier keer een muil- en aanlijngebod opgelegd aan hondenbezitters. 11

12 6 Conclusies en aanbevelingen Conclusies Wabo De doelstellingen uit het handhavingsprogramma 2015 voor bouwtoezicht zijn gehaald en de beschikbare capaciteit is ingezet op basis van de prioriteiten zoals die zijn gesteld in de nota prioriteitstelling. Alleen het verwachte aantal controles op de inrichtingseisen van horecabedrijven en analoge vergunning komen niet overeen met de verwachte situatie. Deze controles op de inrichtingseisen vinden plaats naar aanleiding van nieuwe vergunningaanvragen in het kader van de Drank- en horecawet. De drank- en horecavergunningen zijn up to date waardoor er minder controles plaatsvinden op dit aspect. Er is minder aandacht besteed aan het weg werken van de analoge vergunningen, omdat er meer capaciteit moest worden ingezet bij bouwproject De Kaap door problemen die aan het licht kwamen nadat de heipalen waren geplaatst. Meldingen Het aantal meldingen in 2015 is nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van voorgaande jaren. Dit in tegenstelling tot onze verwachting. Op 1 november 2014 is een nieuwe wettelijke regeling met betrekking tot vergunningvrij bouwen in werking getreden. De mogelijkheden om vergunningvrij te bouwen zijn weliswaar verruimd, maar de voorwaarden waaronder dit mag zijn complexer dan voorheen. We zien nog geen reden om het handhavingsprogramma voor 2017 op dit vlak aan te passen, omdat er nog geen sprake is van een neerwaartse trend. Openbare ruimte De meeste doelstellingen uit het handhavingsprogramma zijn gehaald. Dit geldt niet voor de handhavingstaken in het kader van de Drank- en horecawet, controle Mulderfeiten en het wijkgericht werken. Bij een aantal handhavingstaken zien we dat er op meerdere onderwerpen gecontroleerd wordt, maar de ureninzet niet geregistreerd wordt bij bijvoorbeeld toezicht Drank- en Horecawet of controle Mulderfeiten. Hierdoor ontstaat een vertekend beeld. Voorbeelden zijn het evenemententoezicht waarbij ook gecontroleerd wordt op verstrekking alcoholhoudende dranken aan jongeren en het schrijven van bekeuringen aan fietsers op de Hoofdstraat (Mulderfeit). De uren worden geschreven op toezicht evenementen en centrumtoezicht. Het is belangrijk dat er voldoende gestuurd wordt op goede tijdregistratie waardoor inzichtelijk wordt waar de uren aan besteed worden zodat we recht doen aan de gestelde prioriteiten uit het handhavingsprogramma. Aan het begin van 2015 gingen we ervan uit dat alle vacatureruimte binnen het team openbare ruimte zou worden ingevuld. Echter is door de directie besloten om 1 fte niet in te vullen. Hierdoor waren er minder uren beschikbaar dan geprogrammeerd was in het handhavingsprogramma. Deze vacatureruimte is begin 2016 ingevuld waardoor de beschikbare capaciteit in overeenstemming is met het handhavingsprogramma. Bestuursrechtelijke handhaving Er worden nog steeds veel hennepkwekerijen aangetroffen door de politie waarbij de gemeente op basis van de beleidsregels soft- en harddrugs Hoogeveen 2014 panden voor bepaalde tijd sluit. We zien een toename van het aantal bijtincidenten ten opzichte van voorgaande jaren. Het is belangrijk om hier adequaat op te reageren, omdat het veel onrust (angst) veroorzaakt in de leefomgeving. 12

13 13

14 Aanbevelingen Wijkgericht werken In 2016 gaan we de aanpak wijkgericht werken verder uitwerken en moeten er goede afspraken worden gemaakt over wie waarvoor verantwoordelijk is. Zodat iedereen goed betrokken is en we ook daadwerkelijk komen tot een nieuwe werkwijze waarbij we aansluiten bij de prioriteiten van de inwoners. Drank- en Horecawet In 2016 gaan we de inzet van de toezichthouders beter inplannen zodat we beter en meer gestructureerd toezicht houden in de horeca. Vanaf maart zijn we gestart met het maandelijks uitvoeren van nachtelijke controles waarbij wordt toe gezien op verstrekking van alcoholische dranken aan jongeren. 14