Jaarverslag ROC van Amsterdam

Transcriptie

1 Jaarverslag 2010 ROC van Amsterdam Versie

2 ROC van Amsterdam Fraijlamaborg CV Amsterdam Postadres: Postbus CN Amsterdam Tel Fax Internetadres: van Amsterdam.nl/

3 Inhoud Pagina 1. Voorwoord College van Bestuur 3 2. Verslag Raad van Toezicht 4 3. Organogram van het ROC van Amsterdam 9 4. Missie, visie en strategie Strategische doelen/ambities Samenwerking ROC van Amsterdam en ROC Flevoland Voortgezet Onderwijs ROCvA Benchmark mbo Governance Klachten en afhandeling Ombudsman Vertrouwenspersoon Onderwijs 5.1. Onderwijsontwikkeling Competentiegericht onderwijs MBO Ontwikkeling Educatie en Inburgering ROC van Amsterdam Voortgezet Onderwijs Belangrijkste elementen van gevoerd beleid t.a.v. onderwijs Bestrijding VSV en overbelaste jongeren Warme overdacht (VO naar MBO) / contacten met decanen VO Doorstroom MBO-HBO Taal en rekenen in het MBO Internationalisering Sport Kwaliteit van het onderwijs Domeinvorming en onderwijsontwikkeling Studenten 6.1. Studentenaantallen MBO, onderwijsprestaties, diplomaresultaat / jaarresultaat Kerncijfers Voortgezet Algemeen Volwassenenonderwijs (VAVO) Rendement, jaarresultaat en diplomaresultaat Tevredenheid studenten JOB-Odin onderzoek Intern deelnemers tevredenheidsonderzoek Zeggenschap, studentenraden Veiligheid Markt 7.1. Marktpositie Imago bij vmbo leerlingen Onderwijs arbeidsmarkt HRM 8.1. Personele bezetting Ziekteverzuim Scholing Mobiliteit / Mobiliteitsbureau Tevredenheid medewerkers medewerkeronderzoek CAO ontwikkelingen Medezeggenschap medewerkers 43 Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 1

4 9. Samenwerkingsrelaties 9.1. ROC4NL.EU Krachtenbundeling, voortgang van de realisatie van de geformuleerde doelen Imago-onderzoek onder decanen Amsterdam BPV bedrijven / Tevredenheid bedrijven beroepspraktijkvorming Bedrijfsvoering Huisvesting ICT Bijlagen Samenstelling van het Bestuur Samenstelling Raad van Toezicht Rooster van aftreden Raad van Toezicht Kerncijfers Financieel verslag Jaarrekening Geconsolideerde balans per 31 december Geconsolideerde staat van baten en lasten over Geconsolideerd kasstroomoverzicht over Toelichting behorende tot de geconsolideerde jaarrekening Toelichting op de geconsolideerde balans Toelichting op de geconsolideerde staat van baten en lasten Enkelvoudige balans per 31 december Enkelvoudige staat van baten en lasten Toelichting behorende tot de enkelvoudige jaarrekening Overige gegevens Bijlagen bij de jaarrekening 2010 Bijlage A (Meerjarige) doelsubsidies Ministerie OCW 101 Bijlage B Overzicht verbonden partijen 105 Bijlage C Nota Helderheid Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 2

5 1. Voorwoord College van Bestuur Kwaliteit is een graag geziene gast. Wie loopt er niet mee weg? Niemand die zegt zo is het wel genoeg. De kwaliteit van onderwijs is ons extra lief, want die bepaalt voor een groot deel de schoolresultaten en de ontwikkeling van onze kinderen. Die kwaliteit telt, voor elke leerling op elk niveau. In 2010 hebben we ons sterk gericht op verbetering hiervan. De kritiek op de kwaliteit van het mbo-onderwijs, begin 2010 breed uitgemeten in de media, gold als wake up call: hier moeten we mee aan de slag. Onze ambitie is om tot de top-5 in Nederland te horen en daar zitten we nog niet. Goede schoolgebouwen en goed uitgeruste leslokalen, daar begint het mee. En wat dat betreft zijn we flink op weg. Ook in 2010 is fors geïnvesteerd in nieuwbouw. Klein binnen groot, het thema van dit jaarverslag, krijgt hier fysiek vorm in kleine units met een eigen look-and-feel. Hier heeft elk team zijn eigen plek en voel je je als leerling thuis. Op vier toplocaties, zoals de RAI/Zuidas, bouwen we in 2010 aan zulke schoolgebouwen. Het bedrijfsleven werkt hier maar wat graag met ons samen aan de integratie van werk en opleiding. Dat helpt leerlingen de weg in hun beroepscarrière snel te vinden. Het College Hotel geldt nog steeds als sprekend voorbeeld. Met goede schoolgebouwen leggen we de basis, maar de échte bouwstenen van onze organisatie zijn de teams. Succes ontstaat vooral in de wisselwerking tussen de individuele leerling en docent. Zo hebben bevlogen docenten in 2010 opnieuw het verschil gemaakt. Dat gold bijvoorbeeld voor de tienermoeder die aan alle kanten werd gesteund en zo de eindstreep haalde. Daar prijzen we ons gelukkig mee. Wel zijn we in 2010 de kwaliteit van onderwijs beter gaan meten. Dat biedt meer en betere aanknopingspunten voor verbetering. De verantwoordelijkheid voor de kwaliteitszorg is in de lijn gelegd, de teams bepalen steeds vaker zelf wat nodig is. En met resultaat: de vijf opleidingen die de inspectie begin 2010 nog als zeer zwak beoordeelde, zijn dat nu niet meer. Dat de kwaliteitszorg niet bij een kwaliteitsmanager ligt, voedt bovendien de professionele honger in de teams. Hoe brengen we de leerlingen met ons team het best vooruit? Daarmee doen we recht aan wat kwaliteit is: ieders zorg. In 2010 hebben we de teams dus goed in stelling gebracht om de kwaliteit van onderwijs te verbeteren. Fikse tegenwind ondervonden we daarbij ook. Opnieuw moest er drastisch worden bezuinigd. Dat leidde bij Educatie & Inburgering ( en in het verlengde ook de centrale diensten) tot een forse personeelsreductie. Het aantal gedwongen ontslagen kon door herplaatsing worden beperkt, maar een kei van een docent in het volwassenonderwijs is dat niet per definitie in het beroepsonderwijs. Extra scholing is soms nodig. Dat kost tijd en staat op korte termijn dus op gespannen voet met ons streven naar meer kwaliteit. Uit het regeerakkoord en de miljoenennota blijkt dat er ook in 2011 forse bezuinigingen op stapel staan. De tegenwind neemt toe. Om de kwaliteit van onderwijs verder te verbeteren zullen we met z n allen dus een tandje bij moeten zetten. Als bestuur blijven we de randvoorwaarden scheppen en zullen we de teams optimaal ondersteunen. Want onderzoek wijst uit dat daar het verschil gemaakt wordt: 67% van de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen komt voor rekening van de docenten en slechts 8% op conto van het management. In een goed contact tussen leerling en docent maken we ons adagium podium voor talent waar. Namens de Raad van Bestuur, Edo de Jaeger, Voorzitter College van Bestuur ROC van Amsterdam Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 3

6 2. Verslag Raad van Toezicht Vanuit de maatschappelijke doelstellingen en de daarmee verbonden onderwijsdoelstellingen van ROCvA / ROCF ziet de Raad van Toezicht (RvT) toe op het beleid van de Raad van Bestuur (RvB). Het toezicht vindt integraal plaats, dus op alle aspecten van de instelling. In 2010 hebben de RvT en RvB de focus sterk op de kwaliteit van onderwijs gelegd; 2010 is het jaar waarin die kwaliteit stevig is geborgd. Daarnaast richtte de aandacht van de RvT zich vooral op de herstructurering van personeel, een gezonde financiële bedrijfsvoering, de krachtenbundeling van ROC van Amsterdam (ROCvA) en ROC Flevoland (ROCF) en de ontwikkeling van de meerjarenstrategie. In 2010 traden een nieuwe RvT-voorzitter en een nieuw RvT-lid aan. Ook nam de RvT haar eigen functioneren kritisch onder de loep. Toetsingskader De RvT gebruikt de code Goed bestuur in de bve-sector als leidraad voor haar toezichthoudende taak. Belangrijke toetssteen is het managementcontract dat de RvT jaarlijks afsluit met de RvB. Voor 2010 was dit een contract waaruit een sterke ambitie sprak. In dit contract zijn op de volgende onderdelen SMART 1 -geformuleerde doelen opgenomen: - Kwaliteit van onderwijs - Krachtenbundeling - Financiën en bedrijfsvoering - Tevredenheid medewerkers, studenten/ouders en bpv-bedrijven - Landelijke ontwikkelingen - Ontwikkeling en innovatie De ambitie die in het RvT-RvB-contract voor 2010 is vastgelegd, is door de RvB vertaald in de contracten met de voorzitters van de directies van de werkmaatschappijen (die tevens domeinregisseur zijn) en de directeuren van de diensten. De directeuren van de werkmaatschappijen hebben op hun beurt contracten afgesloten met de opleidingsmanagers. Op deze manier kan op alle niveaus effectief worden gestuurd. Informatievoorziening en vergaderfrequentie De RvT laat zich uitgebreid informeren door de RvB. Een belangrijke informatiebron zijn de quadrimesterrapportages die de voortgang per doelstelling laten zien. In de informatievoorziening neemt de RvB ook benchmarks mee, zoals die van de MBO Raad. Daarnaast wordt onder meer gebruik gemaakt van gegevens van leerlingen, gemeten met de JOB Monitor. Kernvraag voor de RvT is telkens: waar staat ROCvA / ROCF en welke verbeterpunten zijn er? Om de informatiepositie te versterken is met andere ROC s een speciale benchmark opgesteld voor ROC s in de G4 2. ROC s in de G4 hebben te maken met relatief veel leerlingen uit armoede-probleem-cumulatiegebieden (APCG). 3 Rekening houdend met de achtergrond van de leerlingen is de positionering van ROCvA de beste van de zes ROC s in de G4. ROCvA heeft het grootste aandeel APCG-leerlingen én boekt het hoogste rendement. De RvB informeert de RvT ook over relevante externe ontwikkelingen. Hierdoor blijft het toezicht niet beperkt tot monitoring van het functioneren van de instelling, maar spitst het zich tevens toe op de strategieontwikkeling. Zo liet de RvT zich in oktober 2010 uitgebreid informeren over het regeerakkoord en de miljoenennota. Wat zijn de gevolgen hiervan voor de ROC s en ROCvA / ROCF in het bijzonder? De RvB neemt de uitkomsten van de discussie hierover mee in de koersbepaling, waarbij de RvT nauw betrokken is. De RvT wint zelf ook actief informatie in. Bijvoorbeeld via de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) en het Platform voor Raden van Toezicht van mbo-instellingen. De 1 Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden. 2 Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht. 3 Armoede-probleem-cumulatiegebieden of Probleemcumulatiegebieden zijn op postcode onderscheiden gebieden waarin op drie criteria een drempelwaarde wordt overschreden, namelijk: het aantal inwoners met een laag inkomen (> 15%), het aantal inwoners dat een uitkering ontvangt (> 13%) en het aantal inwoners dat een niet westerse afkomst heeft (> 7%). Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 4

7 voorzitter van de RvT is van beide organisaties lid. Samen met de RvB-voorzitter en de bestuurssecretaris bracht zij bovendien een tweedaags bezoek aan de Werkmaatschappijen. In 2010 kwam de RvT vijf keer bijeen voor een reguliere vergadering. Daarnaast kwam de auditcommissie drie keer bijeen, de onderwijscommissie vijf keer en de remuneratiecommissie twee keer. De jaarlijkse themabijeenkomst werd gewijd aan de strategische huisvesting ROCvA / ROCF. Kwaliteit van onderwijs Kwaliteit van onderwijs staat in de RvT-onderwijscommissie hoog op de agenda en in 2009 zijn voorbereidingen getroffen om de kwaliteit van onderwijs structureel op te nemen in de beleidscyclus. Dit is in 2010 geïmplementeerd, in de vorm van een risicoanalyse die tijdens de quadrimestergesprekken van de RvT wordt geagendeerd. De risicoanalyse is gebaseerd op het toezichtskader 4 van de onderwijsinspectie en loopt hier één jaar op vooruit. Hiermee is de RvB strakker gaan sturen op informatieverstrekking. In oktober 2010 stelde de RvT-onderwijscommissie vast dat op deze manier een goed overzicht wordt verkregen. Tegelijkertijd adviseerde de commissie om de verantwoordelijkheid voor de kwaliteitszorg niet bij de kwaliteitszorgmedewerker, maar in de lijn neer te leggen. De RvB onderkent de noodzaak voor lijngestuurde kwaliteitszorg en zet daar inmiddels sterk op in: focus op onderwijskwaliteit, actualiseren kwaliteitszorg, integraal handboek kwaliteitszorg voor beide ROC s en deskundigheidsbevordering van leiding en teams. Binnen de RvT spitste de aandacht zich vooral toe op de zeer zwakke opleidingen (ZZO). Deze komen in de quadrimestergesprekken nu standaard aan bod. Mede hierdoor heeft de RvB, die de onderwijskwaliteit al sterk op de agenda had staan, de focus hier nog scherper op gericht. Het toezicht op ZZO is aangescherpt: - De directie stelt een verbeterplan op, dat na goedkeuring door de RvB wordt voorgelegd aan de inspectie. - De opleiding wordt niet voortgezet tenzij het team binnen één jaar in staat is tot verbetering. - De RvB volgt het verbeterproces via audits, de uitkomsten worden besproken in de RvT. - Uiterlijk twee maanden vóór heronderzoek door de inspectie wordt een audit uitgevoerd, waarop de RvB besluit of de opleiding mag doorgaan. Hiermee houdt de RvB de kwaliteit van onderwijs scherp in het oog en blijft men de inspectie vóór. Er wordt niet gewacht op een sanctie, maar een ZZO wordt verbeterd óf na overleg met de RvT geschrapt. Die proactieve aanpak heeft effect: - Begin 2010 telde ROCvA vijf ZZO. Deze waren eind 2010 nog niet opnieuw beoordeeld door de inspectie, maar volgens eigen audits wel verbeterd 5. - ROCF telde begin 2010 één ZZO die eind 2010 niet langer als ZZO werd beoordeeld. - Gedurende 2010 werd op zowel ROCvA als ROCF één nieuwe opleiding als zeer zwak beoordeeld. Naast de kwaliteit van onderwijs heeft de RvT in 2010 aandacht besteed aan optimalisering van het studentensucces (onder andere met maatregelen op het gebied van voortijdig schoolverlaten) en het implementatieplan Taal en Rekenen (naar aanleiding van een OCW-maatregel ter verhoging van het taal- en rekenniveau in ROC s). Herstructurering personeel Net als in 2009 was de herstructurering van personeel bij ROCvA een belangrijk gespreksonderwerp in de RvT. In 2010 liepen de middelen voor Educatie & Inburgering met 7,9 miljoen terug. Oorzaken hiervan waren: - Vermindering van gelden door de aanbestedingsprocedure in de gemeente Amsterdam. - Stopgezette contractactiviteiten voor werkzoekenden in de gemeente Amsterdam. 4 Naleving wettelijke eisen, opbrengsten, onderwijsproces en bestuurlijk vermogen. 5 Na herbeoordeling door de inspectie in februari 2011 alle vijf niet langer aangemerkt als ZZO. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 5

8 - Uitname van WEB-middelen als gevolg van een landelijk doorgevoerde maatregel in De herstructurering in 2010 leidde bij Educatie & Inburgering tot een personeelsreductie van 108 fte. Door interne herplaatsing kon het aantal gedwongen ontslagen in 2010 worden beperkt tot 30 fte. De totale reductie bedroeg ca. 80 fte, inclusief de centrale diensten, waarvan uiteindelijk 71 fte gedwongen ontslagen. In 2011 zal een verdergaande personeelsreductie ( circa 80 Fte) plaats vinden. Regeerakkoord en miljoenennota In oktober 2010 liet de RvT zich uitgebreid informeren over het regeerakkoord en de miljoenennota. De RvB zette uiteen wat hiervan vanaf 2011 de gevolgen zijn voor de ROC s en ROCvA / ROCF in het bijzonder. Duidelijk is dat het budget Inburgering daalt van 22 miljoen in 2010 naar 0 in Dit zal de komende jaren grote gevolgen hebben: voor Educatie & Inburgering én MBO. Bij Educatie & Inburgering en de centrale diensten zal een verdere personeelsreductie moeten plaatsvinden, terwijl de RvB heeft aangegeven dat interne herplaatsing moeilijk is. Het absorptievermogen van MBO is benut. De RvT erkent dat de wachtgeldclaim, die ten onrechte ten laste zal komen van de organisatie als geheel, een zorgpunt is. De wachtgeldclaim zou ten laste moeten komen van het Rijk, aangezien die de financiële effecten veroorzaakt heeft. RvB en RvT voorzien dat ook andere beleidsvoornemens een grote (financiële) impact zullen hebben, waaronder in het MBO: - Het schrappen van niveau Het verdwijnen van de drempelloze instroom voor niveau 2. - Het instellen van een maximum leeftijd van rijksgefinancierd onderwijs (30 + -maatregel). Dit zijn belangrijke aandachtspunten bij de ontwikkeling van de meerjarenstrategie, waarbij de RvT vanaf 2010 nauwer dan voorheen betrokken is. Meerjarenstrategie Doordat de RvT zich laat informeren over relevante externe ontwikkelingen kan het toezicht zich toespitsen op de strategieontwikkeling. Om de strategische koers verder te brengen, betrekt de RvB de RvT sinds 2010 structureel bij de ontwikkeling hiervan. Op 13 december 2010 vond hiervoor een eerste bijeenkomst plaats, waarbij RvB en RvT op hoofdlijnen over de te volgen strategie spraken. De RvB bepaalt de vervolgsessies (tijdstip en invalshoek) en welke externen desgewenst worden uitgenodigd om een verdiepingsslag te maken. Dit wordt in 2011 voortgezet. De beleidsvoornemens van de minister van OCW, vastgelegd in Focus op Vakmanschap , maken de discussie extra urgent. Evaluatie krachtenbundeling Begin 2010 bespraken RvB en RvT de notitie Evaluatie Krachtenbundeling ROCvA-ROCF De RvT complimenteerde de RvB met deze waardevolle evaluatie, stemde hiermee in en heeft daarmee de agenda voor de komende jaren bepaald. Huisvesting In de RvT-auditcommissie was de geplande nieuwbouw voortdurend onderwerp van gesprek. Hierover werd periodiek gerapporteerd in de RvT. Met de nieuwbouw zijn grote bedragen en financiële risico s gemoeid. Bovendien moeten de visie van ROCvA / ROCF op onderwijs én de laatste onderwijsontwikkelingen in deze gebouwen optimaal vorm kunnen krijgen. Denk bijvoorbeeld aan het concept klein binnen groot 7 en de inrichting van de plint van de nieuwbouw. Hierin wordt onder andere ruimte gereserveerd voor bedrijven die een link hebben met het onderwijs, zoals leerbedrijven en uitzendbureaus die betrokken zullen worden bij de stagevoorbereiding. 6 Inmiddels gewijzigd voorgesteld beleid (notitie Focus op Vakmanschap ): introductie van entree-opleidingen als onderdeel van ROC s. 7 ROCvA / ROCF is weliswaar een grote organisatie, maar de menselijke maat staat centraal: kleine units die net als de eilanden van een archipel deel uitmaken van een groter geheel. Dat is in de nieuwbouw terug te zien. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 6

9 Gezien de grote belangen die ermee gemoeid zijn, stelde de auditcommissie de strategische huisvesting voor als onderwerp voor de jaarlijkse RvT-themabijeenkomst. Deze bijeenkomst vond in september 2010 plaats in het Ronald McDonald Centre, ROCvA-leerbedrijf en het eerste sportcenter in West-Europa voor kinderen en jongeren met een beperking. Voor de RvT was dit een informatieve en nuttige bijeenkomst. Aan bod kwamen onder andere de aspecten die een rol spelen bij de keuze tussen huren en kopen: flexibiliteit, kostenoverwegingen en strategische positie, zoals de bereikbaarheid met het OV. De discussie over strategische huisvesting is in de auditcommissie voortgezet. Financiën In april 2010 keurde de RvT de jaarrekening 2009 goed. In 2009 boekte ROCvA een negatief resultaat, waardoor het eigen vermogen afnam. Daarnaast werden voor de nieuwbouw leningen opgenomen. Hierdoor daalde de solvabiliteit van 40,2% naar 32,8%. In het document Evaluatie Krachtenbundeling ROCvA-ROCF 2009 stelden de RvT en RvB de ondergrens op 30%. In december 2010 werd de begroting voor 2011 gepresenteerd. Gezien de activiteiten die ROCvA / ROCF uitvoert en de herstructurering en bezuinigingen die op stapel staan, wordt het een grote opgave om deze begroting te halen. De RvB maakt zich vooral zorgen over de wachtgeldverplichting die voortvloeit uit het wegvallen van de inburgeringsactiviteiten (zie Regeerakkoord en miljoenennota ). De RvT en RvB zijn van mening dat de wachtgeldclaim die dus wordt veroorzaakt door het Rijksbeleid, ook door het Rijk gedragen moet worden. In het voorjaar van 2011 is hier meer zicht op. Media-aandacht Begin 2010 stonden de ROC s volop in de belangstelling. Startpunt was een publicatie over ZZO. Stadsdeelvoorzitter Ahmed Marcouch greep dit publicitair aan en stelde in een uitzending van Pauw & Witteman ook de lesuitval op beroepsopleidingen aan de kaak. Daarbij was het ROCvA-logo prominent in beeld. De RvT-voorzitter is persoonlijk over de media-aandacht op de hoogte gehouden, de RvT-leden per mail. De RvT adviseerde over de te volgen communicatielijn. Er werd geen contact met de media gezocht, maar Marcouch werd uitgenodigd om te kijken hoe het onderwijs bij ROCvA georganiseerd is. Dit werd geweigerd en een gesprek met het RvB werd afgezegd. Wel hadden Marcouch en de CvB-voorzitters van ROCvA en ROC ASA een gesprek met minister van Bijsterveldt. Werving nieuwe RvT-leden De RvT bestond in heel 2010 uit zeven leden. Mevrouw G. H. Faber is sinds 1 januari 2010 voorzitter. De heer A.M. Vernaus, die op 1 mei 2010 aftrad als RvT-lid met de portefeuille financiën, is opgevolgd door de heer F.K.V. Lamp. Ook voor de heren D.H.A. van Hemmen en J.B. Saris, die op 31 december 2010 het einde van hun tweede zittingsperiode bereikten, zijn goede opvolgers gevonden. Mevrouw J.C.H.G. Arts heeft als vicevoorzitter RvT de plaats ingenomen van de heer Van Hemmen; de heer R.C.T. Ootjers als RvT-lid met de portefeuille onderwijs de plaats van de heer Saris. De heer Saris was RvT-lid op voordracht van de (C)MR 8. Vermeldingswaardig is dat de (C)MR en RvT sterk samenwerkten om de vacature die door zijn vertrek ontstond te vervullen. (C)MR en RvT kozen ervoor om samen een profiel op te stellen. Vervolgens trokken (C)MR en RvT ook in de benoemingscommissie samen op. De vacature kon zo uitstekend worden vervuld. RvT en (C)MR zijn erg tevreden over de gehanteerde procedure. Gezien de complexe situatie waarin de ROC s zich bevinden, besloot de RvT dat de RvT uit zeven leden moet blijven bestaan. Bij de samenstelling van de RvT is een zo breed mogelijke maatschappelijke verantwoording van belang, terwijl de leden hun toezichthoudende taak zonder last of ruggespraak moeten kunnen vervullen. Daaraan kon in 2010 worden voldaan. Voor de werving van de nieuwe leden heeft de remuneratiecommissie in 2009 op basis van de Toolkit Bestuur en Intern Toezicht een standaardprofiel opgesteld. Daarvan is in 2010 dankbaar gebruikgemaakt. Voor de specifieke portefeuille van het te werven RvT-lid is dit standaardprofiel telkens met extra criteria aangevuld. De zorgvuldig doorlopen wervingsprocedures zijn door extern bureau Public Spirit begeleid. 8 ROCvA heeft een Centrale Medezeggenschapsraad, ROCF een Medezeggenschapsraad. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 7

10 Evaluatie Intern toezicht In april 2010 heeft de RvT het intern toezicht geëvalueerd. De RvT voerde de evaluatie zelf uit en gebruikte de checklist uit de Toolkit Toezicht Onderwijs als leidraad. De RvB was niet aanwezig, maar leverde wel input op het onderdeel Samenspel intern toezicht en bestuurder. De RvT-leden leverden hiervoor eveneens input, en daarnaast voor het onderdeel Teameffectiviteit en intern toezicht. Naar aanleiding van de evaluatie hadden RvT en RvB een gesprek waarmee de onderlinge verwachtingen scherper in beeld werden gebracht. Besluiten - Goedkeuring jaarrekening en jaarverslag Goedkeuring begroting Honorering leden Raad van Toezicht - Vaststellen van profielen voor RvT-vacatures: lid op voordracht van (C)MR, lid met portefeuille financiën en vicevoorzitter - Benoeming drie nieuwe leden Raad van Toezicht - Contract met Raad van Bestuur Toekenning variabele beloning RvB-leden (in lijn met branchcode MBO) - Goedkeuring evaluatie krachtenbundeling ROCvA-ROCF - Besluit afdekken renterisico Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 8

11 3. Organogram van het ROC van Amsterdam Jaarverslag 2010 ROCvA, versie 1.1 9

12 4. Missie, visie en strategie De missie van het ROC van Amsterdam luidt: Het ROC van Amsterdam investeert in mensen om een brug te slaan naar werk, vervolgopleiding en samenleving. De pijlers voor de brug worden gevormd door de leerlingen, studenten en volwassen cursisten, de medewerkers en de partners, d.w.z. de arbeidsmarkt, de vervolgopleidingen en de toeleverende scholen. Als leverancier van arbeidskrachten spelen wij een grote maatschappelijke rol. We stemmen ons onderwijs af op de markt en veranderingen daarin, zodat we steeds voldoende gekwalificeerde mensen kunnen afleveren. Ons vmbo en mbo sluiten zo goed mogelijk op elkaar aan. Dit bevordert de doorstroming. We laten jongeren hun talent benutten en doen er alles aan om schooluitval te voorkomen. Ook de doorstroming naar het hbo maken we zo makkelijk mogelijk. De regels die gelden in maatschappelijk verkeer zijn voor een succesvolle carrière net zo belangrijk als vaktechnische kennis en beroepsvaardigheden. Deze regels brengen wij onze studenten dus ook bij. De missie van ROC van Amsterdam is de basis van waaruit de onderwijskundige en organisatorische ontwikkelingen worden ingezet. 4.1 Strategische doelen/ambities 2010 Analyse De strategische doelen van 2010 voor ROC van Amsterdam zijn in het kader van de Krachtenbundeling gezamenlijk geformuleerd met ROC Flevoland en vastgelegd in de gezamenlijke kaderbrief voor De doelen zijn geformuleerd vanuit een analyse in 2010 die uitging van slechtere omstandigheden dan in de daaraan voorafgaande jaren, namelijk: - Het steeds scherper zichtbaar worden van de gevolgen van de economische crisis in de vorm van een lager overheidsbudget en in hogere werkloosheidsverwachtingen in de diverse sectoren waar de beide ROC s voor opleiden. - Het strenger handhaven van overheidsregels (850 uur, doelstellingen t.a.v. uitval). - Bedreiging van het mbo door nieuw beleid aan de onderkant door het vmbo (VM2 trajecten) en aan de bovenkant door het hbo. - Toenemende concurrentie van andere onderwijsinstellingen - Verslechtering van het imago van de beide ROC s bij de decanen van de toeleverende scholen in zowel Amsterdam als in Flevoland t.o.v De noodzaak bij beide ROC s tot een neerwaartse bijstelling van de uitgaven om een structureel tekort te voorkomen. Uitgangspunt in 2010 was om bij het noodzakelijk terugbrengen van het aantal personeelsleden, het primaire proces niet te schaden. Daarbij in de jaren t.m toewerken naar een stijging van het aandeel medewerkers werkzaam in het primaire proces van ongeveer 50% naar 55%. Een tweede uitgangspunt van de beleidsinspanningen van beide ROC s in 2010 was de gerichtheid op consolidatie en versteviging. Doelen 2010: De gezamenlijke doelen van ROC Flevoland en ROC van Amsterdam voor 2010 waren: - een nog hogere onderwijskwaliteit leveren; kwaliteit van het onderwijs wordt speerpunt in het beleid. - een topinstituut worden, - een op de maat van de student gesneden zorgstructuur bieden - een daadwerkelijke bijdrage leveren aan het oplossen van economische en maatschappelijke vraagstukken in de Noordvleugel van de Randstad. Koers 2010: Vanuit deze analyse de en deze beleidskeuzen was de gezamenlijke koers voor 2010: - Het slank en lenig maken van beide organisaties. (toewerken naar een flexibele en efficiënt en effectief uitgelijnde onderwijsorganisatie die inspeelt op de behoeften van de markt) Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

13 - Consolideren en borgen van beleidsinspanningen (in 2010 geen nieuwe, domeinoverstijgende beleidsprogramma s) - Prioriteit in 2010 voor de onderstaande programma s: - optimaliseren van het deelnemerssucces, de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten - onderwijsontwikkeling. - Schip op orde. Optimale ondersteuning door de bedrijfsvoering van het primaire proces en de basiskwaliteit van het onderwijs op orde. - Waar mogelijk groei in deelnemersaantallen realiseren. - Benutten van de kansen die de Krachtenbundeling biedt met de focus op: - Onderwijsontwikkeling in domeinen - Uniform sturen via de beleidscyclus - Afstemmen dan wel integreren van bedrijfsvoeringsaspecten - Verstevigen van het aanbod onderwijsconcepten in samenwerking met A-merken (werken aan onderwijsconstructies met A-merken in navolging van onderwijsconcepten als o.a. Schiphol College en het Jan des Bouvrie College). 4.2 Samenwerking ROC van Amsterdam en ROC Flevoland Het ROC van Amsterdam en ROC Flevoland hebben sinds 1 januari 2009 hun krachten gebundeld. Doel van de samenwerking is het verkrijgen van verregaande aansluiting tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt in de Noordvleugel van de Randstad (Haarlemmermeer, Amstelveen, Amsterdam, Hilversum, Almere, Lelystad en Dronten). Centraal daarbij staat het bieden van uitdagend onderwijs op basis van een hoge onderwijskwaliteit met oog voor de menselijke maat en toegesneden op de lokale situatie en de specifieke doelgroep. De meerwaarde van de krachtenbundeling betreft vooral de uitbreiding van studiemogelijkheden voor studenten en bedrijven in de regio. Door gebruik te maken van elkaars deskundigheid, wordt er meer geïnvesteerd in onderwijsontwikkeling. Mbo-studenten krijgen meer keuzemogelijkheden bij stage- en leerwerkplaatsen en er ontstaan voor werkgevers meer mogelijkheden om aan competente werknemers te komen. Door binnen de gezamenlijke onderwijsdomeinen kennis te delen, onderwijsprogramma s uit te wisselen, innovaties en investeringen in het onderwijs samen op te pakken, toonaangevende bedrijven en instellingen aan de scholen te verbinden, kunnen extra middelen worden gegenereerd voor het verzorgen van het primaire onderwijsproces. De beide ROC s hebben sinds 2009 een gezamenlijke Raad van Bestuur onder één Raad van Toezicht. De beide onderwijsorganisaties blijven twee zelfstandige onderwijsinstellingen. Ieder met een eigen en zelfstandige entiteit, met gescheiden jaarrekeningen en gescheiden geldstromen, maar wel vertegenwoordigd door een bestuur. Het nieuwe bestuur is op twee locaties bereikbaar. Voor 2010 hebben de beide ROC s een tiental resultaten benoemd. Over de resultaten daarvan in 2010 wordt in 9.2 gerapporteerd Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

14 Organisatiestructuur van de Krachtenbundeling Raad van Toezicht = toezichthouder houden Raad van Bestuur = bestuurder Koepel = Bestuurder RvT Koepel = Bestuurder RvT College van Bestuur bestuur = Bevoegd gezag CMR/ WMR ROCv A CMR / WMR ROCvA Stichting ROC van ROC Amsterdam van Amsterdam Koepelstichting Domeinen Domeinen Domeinen Koepel = RvT Bestuurder Koepel = Bestuurder RvT College van van bestuur Bestuur = Bevoegd gezag gezag MR MR ROCF ROCF Stichting ROC Flevoland ROC Flevoland Samenwerkingsstichting Voortgezet Onderwijs 4.3 Voorgezet Onderwijs ROCvA Met ingang van 1 januari 2009 opereert de samenwerkingsstichting voortgezet onderwijs ROCvA als onderdeel van de stichting ROC van Amsterdam. In de samenwerkingsstichting zijn het voormalige VMBO van ROC van Amsterdam en het Bredero College opgenomen. In het kalenderjaar 2010 is verder vorm gegeven aan de inrichting van de samenwerkingsstichting als een instelling die bijdraagt aan de kwaliteit van het Amsterdamse Voortgezet Onderwijs. In 2010 vonden er zeven vergaderingen van het stichtingsbestuur en drie vergaderingen van de Raad van Advies plaats. De Raad van Advies bewijst zich als een relevant orgaan dat een nuttige schakel tussen de stichting en het stadsdeel vormt. Het financieel resultaat van de stichting over 2010 is positief. In 2010 zijn de volgende stappen gezet: - Het bestuur van de stichting heeft begin januari 2010 goedkeuring gegeven aan een andere inrichting van de deelorganisaties van het Bredero College. Er zijn nu drie deelorganisaties onderscheiden: VWO/HAVO, theoretische leerweg VMBO en de kader- en basisberoepsgerichte leerweg VMBO. - De directie heeft in maart 2010 de opdracht gegeven aan een extern auditor voor een ontwikkelingsgerichte audit van de afdelingen van het Bredero College om de kwaliteit van het onderwijs te onderzoeken. Een algemene constatering was dat het ontbrak aan een productieve aanspreekcultuur op geleverde kwaliteit en aan een systematische wijze van werken aan Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

15 verbeteringen. Het rapport is begin juli besproken met de deelschoolleiders. Op basis van het eindrapport werd in september 2010 het jaar- en het schoolplan voor het Bredero College opgesteld. De instelling wil in de komende jaren de belangrijkste focus op kwaliteit leggen vooral door middel van taal en rekenbeleid en de professionalisering van de teams, met name wat betreft het pedagogisch didactisch handelen. Voor een tweetal teams is het rendement en het kwaliteitsbesef extra punt van aandacht, mede gelet op de uitkomsten van de audit die is gehouden. - Per 1 januari 2010 is de formatie voor het ondersteunend personeel met 15 fte teruggebracht. Dit resulteert in een verhouding van personeel primair proces t.o.v. personeel secundair proces van 76,3% : 23,7%. Hiermee ligt de verhouding nog 3,5% onder de benchmark voor het voortgezet onderwijs en 3,7% onder de intern gehanteerde norm van 80:20 primair proces : secundair proces. - In 2010 is het managementstatuut voor de directie van de Samenwerkingsstichting vastgesteld door het bestuur van de samenwerkingsstichting, evenals het reglement voor de medezeggenschap. - Per 1 oktober is een nieuw lid van de directie toegetreden, mevr. S. Newalsing, zij is belast met de directie van het Bredero College - De streeforganisatie voortgezet onderwijs is eind 2010 opgesteld. Deze gaat uit van een organisatie met meerdere VO scholen die ieder met hun eigen gezicht in hun omgeving opereren. In 2011 zal hieraan verder gestalte worden gegeven, onder andere in de vorm van een set logo s die een eigen gezicht geven, maar ook herkenbaar zijn als onderdeel van het Voortgezet Onderwijs van Amsterdam. - Eind 2010 is het traject ingezet voor een naamsverandering van de samenwerkingsstichting naar: Stichting Voortgezet Onderwijs van Amsterdam. 4.4 Benchmark mbo 2010 Naar aanleiding van de in juni 2010 gepubliceerde 4 e Benchmark MBO met betrekking tot het studiesucces hebben de ROC s Albeda, Amarantis, Midden Nederland, Mondriaan, ROC van Amsterdam en Zadkine het initiatief genomen om een eigen G4 Benchmark op te zetten. Doelstelling was het onderzoeken van de relatie tussen het behaalde studiesucces (jaarresultaat) en kenmerken van hun studentenpopulatie in het bijzonder de risicostudenten. De conclusies zijn: - De meest onderscheidende factoren bij de definiëring van de risicogroep zijn: o Etniciteit o Vooropleiding en o Armoede probleem cumulatie gebied (APCG) - Het aandeel risicostudenten bij ROC van Amsterdam (ruim ) is, op basis van deze definiëring, ruim 2,5 keer zo groot als bij de overige ROC s. - Als bij de G4 ROC s wordt gekeken naar de combinatie van het jaarresultaat met het aandeel risicogroep levert dit voor ROC van Amsterdam een positief beeld op, namelijk een groot aandeel studenten in de risicogroep en een relatief hoog jaarresultaat. De Raad van Bestuur trekt als conclusie uit deze benchmark met betrekking tot risicojongeren dat de positieve resultaten die bij ROC van Amsterdam worden behaald voor studenten uit de gemeente Amsterdam mede te danken zijn aan de extra budgetten die deze gemeente beschikbaar stelt. Het is echter maar de vraag of deze middelen in de toekomst opnieuw door de gemeente zullen worden ingezet, zeker gezien de te verwachten bezuinigingen bij de gemeente. De werkmaatschappijen in Hilversum en Hoofddorp beschikken niet over deze extra middelen vanuit hun gemeenten en dat vertaalt zich ook in de rendementcijfers. Bestuurlijk zetten we ons in om ook deze gemeenten over te halen extra budget beschikbaar te stellen indien in hun gemeenten sprake is van een hoog aantal risico studenten, d.w.z. studenten uit APCG gebieden. 4.5 Governance De Raad van Bestuur van ROC van Amsterdam en de Raad van Toezicht werken binnen de Governance code zoals die door de sector is opgesteld. De samenhang van het sturen van de organisatie, het beheersen en toezicht houden werd ook in 2010 vorm gegeven door het werken volgens een vaste beleidscyclus. Deze cyclus is ingericht volgens de systematiek van het INK managementmodel. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

16 In de jaarlijkse kaderbrief geeft de RvB aan binnen welke kaders wordt gewerkt en welke doelen voor dat kalenderjaar centraal staan. Alle organisatieonderdelen formuleren in een jaarplan hun doelen, resultaten en acties. Iedere vier maanden vinden er verantwoordingsgesprekken plaats van de RvB met de voorzitters van de werkmaatschappijen, de regisseurs van de domeinen en de directeuren van de centrale diensten, de zogenaamde besturingsdialoog. Binnen ieder van deze eenheden voeren de leidinggevenden de besturingsdialoog met de opleidingsmanagers van de teams en de programmamanagers van de domeinen. De systematiek is gericht op het rapporteren over de voortgang en de resultaten, op het tijdig signalering van knelpunten, en op het vinden van oplossingen daarvoor in een onderlinge dialoog. De RvB rapporteert, eveneens eenmaal in de vier maanden, aan de RvT over de voortgang van de geformuleerde doelen. Onderliggend aan de continue ontwikkeling van de organisatie ligt het kwaliteitszorgsysteem. Uitgangspunt hiervan is het werken vanuit het beoordelingskader van de Onderwijsinspectie en de inrichting van een systematiek om via risicoanalyse en zelfevaluatie te komen tot tijdige signalering van tekortkomingen en het formuleren van verbeterpunten. Aanvullend daarop worden bij vermeende risico s audits uitgevoerd. In 2010 is een procedure opgesteld om bij geconstateerde tekortkomingen door intern onderzoek of door de onderwijsinspectie, volgens vastgestelde stappen te komen tot verbetering van de tekortkomingen. Om informatie te krijgen over de tevredenheid van de stakeholders worden er regelmatig metingen gehouden, zowel interne metingen als d.m.v. het deelnemen aan landelijke onderzoeken. van Amsterdam onderscheidt de volgende stakeholders: - Docenten en medewerkers - Scholieren, studenten en volwassen cursisten - Onderwijsveld, partnerscholen, vmbo/havo/vwo, hbo - Bedrijven en instellingen, kenniscentra, VNO-NCW, Kamer van Koophandel, branches, Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs - Provinciaal Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs (PAO) - Overheid, gemeenten, stadsdelen, Ministerie OC&W, politieke partijen In 2010 is deelgenomen aan de enquête van de JOB, een onderzoek naar de tevredenheid van studenten. Aanvullend daarop is in 2010 tweemaal een intern tevredenheidonderzoek uitgevoerd onder studenten. Intern is er een algemeen onderzoek uitgevoerd onder de medewerkers. BPV bedrijven Ten aanzien van de BPV bedrijven worden in 2010 worden verbeteracties uitgevoerd die zijn geformuleerd op basis van de uitkomsten uit het brede onderzoek onder BPV bedrijven dat in 2009 werd uitgevoerd. Ook in 2010 is een onderzoek uitgevoerd naar de naamsbekendheid en het imago van het ROC van Amsterdam onder vierde jaars leerlingen van VO scholen en onder decanen van VO scholen. Binnen de domeinen is in 2010 hard gewerkt aan het vergroten van de betrokkenheid van het beroepenveld bij de ontwikkeling van het onderwijs, waaronder de examinering. Dit heeft geleid tot een toename van het aantal bedrijfsadviescommissies (BAC s) en werkveld-bijeenkomsten. Juist bij het competentiegericht onderwijs speelt de beroepscontext een steeds grotere rol en is een goede samenwerking tussen intern en extern onderwijs (de school en de BPV-bedrijven) een voorwaarde. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

17 4.6 Klachten en afhandeling Ombudsman In 2010 zijn in totaal 525 meldingen binnengekomen ten opzichte van 321 meldingen in Het betreft hier meldingen die zijn binnengekomen bij de ombudsman. De inspectie voor het onderwijs adviseert alle ROC s om op iedere instelling een eigen klachtenloket in te stellen. In het ROC van Amsterdam wordt dit al enige jaren toegepast d.m.v. de eigen Ombudsman. Hierdoor is tevens de onafhankelijkheid voor de behandeling van klachten gewaarborgd. De meldingen die binnenkomen bij de ombudsman worden onderscheiden in meldingen van klachten en verzoeken om advies en informatie. Klachten betreffen altijd die gevallen van onvrede waarbij het gaat over het niet volgen en naleven van regels of procedures of over handelingen of besluiten, of het nalaten daarvan, die medewerkers of studenten rechtstreeks in hun belang treffen. Verzoeken om advies en informatie liggen meer in de preventieve sfeer (welke wegen kan ik bewandelen; wil je met me meedenken; beoordeel deze brief; volg ik de juiste procedures wel). Aantal Meldingen Ombudsman Aantal waarvan: Aantal waarvan: Studenten 357 Medewerkers klachten *) 90 klachten advies & info 111 advies & info 98 klachten 72 klachten advies & info 48 advies & info Totaal *) één klacht, ingediend door 1 student, en ondersteund door 170 medestudenten, is hierbij geteld als zijnde 1 klacht. Het totale aantal meldingen is in 2010 ruim 60% gestegen vergeleken bij De toename deed zich zowel voor bij de meldingen door studenten als door medewerkers. De toename deed zich voor bij beide categorieën meldingen, iets meer bij de klachten dan bij de verzoeken om advies. Een groei bij studenten van 90 naar 227 klachten, ruim een verdubbeling en bij medewerkers van 72 naar 98 klachten (toename 36%). Er bestaat bij de Ombudsman geen compleet inzicht in de hoeveelheid klachten die door medewerkers / managers zelf worden opgelost en hoe die klachtafhandeling verloopt. Verklaring voor de toename: - Na het onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs in 2009 naar de wijze van klachtafhandeling door bve-instellingen, is in het schooljaar de Landelijke Ombudslijn voor klachten in het hele MBO-veld ingesteld. Dit heeft het eenvoudiger gemaakt om klachten in te dienen. - De commotie begin 2010 n.a.v. de kritiek van de toenmalige stadsdeelvoorzitter in Amsterdam West hebben geleid tot extra klachten. Het CvB en de Ombudsman hebben hier gemeenschappelijk actie op ondernomen. Via een persoonlijke oproep aan iedere student en via het opstartscherm op de computers, werden studenten geattendeerd op het melden van klachten bij de Ombudsman. Dit heeft geresulteerd in 81 extra klachten in vier weken tijd. Een korte en hevige toename van het normale aantal klachten. Een toename die al eerder trendmatig was ingezet en daarna in enigszins afgezwakte vorm wel is voortgezet. - Een nieuw fenomeen in 2010 is het inschakelen van de Ombudsman bij zaken die complexer liggen vanwege de precaire situatie en/of vanwege de aantallen klagers. De Ombudsman en de Vertrouwenspersoon zijn bij een aantal van deze complexe kwesties gezamenlijk opgetreden door middel van marathoninterviews, dossieronderzoek, gesprekken met individuele betrokkenen en Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

18 enkele gezamenlijke bijeenkomsten. De resultaten en bevindingen hiervan zijn uiteindelijk voorgelegd aan de directie. - Het aantal klachten van medewerkers nam eveneens toe vanuit onvrede over het management en het beleid. - De indruk bestaat dat de wijze van klachtafhandeling op de afdeling een serieuze rol speelde bij de toename en dat de reguliere route naar de verantwoordelijke manager nog niet voldoende bekend was of toegankelijk was gemaakt. De mate van tevredenheid met de klachtafhandeling beïnvloedt het aantal (elders) ingediende klachten in belangrijke mate. Tijdige reactie en, indien nodig, een uitnodiging om de klacht mondeling toe te lichten leiden ertoe dat klagers zich serieus genomen en gehoord voelen. Dit voorkomt het opnieuw, of elders indienen van de klacht Vertrouwenspersoon Eind 2010 werkten 30 vertrouwenspersonen op diverse locaties binnen ROC van Amsterdam aan sociale veiligheid en integriteit tussen medewerkers en studenten. Tevens is er een vertrouwenspersoon voor medewerkers, die coördinerende taken heeft voor de 30 vertrouwenspersonen voor studenten. De gedragscodes voor studenten en medewerkers zijn in de hele organisatie bekend, staan op internet en intranet, en worden nageleefd en nagestreefd. In het schooljaar is er een start gemaakt met het opleiden en kwalificeren van de vertrouwenspersoon voor studenten binnen ROC van Amsterdam. Dit houdt in dat zij worden gecertificeerd volgens de door de landelijke vereniging van vertrouwenspersonen ontwikkelde kaders. De vertrouwenspersoon medewerkers houdt het netwerk van vertrouwenspersonen in stand en zorgt voor interne deskundigheid en expertiseontwikkeling. Deze expertise bestaat uit aansturing, coördinatie, afstemming, intervisie voor de vertrouwenspersonen studenten, voorlichting aan nieuwe medewerkers, aan docenten in opleiding en op verzoek aan teams en afdelingen personeelszaken. Daarnaast heeft de vertrouwenspersoon medewerkers een luisterend oor en geeft vrijblijvend advies aan ieder die met een hulpvraag komt. In het jaar 2010 hebben 72 medewerkers een hulpvraag neergelegd bij de vertrouwenspersoon. Daarnaast hebben 26 medewerkers een vertrouwelijk gesprek met de vertrouwenspersoon gehad. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

19 5. Onderwijs 5.1 Onderwijsontwikkeling Competentiegericht onderwijs MBO In ROC van Amsterdam wordt de invoering van het competentiegericht onderwijs vorm gegeven door middel van het programma Competent ROC van Amsterdam. In deze programma s gaat het invoeren van de nieuwe competentiegerichte kwalificatiestructuur van het middelbaar beroepsonderwijs. Deze competentiegerichte kwalificatiestructuur is er op gericht om studenten goed toegerust met theoretische en praktische bagage de arbeidsmarkt te laten betreden, voldoende bekwaam om te voldoen aan de steeds veranderende eisen die aan bedrijven en instellingen worden gesteld. De invoering van deze nieuwe kwalificatiestructuur betreft het curriculum (onderwijsinhoud), de bedrijfsvoering en de professionalisering van docenten die voor een goede uitvoering nodig zijn. ROC van Amsterdam werkt in de vormgeving van competentiegericht onderwijs nauw samen met ROC Flevoland. Met ingang van het cursusjaar hanteren beide ROC s daarvoor dezelfde 16 standaarden die zijn opgesteld in het document Standaarden 2.0. Deze standaarden bieden structuur en steun aan de onderwijsteams om het onderwijs in te richten wat betreft: - instroom - opleidingstraject - uitstroom - relatie met het bedrijfsleven - bedrijfsvoering - professionalisering Over 2010 zijn de volgende resultaten te melden: - Per 1 augustus 2010 voldeed ROC van Amsterdam aan de doelstellingen in het proces van invoering competentiegericht onderwijs. Vrijwel alle studenten (95%) volgden per 1 augustus 2010 een beroepsopleiding die competentiegerichte is opgezet. - De toekenningen van de experimenteerstatus aan deze opleidingen (wettelijk nog steeds noodzakelijk), is door het ministerie van OC& W verstrekt. De kwaliteit van de opleidingen is voldoende robuust en de bedrijfsvoering is wat betreft de basiskwaliteit naar het oordeel van het MBO procesmanagement en op basis van zelfevaluatie op orde. - De standaarden voor competentiegericht onderwijs zijn aangescherpt in versie 2.0. Deze aangescherpte standaarden zijn voor ROC van Amsterdam met ingang van het cursusjaar van kracht. - In 2010 is gewerkt aan het tot stand komen van een kwaliteitskaart met alle aspecten van de kwaliteit van onderwijs. Naar verwachting zal deze kaart vanaf maart 2011 het richtsnoer vormen voor het handelen van iedere medewerker in ROC van Amsterdam. Op basis van deze kwaliteitskaart wordt een kwaliteitshandboek opgesteld, waarin de kwaliteitseisen die worden gesteld worden vertaald in gemeenschappelijk beleid en gemeenschappelijk formats en procedures. Het voornemen van het managementteam van ROC van Amsterdam en ROC Flevoland was om met ingang van augustus 2010 de implementatie van de standaarden in de teams verder ter hand te nemen. Als onderwerpen voor dit traject zijn genoemd: examinering, beroepspraktijkvorming, taal en rekenen en onderwijslogistiek/ flexibilisering. In het tweede half jaar van 2010 is het besef gegroeid dat eerst de basiskwaliteit op orde dient te zijn voordat verder gaande stappen op het gebied van flexibilisering kunnen worden gezet. In de uitvoeringspraktijk in diverse werkmaatschappijen heeft het verzorgen van de basiskwaliteit en een bedrijfsvoering die daarop is ingericht, (m.n. informatievoorziening), centraal gestaan. Daarmee is het gemeenschappelijk werken aan onderwerpen als examinering, beroepspraktijkvorming en onderwijslogistiek in de tijd vooruit geschoven. Op het gebied van taal en rekenen is wel voortgang geboekt, daarover wordt apart gerapporteerd. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie

20 5.1.2 Ontwikkeling Educatie en Inburgering ROC van Amsterdam Terugloop inkomsten Eind 2009 werd duidelijk dat de nieuwe gunning door de gemeente Amsterdam van contracten onder de Wet Inburgering en het perspectief op minder inkomsten van contracten die vallen onder de Wet Educatie en Beroepsonderwijs zullen leiden tot een terugloop aan inkomsten in 2010 van 7,9 miljoen in vergelijking met Er bleek in 2010 een ingrijpende reductie nodig in het aantal fte s van de werkmaatschappij Educatie en Inburgering in alle regio s, Amsterdam, Amstelveen, Hoofddorp en Hilversum en bij het centraal apparaat. De omvang van de herstructurering bedroeg in 2010 een personeelsreductie van 108 fte. Door interne herplaatsing kon het aantal gedwongen ontslagen in 2010 worden beperkt tot 30 fte. De totale reductie bedroeg ca. 80 fte, inclusief de centrale diensten, waarvan uiteindelijk 71 fte gedwongen ontslagen. Vanaf januari 2010 is met de vakbonden en de CMR het traject op weg naar deze reductie ingezet. De personele reductie is op 1 augustus 2010 gerealiseerd. Een substantieel deel hiervan kon intern binnen ROC van Amsterdam worden opgevangen. Het gedeelte van het WEB budget dat landelijk is overgeheveld naar de ROC s ten behoeve van taal en rekenen in het MBO bood hierbij perspectieven. Voor ROC van Amsterdam betreft dat 4,8 miljoen. In de periode 1 april tot 1 juli 2010 hebben vrijwillige mobiliteit en de verplichte fase vanaf 1 mei er toe geleid dat 55 fte s uit de werkmaatschappij Volwassenenonderwijs in het MBO zijn geplaatst. Andere medewerkers hebben gebruik gemaakt van vertrekregelingen. De organisatie van de werkmaatschappij Educatie en Inburgering is met ingang van 1 juli 2010 aan de nieuwe situatie aangepast. In 2011 zal nog een verdergaande personeelsreductie (circa 80 Fte) plaats vinden. Wet Inburgering (WI) De instroom van het eind december 2009 gegunde inburgeringscontract (WI 2) is vanaf maart 2010 langzaam op gang gekomen. Na aanvankelijke stagnatie nam de instroom in deze inburgeringstrajecten substantieel toe, vermoedelijk mede door de kabinetsvoornemens om inburgering door deelnemers zelf te laten bekostigen. Op de peildatum 31 december 2010 bedroeg de instroom op dit contract deelnemers. De verwachting voor 2010 is dat afrekening van zowel deelnemers die onder het oude WI contract vallen als de deelnemers die onderwijs volgen onder het nieuwe contract goed kunnen worden afgerekend. Het financieel resultaat van de werkmaatschappij over 2010 laat een tekort zien van Wel moest, waarschijnlijk als gevolg van de niet adequate verwerking van de contracten Leren en Werken uit voorgaande jaren, een bedrag van 2,1 mio als voorziening worden genomen. Kwaliteit Op basis van een onderzoek naar de kwaliteit van de inburgeringsexamens door het Kwaliteitscentrum Examinering ontving ROC van Amsterdam op 28 mei 2010 een goedkeurende verklaring. Het ROC van Amsterdam scoorde verder voldoende op de kwaliteitsmeting die de Dienst Maatschappelijke Ondersteuning van de gemeente Amsterdam in 2010 uitvoerde. WEB contract Vanwege bezuinigingen op de WEB-middelen wordt het budget voor Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs (VAVO) structureel teruggebracht van 5,1 miljoen naar 4,0 miljoen. In 2010 was een budget beschikbaar van 4,3 miljoen. In dit kader heeft de gemeente Amsterdam in 2010 besloten geen budget meer beschikbaar te stellen voor coachingsklassen. Jaarverslag 2010 ROCvA, versie