Workshop Wat draagt werken met een toezichtsplan bij aan de kwaliteit van intern toezicht?

Transcriptie

1 VTOI, 17 april 2015 Workshop Wat draagt werken met een toezichtsplan bij aan de kwaliteit van intern toezicht? 1

2 Programma 1. Toezichtplan 2. Wat is de relatie tussen kwaliteit en toezichtkader? 3. Hoe ziet een toezichtkader eruit? 4. Hoe maakt u een eigen toezichtkader? 5. Wat is de relatie met P&C? 6. Welke competentie(s) heeft u nodig? 2

3 Toezichtsplan 1. Visie op toezicht houden 2. Taken en bevoegdheden intern toezicht 3. Toezichtkader 4. Informatieprotocol 5. Beoordelingskader voor bestuurder 6. Escalatiemodel 7. Compentieprofiel 8. Werkwijze (huishoudelijk reglement) 9. Zelfevaluatie 10. Verantwoording 3

4 Kader 1. Code goed bestuur 2. Rapport Inspectie De kwaliteit van het bestuurlijk handelen in het funderend onderwijs 3. Rapport commissie Meurs Professionalisering van besturen in het PO 4

5 Discussie Wat zijn volgens u de taak en het doel van intern toezicht? 5

6 Taak en doel intern toezicht 1. Het intern toezicht houdt toezicht op het functioneren van de organisatie in het algemeen en dat van de bestuurder in het bijzonder (integraal toezicht). 2. Toezicht houden bestaat in de kern uit informatie verzamelen, deze beoordelen en eventueel interveniëren. 3. Met het houden van toezicht wordt getracht een gewenst handelingspatroon van een persoon of organisatie te bevorderen en/of af te dwingen. 6

7 Discussie Wat zijn volgens u de belangrijkste taken van een bestuurder? 7

8 Taken bestuurder 1. Waarborgen van onderwijskwaliteit 2. Strategisch positioneren van organisatie 3. Onderhouden van stevige verbinding met stakeholders 4. Bewaken en versterken van financieel beleid en beheer van organisatie 5. Op orde hebben van bedrijfsvoering 6. Vormgeven van goed werkgeverschap 8

9 Discussie Wat is volgens u kwalitatief goed onderwijs? 9

10 Kwalitatief goed onderwijs zorgt dat 1. Ieder kind het maximale rendement uit zijn of haar mogelijkheden kan halen, doordat hij of zij het best mogelijke onderwijs krijgt; 2. De scholen adequate opbrengsten realiseren; 3. De leerlingen zich optimaal kunnen ontwikkelen als democratisch burger en lid van de samenleving (burgerschap); 4. De leerlingen zich er van bewust worden dat leren positief bijdraagt aan hun ontwikkeling en een leven lang aan de orde zou moeten zijn; 5. De medewerkers zich optimaal kunnen ontwikkelen en onder optimale omstandigheden hun bijdrage aan deze processen kunnen leveren (goed werkgeverschap); 6. De beschikbare middelen op een effectieve en verantwoorde wijze worden ingezet ter realisatie van deze opdracht. 10

11 Discussie Hoe houdt het intern toezicht integraal toezicht op een steeds complexer wordende organisatie? 11

12 12 P&C-cyclus en kwaliteitscyclus

13 IJkpunten toezichtkader 1. Realiseren van de missie / het strategisch beleid 2. Bewaken van de kwaliteit van leerresultaten 3. Bewaken van de continuïteit 4. Uitoefenen van goed werkgeverschap 5. Nemen van maatschappelijke verantwoordelijkheid binnen de lokale en regionale samenleving 13

14 Uitwerking ijkpunt 14 IJkpunt: strategie, visie en beleid De RvT beoordeelt enerzijds of het CvB een actueel strategisch beleid heeft met heldere doelen die gelden als leidraad voor de organisatie en anderzijds of het CvB hierop stuurt zodat de afgesproken doelstellingen worden behaald. Aspect Statutaire doelstelling Missie & visie Strategisch beleid Strategische risico s Doelmatigheid Resultaten Maatschappelijke verantwoordelijkheid binnen de lokale en regionale samenleving Documenten die de RvT of het CvB kan gebruiken SBP SWOT-analyse Bestuursrapportage Verslagen/overleg MT Verslagen/overleg GMR Tevredenheids-onderzoeken Relevante vragen die de RvT kan stellen Is er een helder en goed gefundeerd strategisch kader voor de komende jaren? Maakt de organisatie duidelijke strategische keuzes? Heeft de organisatie zicht op haar knelpunten (zwaktes, bedreigingen)? Heeft de organisatie zicht op landelijke en regionale ontwikkelingen en speelt zij daar voldoende op in (bijv. krimp, laaggeletterdheid)? Wordt de uitkomst van de tevredenheidsonderzoeken gebruikt bij de strategievorming? Draagt het CvB er zorg voor dat beleid tot stand komt in dialoog met stakeholders en dat er voldoende draagvlak is?

15 Discussie Welke ijkpunten vindt u belangrijk? 15

16 Hoe maakt u een eigen kader? 1. Open gesprek Wat is onze visie op toezicht houden? Welke thema s of onderwerpen vinden wij als toezichthouder belangrijk en waarom? Wat willen wij met een bepaald ijkpunt bereiken? Welke aandachtspunten of aspecten van dit ijkpunt vinden wij belangrijk? Wat is onze rol bij dit ijkpunt? Wat hebben we nodig om deze rol te spelen? Welke vragen kunnen wij stellen om er achter te komen hoe het met dit ijkpunt gaat? 2. Informatiebronnen 16

17 17 Informatiebronnen

18 Relatie met P&C 1. Jaaragenda 2. Bestuursrapportage 3. Informatieprotocol 4. Gesprekkencyclus met bestuurder 5. Overleg met (G)MR, accountant etc. 6.??? 18

19 Discussie Welke competentie(s) heeft het intern toezicht volgens u nodig om goed met een toezichtkader te kunnen werken? 19

20 Competenties intern toezicht 1. Zorgvuldigheid 2. Analytisch vermogen 3. Inlevingsvermogen 4. Visie 5. Ondernemerschap 6. Innovatief vermogen 7. Creativiteit 20

21 21

22 22

23 Discussie Stuurt de toezichthouder op informatie van derden of op het vermogen van de bestuurder om goed om te gaan met feedback van relevante derden? 23

24 Bevindingen Inspectie 1. Een eigen toezichtkader en opvattingen over de wijze van toezicht houden ontbreken veelal (o.a. focus op onderwijskwaliteit) 2. Beoordelingskader bestuur ontbreekt veelal en jaarlijkse beoordeling bestuurder(s) niet vanzelfsprekend 3. De onafhankelijke positie van de toezichthouders is allerminst vanzelfsprekend 4. Weinig besturen doorlopen al een volledige kwaliteitscyclus 5. Meestal zijn het de fases van borging en verantwoording naar buiten die onvoldoende ontwikkeld zijn 6. Over het geheel genomen doen grotere besturen (meerpitters) het iets beter (meer draagvlak voor professionalisering?); <uitzondering: SBO> 7. Recente kwaliteitsproblemen [(zeer)zwakke scholen] kunnen een impuls voor het bestuurlijk handelen vormen (meer ambitie en focus op opbrengstgericht werken: resultaten in de klas, meer durf om feedback te geven en te interveniëren) 24

25 Discussie 1. Wat valt u op aan de bevindingen van de Inspectie? 2. Herkent u één of meer bevindingen? 3. Zo ja, wat gaat u hieraan doen? 25