Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Burgernet. Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Burgernet Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Begin 2012 is de mogelijkheid ontstaan voor gemeenten in Gelderland Zuid om aan te sluiten bij burgernet. Burgemeester is voorstander van spoedige aansluiting. Om een voldoende effectief gebruik van Burgernet te kunnen maken is het nodig dat er een minimale dekkingsgraad aanwezig is. Dat is nu niet het geval (nu 4,4 % moet zijn minimaal 6, maar beter nog 8%) Daartoe is een wervingscampage noodzakelijk. Hiervoor is al een bedrag van ,- gereserveerd aan IV-middelen. Verder wordt hierbij de gemeente Nijmegen gevraagd bij te dragen in de kosten van relatiebeheer. Dit komt ongeveer uit op een bedrag van per jaar (vanaf 2013). Voor 2012 neemt de politie deze structurele kosten voor haar rekening. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. VH00, Ellen Jansen, 9317 Datum ambtelijk voorstel 29 augustus 2012 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Instemmen met een actieve deelname aan Burgernet en de afspraken hierover bevestigen middels ondertekening van een convenant (zie bijlage). 2. Eénmalig een bedrag van ,- beschikbaar te stellen voor de incidentele kosten voor een wervingscampagne (is al gereserveerd aan IV-middelen). 3. Het relatiebeheer door Bureau Burgernet te laten uitvoeren en hiervoor tot en met 2014 een bedrag van ,- ter beschikking te stellen voor een bijdrage van 0,2 FTE aan relatiebeheer vanuit IV middelen. Leidinggevende Programmamanager E. Boelaars Paraaf akkoord Datum Programmadirecteur B. v.d. Ploeg Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 25 september 2012 nummer: 3.12 Confo rm advies Aanhou den Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling De politie Gelderland-Zuid zette eerder met succes SMS-Alert in om burgers te laten participeren in veiligheid. Door de landelijke invoering van Burgernet en het opgaan van SMS- Alert in dit instrument Burgernet door de politie inmiddels aan alle 18 gemeenten in Gelderland-Zuid aangeboden. Ook op de Politieke Avond van 14 december 2011 is aangegeven door de gemeenteraad dat burgernet een goed instrument is om burgers actief te betrekken bij de veiligheid in de stad. Op 31 januari 2012 is Burgernet ook daadwerkelijk ingevoerd in Gelderland-Zuid. De oude SMS-Alert bestanden zijn hierbij overgezet naar Burgernet. Hieraan is al de nodige publiciteit gegeven door een melding op de gemeentelijke website en een advertentie in De Brug. Om een voldoende effectief gebruik van Burgernet te kunnen maken is het nodig dat er binnen een bepaalde regio een minimale dekkingsgraad aanwezig is van Burgernetdeelnemers. De dekkingsgraad met oude SMS-Alertdeelnemers en dus nu inmiddels Burgernetdeelnemers voor Nijmegen is ver beneden de norm (nu 4,4%, nodig is minimaal 6 en eigenlijk 8%). Hiervoor is een actieve wervingscampagne noodzakelijk. Ook is het noodzakelijk gebleken dat er binnen een regio één steunpunt is voor Burgernet die het relatiebeheer voor die regio uitvoert. Voor de (landelijke) projectgroep van Burgernet is het inmiddels een voorwaarde geworden om deze afspraken over financiering van de campagne en relatiebeheer vast te leggen in een samenwerkingsconvenant (zie bijlage). Ter bevestiging van de afspraken en samenwerking met Burgernet zal een convenant worden ondertekend. Dit is voor het projectteam een voorwaarde om te starten. 2 Juridische aspecten Er is geen wettelijk kader. Wel heeft het kabinet het als een landelijk speerpunt opgenomen in het regeerakkoord. Burgernet is inmiddels een onderdeel van het Landelijk Veiligheidsprogramma. 3 Doelstelling De dekkingsgraad met Burgernet-deelnemers is nu ver beneden de norm (4,4%). Er is dus een actieve wervingscampagne nodig om voldoende Burgernetdeelnemers binnen de gemeente Nijmegen te krijgen. Ook zijn er vanuit de projectgroep Burgernet diverse middelen beschikbaar die kunnen worden ingezet bij de campagne, zoals promotiemateriaal en inzet van personeel op markten. 4 Argumenten Middels de promotie en de wervingscampagne moeten de benodigde nieuwe deelnemers worden geworven opdat Burgernet voldoende effectief kan zijn binnen de gemeente. 5 Financiën Ten bate van de wervingscampagne is al een bedrag van ,- gereserveerd aan middelen IV voor Voor het relatiebeheer is dit ook gereserveerd tot en met 2014 uit de middelen IV.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 6 Communicatie De afdeling communicatie is inmiddels op de hoogte van de plannen rondom de wervingscampagne voor Burgernet. Het is de bedoeling dat er vanuit de gemeente een adviseur van de afdeling communicatie gaat deelnemen in deze werkgroep. 7 Uitvoering en evaluatie Na instemming door ons college zal er een werkgroep worden samengesteld die de wervingscampagne gaat uitvoeren. Hieraan zal een communicatieadviseur van de gemeente Nijmegen en ook een teamchef van de politie deelnemen. 8 Risico Aan het project zijn geen risico s verbonden. Bijlage(n): conve nant Burgernet

4 Gelderland-Zuid Convenant Burgernet Inleiding: Burgers betrekken bij de veiligheidssituatie in hun eigen woonomgeving is onderdeel van het kabinetsbeleid. Afspraken hierover staan in het Coalitieakkoord en het Bestuursakkoord met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). In de afgelopen jaren is burgerparticipatie al uitgegroeid tot centraal aandachtspunt in Gelderland-Zuid, vanuit de overtuiging dat voor een structurele verhoging van de effectiviteit van de veiligheidszorg intensievere samenwerking met de burger onontbeerlijk is. Verdere versterking van burgerparticipatie staat centraal. Een middel om burgerparticipatie te versterken is Burgernet, vandaar dat een van de regionale doelstellingen de transitie van SMS-Alert naar Burgernet en de uitrol van Burgernet in de gehele regio Gelderland-Zuid is. Burgernet is een vorm van samenwerking tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een telefonisch netwerk van inwoners uit de regio. De centralist van de meldkamer van de politie start, na een melding van bijvoorbeeld een inbraak of vermist kind, een Burgernetactie op. De Burgernet deelnemers krijgen een ingesproken bericht via de (mobiele) telefoon of een tekstbericht met het verzoek uit te kijken naar een duidelijk omschreven persoon of voertuig. Ook kan ter ondersteuning gebruik worden gemaakt van een bericht. Burgernet biedt de politie en gemeente een instrument om de burger via de meldkamer actief te laten participeren bij veiligheid en in het bijzonder opsporing en handhaving. De kracht van Burgernet is dat het enerzijds iets concreets oplevert (aanhoudingen, terugvinden van vermiste personen en dus veiligheid) en anderzijds de burger bewuster met veiligheid leert omgaan. In dit convenant wordt op deze afspraken en ervaringen voortgeborduurd en worden afspraken gemaakt over de instandhouding en doorontwikkeling van Burgernet in de gemeente en over de verdeling van de structurele kosten. Convenantpartners: De convenantpartners zijn: Gemeente Regiopolitie Gelderland-Zuid. De ondergetekenden zijn: Namens de gemeente Namens de regiopolitie Gelderland-Zuid 1

5 Doel van de samenwerking: Samen met burgers, politie Gelderland-Zuid en de gemeente een actieve bijdrage leveren aan veiligheid in de omgeving, door het betrekken van de deelnemende burgers aan Burgernet bij de politieprocessen opsporen, noodhulp en handhaven. Overwegende dat: De gemeente de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente wil vergroten; De gemeente de regie heeft over de integrale veiligheid; De gemeente Burgernet wil inzetten om de veiligheid te vergroten; Politie Gelderland-Zuid samen met de gemeenten in de regio een actieve bijdrage wil leveren aan verbetering van de veiligheid in de omgeving, door het betrekken van de deelnemende burgers bij de politieprocessen: opsporen, noodhulp en handhaven; Het regionaal college Gelderland-Zuid het Invoeringsplan Burgernet regio Gelderland-Zuid (d.d. 15 september 2011) in de vergadering van 8 december 2011 heeft vastgesteld, met daarin uitgangspunten betreffende planning, inzet van capaciteit, voorlichting en kostenverdeling; Het regionaal college tevens akkoord is gegaan met het voorstel voor uitrol van Burgernet in de gehele regio. Het college van burgemeester & wethouders van de gemeente in principe akkoord is gegaan met de implementatie van Burgernet in de gemeente en daartoe definitief heeft besloten. Komen het volgende overeen: 1. Relatiebeheer Het relatiebeheer, waaronder wordt verstaan het gegevensbeheer van het Burgernetbestand en het contact met deelnemers over registratie, acties etc. wordt door de politie Gelderland- Zuid uitgevoerd; Voor het relatiebeheer wordt een capaciteit van 1 fte (maximum schaal 7 van het Besluit Bezoldiging Politie) bij de regionale uitrol van Burgernet als uitgangspunt genomen; Uitgangspunt is dat alle gemeenten in de regio gaan deelnemen aan Burgernet en dat alle gemeenten gezamenlijk bijdragen aan 100% van de regionale personele kosten van relatiebeheer naar rato van inwonertal; Mocht aan het einde van de uitrol van Burgernet in de gehele regio blijken dat een of meer gemeenten niet participeren in Burgernet, dan zullen de personele kosten worden verrekend op basis van het totale inwonertal van de deelnemende gemeenten; Op basis van voornoemd uitgangspunt draagt de gemeente jaarlijks bij in de personele kosten van relatiebeheer door betaling van een bedrag van.. ingaande op 1 januari 2013 gedurende de convenantperiode; 2. Instandhouding gewenste niveau van deelnemers. Als het algemene deelnemersbestand onverhoopt daalt onder het gewenste niveau of als er een scheefgroei onder het spreidingspatroon in bepaalde wijken of dorpen van de gemeente of onder een doelgroep (bv. jongeren) plaatsvindt, zal de politieregio Gelderland-Zuid de gemeente hier tijdig van op de hoogte stellen; In samenwerking met politie Gelderland-Zuid investeert de gemeente op dat moment in een algemene en/of gerichte wervingsactie naast de eventuele jaarlijkse wervingsactie; De kosten van de wervingsacties zijn facultatief en komen voor rekening van de gemeente 3. Exploitatie De exploitatie van het burgernetsysteem (beheerportaal en het cliëntsysteem) wordt uitgevoerd door of namens de politieregio Gelderland-Zuid en de kosten daarvan komen voor zover deze met uitvoering van de kerntaken van de politie te maken hebben - voor rekening van de politieregio Gelderland-Zuid. Telefoon- en SMS-kosten van acties op verzoek van de gemeente worden aan de gemeente doorberekend. 4. Initiële fase De kosten van communicatie en werving in de implementatiefase zijn facultatief en komen in principe voor rekening van de gemeente. De politieregio Gelderland-Zuid levert in deze fase projectcapaciteit en wendt de van het Ministerie van Binnenlandse Zaken ontvangen startsubsidie aan voor wervingsacties gericht op de (huidige) SMS-Alert deelnemers. 2

6 Overleg tussen de convenantpartners: a) Minimaal eens per zes maanden zal er een overleg tussen de partners plaatsvinden. Van dit overleg zullen notulen worden opgemaakt, waarin de belangrijkste afspraken worden vermeld. Als de afspraken nopen tot het aanvullen dan wel wijzigen van het convenant, wordt het convenant aangevuld dan wel gewijzigd. Een aanvulling of wijziging wordt door de convenantpartners ondertekend en aan het convenant gehecht. b) Eens per kwartaal wordt aan de gemeente schriftelijk informatie verschaft over het aantal deelnemers, het aantal Burgernet-acties en de resultaten daarvan. c) De partners wijzen binnen hun organisatie één of meer contactpersonen aan. Duur van het convenant: Dit convenant treedt in werking op de datum van dagtekening en wordt, onder dezelfde condities, telkens stilzwijgend met één jaar verlengd, tenzij één van de convenantpartners uiterlijk één maand voor het moment van verlenging schriftelijk te kennen heeft gegeven geen verlenging te willen. Slotbepaling Dit convenant kan worden aangehaald als: Convenant Burgernet. Ondertekening Gemeente Politie Gelderland-Zuid 3